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지방정부 해명자료의 메시지 전략과 언론인 인식에 관한 연구
김대영 서강대학교 언론대학원 2023 국내석사
본 연구는 정부PR 과정에서 정부와 언론의 시각차로 인해 수시로 발생하는 갈등을 조정하기 위한 기제로써 해명자료가 갖춰야 할 요건을 메시지 전략 측면에서 알아보기 위해 진행되었다. 해명자료는 정부와 언론이 첨예하게 대립하여 법적 해결이 필요한 교착상태에 이르기 전에 양측의 갈등을 조정하고, 나아가 정책의 질 개선을 통해 사회 전체에 긍정적으로 이바지할 수 있다는 점에서 실무 현장에서의 활용도가 매우 높다. 실제로도 정부 부처와 지방정부마다 해명자료를 빈번히 사용하고 있으나, 기관마다 서로 다른 용례를 갖고 있어 해명자료가 갖추어야 할 요건에 대한 진지한 논의가 필요한 시점이다. 따라서 본 연구에서는 메시지 전략 관점에서 해명자료의 구조, 내용, 수위에 관한 연구문제를 설정하고, 양적‧질적 연구로 내용분석과 포커스 그룹 인터뷰(FGI)를 시행하였다. 해명자료에 대한 내용분석에서는 충청권 지방정부가 민선 6‧7기 8년간 작성‧배포한 총 178건을 분석 대상으로 활용하였다. 조사 결과 첫째, 해명자료의 구조에서 메시지의 측면성은 142건(79.8%)이 일면적으로 구성되었고, 명료성 항목에서는 113건(63.5%)이 직접적이고 명료하게 주장을 제시하고 있는 것으로 확인되었다. 이는 충청권 지방정부들이 단일 관점에서 언론보도 내용에 대해 경쟁적으로 해명하는 것이 언론보도에 대한 반박으로써 해명자료 본래의 목적에 더 부합한다고 판단하고 있는 것으로 해석된다. 핵심 주장의 배치에 대해서는 두괄식이 대부분이라는 선행연구와 달리 본 연구에서는 병렬식이 88건(49.5%)으로 가장 많았고, 미괄식이 54건(30.3%), 두괄식이 20.2%(30건)로 확인됐다. 충청권 지방정부가 핵심 주장을 어디에 배치할지를 고민하기 보다는 충분한 해명을 통한 설득력 확보에 초점을 맞추고 있기 때문으로 유추할 수 있다. 이에 대해 충청권 지방정부를 출입하고 있는 언론인들 은 방송 매체와 지면‧인터넷 매체를 구분하여 전자는 일면적, 두괄식 구성을, 후자는 양면적, 병렬식 구성을 선호하였다. 둘째, 해명자료의 내용에 대해서는 짧게 끊어서 요점이나 단어를 나열하는 개조식이 151건(84.8%)으로 가장 많았고, 오보임을 확정적으로 표현하기보다는 우회적인 방식으로 독자에게 스스로 판단하게 한 사례가 92건(51.7%)으로 많았다. 언론보도에 대한 반박이라는 취지를 훼손하지 않으면서도 언론인과의 감정적 마찰을 최소화하기 위한 시도로 해석된다. 다만, 이에 대해 언론인들은 객관적 오보에 대해서는 확정적인 표현을, 주관적 오보에 대해서는 우회적인 표현을 더 바람직하다고 보았다. 셋째, 해명자료의 수위에 대해서는 사실 부인 97건(54.5%), 책임 부인 40건(22.5%), 중요성 부인 17건(9.6%) 순으로 조사되었다. 이는 해명자료가 언론의 비판‧부정보도에 대한 정부 기관의 주장이라는 점에서 부인이나 반박이 우선 시 되기 때문으로 해석된다. 언론인 역시 사실 부인 이외에 책임 부인, 또는 중요성 부인은 정부 기관으로서 바람직한 태도가 아니라고 보았으며, 이러한 해명자료에 대해서는 주목할 만한 가치도 낮다고 평가하였다. 근거자료의 제시에서는 해명 수위가 강할수록 출처를 갖춘 근거자료가 제시된 경우가 많았고, 해명 수위가 낮아질수록 출처 없이 추정만 가능한 경우가 많았다. 다만, 언론인들은 어느 경우에서도 해명자료 내 주장에 대한 근거를 충실히 제공하여야 한다고 요구하였다. 본 연구는 기존에 배포된 해명자료를 대상으로 구조, 내용, 수위를 분석하고, 이에 대한 언론인의 수용도 변화를 살펴봄으로써 향후 해명자료의 메시지 전략 구성에 참고할 만한 단서를 제공했다는 점에서 의의가 있다. The purpose of this study is to examine the requirements for clarification statements in reaction to a false report in terms of message strategy as a mechanism to resolve conflicts over different viewpoints between the government and the media in the process of government PR. Clarification statement is very useful as it coordinate conflicts between the government and the media before reaching a deadlock which require legal settlement and in addition, positively contribute to society by improving the quality of policies. Although government ministries and local governments issue Clarification statements very frequently, each has different examples and usages, so it is time for an in-depth discussion to analyze requirements for Clarification statement. Therefore, this study set research questions about the structure, content, and level of rebuttal in Clarification statement from the perspective of message strategy, and conducted content analysis and focus group interview for quantitative and qualitative research. The subject of analysis was a total of 178 cases distributed by the 6th and 7th Chungcheong region local governments over the past 8 years. As a result of the study, first, the structure of Clarification statement was mostly one-sided in the aspect of the message sidedness, and most of the arguments were directly and clearly presented in terms of clarity. It is inferred that local governments think that competitive explanations from a one-sided view serve the original purpose of refuting false media reports. As a result of preliminary research, most of the core arguments were arranged in an introduction, but in this study, most were placed in parallel, then in the conclusion. The result revealed that securing persuasiveness with sufficient explanation is given priority rather than considering the arrangement of key arguments. According to journalists, broadcasting media favored one-sided messages in the introduction, whereas newspaper and internet media preferred two-sided messages with a parallel structure. Second, as a result of content analysis, most of them were briefly listed around the main points or words and indirectly induced readers to judge for themselves as a false report. It is an effort to minimize emotional friction with the media without undermining the purpose of refuting media reports, however, journalists argued that it is more desirable to express firmly about objective errors and indirectly for subjective errors. Third, as a result of examining the level of explanation, it was found in the order of denial of fact, denial of responsibility, and denial of importance. As the Clarification statement is an argument against criticism and negative reports, denial or rebuttal takes precedence. Journalists rated it as undesirable to deny responsibility or importance as a government agency and that such clarification was of low value. Higher levels of explanation provided more evidence with sources, and lower levels of explanations often led to inferences without sources. In response, the journalists demanded that they faithfully provide the basis for their claims in any case. The significance of this study is to provide key clues to build an effective message strategy by analyzing the structure, content, and explanatory level of Clarification statement and examining the differences and changes in acceptance of journalist by category.
國民年金에 대한 言論의 報道性向과 報道內容 分析 : 조선일보와 한겨레신문을 중심으로
강수영 서강대학교 언론대학원 2003 국내석사
언론은 복잡한 현대사회에서 일반사람들이 사회를 가장 손쉽게 이해할 수 있는 창이고 안경이다. 어느 안경을 쓰느냐에 따라서 사물의 본질이나 모습이 달라 보이 듯이 어느 신문을 보느냐에 따라 어떤 사안에 대해 평가를 다르게 내릴 수 있다는 가정 아래 이 논문을 시작했다. 본 연구는 국민연금에 대한 신문의 보도성향과 내용분석의 차이를 분석하고자 한다. 본 연구의 분석대상은 우리나라에서 발행된 신문 중 사회적 영향력이 크고 이데올로기적으로 상반된 태도를 보여 온 조선일보와 한겨레신문을 그 대상으로 한다. 분석방법은 두 신문의 논설과 칼럼의 표제어와 기호학적 분석 중 범주화와 과어휘화 전제분석을 시도하고 겸하기로 한다. 본 연구의 분석기간은 도시자영자 확대전인 1999년 2월부터 연금법개정안의 논란이 되고 있는 2003년 8월까지로 잡았다. 분석기간을 이 기간으로 잡은 것은 국민연금에 대한 논의가 가장 활발하게 이루어졌기 때문이다. 내용분석의 주제는 국민연금제도, 소득파악, 기금운용, 보험료 상승 연금액 축소의 연금법 개정안에 대한 4가지 국면을 다뤘다. 분석 결과 2개의 신문은 각기 다른 이데올로기 성향을 지니고 있었으며, 국민연금에 대한 이데올로기 성향을 보면 조선일보는 다소 부정적이고 보수적인 태도를 보였고 한겨레신문은 긍정적인 태도를 보였다. 또한 두 신문 모두 독자주의와 객관주의 언론이데올로기를 표방하고 있었다. 한겨레는 사회보험인 국민연금정책에 대한 당위성을 강조하며 지지하고, 반면에 조선일보는 선정적이고 비판적인 표제어를 사용하며 부정적 이미지를 표출하고 있다. 사설과 칼럼을 분석하면, 그 신문의 이데올로기적 성향과 국민연금 정책에 대한 평가태도가 잘 나타난다는 것을 연구결과 분명히 드러났다. 사회복지정책에 대한 공정하고 일관된 보도가 이루어진다면 정책에 대한 인식과 정책의 효율성은 증대될 것이다. 언론의 복지정책에 대한 공공성과 전문성이 확립되어야만 국민은 정책에 대해 올바른 인식을 할 수 있게된다. 사설과 칼럼을 분석함으로써 우리는 그 신문의 이데올로기적 성향과 정책에 대해 비판이나 지지 등의 태도를 이해할 수 있다는 것을 알 수 있었다. 하지만 사설과 칼럼만을 분석함으로 보다 심층적이고 종합적인 분석이 이루어지지 못했다는 한계가 아쉬움으로 남는다. 위에서 지적한 한계를 다각도로 보완한 심층적인 후속연구가 이어지길 기대한다. The press is regarded as window and glasses which make it possible to understand these complicated modern times. I started this study in the question if, as expected, the press could impose their newspaper's will on readers. I began this paper to confirm the assumption whether the editorials which were written skillfully without expressing any political colors would distort the fact and whether tone and direction would differ according to the political view of the press. This study is to research the difference and inclination of reporting attitudes about National Pension. The objects of investigation in this study are Chosun-ilbo and Hankyoreh which have a great power of influence on public readers. On the assumption that each newspaper has its own different viewpoint, I want to analyze the ideology and contents in a concrete plan by sign analysis. As a method of analysis, I carried out the contents analysis which is targeting on the editorials and columns printed in those above two newspapers, and contents analysis of the title and the tone of editorials side by side. By using content analysis, this study started from Feb. 1. 1999. ended at Aug. 31. 2003. The reason why I chose this period of time is because they had lively discussions upon the national pension scheme. The contents analysis is composed of 4 items which contain general features. And reporting context can be divided in four parts,'National Pension Scheme','Income Investigation', 'Financial Balance', 'Adjustment of Pension Amount'. The result of this study can be summarized as following. By examining the editorials and columns, both papers have an inclination. Chosun-ilbo shows an inclination toward negative and conservative respectives. Hankyoreh reveals a positive attitude. Each newspaper shows difference of ideology. Both papers adopt a same platform sort of objectivity as well. In terms of report attitudes on assessment of National Pension policies, Hankyoreh shows a supportive attitude about social insurance in reporting context and emphasizes necessity of National Pension Scheme. On the other hand, Chosun-ilbo puts a negative title on reporting context that is critical to the National Pension principles. This study confirms that the analysis of the editorials and columns show an ideological tendency and report attitudes on the assesment of the National Pension policies. If media report social welfare policies fairly and consistently, people can understand social welfare better. And the efficiency of social policy will be improved as well. On the basis of my analysis, this study will give several suggestions. First, media should make a fair judgement and report on welfare policies. Second, professionalism of report should be established. In other words, they have to male an effort to form social welfare consciousness. We learned that we understood the organism of public viewpoints and ideology by resolving the editorials and columns. However I am not satisfied with the lack of synthetic analysis, because I chose the editorials and columns as objects of investigation. It is my strong desire and expectation that future studies will overcome these limits in more comprehensive ways.
中國朝鮮文 新聞의 機能變化에 관한 硏究 : 黑龍江新聞의 內容分析을 中心으로
박문봉 서강대학교 언론대학원 2001 국내석사
중국의 신문 이론에서 뉴스의 가치판단은 공중(公衆)이 알고자 하는 것이 중요한 것이 아니라 사회주의 체제 유지와 공산주의 사회를 실현하기 위해 언론을 통제하고 있는 당국의 판단에 의해 공중이 알아야 할 필요가 있다고 생각되는 것에 그 기준을 두어 왔다. 그런데 개혁·개방이 되면서 그와 같은 도식적인 언론기능 주장에 많은 수정이 이루어졌다. 개혁·개방이후 중국 사회는 제한적이나마 적지 않은 부문에서 정치적 합리성에로 전환을 하였고, 그리고 생산력 발전에 따른 제한적 자유화 성향이 나타났으며 이러한 전환과 성향은 곧바로 언론체계의 자율성 확대에까지 이어졌다. 정치, 이데올로기적 교의에 의한 구속력이 떨어지면서 상업적인 시장의 힘이 중국사회를 움직이는 중요한 힘의 원천으로 작용하기 시작하였다. 언론체계의 자율성 확대에서의 핵심은 언론의 기능이론에 대한 재확립이었다. 중국 언론을 지배해왔던 정치선전 기능이 급격히 약화되면서 시장 메커니즘과 경제원칙에 입각한 운영의 기능이 점점 강조되기 시작하였다. 비록 당의 대변자 기능과 같은 중국의 정통 사회주의 언론기능 주장이 폐기된 것은 아니지만 시장경제의 급속한 성장, 정치체제의 지속적인 개혁과 더불어 언론체계가 분화하는 과정에서 서구의 기능이론을 부분적으로 수용하면서 탈 중앙집권화, 탈 이데올로기화, 문화적 다원주의 등 자유화 성향이 뚜렷하게 나타나고 있는 것만은 분명하다. 이러한 경우 중국 언론의 한 구성 부분으로서 소수 민족지인 조선문 신문의 기능변화에 대한 연구는 그간 중국 신문의 기능변화 상황을 간접적으로 인식할 수 있게 해주는 중요한 지표가 될 수 있다. 더욱 중요하게는 소수 민족지로서 조선문 신문이 이런 중국 언론의 기능이론 변화에 힘을 입어 새 시기 조선족의 이익을 잘 대변하는 진정한 민족지로 언론기능을 변화·조정해 가는 데 중요한 참고가 될 수 있다. 본 논문은 이상과 같은 현실적 과제에서 출발하여, 첫째는 중국 언론의 한 구성부분인 조선문 신문이 이러한 중국 언론의 기능이론 변화에 어떻게 대처하고 있는지, 둘째는 소수 민족지로서 새 시기 소속민족의 이익을 잘 대변하는 민족지로 거듭나기 위하여 언론기능을 어떤 방향으로 조정·확대해 가야 하는가 라는 물음에서 출발한다. 조선문 신문은 역사가 90여 년 되지만 그에 대한 선행 연구는 매우 미흡하다. 지금까지의 선행 연구는 기본적으로 언론사적 정리가 아니면 언론매체의 현황에 대한 일반 상황연구에 머물고 있었다. 신문의 기능에 대한 구체적인 선행 연구결과는 존재하지 않았다. 본 연구는 기존의 이와 같은 전문적이고 구체적인 연구의 한계를 극복하고 또 공백을 메우기 위해 그 대안적 시각으로 중국·조선문 신문의 언론기능이 가지는 의미를 규명해보고자 하였다. 본 연구는 주로 중국의 사회주의 기능이론 관점에 이론적 배경을 두었으며 조선족 사회의 대표적인 신문인 흑룡강신문의 기능에 대한 역사적 고찰과 특정 시기내의 기사에 대한 사례(내용)분석을 진행하고 이를 토대로 조선문 신문 제작자(기자)들의 신문기능에 대한 태도를 분석하였다. 역사적 고찰결과 중국의 조선문 신문은 민간지로 출범하여 광복 전에는 민족의 독립을 추구하는 반일(反日) 신문으로 민족 성격의 기능을 수행하였으나 광복 후 공산정권이 수립되어서는 사회주의 성격의 국영지(國營紙)와 기관지로 개조되어 당국의 후설(喉舌)기능, 정치투쟁의 도구기능을 한 것으로 나타났다. 이러한 신문의 기능은 개혁·개방을 맞으면서 변화를 가져왔는데 특정 시기내의 기사에 대한 사례 분석결과 당성을 비롯한 사회주의 성격의 기능은 개혁·개방 초기, 중기를 거쳐 현재에 이르면서 변화가 매우 뚜렷한 것으로 분석되었어나 민족 성격의 기능은 상대적으로 변화가 미미한 것으로 분석되었다. 조선문 신문의 기능에 대한 신문제작자(기자)들의 태도는 설문인터뷰결과 만족도가 낮은 것으로, 민족 성격의 기능 위주의 언론으로 조정해 갈 것을 희망한 것으로 분석되었다. According to the traditional Chinese newspaper theory, the news- worthiness has to do with the maintenance of socialist system not with people's right to know. This, however, has been changed by reformation and opening of the Chinese society. Political rationality and economic liberalism have appeared as new characteristics of rapidly changing Chinese society. This change, in turn, has encouraged autonomy of the press. The increasing autonomy of the Chinese newspapers has led us to redefine social functions of the press in Chinese society. The free market economy has become basic principle of the Chinese press instead of once dominated function of political propaganda. Although traditional function of communist propaganda has not totally disappeared, it is quite obvious that decentralization and cultural pluralism have appeared as the dominant characteristics of the press. In this context, this study, first of all, aims to understand the changing function of Chinese newspapers through examining how a minority Korean newspaper has coped with new environment of the Chinese society. Second, this study also tries to examine the proper functions of the minority newspapers in Chinese society for the sake of minority people. Although the Korean newspapers have existed for more than 90 years in China, there have been few studies about them. Even those limited number of works that take on the Korean minority newspapers have remained basic level, largely focusing on the chronological developments or descriptive aspects of the newspaper. There has been no in-depth analysis of the functions of the paper in minority community. The lack attention to the Korean minority newspapers is a clear blindspot in the study of newspaper in China. This study tries to overcome such oversights in previous research. Theoretically, this study is based on the socialist functionalism. And methodologically this study analyze how the function of a Korean minority newspapers in China, HOUG-RYOUNG-KANG has historically changed. And this study also examines the perception of reporters as to the function of the paper they work for. This study suggests that in its function the Korean minority newspaper has been historically changed, from anti-Japanese nationalist position to socialist political tool. And since the recent reformation of China the socilaist nature of the newspaper has been dramatically decreased while nationalistic nature remains same.
경제위기 관련 방송뉴스 보도 태도 분석 : MBC 뉴스데스크를 중심으로
노중일 서강대학교 언론대학원 2000 국내석사
지난 1997년 IMF에 구제 금융을 신청하면서 시작된 경제위기는 우리 경제의 구조적인 문제점에 기인한 것이었다. 급속한 산업화를 달성하기 위해 정부주도로 재벌을 육성하며, 양적으로 기형적이게 확장되었던 폐쇄적인 경제가 개방화되고, 경쟁적으로 변모한 전세계적 차원의 경제 질서 변화 앞에서 무기력하게 붕괴된 것이다. 과도한 정부의 규제, 재벌의 전근대적인 소유구조 및 차입경영, 낙후한 금융시스템 등이 복합적으로 결합되어 경제 위기를 불러온 것이다. 한국동란 이후 최대의 위기라고 지칭되는 이번 경제 위기는 일반 국민들은 물론 권력과 자본에게도 크나 큰 위기로 다가왔다. 경제위기의 원인이 궁극적으로 기존 엘리트들이 구축해 놓은 경제시스템의 구조적 문제에 있었기 때문에 경제 위기의 원인 규명 과정에서 이들의 지위가 위태롭지 않을 수 없었던 것이다. 그러나 권력과 자본은 헤게모니 지배 전략을 통해 자신들의 잘못을 축소하고 경제위기의 원인을 국민 전체의 책임으로 분산, 호도할 수 있었다. 이러한 지배권력과 자본의 절실한 요구에 자발적으로 호응한 것이 바로 언론이다. 문민정부가 들어서면서 과거 억압적이던 언론에 대한 정부의 통제는 많이 약화되었다. 그러나 직접적이고 강압적인 통제가 없어졌다 하더라도 자본주의 사회의 특성상 언론은 더욱 교묘하게 자본과 지배권력의 헤게모니 구축에 자발적으로 봉사하게 된다. 이 논문은 경제 행위자의 이해가 첨예하게 대립하던 경제위기의 순간에 언론이 과연 자본과 지배권력의 이익을 어떻게 대변했는가를 규명하려 하였다. 본 논문은 경제위기의 징후가 포착된 1997년 11월부터 시작하여 1999년 12월까지 2년 2개월의 기간을 총 네 시기로 나누고 MBC 뉴스데스크에 방영된 경제 위기 관련 보도의 내용을 분석하였다. 김대중 대통령의 당선이 확정된 12월18일까지를 1)위기 발생 및 혼란기로, 당선 직후부터 취임까지 기간을 2) 위기원인 규명 및 대응방안 모색기로, 취임 후부터 1998년 말까지 기간을 3) 고통본격화 및 김대중 정부 경제정책 실천기로 정리했으며, 끝으로 1999년 한해를 4) 구조조정 강화 및 부의 양극화 심화기로 나누어 보았다. 이러한 시기 구분을 토대로 각 시기마다 경제 활동의 주요 행위자인 국민, 정부, 재벌 그리고 IMF를 위시한 외국자본에 대한 언론의 보도 태도가 어떻게 변화했는지 분석하였다. 논의의 정교화를 위해 분류항목을 6개로 세분하여 나누었다. 경제 위기와 관련된 정부와 재벌의 책임을 다룬 보도를 정부실정 비판 및 정치 개혁 요구, 재벌에 대한 비판적 시각의 항목에 넣었고, 특별히 경제 위기 원인을 국민에게 돌리는 보도는 세분화할 필요를 느껴 국민 모두의 동참을 호소하는 보도, 절약 캠페인(금, 달라 모으기 포함), 국산품 애용, 외제 배격 등으로 나누었다. 끝으로 IMF 및 외국 자본에 대한 부정적 묘사 항목을 추가하였다. 각각의 분류 항목에 대한 검토 결과 다음과 같은 특징들을 발견할 수 있었다. 지배권력과 관련해서 언론은 첫째, IMF구제 금융신청 이전 정부의 입장을 그대로 대변함으로써 김영삼 정권의 이해에 순응하였고, 둘째, IMF 구제 금융신청 이후에는 김영삼 정권을 희생양으로 삼아 지속적인 비판 작업을 하였으며, 끝으로 김대중 정부 등장 이후 김대중 대통령의 정치권, 행정부 길들이기 작업에 언론이 적극 동조하였다. 자본과 관련된 언론의 보도 태도의 특징을 요약하면 다음과 같다. 첫째, 경제위기와 관련된 재벌들의 책임이 전반적으로 과소대표되었다. 둘째, 김대중 대통령 취임 이전 정치권력의 약화시기에 재벌의 책임에 대한 보도가 더욱 축소되었다. 셋째, 김대중 대통령 취임 이후 재벌 개혁 정책이 실시되면서 재벌의 문제점 지적이 급증하였다. 넷째, 재벌의 경제위기 관련 책임 논의는 정치권력의 부침에 직접적인 영향을 받는다. 언론을 통한 지배권력과 자본의 헤게모니 구축 작업이 확연히 드러나는 것은 경제위기의 잘못을 일반 국민의 몫으로 치부하는 보도에서 잘 나타난다. 우선 언론은 연구 기간 내내 경제 위기의 원인을 국민들의 과소비, 외제선호 등으로 몰고 갔다. 둘째, 정부, 재벌에 기인한 경제 위기의 구조적 원인에 비해 국민들의 잘못이 현저하게 과대 대표되었다. 셋째, 언론은 권력과 자본의 이해에 봉사함으로써 국민들에 대한 헤게모니 지배의 도구로 자발적으로 순응하였다. 이 논문의 연구를 통해 각각의 경제 주체들이 고통을 분담하고 경제난을 극복해야 할 위급한 시기에 언론은 그 짐을 일반 국민들에게 과도하게 지움으로써 형평성을 크게 잃고 있음을 확인할 수 있었다. 이는 지배권력과 자본의 헤게모니 지배전략에 언론이 기여한 것이라 판단할 수 있다. 피지배 계층이 인식하지 못하도록 권력과 자본은 위기의 순간에 자신들의 잘못을 은폐한다. 언론의 보도 속에 숨어 있는 자본의 논리를 잡아내고 권력에 자발적으로 봉사하는 종속적 언론의 모습을 드러내는 것은 일반 국민이 권력 블록의 헤게모니적 지배를 거부할 수 있는 시발점이 될 수 있을 것이다. 언론 역시 그들의 보도 태도가 지배 권력과 자본의 이익에 봉사하고 있고, 이는 그들에게 부여된 언론의 자유를 오용하는 것임을 인식해야 할 것이다. The economic crisis of Korea, starting in 1997, resulted from the structural problems of Korean economy. In order to accomplish rapid industrialization, Korean government had provided main national resources to Chaebol and made various barriers against global market. In 1990's the comparatively closed and protected market of Korea was crushed by the competitive and open global market. The reasons of economic crisis could be summarized into several main factors. Excessive regulations over business, outdated financial system, management relying on debts, privatization of Chaebol's ownership. When the economic crisis overwhelmed Korea, Civil society, state and Capital , any of them could not escape from the huge waves of crisis. The power elites of Korea should have been responsible for the economic crisis because they had built the Korean economic system for their purpose. The power elites had enjoyed their status by sacrificing the civil society for a long time. Although state and Capital had main responsibility, they minimized their faults and impute them to the civil society by using of hegemonic strategy. The hegemonic strategy was revealed through mass media. Although democratic regimes, after Kim Young Sam regime, have not repressed the freedom of speech, mass media spontaneously responded to the interest of state and Capital. Since Kim Young Sam regime, the repressive control of regime over mass media has been weakened meaningfully. Despite the disappearance of repressive control, mass media devote themselves to the sake of state and especially greed Capital. This tendency of mass media was veiled, so it's hard to find out. This thesis tried to reveal how mass media became a mouthpiece of state and Capital during the economic crisis. This thesis analyzed the text of MBC News Desk's reports which are provided on the internet. From November 1997 to December 1999, the whole period is divided into four parts. 1) The period of crisis starting and confusion 2) the period of examining the cause of the economic crisis and preparing counterplan to overcome the crisis 3) the period of suffering and starting Kim Dae Jung regime's new economic policies. 4) the period of restructuring economic system and deepening the gulf between rich and poor. The attitude of news reports had showed discriminative features at each period. I tried to show how mass media dealt with the responsibilities of economic crisis of civil society, state, Capital and foreign investors according to power shift among them.In order to categorize in detail, news reports are divided into 6 parts. Critical news on failed economic policies and asking political reform Critical news on Chaebol. Concerned with civil society, factors are divided into three parts for detail classification. News appealed for the public to take more burdens News on saving campaigns (including gold and dollar gathering campaigns) News on protectionism and rejection against imported goods. The last part is News on negative image of IMF and foreign investors. After analyzing each part, I could find out several features. The first feature is concerned with state(or regime). Before economic crisis mass media acted like a mouthpiece of Kim Young Sam regime. But when the post president suffered from lame duck phenomenon, mass media started to criticize economic policies. This trend continued after Kim Dae Jung regime. Mass media made Kim Young Sam regime as a scapegoat. After Kim Dae Jung regime capturing power, mass media corresponded with present regime's political interests(such as reforming program of the President against the bureaucrats). As concerns Capital, the responsibility of Chaebol had been dramatically minimized on TV, especially when the political power was weakened (When lame duck phenomenon happened and the new President was elected). But after Kim Dae Jung regime starting, mass media increasingly pointed out the faults of Chaebol and propagandized the President's reforming plan. Mass media corresponded to the hegemonic strategy of state and Capital by burdening the people with heavy responsibility. Mass media repeatedly reported that the economic crisis was mainly due to spendthrifts and the people's attitude of preferring imported goods. The structural problems of economy was underevaluated compared with the mistakes of the people. As a result mass media spontaneously devoted themselves to the sake of hegemonic control of state and Capital. Although all actors (such as the people, state, Capital) have to cooperate with each other to overcome economic crisis, mass media heavily burdened the people more than other actors. This is definitely unfair. Mass media had hided the hegemonic strategy of the power elites and made the people foolish not to know the burdens they would take. The main purpose of this thesis is to reveal the hegemonic strategy which widely spread through mass media. After knowing it the people could overcome the unfair hegemonic control over them. I am not sure whether mass media know that they took a role as a mouthpiece of state and Capital or not. What they did during the economic crisis is definitely abusing their power. The freedom of speech is not for them, but for the people.