Paul Tournier의 治癒方法論硏究 : 韓國敎會治癒牧會 更新을 爲한 試考

박기백 長老會神學大學 1984 국내석사

Seeking Future Direction of the Church Through Ministry of Young Adults : 청년 목회를 통한 교회 활성화 방안

박기백 McCormick Theological Seminary 2001 국내박사

CrMnPt 반강자성체를 사용한 스핀밸브 구조에서 Ar 증착분압에 따른 자기적 특성에 관한 연구

박기백 고려대학교 대학원 2004 국내석사

The continuing development of magnetic information storage with extremely high areal densities demands the use of thinner spin-valves (SVs) sensors. Consequently, it is very important to stabilize the pinned layer when a read sensor is scaled into sub-μm dimensions. The antiferromagnetic materials are very important in magnetic phenomena of SVs because they offer the exchange bias field (Hex) and giant magnetoresistance (GMR). The strength of Hex is affected by microstructure (interfacial conditions) between ferromagnetic and antiferromagnetic layer such as microcrystalline texture, intermixing and so on, because it arises from Hex at the interface. An important reason of the microstructure is that the magnetic properties of sputter deposited films associated with the presence of defects (or porosity), the surface roughness, and composition are strongly influenced by the kinetic energy and channeling effects of sputtered atoms during deposition. The antiferromagnetic CrMnPt is one of the promising candidates for GMR SV devices due to its higher Hex, Neel temperature, and blocking temperature (TB). S. Soeya et al. reported that the argon deposition pressure (PAr) of the antiferromagnetic CrMnPt influences to determine the Hex in the NiFe/CrMnPt bilayer. However, the exact mechanism is not clear. In this study, we investigated the dependence of the MR ratio and the Hex on the various PAr of antiferromagnetic CrMnPt film for top SVs. Moreover, relationships of the exchange anisotropy energy (Jex) and TB have been explored for top SVs with antiferromagnetic CrMnPt deposited at various PAr. The MR ratio increased with PAr of CrMnPt film and saturated an about 8.3 % of the MR ratio at 10 mTorr in the annealed state. Concurrently, the ρ and the Δρ values are increased with PAr. These are thought to be due to the microstructural changes of the CrMnPt film caused by the different of sputtering kinetic energy, resulting in the variation of electrical properties. The resistivity of the CrMnPt at 2 mTorr was 170 μΩcm, above 10 mTorr, and increased to >350 μΩcm. Concurrently, the rms roughness increases from 0.235 nm for 2 mTorr to 1.624 nm for 15 mTorr, forming less dense film. Therefore, it suggests that the enhancement of the MR ratio is attributable to less shunting effect of current by the resistivity increase of antiferromagnetic CrMnPt, which is the thickest layer in SVs. The Hex were also increased from 150 to 300 Oe and the TB was improved from 275 to 380℃. It is concluded that the MR ratio and the Hex of top SVs are strongly affected by the PAr of CrMnPt film due to the microstructural change caused by the different kinetic energies of the sputtered atoms. The TB increase with increasing PAr of CrMnPt; it shows a relatively large Jex of around ~0.094 erg/cm².

5kW PEMFC의 2차 열교환기 시스템 설계 및 열회수 능력 분석

박기백 전남대학교 2019 국내석사

근래에 들어서 대체에너지 중 연료전지가 쟁점이 되고 있다. 그중에 연료전지 내부의 열에 관해서 연구를 진행하였다. 연료전지를 구동할 때 폐열과 물을 방출하는데, 이때 초기 열은 스택 내부에 쌓이게 된다. 이렇게 장시간 고온에 노출된 연료전지는 당연히 모든 면에서 좋은 모습이 되질 못 한다. 따라서 열교환기를 연료전지에 추가 설치하여 열회수를 통한 CHP(Combined Heat and Power: 열병합 발전) 시스템을 구성하여 보았다. 연료전지가 열교환기 시스템의 외부 수조에 얼마나 많은 열의 양을 전달할 수 있는지를 확인해보고, 전달된 수조 내부의 물이 생활 온수로 적합 여부를 확인해보았다. 열교환기 수치해석에 필요한 무차원수인 Reynolds Number(Re), Prandtl Number(Pr), Dean Number(De), Nusselt Number(Nu)는 각 상황에 맞는 계산식을 이용하였고, 전체 열전달 계수인 U를 구하여 각 매개변수를 비교하여 보았다. 2차 외부 열교환기의 냉각에 대한 열효율을 해석하였고, 최종적으로 열교환을 마친 열교환기의 외부 수조의 온도를 측정하는 것을 중점으로 두었다. 실험하기에 앞서 수치해석에 필요한 매개변수를 찾기 위해 초기 시뮬레이션을 진행하였으며, 그 시뮬레이션 결과로 수치해석을 진행하였다. 수치해석에서 나온 결과는 다른 문헌들과 비교가 될 수 있었고, 비교된 결과는 제작된 2차 열교환기의 성능 및 효율에 대해 찾을 수 있었다. 시뮬레이션 결과를 통해 2차 외부 열교환기의 수조의 온도가 상승하는 것을 확인할 수 있었다. 이는 생활온수로 사용 가능한지 1차 확인을 할 수 있었고, 실험을 통해 확실한 증명을 진행하였다. 또한 연료전지를 이용함과 동시에 CHP를 구축할 수 있다는 사례보고로 확인할 수 있다. Recently, fuel cells among alternative energy sources have become an issue. Among them, a study was conducted on the heat inside the fuel cell. When running a fuel cell, waste heat and water are released, and the generated heat accumulates inside the stack. Fuel cells that have been exposed to such high temperatures for a long period of time are not, of course, well-behaved in every way. Therefore, we installed additional heat exchangers in the fuel cell to construct a CHP (Combined Heat and Power) system through heat recovery. We checked how much heat the fuel cell could deliver to the external tank of the heat exchanger system and checked whether the water inside the tank was suitable for domestic hot water. For the numerical analysis of the heat exchanger, Reynolds Number (Re), Prandtl Number (Pr), Dean Number (De), and Nusselt Number (Nu) were used for each situation and the total heat transfer coefficient, U was used. The thermal efficiency of the cooling of the secondary external heat exchanger was analyzed and the temperature of the external water tank of the heat exchanger after the heat exchange was finally measured. Prior to the experiment, the simulation was carried out to find the parameters required for the numerical analysis, and numerical analysis was carried out as a result of the simulation. The results of the numerical analysis could be compared with other literature, and the comparative results were found about the performance and efficiency of the fabricated secondary heat exchanger. From the simulation results, it was confirmed that the temperature of the water tank of the secondary external heat exchanger rises. It can be confirmed that the developed system can be used as a hot water in the living, and test was conducted to probable water use. In addition, it can also be confirmed by this thesis that the CHP can be built into the fuel cell.

Paul Torrnier의 치료방법론 연구 : 한국교회치료목회 사신을 위한고시

박기백 장로회신학대학 대학원 1984 국내석사

월드 와이드 웹(World Wide Web)의 속성에 대한 신념이 웹 광고 태도에 미치는 영향

박기백 홍익대학교 1999 국내석사

BIM 기반 초기 설계단계 협업프로세스 향상을 위한 exCPM 적용 방안에 관한 연구

박기백 한양대학교 대학원 2015 국내석사

Pharmacokinetic study of A4368 in mice using LC-MS/MS

박기백 한양대학교 대학원 2022 국내석사

지방세지출예산제도에대한 연구

신승근 서울시립대학교 2011 국내박사

ABSTRACT A Study on Local Tax Expenditures Budgeting System Shin, Seungkeun Major in Local Tax Graduate School of Science in Taxation University of Seoul The purpose of the local tax expenditures budgeting system is to control indiscriminate local tax expenditures and make the efficiency of the local public finance operation as high as possible, by periodically opening to citizens and local assemblies the contents and scales of local expenditures like local tax exemptions and rate reliefs, in the form of budget report. The local tax expenditures budgeting system was introduced in test operation in 17 local governments in the year of 2006. But its test adoption continued to expand to other localities for the period from 2007 to 2009 and it was finally implemented nationwide from the year of 2010. The tax expenditures budgeting system had quite a years of preparatory processes from 1999 to 2009, during which the 'tax expenditures report' was submitted to the National Assembly every year and it was replaced with the 'tax expenditures budget report' in 2010 based on the State Finance Act. The central government also considered the introduction of the local tax expenditures budgeting system from quite a few years ago in oder to secure transparency and efficiency in the local tax exemptions and rate relief system, but a full review began in 2006, when the inefficiency was pointed out in the inspection by the Adminstration and Autonomy Committee of the National Assembly during the inspection of national offices. This study examined the local tax expenditures budget reports made by 6 local governments in Gangwon Province, Inchoen Metropolitan City and Central District of Inchoen Metropolitan City, which made reports from the 2007 test operation. In the analysis, it was found that all the reports failed to properly handle the tax exemptions of the local governments as well as those of the central government, which inevitably led to a sharp increase in the local governments' tax expenditures in the Local Government & Central Government entry while social welfare-related tax expenditures, especially in the 'Birth Promotion and Child Rearing Support' entry of the local governments are still on a steady rise, too. Meanwhile, in some entries including the 'Housing Transaction' entry, exemptions were well reported even before 2008. But it was revealed that consistent instructions were not delivered to the localities under test operation and there was not a satisfactory level of active discussion or proper evaluation by those local governments and councils on the local tax expenditures budgeting system. The purpose of this study is to analyze how local tax expenditures budgets were implemented in the past and help find a right direction in terms of realizing a greater transparency and efficiency in the operation of local tax expenditures budgets as well as preventing the appropriation of local tax expenditures from being fixed or favored to a fixed group of beneficiaries and expanding tax base of local governments. The result of this study can be summarized as follows; Firstly, it was found that there was an outstanding improvement in the aspect of transparency since the system under study enhances the accuracy in predicting local tax expenditures as shown in an 'analysis of local tax expenditures estimation.' The result of an analysis on some local governments in Gangwon Province, in which comparison on the 2009 and 2010 local tax expenditures budgets was made between those localities under test operation and others in the same province, showed that there is a clear improvement in the 'accuracy of predicting local tax expenditures estimation.' It was also found that, in deviation from the right direction that prediction report on local tax expenditures must be prepared to so as to fit for a mid-term financial plan, arbitrary criteria were chosen from one locality from another and there was even a case in which a budget prediction and the actual expenditure were exactly the same as shown in an 'formal budget prediction.' In short, the local tax expenditures budgeting system contributed to some degree in terms of transparency. Secondly, it was revealed that despite the fact that some organizations including Saemaeul Movement receive direct expenditures and local tax expenditures from both the central government and local governments, the local government fails to take measures to correct the problem. This practice definitely undermines efficiency. Thirdly, it was found from an analysis on top 100 organizations which received financial support from local tax expenditures budgets for the period from 2001 to 2004 that equity is not properly realized. As a clear example to show the unbalanced implementation of local tax expenditures, particular groups received more than half of total local tax expenditures in the year of 2004. Especially privately-owned companies comprised a large portion of those beneficiary group. But there was no report on the matter on the part of local governments or councils nor any discussion to address such inequity problem in an apparent excuse that the system is just in a test run. Fourthly, an 'analysis of all the minutes of local councils' showed that there was no discussion to find solution to prevent the appropriation of local tax expenditures from being fixed or favored to a fixed group of beneficiaries. It was also found that there was little visible result from the 'local tax rate reliefs sunset system,' intended to decrease the tax payers who were granted tax exemption benefits. Fifthly, the Gyeonggi Province government and a large part of local governments within the jurisdiction of Gyeonggi Province imposed confiscation tax in an effort to expand tax base on individuals and corporations which had unfairly received local tax exemptions or rate reliefs during consecutive 3 years from 2003 to 2005. The result of an analysis on the flow of confiscation showed that those local governments took attention to the matter in oder to reduce local tax exemptions and rate reliefs. With an in-depth study of the issues briefed above, this study has suggested an improvement plan as follows; Firstly, in the aspect of transparency, it seems more efficient to separate the social welfare area into the 'housing transaction' entry and the 'other social welfare' entry. It also seems necessary to clear up ineffective entries on the local tax expenditures report whose amount falls short of KRW 100 million by revising related laws and regulations. Furthermore, it is advisable for local governments to prepare a prediction report on local tax expenditures according to instructions given by relevant authorities concerned. Secondly, in the aspect of efficiency, this study has suggested abolishing basing laws of local tax expenditures which result in an undue double support from local tax budget as in the case of Saemaeul Movement. It is also advisable for relevant authorities concerned to give clear-cut instructions and directives to prevent the problem at the time of report on local tax expenditures and make open related data to the public. In addition, it seems more appropriate that direct and local tax expenditures be inspected by the same committees and processes while the local tax rate reliefs evaluation system must be used more actively. Thirdly, in the aspect of equity, it is strongly recommendable to make report on local tax expenditures by the tax beneficiary and to expand local tax expenditures on education and social welfare areas. Fourthly, in the aspect of preventing the appropriation of local tax expenditures from being fixed or favored to a fixed group of beneficiaries, it is advisable to introduce 'budget education programs' so that local residents learn about taxation and take part in supervising the implementation of the budgets. In addition, the proper local tax rate reliefs sunset system must be implemented based on the evaluation of effectiveness of policies and the comparison with other policy instruments. Fifthly, in the aspect of expansion of tax base, it is advisable to expand tax base by substituting local tax exemptions for local tax rate reliefs and lowering the level of local tax rate reliefs, and expanding a 'wider, but lower-rate tax base.' Key Words : local tax expenditures budgeting system, local tax expenditures budget report, local tax expenditures report, local tax exemptions and rate reliefs, local tax expenditures, local tax, tax exemptions, tax rate reliefs 국 문 초 록 지방세지출 예산제도는 비과세·감면과 같은 지방세 지원의 내용와 규모를 예산의 지출형식으로 표현하여 주민과 지방의회에 주기적으로 공개함으로써 무분별한 지방세지원을 통제하고 지방재정 운영의 효율성을 높이기 위한 제도이다. 우리나라는 2006년 17개 지방자치단체에서 시범운영하고, 2007년에서 2009년까지 전국 자치단체에서 시범운영을 확대·실시하여 2010년부터 전면 시행하고 있다. 한편 조세지출예산제도는 1999년부터 2009년까지 조세지출예산제도를 도입하기 위한 준비과정으로서 ‘조세지출보고서’를 작성하여 매년 국회에 제출하여 오다가, 2010년부터 국가재정법에 근거하여 ‘조세지출예산서’를 제출하였다. 정부는 지방세 비과세·감면제도의 투명성과 효율성을 확보하기 위해 지방세지출 예산제도의 도입을 검토하여 오다가, 2006년 국회 행정자치위원회 국정감사 지적을 계기로 본격적인 도입 논의를 시작했다. 지방세지출 예산제도의 운영사례로, 2007년 시범실시부터 보고서를 작성한 강원도 지역 6개 기초자치단체와 인천광역시 및 인천광역시 중구를 분석했다. 이와 같이 분석한 결과, 공통적으로 종전의 지방자치단체 및 국가의 비과세액이 제대로 산정되지 않아서 ‘지방자치단체·국가 항목’과 관련한 지방세지출이 2008년 결산 실적부터 급격히 상승했으며, ‘출산장려 및 양육지원’ 항목을 중심으로 사회복지 관련 지방세지출이 계속적으로 증가 추세인 것으로 밝혀졌다. 그리고 ‘주택거래 항목’과 같은 감면 항목은 2008년 이전에도 비교적 파악이 잘 되고 있었다. 그러나 시범실시 대상 지역에 동일한 지침이 전달되지 않고, 지방의회 및 지방자치단체에서 시범실시 기간 동안 지방세지출 예산제도와 관련된 적극적인 논의 및 제대로 된 평가가 없었던 것은 문제점으로 파악됐다. 본 연구의 주요 연구결과를 요약하면 다음과 같다. 먼저 지방세지출예산 운영을 투명성, 효율성, 형평성, 기득권화·고착화 방지 측면, 과세기반 확충 측면으로 나누어 분석했다. 첫째, 투명성 측면에서 ‘추계정확도 및 지방세지출 변화’를 통해 시범실시지역에서 ‘추계정확도’가 개선되는 것을 확인했다. 즉 강원도 지역 기초자치단체의 2009·2010년 지방세지출 예산서 자료를 시범실시지역과 지방의회논의 지역 여부를 기준으로 분석한 결과, 2009년 결산액과 추계액의 차이를 추계액으로 나누어 도출한 결과치를 통해 시범실시지역에서 ‘추계정확도’가 개선됐다는 것을 확인했다. 또한 ‘형식적인 예산 추정’에서 중기재정계획 수립 취지에 맞는 지방세지출 추계보고서가 작성되어야 함에도 불구하고, 자치단체별로 임의적인 기준으로 작성하고 있으며 특히 일부 지역에서는 추계액과 결산액이 동일한 현황을 검토했다. 결과적으로 투명성 측면에서 지방세지출 예산제도가 일정 부분 성과를 달성했다. 둘째, 효율성 측면에서 새마을운동조직 등에 대해 세출과 지방세지출이 동시에 지원되고 있음에도 불구하고, 지방자치단체 또는 지방의회에서 이에 대한 개선 노력이 전혀 없음을 확인했다. 셋째, 형평성 측면에서 2001년부터 2004년까지 각 광역자치단체별 지방세지출예산 혜택을 많이 받은 상위 100개 단체들을 중심으로 분석한 결과, 2004년 기준으로 55%를 이들 단체들이 차지하고 있었다. 그리고 위 단체들을 5개 분야로 대분류하여 분석한 결과 대부분 사기업 영역에서 지원을 받았다는 것을 확인했다. 그러나 도입 초기라는 이유로 수혜자별 보고서를 작성하고 있지 않으며, 지방자치단체 및 지방의회에서 이와 관련한 논의는 없는 것으로 파악됐다. 넷째, 기득권화·고착화 방지 측면에서 ‘지방의회 회의록 분석’을 통해 지방의회에서 지방세지출의 기득권화, 고착화 방지를 위한 논의가 없음을 확인했다. 또한 ‘일몰기한 준수’를 통해 일몰 대상 지방세 감면 축소 실적이 매우 적다는 것을 확인했다. 다섯째, 과세기반 확충 측면에서 2003년부터 2005년까지의 경기도 및 경기도 지역 기초자치단체의 지방세 비과세·감면 추징 현황자료를 중심으로 매년 추징액 변화를 분석한 결과, 同 지방자치단체들은 지방세 비과세·감면 추징 문제에 많은 관심을 갖고 이의 축소를 위해 노력했다. 그리고 이에 대한 개선방안을 투명성, 효율성, 형평성, 기득권화·고착화 방지 측면, 과세기반 확충 측면으로 나누어 제시했다. 첫째, 투명성 측면에서 지방세지출 보고서 상 사회복지 분야를 ‘주택거래’와 ‘기타 사회복지 분야’로 분류해서 표시할 것, 관계 법령 등의 개정을 통해 지방세지출 보고서 상 ‘1억원 미만’ 항목을 정리할 것과 주무부처가 관심을 갖고 명확한 지침을 전달해서 지방세지출 추계보고서를 제대로 작성할 것을 제시했다. 둘째, 효율성 측면에서 중복 지원되는 지방세지출의 근거법규를 폐지하고 지방세지출 보고 시점에 주무부처에서 중복 지원 해결을 위한 명확한 지침을 시달하고 관련 자료를 적극 공개할 것, 재정지출과 지방세지출을 동일한 기관과 과정을 통해 검증할 것과 지방세 감면 평가제도를 적극 활용할 것을 제시했다. 셋째, 형평성 측면에서 수혜자별 지방세지출 보고서를 작성할 것과 복지, 교육 분야에 대한 지출을 확대할 것을 제시했다. 넷째, 기득권화·고착화 방지 측면에서 주민들의 참여를 통한 통제를 위한 ‘예산 교육 프로그램’을 도입하고 적극적인 홍보를 통해 주민들의 자발적인 참여를 유도할 것, 정책 효과성 평가 및 다른 정책수단과의 비교 등을 통해 제대로 된 일몰제가 시행되어야 한다는 것을 제시했다. 다섯째, 과세기반 확충 측면에서 비과세 항목의 감면 항목으로 전환 및 감면수준 하향을 통해 “넓은 세원, 낮은 세율”의 과세기반 확충을 해 나갈 것을 제시했다. 주요어 : 지방세지출 예산제도, 지방세지출 예산서, 지방세지출 보고서, 지방세 비과세·감면, 지방세지출, 조세지출, 지방세, 비과세, 감면

재정분권을 위한 세원 조정방안

한영은 서울시립대학교 세무전문대학원 2012 국내석사

This paper tried to search about tax assignment between central and local governments for fiscal decentralization that was resulted from vertical imbalance of tax revenue and expenditure. Vertical imbalance means disequilibrium that broken out between central and local governments owing to difference of tax revenue and expenditure. Commonly, central government has large proportion of tax revenue than local governments. The 2011 ratio for tax revenue of Central and local governments is 8 to 2, on the other hand, the ratio for expenditure is 4 to 6. Local governments and other academia insist that the tax revenue ratio of local governments should be increased as it has now. The reason that is stressed to finance through local tax is consistent with the principle of ‘local autonomy’ and fiscal responsibility’. These two factors can maximize efficiency of allocation of resources. Concretely it can enhance the price function of the local tax system. Since local governments have more information of their residents than central government, it is efficient for them to have enough tax revenue instead of subsidies from central government to provide local public services. If local public services are clearly assigned to local governments, residents know for which public services they need to pay local taxes, a great deal of achievement can be attained in enhancing local governments’ fiscal power and accountability. Thus, this paper investigated tax assignment between governments through the documentary research and empirical analysis. I reviewed advanced research about fiscal decentralization and tax assignment and looked through some OECD key nations. In addition, I evaluated tax sources according to the principle of local tax and proposed alternatives to tax assignment between governments. Major contents of it are as follows. First, the problems of local government finance include the deepening of central dependency, loss of pricing function of the local government tax, weakening of financial responsibility of local governments. These problems result from the vertical imbalance. Second, the United States, Japan and Germany have stronger power of tax revenue than us. Unusually England has council tax that functions very well as a marginal tax price, even though the share of local tax in the total tax revenue is very low compared to other countries. Third, in other to simulate tax assignment between central and local governments, I assumed local consumption tax ratio is 10% and 20%. And leisure tax was adjusted. Consequentially the local tax revenue is expanded. Implications drown from this study are as follows. First, it requires that local consumption tax ratio should be enlarged. Second, leisure tax has to adjust to fit respective characteristics. Third, the distribution structure between the central government tax and the local government tax should be readjusted rationally. The current strict separation system is not proper. Using tax base sharing system in the form of shared tax could be a good alternative. From now on, the intervention for central government relating to the local government taxation should be limited to a minimum. It will bring about excessive implementation of their authority and with its opaque operation, the excess burden can be taken place. If autonomous rights are guaranteed th the local governments, then the responsibility also should be given. 본 연구는 우리나라의 세입과 세출이 심각한 수직적 불균형(vertical imbalance) 상태에 놓여있는 현실에 기인하여 국세와 지방세의 합리적 조정을 통해 그 답을 찾고자 하였다. 수직적 불균형이란 세입은 지방정부가 중앙정부보다 적지만 세출은 지방이 중앙보다 많이 이로 인해 발생하는 지방과 중앙 간 불균형을 말한다. 현재 우리나라 중앙정부 대 지방정부의 세입은 8대2이나, 세출은 역으로 4대6의 구조를 갖고 있다. 또한 G20 국가의 중앙정부 대 지방정부의 세입은 평균적으로 6대4 수준이다. 이에 우리나라 지방정부의 과세자주권을 높여야 한다는 목소리가 높다. 여기에서 지방정부의 과세자주권은 자주재원의 비중을 늘림으로써 확보할 수 있다. 지방정부가 의존재원보다 자주재원을 통해 재원조달을 하는 것이 바람직한데, 그 이유는 이것이 자율과 책임의 메커니즘을 바탕으로 한 지방자치의 원리에 부합하기 때문이다. 지방자치의 원리에서는 지방정부에 자율과 책임을 부과할수록 자원배분의 효율성이 극대화된다고 본다. 구체적인 이유는 첫째, 자주재원은 자치단체들이 자율적으로 사용할 수 있는 재원으로 지역의 특성과 지역주민들의 선호에 부합하는 사업을 추진할 수 있게 한다. 둘째, 자치단체들이 스스로 선택한 사업에 필요한 재원의 부담이 자주재원 부담을 통해서 주민들에게 귀속되도록 함으로써, 주민들로 하여금 과연 그 부담을 지고서도 지출을 증가시킬 것인지를 결정하게 한다. 이를 조세가격의 역할이라 하는데, 이는 주민들의 책임성 확보를 가능하게 하여 효율성을 극대화시킨다. 이러한 사유로, 지방자치 하에서는 국세와 지방세의 조정을 통한 지방정부의 과세권 확보가 매우 중요하다. 이에 본 논문에서는 문헌연구 및 실증분석을 통해 세원 조정방안을 모색해보았다. 구체적으로 재정분권과 세원배분에 대한 정의, 유형 및 선행연구를 살펴보았고, 우리나라 및 미국, 일본, 영국, 독일의 세원배분 현황을 살펴보고 시사점을 도출하였다. 마지막으로 지방세의 특성인 보편성․안정성․정착성․응익성의 원칙을 바탕으로 각 세목별로 평가를 한 후, 시뮬레이션을 통해 실증적인 수치를 바탕으로 국세와 지방세의 세원 조정방안을 제시하였다. 주요 내용을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 우리나라의 경우 중앙정부에 대한 지방정부의 재정의존도가 매우 높다. 세출 측면에서 지방정부가 차지하는 비중은 60%인데 반해, 세입 측면에서 지방세가 차지하는 비중은 20%에 불과하여 수직적 불균형이 매우 큰 상태이다. 이러한 중앙정부에 대한 재정의존도의 심화는 지방정부 재정지출의 비용을 낮추어 지방공공재 공급비용을 과소평가하게 되므로 공공재의 과다공급을 초래할 위험이 있다. 또한 연성예산제약(soft budget constraint)의 문제를 초래하여 자치단체들이 재정을 효율적으로 운영할 유인을 감소시킨다. 둘째, 외국의 경우 대체로 지방정부의 과세자주권이 크며 우리나라와 달리 지방세일지라도 세수신장성은 국세에 비하여 크게 열악하지 않은 것으로 나타났다. 한편 우리나라보다 지방세의 비중이 낮은 영국의 경우는, 카운슬세의 세율결정권이 전적으로 지방에 부여되어 재정책임성이 매우 높아 한계가격으로서 지방세의 기능이 가장 잘 구현되고 있으므로 직접적인 세입수준을 우리나라와 수치상으로 비교하기는 어렵다. 셋째, 대상세원을 선정하여 시뮬레이션 두 가지 안으로 분석해 본 결과, 지방세의 세수확대로 국세 대 지방세의 비율이 각각 72:28, 70:30으로 바뀌었다. 구체적으로 제1안은 지방소비세율을 10%로 높이고, 사행행위 레저세를 국세로 이관하고, 레저관련 시설 이용은 새롭게 레저세를 과세하는 방안이다. 또한 제2안은 제1안에서 지방소비세율을 20%로 높인 것이다. 지방세 원칙에 적합한 세목은 지방세로 이동시키고, 국세에 적합한 세목은 국세로 이동시킴으로써 결과적으로 지방세수가 확대되었다. 본 연구를 통해 얻을 수 있는 시사점은 다음과 같다. 첫째, 지방세수의 신장성과 안정성을 담보할 수 있는 핵심적인 대책으로 지방소비세를 확대하여야 할 것이다. 그 방법으로 지방소비세율을 현행 5%에서 10% 혹은 20%까지 높여 지방세수를 높이는 방안을 적극적으로 검토할 필요가 있다. 둘째, 레저세를 본래 취지에 합당하도록 분류‧확대하여 세원을 조정할 필요가 있다. 이는 사행행위에 대한 지방세 과세의 문제를 해결하는 동시에 레저세의 기능 강화를 통한 지방자치단체 세수확충에 적지 않은 기여를 할 수 있을 것으로 예상된다. 셋째, 국세와 지방세의 중복과세를 인정할 필요가 있다. 현재 지방자치단체가 과세권을 확대하려고 할 때 가장 큰 걸림돌로 작용하는 것은 국세와 지방세의 조정에 관한 법률이다. 이 법률에서 우리나라는 중복과세 금지원칙을 명문화하고 있다. 엄격한 세원분리주의는 국세 중심의 세원활용을 위한 제도적 장치로 기능하는 폐단을 초래할 우려가 있다. 추후에 본 연구의 시뮬레이션 부분인 세원 조정방안의 파급효과를 지방세수 이외에 지방세입, 지방재정자립도, 재정력지수, 균등화효과 등으로 다각적으로 분석한다면, 조세정책의 결정과정에 참여하는 다양한 이해관계자들의 정책적인 판단을 실증적으로 보다 명확하게 뒷받침할 수 있을 것이다.