10차 산업안전보건 실태조사기반 소규모 사업장의 산업재해 예방 방안 연구

강민철 숭실대학교 안전융합대학원 2024 국내석사

A Study on the Industrial Accident Prevention Measures for Small Workplaces Based on the 10th Survey Industrial Safety and Health KANG, MINCHEOL Department of Safety and Environment Convergence Engineering Graduate School of Soongsil University The government tried to reduce industrial accidents by revising the Occupational Safety and Health Act and implementing the Serious Disaster Punishment Act, aiming to halve the industrial accident and death toll rate at a time when people's interest and expectations for safety are increasing, but public anxiety is still high as large-scale accidents are repeated at industrial sites. Small workplaces, however, are experiencing a significant portion of industrial accidents in all workplaces due to human and financial constraints in the management of safety and health, lack of will of employers, and low safety awareness. The number of worker deaths at small workplaces with fewer than 50 employees was 714 in 2020, 670 in 2021, and 707 in 2022, 80.9% of the 882 deaths in industrial accidents in 2020, 80.9% of the 828 deaths in 2021, 80.9% of the 874 deaths in 2022, the Ministry of Employment and Labor, "2022 Industrial Accident Status," 2023 It occupies. This shows that deaths at small workplaces with fewer than 50 employees account for the majority of all deaths. In addition, if you look at the economic losses caused by industrial accidents as of 2022, the direct losses paid by industrial accident compensation are KRW 6 trillion, and the combined indirect losses are KRW 36 trillion, the "2022 Industrial Accident Insurance Business Yearbook," 2023 It leads to an industrial accident. In the end, it can be seen that when an industrial accident occurs, not only the injured workers but also the state and business owners suffer losses. The purpose of the study was to conduct a statistical analysis to confirm the relationship of specific factors to the occurrence of industrial accidents among the survey items of the 10th Occupational Safety and Health Survey, and to extract statistically significant factors from the occurrence of industrial accidents and review the relationship. As a result of the analysis, three main conclusions were drawn. First, it is necessary to strengthen the criteria for the appointment of safety and health management personnel in small workplaces. According to the study, the possibility of industrial accidents decreases by about 28.3% when a safety and health management officer is appointed. This means that the occurrence of accidents in small workplaces can be effectively prevented through systematic occupational safety and health management while professional manpower is secured. Therefore, regarding the appointment of a person in charge of safety and health management, the standard for the number of regular workers should be strengthened through the strengthening of the legal system and applied to all industries. Second, it is necessary to prevent industrial accidents at small workplaces by upgrading labor supervision through regular labor supervision by the Ministry of Employment and Labor and disclosure of supervisory results. Regular labor supervision provides an opportunity to detect risk factors in the workplace in advance and take appropriate safety measures. As a result of the study, the probability of industrial accidents at workplaces supervised by the Ministry of Employment and Labor was high, but this is interpreted because workplaces with many risk factors are often supervised, not because supervision causes disasters. Regular supervision of workplaces with many risk factors should be carried out to eliminate risk factors, prevent recurrence, and disclose the results of labor supervision to prevent recurrence of industrial accidents and violations of the law in the same or similar industries. Third, the Occupational Safety and Health Agency's support projects for small workplaces should be reviewed, and the targets of support should be applied and expanded according to the characteristics of the workplace. Currently, it is necessary to further strengthen projects such as the Industrial Safety and Health Agency's industrial accident prevention facility loan project, smart safety equipment support project, clean workplace creation support project, safety and health management system establishment, and safety parallel support project. In particular, it is necessary to strengthen support necessary for the prevention of industrial accidents by expanding projects for industrial safety and health education and risk assessment first. According to the results of the study, it was found that the probability of industrial accidents at workplaces where risk assessment and safety and health education were conducted was significantly reduced. In future studies, more objective samples should be secured and effective measures to prevent industrial accidents should be suggested through mid- to long-term data analysis. In particular, it is necessary to accurately identify the factors that cause industrial accidents in small workplaces by securing actual condition survey data for workplaces with fewer than 20 employees. Based on this, effective policies should be established and precise research should be conducted in combination with data from state-approved statistics. These studies will be important basic data for protecting the safety and health of workers and creating a more comfortable working environment. 10차 산업안전보건 실태조사기반 소규모 사업장의 산업재해 예방방안 연구 강민철 안전환경융합공학과 숭실대학교 대학원 정부는 국민들의 안전에 대한 관심과 기대는 높아지고 있으나 여전히 산업현장에서 대형 인명사고가 반복됨에 따라 국민적 불안감이 큰 상황 에서 산업재해와 사망만인율을 절반으로 줄이는 것을 목표로 산업안전보 건법의 전부개정 및 중대재해처벌법의 시행 등을 통해 산업재해를 감소 시키려 하였다. 하지만 소규모 사업장은 안전보건 관리에 있어 인적·재 정적 제약, 사업주의 의지 부족, 낮은 안전의식 등으로 전체 사업장 산 업재해의 상당 부분이 발생하고 있다. 50인 미만 소규모 사업장의 근로자 사망자는 2020년 714명, 2021년 670명, 2022년 707명으로 산업재해 사망자 2020년 882명 중 80.9%, 2021년 828명 중 80.9%, 2022년 874명 중 80.9%1)를 차지하고 있 다. 이는 50인 미만 소규모 사업장에서 발생한 사망 사고가 전체 사망 사고의 대다수를 차지한다는 것을 보여준다. 또한 2022년 기준 산업재해로 인한 경제적 손실액을 살펴보면 산재 1) 고용노동부, “2022년 산업재해현황”, 2023 보상금으로 지급된 직접 손실액이 6조 원이고 간접손실액을 합하면 무 려 36조 원2)에 이른다. 결국 산업재해가 발생하면 재해를 입은 근로자 뿐 아니라 국가와 사업주 처지에서도 손실을 보는 것을 알 수 있다. 연구의 목적은 ‘제10차 산업안전보건 실태조사’ 조사 항목 중 특 정 요인들이 산업재해 발생에 어떤 연관성을 가지는지 확인하기 위해 통 계분석을 시행하였고 산업재해 발생과 통계적으로 유의미한 요인을 추출 하고 그 연관성을 검토하였다. 분석 결과 세 가지 주요 결론을 도출하였 다. 첫째, 소규모 사업장에서 안전보건관리담당자 선임 기준을 강화할 필 요가 있다. 연구에 따르면 안전보건관리담당자를 선임하면 산업재해 발 생 가능성이 약 28.3% 감소하는 것으로 나타났다. 이는 전문인력이 확 보된 상태에서 체계적인 산업안전보건관리를 통해 소규모 사업장에서의 재해 발생을 효과적으로 방지할 수 있음을 의미한다. 따라서 안전보건관 리담당자 선임에 관하여 법제도 강화를 통해 상시근로자 수 기준 강화 및 전체업종에 적용하여야 한다. 둘째, 고용노동부의 정기적인 근로감독과 감독 결과 공개 등을 통한 근로감독 고도화로 소규모 사업장의 산업재해를 예방해야 한다. 정기적 인 근로감독은 사업장의 위험 요인을 사전에 발견하고 적절한 안전 조치 를 취할 기회를 제공한다. 연구 결과 고용노동부의 감독을 받은 사업장 의 산업재해 발생 확률이 높게 나타났지만 이는 감독이 재해를 발생시키 는 것이 아니라 위험 요인이 많은 사업장이 감독받는 경우가 많기 때문 으로 해석된다. 따라서 위험 요인이 많은 사업장에 대한 정기적인 감독 을 통해 지속해서 위험 요인을 제거하고 재발을 방지하며 근로감독 결과 공개를 통해 동종·유사 업종에서 산업재해 및 법 위반 사례가 재발하지 2) 고용노동부, “2022년 산재보험 사업연보”, 2023 않도록 관리하여야 한다. 셋째, 산업안전보건공단의 소규모 사업장에 대한 지원 사업을 재검토 하고 지원 대상을 사업장 특성에 맞게 적용하고 확대하여야 한다. 현재 산업안전보건공단이 제공하는 산재예방시설 융자사업, 스마트 안전장비 지원사업, 클린사업장 조성 지원사업, 안전보건관리체계 구축, 안전동행 지원사업 등의 사업을 강화할 필요가 있다. 특히 산업안전보건 교육 및 위험성 평가 지원 사업을 우선적으로 확대하여 산업재해 예방에 필요한 지원을 강화해야 한다. 연구 결과에 따르면 위험성 평가와 안전보건교육 을 실시한 사업장의 산업재해 발생 확률이 크게 감소하는 것으로 나타났 다. 향후 연구에서는 더 객관적인 표본을 확보하고 중장기적인 데이터 분 석을 통해 실효성 있는 산업재해 예방 방안을 제시해야 한다. 특히 20 인 미만 사업장의 실태조사 데이터를 확보하여 소규모 사업장의 산업재 해 발생 요인을 정확히 파악할 필요가 있다. 이를 바탕으로 실효성 있는 정책을 수립하고 국가승인 통계들의 데이터와 결합하여 정밀적인 연구를 시행하여야 한다. 이러한 연구는 근로자의 안전과 건강을 보호하고 더 쾌적한 작업 환경을 조성하는 데 중요한 기초 자료가 될 것이다.

소규모 시설하우스의 농작업 유해위험요인 기반 응급처치 키트 구성에 관한 연구

박수인 숭실대학교 안전융합대학원 2023 국내석사

This study was conducted for the purpose of risk assessment and identification of hazardous risk factors for greenhouse farming in order to reduce farmers' safety accidents, and to propose a plan for the construction of agricultural first aid kits based on these factors. Most farmers in South Korea are self-employed, engaging in small-scale farming with two or three workers, and thus fall outside the scope of occupational safety and health laws. In other industries, risk assessment and work environment improvement are carried out through safety and health managers, but this has not yet been institutionalized in agriculture. In addition, first aid kits are important as a last resort to minimize human damage in the event of a safety accident in the greenhouse. However, there are no detailed standards and procedures for this in South Korea. To identify hazardous risk factors for tomato farming in a small greenhouse, we conducted a Job Risk Analysis (JRA) and Job Safety Analysis (JSA) according to KOSHA Guide P-140-2020. Based on this, we designed an agricultural first aid kit for greenhouse farming through focus group interviews (FGI) and compared it with the components of ANSI/ISEA Z308.1, a U.S. standard. As a result of the job risk analysis, three critical tasks (roundabout work, greenhouse installation and maintenance, and harvesting during the heat wave period) were categorized. In addition, six hazard risk factors (tools/equipment, access, environment, falls, hazardous substances, and ergonomics) were identified from the job safety analysis. Based on this, we proposed 24 components of the greenhouse agricultural first aid kit through the FGI. We then compared them with the Class B components of the U.S. first aid kit standard, ANSI/ISEA Z308.1. We found that the proposed agricultural first aid kit provides first aid for major trauma and has additional features in response to rural environments such as heat stress, snakes, and ticks. This study is significant in that the analysis of agricultural hazards using the standard guidelines for risk assessment in general industry was conducted for small greenhouse farming. Small-scale greenhouse farming accounts for the majority of greenhouse farming in South Korea. In addition, the proposed first aid kit for greenhouse farming is believed to be universally applicable to all farms and tailored to the rural environment. The examples of risk assessment and hazard analysis of small greenhouse farms can be used as a reference for the activities of agricultural safety managers and the construction of first aid kits. The proposed Greenhouse Agriculture First Aid Kit is expected to contribute to the reduction of human harm and injury to farmers by providing more effective means of first aid in the event of a serious accident. 본 연구는 농업인의 안전재해 경감을 위해 시설하우스 농작업을 대상으로 위험성평가를 통한 유해위험요인 도출과 이에 기반한 농업용 응급처치 키트 구성방안 제시를 목적으로 수행되었다. 한국의 농가는 대부분 2∼3인의 소규모 자영농으로써 산업안전보건법의 사각지대에 있다. 국외와 타 산업은 안전보건관리자 등의 역할을 통해 위험성평가 및 작업환경 개선 등이 이뤄지나, 농업은 아직 제도화 되지 못한 실정이다. 또한, 시설하우스 내의 농작업 안전사고 발생 시 인적 피해 최소화의 마지막 수단으로 응급처치 키트는 중요한 요소이나, 국내는 이에 대한 세부적인 기준과 절차가 미비한 상황이다. 따라서 본 연구는 소규모 시설하우스의 토마토 재배 농작업을 대상으로 유해위험요인 도출을 위해 KOSHA Guide의 P-140-2020 지침을 준용하여 작업위험성분석(Job Risk Analysis, JRA)과 작업안전분석(Job Safety Analysis, JSA)을 실시하였다. 그리고 이를 기반한 FGI (Focus Group Interview)를 통해 시설하우스 농업용 응급처치 키트 구성안을 설계하여 미국 표준인 ANSI/ISEA Z308.1 구성 품목과 비교하였다. 작업위험성분석 결과, 3개의 중요작업(로터리 작업, 비닐하우스 설치보수 작업, 혹서기 기간 수확 작업)이 분류되었고, 이에 대한 작업안전분석 결과, 6종의 유해위험요인(도구/장비, 접근, 환경, 추락, 유해물질, 인간공학)이 도출되었다. 이를 기반으로 FGI를 통해 시설하우스 농업용 응급처치 키트의 구성품목 24종을 제안하였고, 미국 응급처치 키트 표준인 ANSI/ISEA Z308.1의 Class B 구성품과 비교 분석한 결과, 심각한 외상에 대한 응급처치 수단의 제공과 온열 스트레스와 뱀, 진드기 등의 농촌 환경에 대한 대응이 추가된 특징이 있었다. 본 연구에서 수행한 일반 산업의 위험성평가 표준지침을 적용한 농작업 유해위험요인 도출은 한국 시설 농업의 대다수를 차지하는 소규모 시설하우스 농작업을 대상으로 이뤄진 점에 의의가 있다. 그리고 제안한 시설하우스 농업용 응급처치 키트는 농작업 전반에 적용 가능한 범용성과 농촌 환경에 특화된 차별성을 지니고 있다고 판단된다. 소규모 시설하우스 농작업 대상의 위험성평가 실시와 유해위험요인 도출 사례는 응급키트 구성 뿐만 아니라 농업 분야의 안전관리자 활동 참고자료로 활용될 수 있고, 제안한 시설하우스 농업용 응급처치 키트 구성의 적용은 심각한 사고 발생 시 효과적인 응급처치 수단을 제공함으로써 농업인의 인적 피해 경감에 기여할 것으로 사료된다.

지게차 스마트안전기술 도입에 따른 산업재해 예방 효과에 관한 연구

이정한 숭실대학교 안전융합대학원 2023 국내석사

A Study on the Prevention Effect of Industrial Accident with the Introduction of Smart Safety Technology for forklifts Lee Jung Han Department of Smart Industrial Safety Engineering Graduate School of Education Soongsil University With the development of digital technology due to the 4th Industr ial Revolution, smart technologies are converging in various industri al fields, bringing many changes to the industrial field. Since the es tablishment of technical standards and regulations according to the speed of technological development is insufficient, the minimum usa bility of currently distributed devices must be verified to enable sm art industrial ecosystems such as smart factories to be established through research and development of technologies that are actually needed and applicable in industrial sites. I think it can be built. So far, the introduction of smart safety technology in industrial si tes has been applied selectively. However, in order to prevent endle ss forklift collisions, the government legislated the application of sm art safety technology devices such as rear detection devices to prev ent forklift rear collision risks in December 2019, and accordingly, a ll forklifts operated in industrial sites are equipped with smart safet y equipment. The device has been attached, and after a certain peri od of time, it can be said that the time has come to verify the effe ctiveness of the smart safety device. In order to derive research results, we derived quantitative results by comparatively analyzing the two years before and after the enac tment of the application of forklift rear detection devices based on domestic industrial accidents and accident data from companies that applied smart safety technology to forklifts, and provided practical r esults for forklift safety management. A survey on usability was co nducted targeting related jobs and qualitative results were derived. Through this study, the following results were derived. First, after legislating smart safety technology for forklifts, collisi on accidents, which are mainly caused by forklift accidents, have g radually decreased. Second, as a result of a survey on the usability evaluation of sm art safety technology for jobs directly or indirectly related to forklif ts, safety managers, supervisors, and operators are all feeling the p ositive effects of smart safety devices. Third, the perspectives on smart safety technology for each job were somewhat different depending on the characteristics of the jo b. Safety managers highly evaluated the forklift's ability to detect pedestrians and co-workers as they approach, as accident preventio n is a top priority at the workplace, and forklift operators said that their constant anxiety about blind spots that occur when backing u p and the random approach of pedestrians was alleviated. However, since management supervisors are a job that requires consideration of productivity, work efficiency was somewhat lower than that of o ther jobs. 지게차 스마트안전기술 도입에 따른 산업재해 예방 효과에 관한 연구 이정한 스마트산업안전공학과 숭실대학교 안전융합대학원 4차 산업혁명에 따른 디지털기술 발전에 따라 다양한 산업분야에서 스마트 기술들이 융합되어 산업현장에 많은 변화를 가져오고 있다. 기 술 발전 속도에 따른 기술표준 및 규제 정립이 미흡한 시기이므로 현 재 보급되는 장치에 대해 최소한의 사용성이 검증되어야 산업현장에 서 실질적으로 필요로 하고 적용 가능한 기술들이 연구개발로 이루어 져 스마트팩토리와 같은 스마트 산업 생태계가 구축될 수 있다고 생 각한다. 그간 산업현장에서의 스마트 안전기술 도입은 선택적으로 적용되어 왔다. 하지만 정부는 끊이지 않는 지게차 충돌사고를 예방하기 위해 2019년 12월, 지게차 후방 충돌 위험예방을 위한 후방감지장치 등 스 마트 안전기술 장치 적용을 법제화 하였고, 이에 따라 산업현장에서 운영되는 모든 지게차에는 스마트 안전장치가 부착되었으며, 일정 시 간이 흐른 현 시점에 스마트 안전장치의 효과성에 대한 검증이 필요 한 시기가 도래되었다고 할 수 있다. 연구 결과를 도출하기 위해 국내 산업재해 및 지게차에 스마트 안 전기술이 적용된 기업의 사고 데이터를 근거로 지게차 후방감지장치 적용 법제화 전후 2년을 비교분석하여 정량적인 결과를 도출하였고, 지게차 안전관리에 실질적으로 관련이 있는 직무를 대상으로 사용성 에 대한 설문조사를 하여 정성적인 결과를 도출하였다. 본 연구를 통하여 다음과 같은 결과를 도출하였다. 첫째, 지게차에 대한 스마트 안전기술 법제화 이후 지게차 사고원인 으로 주로 발생되는 부딪힘 사고가 점진적으로 감소되었다. 둘째, 지게차와 직간접적으로 관련된 직무를 대상으로 스마트 안전 기술 사용성 평가에 대한 설문조사 결과, 안전관리자, 관리감독자, 운 전원 모두 스마트 안전장치의 도입과 적용에 대한 긍정적인 효과를 체감하고 있다. 셋째, 직무별 스마트 안전기술을 바라보는 시각은 업무특성에 따라 다소 상이했다. 안전관리자는 사업장 사고 예방이 최우선이므로 지게 차 외부에 보행자 및 동료작업자 접근 시 감지 능력에 대해 높이 평 가했고, 지게차 운전원은 후진 시 발생하는 사각지대와 보행자의 임의 접근에 대한 상시적인 불안감이 해소 되었다고 응답했다. 다만, 관리 감독자는 작업효율과 생산성을 고려해야하는 직무이기 때문에 다소 부정적인 시각이었다.

철강제조업 근로자의 퍼실리테이션 교육기법 적용 후 화학물질 위험성 인식도 향상에 관한 연구

정희철 숭실대학교 안전융합대학원 2023 국내석사

이 논문의 목적은 철강제조업에 근무하는 근로자를 대상으로 실시한 안전보건교육 과정에서 강의식으로 진행한 교육과 퍼실리테이션 방식으로 진행한 교육의 화학물질 위험성 인식도에 대한 효과를 비교하였다. 특히 학습 후 화학물질에 대한 위험성 인식도에 두 가지 교육 방법이 학습자에게 미치는 영향을 분석하였다. 강의식 교육은 전통적인 교육 방법으로, 학습자가 수동적인 수용자의 역할을 하게 만드는 경향이 있다. 반면, 퍼실리테이션 방식의 교육은 학습자 중심의 교육 방법으로, 학습자의 주체적인 참여를 촉진하여, 학습 구성원들 간의 소통을 통해 지식을 재정립하여 안전보건에 관한 문제해결 및 새로운 아이디어를 도출하는데 효과적이다. 이는 중대재해처벌 등에 관한 법률이 제정된 이후로 중요해진 근로자의 참여를 교육이라는 방식으로 집단 토론 및 의사 결정 프로세스를 설계하여 학습 효과를 극대화할 수 있다. 이는 실제 현장에서 작업하는 학습자가 직접 유해·위험에 대한 의견을 내고 대책을 결정해보는 주체적인 활동을 통해 근로자의 참여를 이끌어낼 수 있다. 본 연구에서는 두 가지 교육 방법이 화학물질에 대한 위험성 인식도에 어떠한 영향을 미치는지 실험적 연구를 진행하였다. 실험 참가자들은 교육 방법별로 나누어졌으며, 한 그룹은 강의식 기법을 적용한 교육, 다른 한 그룹은 퍼실리테이션 기법을 적용한 교육을 받았다. 교육 후, 학습 참가자들의 화학물질 위험성 인식도를 설문을 통해 측정하였다. 결과적으로, 퍼실리테이션 교육을 받은 학습자들이 화학물질에 대한 위험성 인식도가 강의식 교육을 받은 학습자들보다 유의미하게 높았다. 이는 퍼실리테이션 교육이 현장에서 근무하면서 경험했던 경험과 지식을 공유하는 것을 바탕으로 상호작용과 협력을 촉진하여 지식 구축과 현장의 위험을 해결하는 아이디어를 도출하는데 도움이 되기 때문으로 해석된다. 이 결과는 안전보건교육에 있어 퍼실리테이션 기법을 활용한 교육이 화학물질 인식도 향상에 기여할 수 있음을 보여주며, 이를 활용한 참여형 안전보건교육 프로그램 개발의 필요성을 강조한다. This paper is to compare the effects of lecture-based education and facilitation methods in safety and health education. Specifically, it analyzed the impact of these two educational methods on learners' perception of chemicals. Lecture-style education is a traditional education method, which tends to make learners a passive recipient. On the other hand, facilitation method is a learner-centered education method, which promotes the active participation of learners, restructures knowledge through communication among learning members, and is effective in solving problems related to safety and health and deriving new ideas. This can maximize the learning effect by designing group discussions and decision-making processes in education, which has become important after the enactment of laws related to major accident punishments. In this study, we conducted an experimental study on how the two education methods affect the recognition of chemical substances. The experiment participants were divided according to the education method, one group received education applying the lecture-style method, and the other group received education applying the facilitation method. After education, we measured the recognition level of chemical substances of the learning participants through a questionnaire. As a result, the recognition level of chemical substances of the learners who received facilitation method was significantly higher than that of the learners who received lecture-style education. This is interpreted as helping to play a role in deriving ideas to solve the dangers of the field and building knowledge by promoting interaction and cooperation based on sharing experiences and knowledge experienced while working in the field. These results show that facilitation method can contribute to improving the recognition of chemical substances in safety and health education, and this study emphasizes the importance of facilitation method and suggests the need for developing a participatory safety and health education program using it.

양돈업 사업장의 산업재해 발생특성과 안전보건관리 수준에 관한 연구

이윤호 숭실대학교 안전융합대학원 2023 국내석사

우리나라의 육류소비량의 50% 이상을 차지하는 돼지고기의 공급원으로서 양돈업은 꾸준하게 그 규모가 증가하고 있으며, 이에 따라 산업재해의 발생 위험이 꾸준하게 증가하고 있으나, 양돈업 사업장의 산업재해 발생 및 재해예방에 관한 연구는 거의 이루어지지 않고 있다. 본 학위논문에서는 양돈업 사업장의 산업재해 발생특성과 안전보건관리 수준을 파악하고, 양돈업 사업자에 적용되는 안전보건 관련 법규를 분석하여 양돈업 사업장의 재해예방 대책을 제안하고자 한다. 본 연구는 지금까지의 선행연구에서 사업주를 포함한 농업인 자체를 대상으로 하거나, 악취, 분뇨처리, 환기, 개인보호구 등 일부 국한된 주제에 관하여 연구했던 것과 달리 양돈업 사업장에서 근무하는 근로자의 관점에서 양돈업 사업장의 일반적인 재해의 특성 및 양돈업 사업장의 안전보건관리 수준을 파악하고자 한 점에서 차이가 있다. 본 연구에서는 양돈업 사업장의 산업재해에 관한 선행연구 및 고용노동부가 발표하는 산업재해현황에 대한 문헌조사를 실시하였으며, 전국 126개 양돈업 사업장의 사업주를 상대로 사업장의 산업재해와 안전보건관리 수준에 대한 설문조사를 진행하였다. 그리고 양돈업 사업장에 안전보건에 관련하여 적용되는 대표적인 법률인 ‘산업안전보건법’, ‘중대재해처벌법’, ‘산업재해보상보험법’에 대해서 분석하였다. 본 연구의 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 사업장의 근로자 가운데 남성인 근로자가 86.8%를 차지하고, 외국인 근로자가 63.2%를 차지하는 것으로 나타났고, 재해자의 대부분도 남성근로자인 것으로 나타났다. 둘째, 3년 이상 5년 미만의 경력을 가진 근로자의 재해가 가장 많았으며, 근무경력 5년 미만의 미숙련 근로자의 재해가 73.1%로 조사되었다. 셋째, 재해는 돼지를 사육 및 출하하는 과정에서 발생하거나 시설물을 관리하는 도중에 발생하는 것으로 조사되었다. 넷째, 재해는 점심 식사 이후 14시부터 18시까지에서 가장 많이 발생하는 것으로 조사되었다. 다섯째, 양돈업 사업장에 적용되는 법규 가운데, 산업안전보건법의 경우 양돈업 사업장의 규모를 고려했을 때 안전보건관리조직이나 안전보건관리규정 등의 조항은 대부분 사업장에 적용되지 않을 것으로 판단되었으나, 중대재해처벌법은 상시근로자 수 5인 이상의 양돈업 사업장에도 전면 적용될 것으로 판단되었다. 여섯째, 조사대상 사업장에서 안전보건교육은 실시가 잘 되고 있는 편이었으나, 77.8% 사업장에서 안전보건을 담당하는 근로자가 없는 것으로 조사되었고, 위험성평가도 다수의 사업장에서 실시하지 않은 것으로 파악되었다. 마지막으로 본 연구의 분석을 토대로 양돈업 사업자의 재해예방 대책을 제안하였으며, 향후 연구의 방향을 제시하였다. As a source of pork, which accounts for more than 50% of Korea's meat consumption, the pig industry is steadily increasing in size, and the risk of industrial accidents is steadily increasing accordingly, but little research has been conducted on industrial accidents and disaster prevention at pig industry. In this thesis, the characteristics of industrial accidents and the level of safety and health management of pig industry are identified, and safety and health-related laws applied to pig industry are analyzed to propose disaster prevention measures for pig industry. Unlike previous studies that targeted farmers, including employers, or studied some limited topics such as odors, excretory treatment, ventilation, and personal protective equipment, this study differs in that it seeks to understand the characteristics of general disasters in pig industry and the health and management status of pig industry. In this study, a prior study on industrial accidents at pig farms and a literature survey on the status of industrial accidents announced by the Ministry of Employment and Labor were conducted on 126 pig industry owners nationwide. In addition, the Industrial Safety and Health Act, the Serious Disaster Punishment Act, and the Industrial Accident Compensation Insurance Act, which are representative laws applied to pig industry related to safety and health, were analyzed. The research results of this study are as follows. First, among the workers at the workplace surveyed, male workers accounted for 86.8%, foreign workers accounted for 63.2%, and most of the victims were male workers. Second, the number of accidents of workers with more than 3 years and less than 5 years of experience was the most, and 73.1% of those with less than 5 years of work experience were surveyed. Third, disasters were found to occur in the process of raising and shipping pigs or during facility management. Forth, disasters were found to occur the most from 14:00 to 18:00 after lunch. Fifth, considering the size of pig businesses, most of the provisions such as safety and health management organizations and safety and health management regulations were not considered to apply to pig businesses with five or more regular workers. but it was judged that the Serious Disaster Punishment Act would be fully applied to pig businesses with more than five full-time workers. Sixth, safety and health education was well conducted at the surveyed workplaces, but 77.8% of the workplaces were found to have no workers in charge of safety and health, and risk assessment was not conducted at many workplaces. Finally, based on the analysis of this study, disaster prevention measures for pig industry operators were proposed, and the direction of future research was suggested through the limitations of this study.

텍스트 마이닝을 통한 프로스포츠 행사 안전관리의 필요성 확인 및 강화방안 연구

김현지 숭실대학교 안전융합대학원 2023 국내석사

코로나19 팬데믹으로 인해 위축되었던 스포츠 시장도 코로나19 관련 규제 완화와 함께 활기를 띠고 있다. 대표적인 관람형 스포츠인 프로축 구 · 야구 등 스포츠 경기 관람을 위해 직접 경기장을 찾는 사람들은 매년 최다 기록을 갱신하고 있다. 스포츠 경기 관람을 위해 경기장을 찾는 관람객들은 많아지고 있지만 다중운집 행사 개최 시 적용되는 어떤 법령 에도 프로스포츠 행사의 안전관리에 대한 명확한 규정은 찾아볼 수 없어 경기를 관람하기 위해 방문한 많은 관람객의 안전을 확보하기 위한 안전 관리 수준은 종목별, 구단별로 상이하다. 본 논문에서는 빅데이터를 활용한 텍스트 마이닝 기법을 사용하여 프로스포츠 경기장에서의 소셜 네트워크상 다양한 프로스포츠 경기장에서의 안전에 대한 인식의 변화를 확인하고자 하였다. 이를 위하여 코로나 19 팬데믹 전·후의 프로스포츠와 안전을 포함하는 데이터 중 텍스트를 가지고 분석하였으며, 분석 결과 프로스포츠에 대한 관심도와 함께 지난 2022년 이태원 참사 뒤 다중운집 행사의 안전에 대한 관심도도 높아지고 있다는 것을 확인하였다. 또한 문헌조사를 통해 스포츠 행사 중 발생할 수 있는 안전사고와 현재 스포츠와 관련된 법령, 다중운집 행사에 적용 되는 법규 및 스포츠 행사 중 재해가 발생했을 때 적용될 수 있는 법규 를 분석함으로써 스포츠 행사 시 안전관리의 필요성을 확인하고, 스포츠 행사 안전관리 강화방안을 제안하였다. 첫째, 스포츠 행사도 다중운집 행사로 분류하여 통일된 안전관리 규정 제정을 위한 정부지원을 확대해야 한다. 스포츠 경기를 포함한 다중운집과 관련된 안전관리는 통일된 안전관리체계의 확립이 필요하며 일정 규모 이상의 다중운집 행사는 주최자뿐만 아니라 정부에서 예산 및 인력 등을 지원하여 다중운집과 관련된 사고예방과 특정사고 발생 시 즉시 대응할 수 있는 시스템을 구축하여야 한다. 둘째, 프로스포츠 경기장은 시설관리 주체와 행사 운영 주체가 다르고 그 관리에 대한 규정이 불분명하기 때문에 스포츠경기장 내 안전관리의 사각지대가 생길 수 있다. 이를 방지하기 위해 시설 관리주체와 행사 운영 주체의 관리의무를 구체화하여야 한다. 셋째, 관람객 스스로가 안전에 대한 인식을 가지고 안전한 스포츠 관람문화를 형성하기 위해서는 지속적인 교육과 홍보가 필요하다. 이를 위해 스포츠 행사 진행 시 관람객들에게 비상상황 시 대처요령 및 안전한 스포츠 관람을 위한 안전수칙 등 안전과 관련된 정보를 지속적으로 제공 하여야 한다. The sports market, which had been shrinking due to the COVID-19 pandemic, is also revitalizing with the easing of COVID-19-related regulations. the number of people visiting stadiums to watch sports games, such as professional soccer and baseball, which are representative spectator sports, is breaking records every year. More and more spectators are visiting the stadium to watch sports games, but there is no clear regulation on the safety management of professional sports events in any law that applies to large crowd events, so the level of safety management to ensure the safety of many visitors to watch the game varies by sport and club. In this thesis, we attempted to identify changes in the perception of safety at various professional sports stadiums on social networks at professional sports stadiums using text mining techniques using big data. for this purpose through literature research, the necessity of safety management during sports events was confirmed through analysis of safety accidents that may occur during professional sports events, current sports-related laws, laws that apply to multi-collective events, and regulations that can be applied when accidents occur during sports events, and measures to strengthen safety management of professional sports events were proposed First, Sports events should also be classified as mass gathering events and government support should be expanded to establish unified safety management regulations. safety management related to multiple clusters, including sports games, requires the establishment of a unified safety management system, and for multiple cluster events of a certain size or larger, the government as well as the organizers should support the budget and manpower to prevent accidents related to multiple clusters and immediately respond to specific accidents. Second, professional sports stadiums may have blind spots for safety management in sports stadiums because the main body of facility management and event management are different and regulations on their management are unclear. To prevent this, the management obligations of the facility management entity and the event management entity should be specified. Third, continuous education and promotion are necessary for spectators to have awareness of safety themselves and to create a safe sports viewing culture. To this end, when sporting events are held, safety-related information, such as how to respond in emergency situations and safety rules for safe sports viewing, must be continuously provided to visitors.

ISO 45001 요구사항 대비 공군 안전관리시스템의 개선방안 연구

천영석 숭실대학교 안전융합대학원 2024 국내석사

The Serious Accidents Punishment Act went into effect on January 27, 2022, and Article 4 of the Serious Accidents Punishment Act requires business owners or managers, etc. to take measures to establish and implement a safety and health management system, including personnel and budget necessary for disaster prevention, taking into account the characteristics and scale of the business or workplace. The United States and United Kingdom military establishments operate safety management systems predicated on superior legal frameworks and the Plan-Do-Check-Act (PDCA) cycle, incorporating periodic feedback from external military organizations such as the Occupational Safety and Health Administration (OSHA) and the Defence Safety Authority (DSA), while addressing military-specific exigencies through supplementary directives and regulations. The Republic of Korea Air Force (ROKAF) operates a safety management system centered on safety regulations, safety guidelines, and work performance guidelines based on its experience with aircraft accidents. However, it is operated in a closed manner by prioritizing internal regulations over higher-level laws, and thus has inherent legal and institutional vulnerabilities in safety management. In light of these considerations, this study employed the Delphi survey methodology to elucidate the satisfaction points and deficiencies of the ROKAF safety management system and to propose ameliorative measures, with a particular focus on the requirements delineated in ISO 45001 occupational health and safety management system, an internationally recognized standard. Given the restricted nature of data pertaining to the ROKAF Safety Management System, a preliminary survey was conducted targeting aviation safety specialists non-commissioned officer responsible for establishing guidelines, conducting inspections, and evaluating within the ROKAF. Subsequently, two iterations of modified Delphi questionnaires were administered to gather expert opinions regarding the degree of compliance of the ROKAF Safety Management System with the specific requirements of KS Q ISO 45001, along with the rationale underlying these assessments. The study analyzed the satisfaction levels of each ISO 45001 detailed requirement within the ROKAF Safety Management System, as well as the justifications provided for these evaluations, to determine areas of adequacy and deficiency. This analysis facilitated a diagnostic assessment of the ROKAF safety management system from the perspective of the PDCA cycle, identifying both satisfactory components and problematic areas. The research findings revealed that the structural process of the ROKAF Safety Management System demonstrated a high degree of congruence with ISO 45001 requirements, as evidenced by elevated satisfaction levels across numerous detailed requirements. However, several areas exhibited low satisfaction levels and multiple deficiencies, notably: Insufficient human and material resources for effective PDCA cycle implementation Inadequate integration of legal requirements as external factors within the PDCA cycle These shortcomings were pervasive throughout the PDCA cycle, indicative of systemic deficiencies in the ROKAF safety management system vis-à-vis ISO 45001 requirements. Of particular significance was the paucity of human resources, which exerted a comprehensive impact, manifesting as deficiencies across all critical domains necessary for optimal PDCA cycle operation, including: Assessment of human and material resource requirements Analysis and application of external issues and legal mandates Qualitative and quantitative evaluation of system dynamics Practical system implementation In response to these findings, this study proposes several improvement measures focused on human resource acquisition and deployment. These recommendations include: Recruitment of personnel capable of identifying external issues, such as legal and social requirements, to facilitate smooth PDCA cycle operation Acquisition of staff proficient in quantitative assessment of human and material resource needs Engagement of individuals skilled in systemic evaluation to identify areas requiring supplementation Overall augmentation of system personnel The implementation of these measures is anticipated to enhance the efficacy and compliance of the ROKAF Safety Management System with international standards and legal requirements, thereby fortifying its operational safety framework. 안전융합대학원 중대재해처벌법이 2022년 1월 27일부 시행되었고, 중대재해처벌법 제4조는 사업주 또는 경영책임자등에게 사업 또는 사업장의 특성 및 규모 등을 고 려하여 재해예방에 필요한 인력 및 예산 등 안전보건관리체계 구축 및 그 이행에 관한 조치를 의무화 하였다. 미국군, 영국군은 상위법령과 PDCA-Cycle을 기반으로 OSHA, 국방안전국 등 군 외부기관의 주기적인 피드백을 받아, 군 특수성이 필요한 사항은 훈령, 규정 등으로 보완하여 안전관리시스템을 운영하고 있다. 공군은 일찍이 항공기 사고의 경험을 토대로 안전규정과 안전지침서 및 업무수행 지침을 중심으로 안전관리시 스템을 운영하고 있으나, 상위법령보다 내부규정을 우선시하여 폐쇄적으로 운영하면서 안전관리의 법·제도적 취약성이 내재해 있다. 이에, 본 연구에서는 국제적 표준인 ISO 45001 안전보건경영시스템 요구사항을 중심으로 델파이 설문조사 기법을 통해 공군 안전관리시스템 의 충족 사항과 미비점을 찾고 보완을 위한 개선방안을 모색하였다. 공군 안전관리시스템의 자료 공개가 제한되기에 공군에서 시스템 전반의 지침 수립, 점검, 평가를 수행하는 항공안전특기를 대상으로 사전조사 이후 2회의 수정된 델파이 설문을 통해 KS Q ISO 45001 세부요구사항 대비 공군 안전관리시스템의 충족 정도와 그 판단사유를 의견 수렴하였다. 공군 안전관리시스템의 ISO 45001 세부요구사항별 충족 정도와 그 판단 사유를 통해 충족사항과 미비점을 분석하였다. 충족 정도와 충족 사항 및 미비점을 활용하여 공군 안전관리시스템의 PDCA-Cycle 관점에서 충족 되어있는 부분과 문제점을 진단하였다. 연구 결과, 공군 안전관리시스템의 충족 정도가 높은 ISO 45001 세부 요구사항과 판단사유 내 충족 사항으로서 ISO 45001 요구사항을 충족하는 공군 안전관리시스템의 구조적인 프로세스가 식별되었다. 하지만, 충족 정도가 낮게 나온 세부요구사항과 판단사유 내 다수 식별된 미비점으로서 PDCA-Cycle을 운영되기 위한 인적, 물적 자원의 부재, PDCA-Cycle의 외부 이슈로서 법적 요구사항 적용 부족 등이 식별되었다. 이는, ISO 45001 요구사항에 대한 공군 안전관리시스템의 미비점으로 PDCA-Cycle 전반에 걸쳐 있었다. 특히, 인적 자원의 부족은 인적·물적 자원의 필요 정도, 이슈 및 법적 요구사항의 분석 및 적용, 시스템 흐름에 대한 정성적· 정량적 평가, 시스템의 실질적 운영 등 PDCA-Cycle이 구동하기 위해 필요한 모든 부분에서 미비점으로 나타나는 등 전반적인 영향을 미치고 있음을 알 수 있었다. 이에, 본 연구에서는 PDCA-Cycle의 원활한 구동과 운영을 위해 법적· 사회적 요구사항 등 외부이슈를 파악하는 인원, 이러한 인적·물적 자원 의 필요를 정량적으로 산출하는 인원, 시스템적 보완사항 파악을 위하여 시스템 관점에서 평가를 할 수 있는 인원, 전반적인 시스템 구성인원의 증가 등 인적자원의 확보와 배치를 개선방안으로 도출하였다.

결함수분석 기법을 활용한 공군 교통사고 인적요인 분석 및 제도개선 연구

김다솔 숭실대학교 안전융합대학원 2024 국내석사

Along with the Republic of Korea's rapid economic growth and development, the Air Force, a core pillar of national security, has grown into a globally recognized strong force, supported by the love and trust of the people. However, safety accidents occurring within the Air Force result in losses of manpower and equipment, leading to unnecessary reductions in combat power. Among Air Force safety accidents, traffic accidents account for 69.1%, with 97.8% caused by human factors. Accordingly, this study aims to reduce the occurrence rate of Air Force traffic accidents by utilizing the Fault Tree Analysis method to conduct a detailed analysis of the human factors causing these accidents and to derive measures for institutional improvement. Furthermore, since there are few studies analyzing human factors in traffic accidents using the FTA method, this study reviews examples of its application in other fields, such as marine and construction industries. Data on Air Force traffic accidents over the five years from 2018 to 2022 were collected and quantitatively analyzed using the FTA method based on a mileage of 1,000,000 km. The results showed that 81.2% of Air Force traffic accidents were attributable to human factors. This indicates that for every 1,000,000 km driven, there is an 81.2% probability of one reportable accident occurring, equivalent to an Air Force traffic accident causing material damage exceeding 2 million KRW. In the case of the primary factors, carelessness while driving on the road accounted for the highest percentage of Air Force traffic accidents at 43.7%, followed by carelessness while driving in parking and stopping areas at 40.1%, and violations of traffic regulations while driving on the road at 25.8%. In the case of the secondary factors, the sub-factors of carelessness while driving on the road were inappropriate attention 33.2%, poor handling 24.0%, dangerous driving 10.3%, fatigue and illness 6.9%, and alcohol and drug use 0.6%. For carelessness while driving in parking and stopping areas, the sub-factors were rear-view negligence 22.9%, negligence in defensive driving 18.9%, and front-view negligence 4.0%. For violations of traffic regulations while driving on the road, the sub-factors were delayed obstacle detection 25.8%, road departure 0.6%, centerline infringement 0.6%, signal violations 1.1%, and stop sign violations 1.1%. The Fault Tree Analysis revealed that the occurrence rate of Air Force traffic accidents caused by carelessness while driving on the road and in parking and stopping areas was particularly high. In industrial safety and health, risk reduction measures are established by prioritizing essential safety measures, engineering safety measures, and administrative safety measures. Since the nature of the military makes it impossible to eliminate the need for vehicle operations, applying engineering safety measures is essential. By introducing IoT technology to Air Force official vehicles, it will be possible to identify and alert drivers to abnormal conditions or behaviors such as inappropriate attention, negligence in maintaining attention, and drowsy driving. Strengthening communication between drivers and managers could also provide additional support to drivers, ultimately reducing the rate of Air Force traffic accidents. A significant proportion of Air Force traffic accidents were found to result from poor handling caused by carelessness while driving on the road, particularly among junior officers and drivers with limited experience. Considering that traffic accidents account for more than half of all ground safety incidents in the military, it is necessary to enhance traffic safety education for non-transport specialty drivers at military training institutions. Introducing and utilizing driving simulators at battalion-level units or higher could also significantly reduce the incidence of Air Force traffic accidents caused by poor handling. Air Force traffic accidents can also occur due to insufficient education, lack of public relations activities, and inadequate safety knowledge. A review of Air Force regulations revealed no provision requiring the recording and maintenance of driver education results, which hampers the inspection and guidance of education operations. Revising regulations to mandate the recording and maintenance of education results would enable safety organizations to inspect and verify whether training is being properly implemented. This could help prevent non-compliance with training requirements, correct behaviors such as carelessness or traffic regulation violations stemming from a lack of education or safety knowledge, and ultimately reduce the rate of Air Force traffic accidents. The probability of Air Force traffic accidents occurring due to violations of traffic regulations while driving on the road was found to be 28.3%. Among the sub-factors, delayed obstacle detection accounted for 25.8%, indicating non-compliance with the duty of safe driving. Vehicles equipped with Advanced Driver Assistance Systems (ADAS) have proven effective in reducing accidents caused by traffic regulation violations. Therefore, acquiring and operating Air Force official vehicles equipped with ADAS could significantly reduce the rate of Air Force traffic accidents caused by such violations. 대한민국의 고도 경제성장 및 발전과 더불어 국가안보의 핵심인 공군은 국민의 사랑과 신뢰 속에서 세계 강군으로 성장하였다. 그러나 공군에서 발생하고 있는 안전사고는 인력과 장비에 손실을 일으키고 무위의 전투력 손실로 이어지고 있다. 공군 안전사고는 교통사고 비율이 69.1%를 차지 하며, 주요 원인은 97.8%가 인적요인으로 인해 발생하고 있다. 이에 따라 본 연구는 결함수 분석 기법을 활용하여 공군 교통사고를 유발하는 인적요인을 세부적으로 분석하고 제도개선 방안을 도출하여 공군 교통사고 발생률을 감소시키고자 하였다. 또한 결함수분석 기법을 활용 하여 교통사고 인적요인을 분석하는 논문은 거의 없는 것으로 확인됨에 따라 해양 및 건설 등 타 분야 결함수 분석 기법 적용 사례를 고찰하고 2018년 부터 2022년까지 5년간 발생한 공군 교통사고 데이터를 확보하여 주행 거리 1,000,000km 기준으로 결함수분석 기법을 활용하여 정량적으로 분석 하였다. 그 결과 인적요인으로 인한 공군 교통사고 발생률은 81.2%로 도출 되었으며, 공군에서 1,000,000km 주행할 때 81.2%의 확률로 물적 피해액 200만원 이상의 보고사고에 해당하는 공군 교통사고 1건이 발생할 수 있음을 의미한다. 1차 요인의 경우 주차구역 운전 시 부주의, 도로 운전 시 부주의, 도로 운전 시 법규위반 중 공군 교통사고 발생률이 높은 순으로 정리하면, 도로 운전 시 부주의가 43.7%로 가장 높았으며, 주차구역 운전 시 부주의 40.1%, 도로 운전 시 법규위반 25.8%로 도출되었다. 2차 요인의 경우 도로 운전 시 부주의 하위사상은 부적절한 주의 33.2%, 조작 미숙 24.0%, 위험 운전 10.3%, 피로 및 질병 6.9%, 알코올 및 약물 사용 0.6%, 주차구역 운전 시 부주의 하위사상은 후방 주시 태만 22.9%, 방어운전 소홀 18.9%, 전방 주시 태만 4.0%, 도로 운전 시 법규 위반 하위사상은 장애물 발견 지연 25.8%, 도로이탈 0.6%, 중앙선 침범 0.6%, 신호위반 1.1%, 일단정지 위반 1.1%로 도출되었다. 본 연구를 통해 도출한 결론은 다음과 같다. 첫째, 공학적 대책으로써 공군 관용차량 대상으로 IoT 기술을 도입해야 할 필요가 있다. 결함수분석 결과 도로 운행 중 부주의와 주차구역 운전 시 부주의로 인한 공군 교통사고 발생률이 높은 것으로 나타났다. 산업안전· 보건 분야에서는 본질적 안전대책, 공학적 안전대책, 관리적 안전대책 순 으로 우선순위를 정하여 위험성 감소 대책을 수립한다. 군 특성상 차량 운행 소요를 제거할 수 없으므로 공학적 안전대책 적용이 필요하다. 공군 관용차량에 IoT 기술을 도입한다면 부적절한 주의, 주시 태만, 졸음 운전 등과 같은 운전자의 이상 상황이나 상태를 식별하여 경보를 하고, 관리자와 상호 소통을 강화하여 운전자를 보조할 수 있으므로 공군 교통 사고 발생률을 감소시킬 수 있을 것이다. 둘째, 비수송특기 운전자 대상으로 운전숙련도 향상을 위한 교육을 개선 해야할 필요가 있다. 공군 교통사고의 일정 비율은 운전 경력이 적은 초급 간부와 운전병 계층에서 도로 운전시 부주의 중에서도 조작 미숙으로 인해 기인하는 것으로 나타났다. 공군 교통사고가 전체 지상사고의 절반 이상의 비율을 차지하는 군 특성을 고려하여 군 교육기관에서 비수송특기 대상 으로 제반적인 교통안전과 관련된 교육을 필수 이수할 수 있도록 개선 하고, 단급 이상의 부대별로 운전 시뮬레이터를 도입하여 활용한다면 조작 미숙으로 인한 공군 교통사고 발생률을 감소시킬 수 있을 것이다. 셋째, 운전자 안전교육 실태 모니터링을 위해 공군 규정을 개정해야 한다. 교육 및 홍보활동 미흡, 안전지식의 부족 등으로 인해 공군 교통사고는 발생할 수 있다. 공군 규정을 검토한 결과 운전자 교육 운영 결과를 기록·유지하도록 명시가 되어있지 않아 교육 운영 여부를 점검하고 지도 하는데 지장이 발생한다. 이에 따라 공군 규정 내 교육 결과 기록·유지에 대한 내용을 규정 내 명문화한다면 감찰 및 안전 조직에서 교육이 실질적 으로 운영되고 있는지에 대한 점검을 수행함으로써 교육 미운영을 방지 할 수 있을 것이다. 이에 따라 교육 미흡이나 안전지식 부족으로 인해 발생하는 도로 운전 시 부주의, 도로 운전시 법규위반의 행동을 일부 교정시켜 공군 교통사고 발생률을 감소시킬 수 있을 것이다. 넷째, ADAS를 장착한 공군 관용차량을 획득하여 운행해야 한다. 공군 교통사고는 도로 운전 시 법규위반으로 발생할 확률이 28.3%로 도출 되었다. 하위사상 중에서도 장애물 발견 지연이 25.8%를 보여주는데 장애물 발견 지연은 안전운전 의무 불이행의 의미를 내포하고 있다. ADAS를 장착한 차량은 법규위반별 사고 감소 효과가 있으므로 공군에서도 첨단 운전자 지원 시스템이 장착된 관용차량을 획득하여 운행할 경우 법규 위반으로 발생하는 공군 교통사고 발생률을 감소시킬 수 있을 것이다.

델파이 기법을 활용한 건설안전진단기관 평가제도 개선방안 연구

오윤서 숭실대학교 안전융합대학원 2024 국내석사

The purpose of this study is to synthesize the opinions of safety and health experts and practitioners on the evaluation system of construction safety and health diagnosis institutes among Article 48 of the Occupational Safety and Health Act, and to present evaluation methods and directions appropriate to the actual situation. To this end, a panel of experts was formed for 20 construction safety experts and practitioners from construction safety diagnosis institutes, and a total of three Delphi surveys were conducted to derive evaluation improvement measures. The following conclusions were drawn based on the results of the research adopted by interviewing four current employees of the Ministry of Employment and Labor and the Korea Occupational Safety and Health Agency, who are the evaluation organizers. First, the evaluation of construction safety diagnosis institutes should be properly composed of quantitative and qualitative areas, and an evaluation team with expertise in construction safety should conduct the evaluation based on the understanding of the construction site for an appropriate evaluation of the qualitative area. This is because it is difficult to assess whether an effective construction safety diagnosis has been performed without understanding the characteristics of the construction site, such as the frequent occurrence and disappearance of specific work. Second, when changing evaluation indicators throughout the year, only cases conducted before the disclosure of revised indicators should be evaluated as evaluation indicators former revision when evaluating construction safety diagnosis institutions in the next year. When evaluation indicators are revised, a preparation period is required to apply the revised contents to the institutional performance and operation management system. The actual construction safety diagnostic institutes' operating system and performance can be properly evaluated only when evaluation is carried out in consideration of the revision-preparation situation. Third, it is necessary to change and improve detailed evaluation indicators by reflecting the characteristics of construction safety diagnosis. The minimum diagnostic criteria for the construction site should be disclosed for the categories "Appropriateness of application of risk assessment" and "Appropriateness of work methods and conditions". In addition, the current method of giving the lowest score when the workplace does not respond to the satisfaction survey should be deleted because it is unreasonable to the evaluated institutes considering the characteristics of construction sites where the site disappears after completion. Fourth, it is necessary to devise evaluation indicators and administrative systems that reflect the actual conditions of construction safety diagnosis institutes as private institutes. Among them, the category 'Follow-up support' is difficult to perform by for-profit institutes, so it should be deleted or changed to an additional point form. In order to implement follow-up support, institutional supplementation and government support must be preceded. Moreover, to induce results in reducing the accident rate at the workplace through safety diagnosis, an institutional environment should be created first so that construction safety diagnosis institutes can officially support additional safety and health management to the clients by prescribing continuous diagnosis as laws and guidelines. Through the application of the above measures to improve the evaluation system of construction safety diagnosis institutes, it will be possible to evaluate the actual level of the institutes, improving the reliability of the evaluation and results of evaluation. As some evaluation indicators are disclosed in detail, it will contribute to improving the minimum performance of construction safety diagnosis and strengthening the capacity of the institutes, and furthermore, it is expected to contribute to the prevention of industrial accidents. 본 논문은 산업안전보건법 제48조 안전보건진단기관 중 건설안전진단 기관의 평가제도에 대하여 안전보건 전문가와 실무자들의 의견을 종합하고, 현실 실정에 맞는 평가방법 및 방향성을 제시하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 건설안전 전문가 및 건설안전진단기관 관계자 20인을 대상으로 전문가 패널을 구성, 총 3회의 델파이조사를 실시하여 평가 개선방안을 도출하였다. 그리고 제시된 개선방안에 대하여 평가 주최측인 고용노동부 및 한국산업안전보건공단 현직자 4인에게 해당 개선방안의 실현 가능성 등을 인터뷰를 통해 검토 의견을 받아 채택된 연구결과를 바탕으로 도출한 결론은 다음과 같다. 첫째, 건설안전진단기관 평가는 정량적 영역과 정성적 영역이 적절히 구성되어야하며, 정성적 영역의 적정한 평가를 위해서 건설안전에 대한 전문성이 있는 평가반이 건설현장에 대한 이해를 바탕으로 평가를 진행 해야 한다. 이는 공종이 수시로 생겼다가 사라지는 등의 건설현장 특성을 이해하지 않으면 실효성 있는 건설안전진단이 수행되었는지 평가하는 것이 어렵기 때문이다. 둘째, 연중 평가지표 변경 시, 개정지표 공개 전 실시한 진단 건에 한해서는 차년도 건설안전진단기관 평가 시 개정 전 평가지표로 평가를 받아야 한다. 평가지표 개정사항 발생 시 개정 내용을 기관 성과 및 운영관리 체계에 적용시키는 준비기간이 필요한데, 그 실정을 고려한 평가가 수행되어야 실제적인 건설안전진단기관의 운영체계 및 성과물 평가가 가능하기 때문이다. 셋째, 건설안전진단의 특성을 반영하여 세부적인 평가지표의 변경 및 개선이 필요하다. 위험성평가 적용 적정성 및 작업방법 및 조건 항목에 대해 건 설현장에 맞는 최소 진단 기준 등을 공개하고, 준공 후 현장이 사라지는 건설현장의 특성을 고려하였을 때 만족도 조사에 사업장이 무응답했을 경우 최하점을 부여하는 현 방식은 피평가자에게 불합리하므로 개선이 필요하다. 넷째, 민간기관의 실정을 반영한 평가지표 및 행정체계의 고안이 필요하다. 그중에서도 개선 관련 후속지원 항목은 영리기관인 민간기관이 수행 하기 어려운 항목으로 삭제 또는 가점 형태로 변경해야 하며, 후속지원의 실행을 위해서는 제도적 보완 및 국고 지원 등이 선행되어야 한다. 또한, 안전진단을 통해 사업장의 재해율을 감소시키는 성과를 유도하기 위해서 는 사후진단을 법령, 지침 등으로 규정하여 건설안전진단기관으로 하여금 공식적으로 사업장의 사후 안전보건관리를 지원할 수 있도록 제도적 환경이 우선적으로 조성되어야 할 것이다. 이러한 건설안전진단기관 평가제도 개선방안의 적용을 통해 건설안전진단기관의 실제적인 수준 평가가 가능해져 건설안전진단기관 평가 및 결과 에 대한 신뢰도가 향상될 것이며, 일부 평가지표가 상세히 공개됨에 따라 건설안전진단의 최소 수행력을 향상, 건설안전진단기관의 역량 강화에 기여할 것이다. 역량을 갖춘 기관들을 통해 실효성 있는 안전보건진단이 수행되고, 더 나아가 산업재해예방에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.

공군 안전보건관리규정의 문제점과 개선방안에 관한 연구 : 근로유형별 상위법과의 부조화 개선을 중심으로

임채수 숭실대학교 안전융합대학원 2023 국내석사

최근 대민지원을 하던 해병대 1사단 병의 사망사고에 대해서 질타하는 목소리가 높다. 폭우 간 대민작전이라는 위험한 상황에서 좀 더 세심한 안전관리가 필요했음에도 불구하고 안전에 대한 관심 부족 등으로 귀중한 인명이 우리 곁을 떠났다. 높아진 안전관리에 대한 관심에도 군 내 안전에 대한 관심과 예방활동이 좀 더 변화하고 발전할 필요가 있음을 보여주는 사고 사례라 할 수 있을 것이다. 공군의 경우 지속적인 안전관리 활동에도 불구하고 ’12년부터 ’21년까지 10년 동안 사망사고가 5건 발생하였다. 사고 최소화를 위해 공군의 다양한 인력들이 노력하고 있지만, 중대사고는 공군의 대민신뢰에 악영향을 끼친다는 점에서 안전분야에 대한 노력이 좀 더 필요하다. 특히, ‘22년 중대재해처벌법 시행에 따라 공군 내 안전관리에 변화가 필요한 시점임에 따라 공군의 안전관리를 뒷받침하고 안내서가 되어야 할 공군 안전보건관리규정에 대한 체계적인 개정이 필요하다. 이에 본 연구는 공군 내 다양한 근로자들 대상 상위법령인 산업안전보건법 및 중대재해처벌법의 적용범위 및 개선점에 대해 고찰하고 이를 통해 공군 안전보건관리규정의 한계점을 제기하고 이에 대한 개선방향에 대해 연구하고자 한다. 상기 연구를 통하여 다음과 같은 4가지 결론을 도출할 수 있었다. 첫째, 공군 내 근로인력 유형을 분석한 결과, 공군의 근로인력 유형은 국방행정 근로자, 현업업무종사자, 병 3가지로 분류하여야 한다. 둘째, 공군 근로인력 유형 분류에 따른 산업안전보건법 및 중대재해처벌법 적용법규를 분석한 결과, 산업안전보건법의 경우 국방행정 근로자와 현업업무종사자는 적용 대상이나, 동법 시행령에 의거 안전보건관리체계 및 관리규정, 안전보건교육은 적용여부와 관련하여 차이점이 있다. 중대재해처벌법의 경우 사업장의 근로자 인원이 적용 유무를 판단함에 따라 국방행정 근로자 및 현업업무종사자들은 중대재해처벌법 적용대상이다. 한편, 병의 경우 근로기준법 상 근로자로 분류될 수 없기 때문에 산업안전보건법 및 중대재해처벌법의 적용대상이 되지 않는다. 셋째, 상위 법령(산업안전보건법·중대재해처벌법) 관련 공군 안전보건규정을 분석한 결과, 공군 안전규정은 2005년에 제정된 이래, 상위 법령과의 연계가 부족한 상황에서 독자적으로 발전하면서 산업안전보건법 5장, 6장, 중대재해처벌법의 전반적인 조항 등을 연계하여 공군 규정을 정비할 필요가 있다. 넷째, 공군 근로인력 유형 관련 공군 안전규정을 분석한 결과, 산업안전보건법의 유해 위험방지 조치 및 중대재해처벌법 상 중대산업재해 예방을 위해 평시 기지에 대한 안전관리 뿐만 아니라 기존의 작전 및 훈련 간 실무적인 차원에서의 안전활동을 규정에 반영하여 명시하여 체계화할 필요가 있다. 현업업무종사자의 경우 산업안전보건법 시행령에 의거한 국방행정분야의 적용 예외에서 제외되기 때문에 산업안전보건법에 기반한 안전보건관리규정 및 안전교육을 별도로 적용받아야 하기에 공군 안전규정 반영 및 제도적 뒷받침이 필요하다. 마지막으로 병의 경우 공군 내 다수의 인력을 구성하고 있는 근로유형으로 실무적인 부분에서는 공군 내 지휘관 및 안전조직에 의거한 안전관리의 대상이나, 규정·절차적 정의가 미흡함에 의한 절차적 영역에서의 다툼의 여지를 예방하기 위해 명시적으로 공군 근로자로서 안전관리의 적용을 명시하는 등 규정 정비가 필요하다. 이러한 연구결과에 따른 공군 안전보건관리규정 개선방향을 3가지로 제언한다. 첫째, 작전/훈련 간 공군 안전규정 내 안전관리 절차 및 책임의 한계에 대한 규정 반영이 필요하다. 이를 위해 공군 안전보건관리규정에 주요 훈련을 구분화하여 정립하고, 부대별 예규를 통해 안전관리 절차와 책임의 한계를 규정할 필요가 있다. 둘째, 현업업무종사자의 산업안전보건법 내용을 반영한 안전규정 신설 및 전문 안전보건교육에 대한 제도적 구비가 필요하다. 설문조사 분석결과에 의거 상기 규정은 현업업무종사자의 안전보건교육 및 작업 간 안전보건 준수사항을 반영하여 신설이 필요하며, 안전보건교육 시행 시 소속 지휘관 및 안전실무자의 교육 의무 및 실시 절차를 규정할 필요가 있다. 셋째, 병에 대한 상위법령 상 근로자 미해당 문제와 관련하여 공군 규정 상에 근로자 해당을 명기하여 자체적 법적 여건을 구비하여야 한다. 이를 위해 공군 안전보건규정 및 중대재해처벌법 지침의 개정이 필요하며, 개정 시까지 공군본부 주관 온나라 문서지침을 통해 임시적인 여건 마련이 필요하다. 본 연구에 의거한 공군 안전보건규정에 대한 개선을 통해 작전/훈련 간 안전사고 위험을 낮추고, 책임의 한계 범위를 명확히 하여 지휘관의 지휘부담을 덜 수 있으며, 공군 내 현업업무종사자에 대한 산업안전보건법 상 규정된 법규들을 준수함으로서 법에 입각한 안전관리 수행 및 맞춤형 안전교육을 통한 실질적인 안전관리 및 안전문화을 향상할 수 있다. 또한, 상위 법령상 사각지대에 놓인 병에 대한 근로자성을 규정하여 안전관리의 사각지대를 제거함으로써 대민신뢰도 향상에 기여할 수 있다. There are many voices criticizing the recent death of a Marine Corps 1st Division soldier who was providing public support. Despite the need for more careful safety management in the dangerous situation of a public operation during heavy rain, precious lives were lost due to lack of attention to safety. Despite the increased interest in safety management, this accident case shows that interest in safety and prevention activities within the military need to change and develop further. In the case of the Air Force, despite continuous safety management activities, there were 5 fatal accidents over 10 years from 2012 to 2021. Although various personnel in the Air Force are working to minimize accidents, more efforts are needed in the safety field because serious accidents have a negative impact on public trust in the Air Force. In particular, as it is time for changes in safety management within the Air Force following the implementation of the Serious Accident Punishment Act in 2022, there is a need for systematic revision of the Air Force Safety and Health Management Regulations, which should support and guide the Air Force's safety management. Accordingly, this thesis examines the scope of application and improvements of the Occupational Safety and Health Act and the Serious Accident Punishment Act, which are higher-level laws for various workers in the Air Force, and through this, raises the limitations of the Air Force Safety and Health Management Regulations and studies ways to improve them. . Through the above thesis, the following four conclusions could be drawn. First, as a result of analyzing the types of workers in the Air Force, the types of workers in the Air Force should be classified into three types: defense administration workers, field workers, and Airmen. Second, as a result of analyzing the applicable laws of the Occupational Safety and Health Act and the Serious Accident Punishment Act according to the classification of Air Force workers, the Occupational Safety and Health Act is applicable to national defense administration workers and field workers, but the safety and health management system and management are subject to the enforcement ordinance of the Act. There are differences in terms of application of regulations and safety and health education. In the case of the Serious Accident Punishment Act, workers in the workplace determine whether or not it applies, so defense administration workers and field workers are subject to the Serious Accident Punishment Act. Meanwhile, in the case of Airmen, workers cannot be classified as workers under the Labor Standards Act, so they are not subject to the Occupational Safety and Health Act and the Serious Accident Punishment Act. Third, as a result of analyzing the Air Force safety and health regulations related to higher-level laws (Occupational Safety and Health Act and Serious Accident Punishment Act), the Air Force safety regulations were enacted in 2005 and have developed independently in a situation where there is a lack of connection with higher-level laws, leading to the Occupational Safety and Health Act. There is a need to reorganize the Air Force regulations by linking Chapters 5, 6, and the overall provisions of the Serious Accident Punishment Act. Fourth, as a result of analyzing the Air Force safety regulations related to the types of Air Force workers, in order to prevent harmful hazards under the Occupational Safety and Health Act and serious industrial accidents under the Serious Accident Punishment Act, not only safety management on bases during peacetime but also practical measures between existing operations and training are required. There is a need to systematize safety activities at this level by reflecting them in regulations and specifying them. In the case of field workers, they are excluded from the application exceptions in the field of defense administration under the Enforcement Decree of the Occupational Safety and Health Act, so they must be separately subject to safety and health management regulations and safety training based on the Occupational Safety and Health Act. Therefore, reflection of Air Force safety regulations and institutional support are necessary. Lastly, in the case of Airmen, it is a work type that makes up the majority of the workforce in the Air Force. In practical terms, it is subject to safety management based on commanders and safety organizations within the Air Force, but in the procedural area due to insufficient regulations and procedural definitions, To prevent the possibility of disputes, regulations need to be reorganized, such as explicitly specifying the application of safety management to Air Force workers. Based on these research results, we propose three directions for improving the Air Force safety and health management regulations. First, it is necessary to reflect regulations on safety management procedures and limits of responsibility within the Air Force safety regulations during operations/training. To this end, it is necessary to categorize and establish major training in the Air Force safety and health management regulations, and to define safety management procedures and limits of responsibility through established regulations for each unit. Second, it is necessary to establish new safety regulations that reflect the contents of the Occupational Safety and Health Act for field workers and establish an institutional system for professional safety and health education. Based on the results of the survey analysis, the above regulations need to be newly established to reflect the safety and health education of field workers and safety and health compliance during work, and will regulate the training obligations and implementation procedures of subordinate commanders and safety practitioners when implementing safety and health education. Third, in relation to the issue of not being applicable to workers under the higher-level laws on Airmen, the Air Force regulations must specify workers' eligibility, so that its own legal conditions must be established. To this end, the Air Force Safety and Health Regulations and the Serious Accident Punishment Act guidelines need to be revised, and temporary conditions need to be prepared through national document guidelines hosted by the Air Force Headquarters until revision. Through improvements to the Air Force safety and health regulations based on this study, the risk of safety accidents during operations/training can be reduced, the commander's command burden can be eased by clarifying the scope of responsibility, and the Occupational Safety and Health Act for field workers within the Air Force can be improved. By complying with the laws and regulations stipulated above, practical safety management and safety culture can be improved through safety management in accordance with the law and customized safety education. In addition, it can contribute to improving public trust by eliminating blind spots in safety management by stipulating employee status for Airmen that are in the blind spot of higher-level laws.