국방환경변화에 따른 군무원 인사제도 개선방안 연구 : 법령, 직군·직렬, 보직관리를 중심으로

이강영 건양대학교 국방관리대학원 2010 국내석사

Today the changes to the national defense environment has been characterized by the complex and diverse patterns of threat in addition to the conventional military threat due to the increasing ultranational and non-military threat. Ultranational threats such as terror, weapons of mass destruction and cyber attack have become universal and covered vast regions. Newly emerging threats are epidemic diseases, natural disasters, global warming, environmental contamination, and other non-military threats. Considering the various patterns of threats to defense in the global community, it's apparent that one nation cannot make proper responses to threats on its own and is in definite need of cooperation and reaction on the scale of global community. South Korea is adjacent to such world powers as China and Japan geopolitically speaking and is under the constant military threat from North Korea including missile development. Today it faces a bigger demand for quality improvement in national defense than ever. Currently under development, National Defense Reform 2020 includes such major policy tasks as enacting the gradual increase of the quorum of civilians attached to the military, setting a goal of expanding civilian workforce in the military organization, and activating the operation of civilian personnel to guarantee the military's combat force after a reduction of regular troops. Effective utilization of civilians attached to the military as core personnel is promoted as one of the major tasks of national defense reform. Thus it seems meaningful to suggest directions in the development of the sector of civilians attached to the military in this critical time. Civilians attached to the military were included in the military organization at the same time it's established. Going through the civil servants period(1948~1950), period of the system of attachment to the military(1951~1979), and period of the system of civilians attached to the military(1980~present), they have continuously grown and developed. Working in the area of administration, education, technology, and research at the Joint Chiefs of Staff, each force, and national regiments, they have also made contributions to the effective operation of national defense affairs. However, South Korea is the only nation in the world that distinguishes common civil servants and civilians attached to the military in the Ministry of Defense, which has served as an obstacle to the enforcement of the National Defense Civil Servants System. The purpose of this study was to improve the personnel system of civilians attached to the military at the time of their enlarged roles claiming more and more significance according to the changes to the national defense environment for the sake of the settlement of the National Defense Civil Servants System. It also aimed at providing suggestions to improve the concerned statues, job families and series, and position management within the national defense organization. After the Introduction, Chapter 2 reviewed the roles of civilians attached to the military according to the changes to the national defense environment. The interests among the nations form a structure of collaboration and competition. With the constant conventional military threat, the ultranational and non-military threats have expanded, which means a greater demand for national defense reform than ever. The military of the future should move toward high-tech information and science centered around information and technology. National defense policies should be executed by the leading roles of civilians to reform the national defense system in the way that secures low cost, high effectiveness, and economy. In order to pursue professionalism and efficiency, civilians attached to the military also need to join those efforts by improving the personnel system. A survey was taken to collect diverse opinions regarding the improvement of the personnel system of civilians attached to the military. The results show that most civilians attached to the military preferred the enforcement of the National Defense Civil Servants System and wanted a system for them to work for all the agencies and units of the Ministry of Defense. According to their opinions, the urgent tasks to be improved include revising the concerned laws, improving the personnel exchanges, regulating the criteria of cordial reception and treatment among the individuals of different status, and adjusting the job series. Chapter 3 examined the categories of civil servants and civilians attached to the military, the changing process of the system of civilians attached to the military, and the operation of civil workforce by foreign militaries. The distinctions and concepts of civil servants and civilians attached to the military were understood along with the changing process of the personnel system of civilians attached to the military and the size and personnel management characteristics of defense manpower of advanced nations such as the United States, Germany, and Japan. In those advanced nations, civil workforce accounts for 30% of the soldiers on service or higher, supervises most of the administrative works in national defense by separating combat-related works from administrative works, and is treated equally with civil servants in other government agencies in terms of recruitment, promotion, and position. Thus their morale is very high and they enjoy an overall favorable working environment. South Korea needs to benchmark the cases of those advanced nations in the operation of civil workforce for gradual development. Chapter 4 made a diagnosis of the current personnel system of civilians attached to the military and identified problems with the enforcement of the National Defense Civil Servants System. Diagnostication happened in the statues regarding the national defense organization, job families and series, and position management. As for the statues regarding the national defense organization, the Government Organization Act prohibits civilians attached to the military from being deployed to the Ministry of Defense, Defense Acquisition Program Administration, and Office of Military Manpower Administration for their auxiliary and assisting agencies. That means the job scope and utilization of civilians attached to the military is fundamentally limited by the act, which is the essential reason behind the lower evaluation and deterioration of civilians attached to the military in the public office community. It's time to revise the Government Organization Act to allow civilians attached to the military to work for the headquarters of Defense Ministry, Defense Acquisition Program Administration, and Office of Military Manpower Administration to create a condition for them to work as civilian manpower for national defense. The Military Organization Act puts civilians attached to the military in the category of supplementary organization in the military system, which means that they're subject to the personnel management of soldiers on service and that the poor organization and manpower structure pushes the manpower management to the limits. Thus civilians attached to the military remain in assisting the military instead of taking a leading role in the defense work, which is clearly ineffective in the utilization of civilian manpower. Therefore, there is an urgent need for improvement. The general principles about the organization and quorum of defense personnel and the job instructions of quorum management prescribe that the quorum of soldiers is decided by the Minister of Defense getting an approval from the President. However, that of civilians attached to the military is decided as the Minister of Defense gathers suggestions from Chairman of Joint Chiefs of Staff, Chief of General Staff of each military, and commanders of Defense Ministry and discusses with the Minister of Strategy and Finance. Thus the quorum of civilians attached to the military can vary and be adjusted anytime according to the national budget policies. And there is no agent to represent them when their status is damaged. There should be a revision to get a presidential approval for civilians attached to the military just like soldiers. In terms of job families and series, civil servants have 12 job families and 54 job series, and civilians attached to the military have 23 job families and 79 job series. The greater segmentation puts restricts on the personnel management of civilians attached to the military. The administrative job series are vast among the fields, which implies for difficulties with personnel exchanges and calls for readjustment. The series of functional jobs should be combined and integrated according to similarities. There are many small job series consisting of 30 or less in each force, and they cause disturbances with personnel works including recruitment, promotion, position, and education. Therefore, similar job series must be combined and integrated, unnecessary ones should be eliminated, and new series should be established according to the need of work features. And in terms of position management, civilians attached to the military receive positions according to the treatment criteria table of civilians attached to the military. As a result, their positions are one or two grades lower than civil servants. Personnel exchanges take place only within each force with no room for broad personnel exchanges. Also, as the civil servants at the Department of Personnel Planning and Management of Defense Ministry take care of the affairs about civilians attached to the military, there is no growth for them. In addition, there is no condition for them to openly discuss and reflect their individual difficulties with positions. Thus plenty of elements have been identified to improve the position management of civilians attached to the military. The fundamental problems can be solved by revising the concerned laws and collecting opinions from a wide range of individuals. And Chapter 5 suggested improvement ideas in the area of statues regarding the defense organization, job families and series, and position management mentioned in the previous chapter that made a diagnosis of the personnel system of civilians attached to the military even though there were many more areas to be improved for the enforcement of the National Defense Civil Servants System. The statues regarding the defense organization including the Government Organization Act should be revised to allow civilians attached to the military to work for the auxiliary and assisting agencies of the headquarters of Defense Ministry, Defense Acquisition Program Administration, and Office of Military Manpower Administration. The Military Organization Act should be also revised to have civilians attached to the military graduate from their old assisting organization, have their status reflected, and newly establish the significance and jobs of civilians attached to the military so that they can play pivotal roles in the military part of the national army. And the general principles of the defense organization and quorum should be revised to set the quorum of civilians attached to the military the same as soldiers and to require for a presidential approval to secure their status. As for the job families and series, common civilians attached to the military should be reduced to 2 job families and 20 job series from 15 job families and 61 job series, and functional ones to 2 job families and 9 job series from 8 job families and 18 job series. In details, the administration and information job family of common civilians attached to the military should be included in the administration job family, the outside funded job series should be eliminated, the librarians and production job series should be included in the administration job series, the managing property job series should be newly founded. The similar job series should be integrated in the technology job family, the arms, ammunition, vehicle, and aviation job family should become job series, and the public health and exam analysis job family should become privileged government positions. For functional civilians attached to the military, the computation, publishing, and administrative assistance job series of the administration job family should be included in the administrative assistance series, and the computation typing and miscellaneous business job series should be eliminated. And in terms of position management, the treatment criteria table in the position management criteria should be got rid of and reflect the status of civilians attached to the military in the formation. Since the table does position management one or two grades lower than civil servants in the Defense Ministry, it's been an obstacle to the enforcement of National Defense Civil Servants System. It's also needed for the Defense Ministry to make and run the guidelines for circulating position management realistic. Specific considerations should be taken and reflected as to the period of circulating position, the titles of candidates, exchanges within the same life zone, and selection of exceptions for circulating positions so that the housing issues can be considered at the same time and viable guidelines will come out. A new department devoted to the affairs of civilians attached to the military should be created in the Defense Ministry to vitalize the affairs and further to build the general conditions to expand the utilization of civilian workforce for national defense. A personnel exchange program should be created in the intranet by the units of each class(the units within each promotion zone) in order for civilians attached to the military to have a place to exchange their opinions and discuss matters, give flexibility to personnel, and contribute to their higher morale and the organizational growth. The statues regarding the defense organization should be revised along with the classification of job families and series and position management in order for civilians attached to the military to perform their roles best as the core civil players and civil servants in national defense. When those measures are followed by improvements in recruitment, education, and promotion, the morale of civilians attached to the military will rise further, the organizational efficiency will be maximized, and thus invaluable contributions will be made to the growth of national defense affairs. 오늘날 국방환경 변화의 특징을 보면 전통적인 군사적 위협 외에 초국가적 · 비군사적 위협이 증대되면서 위협양상이 복잡하고 다양해졌다. 테러, 대량살상무기 확산, 사이버공격 등 초국가적 위협이 보편화되고 광역화되고 있으며 전염성 질병, 자연재해, 지구 온난화, 환경오염 등 비군사적 위협도 새로운 위협으로 등장하고 있다는 점이다. 이와 같이 국제사회의 다양한 안보위협 양상을 고려해 볼 때 자국의 노력만으로는 대처가 불가능함으로써 국제사회의 협력과 대응 노력이 절대적으로 필요한 현실이다. 우리나라의 지정학적인 위치로 보면 중국과 일본 등 강대국이 주변에 인접해 있고 북한의 미사일 개발 등 변함없는 군사적 위협이 상존하고 있으므로써 그 어느때 보다 국방의 질적 개선이 요구되는 시대라 할 수 있다. 따라서 현재 추진되고 있는 국방개혁 2020에 군무원 정원을 연차적으로 증원해 나가는 것을 법률로 규정하고 군조직에 민간인력의 확대를 주요 목표로 설정하고 상비전력의 축소에 따른 군 전투력을 보장하기 위하여 민간인력 운영 활성화를 주요정책과제로 제시하고 있는데 핵심요원으로 군무원을 효율적으로 활용하는 것을 국방개혁의 주요과제로 하고 있는 것이다. 이러한 시기에 군무원분야의 발전방향을 제시하는 것은 의미있는 일이 아닌가 생각한다. 현재 군무원은 창군과 동시에 군의 구성원으로 발족되어 문관기(1948년 ~ 1950년), 군속제도기(1951년 ~ 1979년), 군무원제도기(1980년 ~ 현재)의 과정을 거치면서 성장 발전하여 왔으며 합동참모본부, 각군, 국직부대 등에서 행정, 교육, 기술, 연구분야에서 근무하면서 국방업무의 효율적 운영에 기여해 오고 있다. 그러나 우리나라만이 국방부내에 일반직공무원과 군무원이 따로 존재함으로써 국방공무원제 시행에 걸림돌이 되고 있는 실정이다. 본 논문의 목적은 국방환경의 변화에 따라 군무원의 역할이 증대되고 있는 시점에서 군무원 인사제도를 개선하여 어떻게 하면 국방공무원제를 정착시킬 수 있을까 하는 데 그 의의를 두었으며 세부적으로 국방조직 관련 법령, 직군 · 직렬분류, 보직관리 분야에 대하여 개선방안을 제시하였다. 서론에 이어 제2장에서는 국방환경변화에 따른 군무원의 역할을 살펴보았다. 세계각국의 이해관계에 따라 협력과 경쟁구도가 형성되고 있고 전통적인 군사위협이 상존하고 있는 가운데 초국가적 · 비군사적 위협이 확산되어 그 어느때 보다도 국방개혁의 필요성이 증대되고 미래군은 정보 · 기술 중심의 첨단 정보과학군으로 전환하여 발전되어가야 하고 저비용 · 고효율의 경제적인 국방관리체계로의 혁신을 위해서는문민중심의 국방정책이 집행되어야 하는데 군무원 역시 전문성과 효율성을 추구하기 위해 인사제도를 개선하여 이에 동참하여야 할 것이다. 따라서 군무원인사제도 개선을 위한 다양한 의견을 수렴하기 위해 필요한 설문을 실시한 결과 대부분의 군무원들은 국방공무원제 시행을 선호하고 있고 국방부 전기관 및 부대에서 근무 할 수 있는 제도가 마련되기를 희망하는 것으로 나타나 이를 개선하기 위해서는 우선적으로 개선해야 할 과제로 관련법규의 개정, 인사교류 개선, 신분간 예우 및 대우기준 조정, 직렬 조정 등을 고려해야 한다는 의견을 정리하여 제시하였다. 제3장에서는 공무원과 군무원의 분류 및 군무원제도의 변천과정을 알아보고 외국군의 민간인력 운용실태를 살펴보았다. 공무원과 군무원의 구분과 개념을 이해하고 군무원인사제도의 변천과정과 미국, 독일, 일본 등 선진국의 국방인력의 규모와 인사관리 등의 특징을 이해할 수 있도록 하였는데 선진국의 경우 민간인력이 현역군인의 30%이상을 점하고 있고 군 전투관련업무와 국방행정업무를 분리하여 국방행정업무 대부분을 민간인력이 관장하고 있을 뿐만 아니라 각부서의 주요책임자로서 채용, 승진, 보직면에서 타 정부부처 공무원과 동일한 대우를 받고 있기 때문에 사기가 매우 높고 전반적인 근무환경도 좋은 것으로 나타났다. 따라서 우리나라에서도 선진외국의 민간인력 운용실태를 벤치마킹하여 단계적으로 발전시켜 나가도록 해야 할 것이다. 제4장에서는 현재의 군무원 인사제도를 진단하여 국방공무원제를 시행하는데 어떠한 문제점이 있는지 알아보았고 국방조직 관련법령, 직군 · 직렬분류, 보직관리면에서 진단하였다. 먼저 국방조직 관련법령에서 보면 정부조직법에 군무원은 국방부와 방위사업청, 병무청의 보조 및 보좌기관에 보직될 수 없도록 되어 있으므로써 군무원의 직무범위와 활용이 정부조직법에 의해 기본적으로 제한되어 공직사회에서 높게 평가되지 못하고 낙후되는 근본원인이 되고 있다. 따라서 국방민간인력으로 근무할 수 있는 여건을 조성하기 위하여 군무원도 국방부 본부, 방위사업청, 병무청에 보직할 수 있는 정부조직법의 개정이 필요한 시기가 도래되었다. 국군조직법에는 군무원은 군편제의 보충조직으로 되어 있어서 현역의 인사관리에 종속되어 이뤄지고 있으며 조직 및 인력구조가 취약하여 인력관리의 한계점이 초래되고 있다. 따라서 국방업무의 주도적인 역할 수행보다는 군의 보조역할에 머무르게 되어 민간인력 활용측면에서 비효율적이라고 할 수 있어 개선의 필요성이 있다. 국방조직 및 정원에 관한 통칙과 조직 및 정원관리 업무훈령에서도 군인의 정원은 국방부장관이 대통령의 승인을 얻어 정하지만 군무원의 정원은 국방부장관이 합참의장, 각군 참모총장, 국방부 직할부대장의 건의를 받아 기획재정부장관과 협의를 거쳐 정하도록 함으로써 국가예산 운용방침에 따라 군무원 정원은 언제든지 변할 수 있고 조정이 가능함으로써 신분상의 불이익이 있어도 대변할 수 없어 군인의 정원과 같이 대통령의 승인을 얻어 정하도록 개정할 필요가 있다는 것이다. 직군 · 직렬 분류면에서 보면 공무원은 12개 직군 54개 직렬이고 군무원은 23개 직군 79개 직렬로서 공무원보다 세분화되어 인사관리에 제한이 되고 행정직렬은 업무분야가 광범위하여 인사교류시 어려움이 내재되어 재조정이 필요하다. 일반군무원 직렬중 기능적인 업무수행 직렬이 있어 기능적 직무의 유사성으로 통 · 폐합이 요구되며 30명 미만의 소수직렬이 각 군별로 다수 있으므로써 채용, 승진, 보직, 교육 등 인사업무에 지장을 초래하고 있다. 전반적으로 유사직렬의 통 · 폐합, 불필요한 직렬의 폐지, 업무특성상 신설이 요구되는 직렬의 신설 등 개선이 필요한 것으로 판단된다. 보직관리면에서 보면 군무원 대우기준표에 의한 보직을 부여함으로써 일반공무원 보다 1~2직급 하향 운용되고 있고 인사교류도 각군별로 실시함으로써 폭넓은 인사교류가 되질 못하고 있다. 또한 국방부 인사기획관리과에서 일반공무원이 군무원업무를 담당함으로서 군무원차원의 발전이 이뤄지지 않고 있다. 군무원 각 개인이 보직관련 애로사항을 공개적으로 토의하고 반영할 수 있는 여건이 갖춰져 있지 않으므로써 군무원의 보직관리에 많은 개선소요가 도출되고 있으며 이러한 근본적인 문제점은 법규를 개정하고 폭넓은 의견수렴을 통해서 개선의 돌파구를 찾아야 할 것이다. 제5장에서는 군무원 인사제도 진단에서 언급되었듯이 국방공무원제 시행에 필요한 분야가 더 있겠지만 본 논문에서는 국방조직 관련법령, 직군 · 직렬분류, 보직관리 분야에 한정하여 개선방안을 제시하였다. 국방조직 관련법령에서 보면 정부조직법에 군무원도 국방부본부, 병무청, 방위사업청 보조 및 보좌기관에 근무할 수 있도록 소요를 도출하였다. 국군조직법에서 군무원의 보조조직을 탈피하고 군무원의 신분을 반영하고 군무원의 의의와 직무를 신설하여 명시함으로써 국군의 일원으로서 군의 중추적 역할을 담당할 수 있도록 하였다. 국방조직 및 정원에 관한 통칙에서는 군무원의 정원을 군인과 동일하게 책정과 배정을 함에 있어 대통령의 승인은 얻어 정하도록 하여 군무원의 위상을 확립할 수 있도록 하였다. 직군 · 직렬 분류면에서 보면 일반군무원은 15개 직군 61개 직렬에서 2개 직군 20개 직렬로, 기능군무원은 8개 직군 18개 직렬에서 2개 직군 9개 직렬로 축소조정 하였는데 세부적으로 보면 일반군무원의 행정 및 정보직군을 행정직군으로 통합하고 외자직렬를 삭제하였고 사서와 생산직렬은 행정직렬에 통합하고 관재직렬을 신설하였다. 기술직군은 유사직렬을 통합하고 병기, 탄약, 차량, 항공직군 등은 직렬화 하였으며 보건이나 시험분석 직군은 별정직화 할 수 있도록 하였다. 기능군무원은 행정직군의 전산, 발간, 행정보조 직렬을 행정지원직렬로 통합하고 전신타자, 잡무직렬은 폐지하여 단순화하였다. 보직관리면에서 보면 보직관리기준에 명시되어 있는 대우기준표를 없애고 편제상에 군무원의 직위를 반영하여 운영해야 할 것이다. 대우기준표에 의한 보직관리는 국방부 일반공무원 보다 1~2단계 하향 운용되고 있는 현싯점에서 국방공무원제 시행에 걸림돌이 되고 있다. 순환보직관리지침도 국방부차원에서 지침을 현실화하여 운용해야 할 것이다. 순환보직기간, 대상직위, 생활권내 교류, 순환보직 예외자 선정 등 구체적인 사항을 검토하여 반영하되 주거문제를 동시에 고려하여 실현가능한 지침이 마련되어야 할 것이다. 군무원업무에 대한 전담부서를 국방부에 신설하여 업무를 활성화해야 할 것이다. 그래야만 국방민간인력 활용을 확대하기 위한 제반여건이 조성될 수 있을 것이다. 각급제대별 (승진권 단위부대별)로 인트라넷에 인사교류코너를 설치 운영하여 군무원 상호간에 의견교환 및 토의를 실시할 수 있는 공간을 조성하여 인사의 유연성을 살리고 군무원의 사기앙양과 조직의 발전에 기여토록 해야 할 것이다. 국방환경의 변화에 따라 군무원이 국방민간 인력의 핵심요원으로 국방공무원의 역할을 최대한 발휘하기 위해서 적어도 국방조직관련 법령의 개정, 직군 · 직렬 분류의 개선, 보직관리개선이 선행되어야 하며 채용, 교육, 승진 등의 개선이 뒤를 잇는다면 군무원으로서 사기진작은 물론 조직의 효율성을 극대화하여 국방업무의 발전에 크게 기여할 것으로 믿어 의심치 않는다.

신뢰성기반 비용관리(RAM-C)의 운영유지단계 영향성과 그 활용방안 연구 : (에이전트기반 모델링(ABM)활용)

조한준 국방대학교 국방관리대학원 2023 국내석사

우리나라 국방예산은 지속해서 증가하고 있다. 국방부는 무기체계의 획득과 운용에 있어 구분된 예산구조와 관리조직에 따른 비효율성을 보완하고 국방 과학기술의 적용을 위해 총수명주기관리 채택과 그 첫 시행을 준비하고 있다. 이에 따라 국방부의 후속군수지원 강화정책으로서 무기체계의 가동률을 보장하면서 수명주기 비용을 절약할 수 있는 신뢰성기반 비용관리(RAM-C) 제도를 미국으로부터 도입하여 적용하려는 시작에 있다. 신뢰성기반 비용관리는 현재의 무기체계 획득 간 적용된 RAM 업무를 비용 측면을 고려하여 RAM 목표값을 충족하면서 경제적인 비용적 대안을 적용하는 것이다. 무기체계 획득에 있어 전투수행 능력 극대화와 군수지원소요가 주요 목적인 현재의 RAM 업무에 경제성 측면을 강조한 것이다. 본 연구의 목적은 신뢰성기반 비용관리의 운영유지단계의 효과성과 활용방안에 관한 연구이다. 효과성 확인을 위해 에이전트 기반 모델링(ABM)을 활용하여 정량화된 효과성의 수준을 찾고자 하였으며, 운영유지단계의 활용방안은 현재 한국군의 무기체계 획득제도와 국방부에서 시행하려는 정책방향에 대한 관련기관의 학술논문, 연구자료 및 세미나 자료, 그리고 신뢰성기반 비용관리를 적용하여 개발한 무기체계의 사례를 연구하였다. 신뢰성기반 비용관리의 효과성은 신뢰도(R)가 5배 차이시 37%, 정비도(M)는 4.5배 차이시 4.7%의 비용 절감효과를 ABM모델링 통해 정량적으로 확인했다. 또한, 운영유지단계의 활용을 위해서는 신뢰성기반 비용관리의 성과관리와 야전운용제원의 수집과 활용이 핵심임을 제시하였다. 이 연구의 시사점은 증가하는 국방예산의 효율적인 집행을 위해 첫 시행의 신뢰성기반 비용관리 제도의 운영유지단계 비용점감에 대한 효과성을 검증하였으며, 신뢰성기반 비용관리제도를 적용한 무기체계를 운영유지하며 그 성과를 활용하기 위한 방향에 대해 제시한 것이라 하겠다. 주요어 : 신뢰성기반 비용관리, 에이전트 기반 모델링, 총수명주기관리, 통합체계지원(IPS) Amid the continued increase in the defense budget, the acquisition of weapons systems is changing from the existing performance-oriented acquisition to maintaining the utilization rate during the total life cycle and reducing life cycle costs. Institutional development is underway to increase the effectiveness of availability and cost by compromising reliability and maintenance by utilizing RAM-C as a method for the change. For the operation maintenance stage, which accounts for about 60% of the life cycle cost, it is necessary to acquire an inorganic system considering its effectiveness from the design stage. This study used ABM (Agent-based Modeling) to study the cost-saving effect of the operation maintenance stage according to changes in reliability and maintenance of the development stage, and suggested a development plan as the first system. In the future, it is expected to be used as basic data for establishing business standards and detailed procedures for acquiring weapons systems using the RAM-C system. Key words: RAM, RAM-C, ABM, TLCSM, IPS

육군항공 예비군 교육훈련 강화방안 연구

김정태 건양대학교 국방관리대학원 2009 국내석사

한 나라에 있어 전쟁을 준비하고, 수행하는 주체는 군대이며, 이러한 군대는 상비군과 예비군으로 크게 구분할 수 있다. 오늘날 세계 각국은 급속도로 변화하는 안보환경에 따라 나라별로 국방개혁, 군비감축, 저비용·고효율의 군대 육성을 위해 심혈을 기울이고 있다. 이러한 개혁과 혁신의 핵심은 방대한 상비전력을 기술집약형으로 바꾸고, 유사시에 대비한 예비전력을 어떻게 평시부터 유지하고 관리하는가 하는 데에 있다고 할 수 있다. 특히 한국은 지리적·안보적 환경여건상 직접 또는 간접적인 분쟁에 쉽게 노출되어 있으며, 짧은 종심과 육·해·공 어느 분야든 가상적국과 접촉될 수 있는, 복잡하고 어려운 군사적 환경에 놓여 있다. 이러한 면을 고려해 볼 때 무엇보다도 신속한 동원능력, 효율적인 예비전력의 강화가 중요하다고 생각한다. 이는 평시 저비용 고효율이라는 경제적인 군 육성과 ‘작지만 강한 군대’를 이루는 국방목표와도 부합되기 때문에 현 시점에서 더욱 중요시 되는 문제라고 할 수 있다. 따라서 동원전력에 대한 역할과 함께 이러한 전력이 즉시 전력화될 수 있도록, 동원의 미래에 대한 준비와 이에 따른 교육훈련 체제가 발전되어 져야 할 것이라는 점은 자명한 사실이다. 국방개혁 2020에 따르면 예비군을 상비군의 대체전력으로 정예화하고, 예비군 훈련에 대한 국민의 편의를 최대한 제공할 것이라고 밝히고 있다. 즉, 현재 운용중인 300여만 명의 예비군은 자원관리에 많은 재원과 노력이 소요되고 필요한 물자·장비도 부족한 실정이어서 유사시 즉각적인 전투력 발휘가 제한됨에 따라 예비군을 명실상부한 상비군의 대체전력으로 육성하면서도 국민의 편익을 최대한 보장하기 위해서는 그 규모를 꼭 필요한 실소요 수준으로 감축하는 동시에 예비군 관리 및 훈련 제도를 획기적으로 개선해야 한다는 것이다. 한국의 예비군은 1968년 1.21 사태가 결정적인 원인이 되어 1968년 4월 1일 예비군이 창설되어 관리 및 훈련 등의 예비군 제도가 오늘에 이르고 있으며, 수많은 대간첩작전 참가와 후방지역 방위의 핵심역할로서의 기능을 수행하고 있다. 현재의 예비군 교육훈련은 향토예비군설치법과 병역법을 근거로 하여 국방부로부터 예하부대에 이르기까지 일련의 체계 하에서 훈련대상, 과목, 시간별 훈련방법과 방침 등을 제시하여 많은 발전적인 변화를 가져오고 있다. 특히, 최근의 안보환경과 군사력의 변화추세를 고려해 볼 때, 예비군 역할의 중요성이 점차 증가하고 있으며, 이에 부합한 교육훈련의 변화도 전시 동원에 대비한 임무수행으로의 변화가 더욱 필요시 되고 있다. 예비군의 훈련은 임무와 기능에 맞추어 전시 동원태세에 중점을 둔 동원예비군과 향방작전수행에 초점을 둔 향방예비군으로 구분하여 훈련방법 및 과제 등에 변화를 주어 훈련을 추진하고 있으나 보완해야 할 분야가 적지 않다. 본 논문의 목적은 국방환경 변화에 따라 한국군의 예비군 중에서도 특히 육군항공의 예비군을 어떻게 유지하고, 관리할 것인가를 살펴보는데 있다. 예비전력 강화 방안은 여러 가지가 있겠지만 국방예산 등 한국군이 처해있는 현실 등을 감안할 때 핵심 중의 하나가 바로 교육훈련의 강화라 생각하였다. 논문에서는 한국을 둘러싼 국방환경을 먼저 살펴본 후에 육군항공 예비군 교육훈련의 현주소와 개선의 필요성 그리고 장차 발전시켜야 할 부분에 대해 모색하고, 그것에 대한 개선방안을 제시하였다. 본 논문은 총 5개의 장으로 구성되어 있다. 서론에 이어 제2장에서는 국방환경 변화와 그것에 따른 예비군 교육훈련 개선의 필요성에 대해 살펴보았다. 한국을 둘러싼 국방환경은 하루가 다르게 변화하고 있다. 이는 대내·외의 안보환경을 평가해 보면 알 수 있다. 한국에 있어 주적이자 가장 큰 위협이 되는 북한은 여전히 막강한 군사력을 가지고 있고, 최근에는 핵과 미사일로 긴장을 증대하는 등 도발의 야욕을 버리지 못하고 있으며, 미국을 비롯한 일본, 중국, 러시아 등 4대 강국도 동북아에서의 영향력 확대를 위하여 군비경쟁을 늦추지 않고 있음을 직시해야 할 것이며, 과학기술의 급격한 발전으로 인한 전쟁수행방식의 변화에도 크게 주목할 필요가 있다. 또한 한국군에서 현재 의욕적으로 추진하고 있는 ‘국방개혁 2020’과 맞물려 미래 군 구조 개선과 사회변화 및 국민의 요구도 국방환경의 주요 변수가 될 것이다. 특히 미래 군 구조에 대한 전망은 국방기본정책서, KIDA, 기타 연구문 등에서 비슷하게 제시되고 있으며, 선진 국방능력을 구비하기 위한 소수정예 상비군을 지향하면서 예비전력을 상황별로 대처할 수 있는 유연한 동원제도 확립, 상비군 축소에 따른 예비군 자원획득과 교육체계 개선, 예비군의 주 전력화 및 동원사령부 등 조직체계 개선, 무기, 장비의 현대화, 예비군부대의 평시 관리체계의 행정관서로의 이양 등에 대해서도 많은 전문가들이 개선해야 될 것임을 역설하고 있다. 이러한 것들을 살펴 볼 때 장차 군의 전력증강은 상비전력과 동원전력이 조화를 이루는 가운데 추진되어야 할 것이며, 국방예산 편성시 예비전력을 강화하는 방안으로, 그 중에서도 교육훈련을 강화하는 방안으로 전력증강이 이루어지는 것이 현실적이고, 타당하다고 생각한다. 제3장에서는 육군항공 예비군 교육훈련의 실태에 대해 살펴보았다. 변화하는 국방환경에 적극 부응하기 위해 예비전력을 강화해야 한다는 당위성은 이미 충분한 공감을 얻고 있다. 특히 현역 병력이 현 69만 여명에서 50만 명으로 줄어들면서 예비군도 감축이 불가피한 시점에서 전력의 공백을 메우면서 지금보다도 더 강한 전투력을 발휘하기 위해서는 오직 예비군의 교육훈련을 강화하고 병과 특성에 맞도록 보다 실질적으로 개선하여 유사시 즉각 전투력을 발휘토록 하는데 그 해답이 있을 것이다. 제4장에서는 예비전력 강화방안을 육군항공 예비군 교육훈련을 중심으로 제시하였다. 본 논문에서 집중적으로 다뤄지는 교육훈련 개선방안은 먼저 교육훈련과 관련된 법규와 규정에 대한 문제점과 발전방안을 제시함으로써 예비군 교육훈련이 제도적으로 뒷받침될 수 있도록 하였으며, 예비군 교육훈련관리 및 지원체계, 안보교육의 강화를 중심으로 개선되어야 할 사항에 대해 제시하였다. 법규와 규정, 지침을 포함한 교육훈련제도 측면에서 검토 및 발전이 되어야 할 부분은 부대유형 및 임무 그리고 병과·신분·특기를 고려하지 않은 일률적인 훈련체계 및 훈련방법, 훈련소집제도의 불합리성, 사전 동원 및 병력동원소집전환의 법적 문제, 민간 항공종사자 활용방안 강구의 필요성, 국민들의 예비군 교육에 대한 무관심, 교육훈련 분야에 낮은 투자 등을 들 수 있으며 이는 동원 및 예비군 분야의 우수자원 회피 및 질적 저하의 주요인이 되고 있다. 최근 해이해지고 있는 국민들의 안보의식을 고려할 때 예비군 안보교육 강화는 필수적으로 선행되어야 하고, 지속 강화시켜 나가야 할 중요한 부분이라고 생각한다. 이를 위해 안보교육 강화 방안을 우수교관 청강제도와 교관 중간평가 활성화 등을 통해 살펴보았다. 또한 훈련관리 및 지원체계 발전을 위해 선진외국처럼 예비군 훈련센터를 설치하여 보다 실질적인 교육훈련으로 전투력 유지가 가능토록 해야 하며 훈련내용도 과학화장비를 적용한 실전적인 훈련, CBT를 적용한 훈련, Cyber 시스템을 적용한 재택훈련(在宅訓練), 핵심과제위주 소집훈련 등 질적으로 향상되고 흥미를 유발함으로써 예비군 스스로 훈련에 적극 참여하게 할 수 있는 훈련방법의 개선이 필요하다. 훈련지원면에서도 예비군에게 불편함을 주지 않도록 예비군 입장에서 전면적인 검토가 요구되며, 특히 훈련장 여건이나, 현실적인 보상 문제 등에 대해서는 지속적인 연구와 발전을 위한 노력이 필요하다. 또한 항공작전사령부에 동원과를 신설하여 육군항공 예비군 교육훈련 뿐만 아니라 동원업무 및 예비전력 분야에서도 실질적인 향상을 추구할 수 있도록 여건을 마련해야 할 것이다. 예비전력의 강화는 변화하는 국방환경을 고려해 볼 때 한국군에 있어서 가장 현실적이고, 합리적인 대안이라고 할 수 있다. 따라서 예비전력을 강화하기 위한 방안을 모색하고 논의한 본 논문은 한국군의 나아갈 방향에 대한 논의에 불을 지피는 것과 같은 의미가 있다고 할 수 있다. 비록 예비전력의 강화에 대한 총체적이고 포괄적인 접근은 다소 미흡한 것이 본 논문의 한계로 여겨지나 이에 대한 지속적인 관심과 연구는 향후 변화하는 국방환경에 보다 능동적으로 대처하고 부응하기 위해 즉응 전투태세를 갖춘 정예 예비군으로 거듭나기 위 한 노력으로 발전할 것임을 믿어 의심치 않는다. In the country, the military plays an important role in preparing for a war and executing. That is generally classified standing army and the reserve force. In these days, due to rapid change of security environment, each country made best efforts to improve the military of defense transformation and reduction of armaments, low cost-high efficiency. The core of these revolution and reform changes huge standing army into intensive technical forces. It explains that how reserve army military strength for emergency situation is managed and maintained in a regular time period Especially due to geographic, security environment conditions, ROK(Republic of Korea) is easily exposed to a dispute directly or indirectly. Because of short-depth, it is fallen into confusing and hard military situation. It can be engaged with an imaginary enemy in every army, navy, and air forces. To consider of these exterior circumstances, they need to have a rapid mobilization ability and fortify efficient reserve army military strength. It is a very important task at this point, because of matching the purpose of national defence which is supporting economical military with low cost and high efficiency. It also correspond with the goal of Korean national defense program called 'small but mighty troops'. Therefore, educational training system for the future of mobilization should be developed for war potentials to turn into a military strength immediately. According to national defense program, Army Vision 2020, the reserve force will be turned to picked troops substituting for standing army. It announced that they will give the citizen every convenience. Due to lack of supplies, equipments, finances, and efforts for resource management of 3millions of reserve force, It displays that instant combat power can be limited in an emergency. For this reason ROK should improve the reserve force as alternative military strength of standing army and give the citizen every convenience. This structure reveals reserve force management and training system must be extensively changed to reduce demanding level. Korean reserve force is established in 4. 1. 1968, resulted from the '1.21 Accident' in 1968, and it has been known for the most important organization of reserve force management and training system until these days. All the group of members of army reserve have been joined counter infiltration operations and executed as main role of rear area defense guard. The educational training system of current reserve force is based on homeland reserve forces law and the military service law. It has changed the method and principle of trainee and subject, schedule provided by The Department of Defense and its subunits. Especially, considering of security environment and the speed of changing military forces, the importance of role of reserve army becomes significant fact of national military forces. Also, to make a different action for wartime mobilization, the educational training system should be changed as the role of reserve force becomes more weighted. The reserve duty training is classified with mobilizing reserve forces- focusing on mobilization readiness in a war time period- and homeland reserve defense forces- focusing on homeland defense operation. In the both side of divisions, Korean military organization has been trying improve military training and subject, but it is not qualified yet. The purpose of this essay is how to monitor and keep army aviation reserve among reserve force of ROK, according to changing national defence environment. There are a lot of proposals of intensifying reserve army military strength as considering of reality of ROK situation for national defence budget etc. Improving educational training, however, is the most essential proposal in ROK environment situation. In this essay, at first, it displays national defence environment in ROK. After all, it searches a part of development, improvement, and the present state of army aviation reserve education.. This article is divided into five sections. After the introduction, it has discussed needs of changing an educational training program and changing of national defense situation. national defense system surrounding korea has been changing differently as time goes by. It can figure out from evaluating security condition in and out country. North Korea, the most major threatening enemy of ROK, still has mighty military powers. Recently nuclear and missile of North Korea brings enlarged tensions to ROK. ROK needs to realize that the most powerful four countries in the world- U.S.A, China, Japan, and Russia- are also on arms race to have influence on Northeastern Asia area. It is necessary to consider of warfighting styles as new scientific technology is invented and innovated. Also, social issues, needs of the people, and future force structure reorganization with 'Army Vision 2020' program will be a main variable in national defense environment. Especially, the respect of force structure reorganization is described similarly by national defense of basic policy plan, KIDA, and other researches. Many experts emphasize that ROK needs to reorganize military structures, modernized weapons and equipments, and management of reserve forces transferring to an administrative organ. It aims selected and limited standing army to have advanced national power. As a result, reserve forces can be used for alternative power in any cases. Considering about above reasons, improvement of future military forces should drive forward with standing army and reserve forces. Thinking of defense army military strength and financial issues of national defense, it is the most realistic and reasonable to improve educational training among methods of strengthening reserve forces. In part three, it has discussed the reality of educational training for army aviation reserve. It already has been sufficiently sympathized with the fact that it has to strengthen army reserve forces in keeping with military defense environment. Especially, at this point, a soldier on service needs to diminish from 69million to 50million and has to reduce the member of reserve forces, not only to fill in a gap of national defense, but also to exhibit further strong combat power. It is necessary to improve army reserve educational training program and to fix military branches to fit reserve forces in a right character. In part four, it has focused on educational training program to increase the strength of army aviation reserve. In this essay, it reveals problems and opportunities of improvement of laws and rules related to educational training, which systematically supports reserve force at first. It exposes that reserve duty training management, support system, and national security education need to be improved. Considering of educational training system including laws, rules, and guidances, there are a few subjects to be proofed and improved; 1. Type of training and training system without considering of type of unit and mission, branch, rank, speciality 2. Irrationality of reserve training call up system 3. Legal problems of pre-action mobilization and military personnel mobilization convocation transition 4. Needs of practical use for civil airman 5. Distraction of the education of reserve forces from people in general 6. Lack of investment for educational training According to the reasons above all, lack of mobilization and qualified reserve forces are appeared. In these days, strengthening army reserve security education must activate considering loose of civilian thoughts on security. It is important to keep improving security education, which can be seen through attending a premier drill instructor courses system and activation midterm evaluation for them. Also, Army reserve training center should be built like other foreign developed countries have for development of training management and support system. It will help keeping a maintenance of combat power. The following four systems lead to higher quality, driving interest, and improvement of training method letting army reserve participate in training themselves; 1. Scientific equipment adopted to realistic training. 2. CBT training 3. cyber system adopting home-training 4. Mobilization training based on main subject In a training support sector, considerable review is required to give a better condition to reserve forces. Especially, effort is needed to develop and study a training area condition, a realistic repayment issues and so forth. Also, a mobilization department needs to be built at Army Aviation Operation Command thus not only for army aviation reserve training program, but also mobilization tasks and reserve army military strength. Meanwhile, it should be improved substantially. Improvement of reserve forces is a realistic and reasonable proposal for Korean army according to change in a national defense circumstance. This essay discusses and argues about improvement on reserve army military strength. On the other word, it significantly vitalizes the argument even more about where korean army should be heading to. It is restricted to concern on the whole of reserve army military strength. However, it will drive forward reserve forces to specialized forces whom always prepare for war. It is no doubt that continuable interest and research will response spontaneous for variety of national defense circumstances.

‘민군인식격차’ 해소에 대한 ‘군사전문기자’의 영향 : 군사전문기자와 일반출입기자의 기사 상호 비교 분석

서준동 국방대학교 국방관리대학원 2024 국내석사

본 연구는 국방부 출입기자 중 ‘군사전문기자’가 ‘일반출입기자’와 비교 시 ‘민군인식격차’를 줄이는 데 어떠한 영향을 미치는지를 탐색하고 ‘군사전문기 자’의 역할 강화를 모색하기 위한 목적으로 진행되었다. 이러한 연구 목적 달성을 위해 ‘민군인식격차’에 대한 이론적 배경과 미국과 우리나라에서의 관련 논의, ‘중간집단’에 관한 논의를 살펴 민군인식격차 관점 에서 언론의 역할을 도출하였다. 또한, 군의 대언론 활동, 언론의 국방 취재활 동, 국방부 출입기자 중 군사전문기자의 활동을 분석하여 민군인식격차를 줄 이기 위한 군과 언론의 관계를 도출했다. 이어서 군사전문기자와 일반출입기 자의 기사를 비교 분석하기 위해 8개의 분석 유목(공익성, 객관성, 사실성, 전 문성, 갈등성, 다양성, 영향력, 흥미성)과 20개 척도 문항(분석 유목별 2∼3개 문항)을 설정 후 정량적으로 측정하여 경향성과 차이를 분석했다. 주요 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 민군인식격차를 줄이기 위한 ‘중간집 단’으로서 언론은 다른 집단보다 시민사회와 폭 넓고 깊게 연결되어 있으며, 포괄적으로 영향을 미친다는 관점에서 언론은 ‘사실확인’, ‘공익성’, ‘공론의 장’의 역할이 있음을 제시했다. 둘째, 군과 언론의 바람직한 관계를 모색하기 위해, 군의 기밀주의와 언론의 알권리 주장이 상호작용할 때, 발생할 수 있는 군과 언론의 관계를 대립, 견제, 공존, 옹호, 일체 등 다섯 가지로 추론한 후 민군인식격차를 줄이기 위해서는 견제-공존-옹호 관계의 구간을 왕복하면서 군이 지켜야 할 군사기밀을 보호하면서 언론의 알권리 요구도 적정수준으로 충족시키는 상태를 유지해야 함을 제시했다. 셋째, 민군인식격차를 줄이기 위 한 군사전문기자의 영향을 일반출입기자와 비교 시 어떤 차이가 있는지에 대 한 연구문제 분석 결과, 군사전문기자와 출입경력 10년 전후의 기자 그룹, 보 수성향 매체 그룹이 주제별로 균형되게 보도했고, 스트레이트 기사보다는 <해 설/기획/리포터>와 <사설/논평/칼럼>의 비율이 높게 나타났다. 특히, 민군인식 격차 관점에서 <8개 유목> 비교 분석 결과, 군사전문기자 및 출입 경력별 그 룹에서는 <8개 유목> 중 6개 유목에서 A그룹(군사전문) > B그룹(10년 전후) > C 그룹(3년 이상) > D그룹(3년 미만)의 경향이, 언론사 정치성향별 그룹에서는 4개 유목에서 E그룹(보수) > F그룹(중도) > G그룹(진보)의 경향으로 나타났다. 이러 한 결과를 종합적으로 분석해 볼 때 군사전문기자 및 출입 경력이 오래되고, 보수성향 언론사일수록 민군인식격차를 줄이는 데 더 영향을 미치는 것으로 추론할 수 있었다. 본 연구의 시사점은 앞으로 민군인식격차를 줄여나가기 위해 더 많은 군사 전문기자가 양성되고 활동을 더욱 활성화해야 할 것, 국방 관련 취재에 있어 서 출입기자실 중심의 취재 관행을 벗어나서 좀 더 현장 위주로 탐사적 보도 를 강화할 것, 국방관련 보도시에 전문성, 다양성, 영향력, 흥미성을 보강하기 위해 노력할 것, 국방관련 보도의 전문성을 강화하기 위해서는 출입기자가 최 소 3년 이상은 국방부를 출입할 수 있도록 소속 언론사의 정책적 배려가 필요 함 등을 시사한다. 본 연구는 몇 가지 제한점에도 불구하고 최근에는 잘 다루지 않았던 ‘민군 인식격차’와 ‘중간집단’이라는 논의의 맥을 미흡하나마 조금이라도 이어 나갈 수 있었다는 점, 계량화된 연구 방법을 적용하여, ‘군사전문기자’와 ‘일반출입 기자’를 비교함으로써 최대한 일반화할 수 있는 경향성을 도출함으로써 민군 인식격차를 줄이는데 ‘군사전문기자’의 영향을 모색했다는 점에서 의의가 있다 고 하겠다. 주요어 : 민군인식격차, 중간집단, 국방부출입기자, 군사전문기자, 뉴스 가치

BERT와 LDA 토픽 모델링을 활용한 국방이슈 분석 : 국방혁신 4.0 중심으로

박두홍 국방대학교 국방관리대학원 2024 국내석사

“국방혁신 4.0”은 현재 정부의 국방개혁 계획이다. 국방혁신 4.0 기본계획은 여러 차례에 걸친 회의와 세미나를 통해 발전되어 2023년 3월 3일에 대통령으로부터 최종 재가를 받았다. 동 기본계획은 “ ‘국방개혁에 관한 법률’에 근거하여 작성한 국방기획체계 상의 기획문서로서 국방기획지침, 합동군사전략서, 합동군사전략목표기획서 및 국방중기계획서 작성에 기준을 제공하며, ‘19년에 발간된 「국방개혁2.0 기본계획」을 대체한다.” [3] 본 논문에서는 “국방혁신 4.0”이 일반 언론보도에서는 어느 정도 이슈가 되고 있고, 영향을 미치고 있는지를 중점적으로 다루었다. 이를 위해, 현 정부에서 처음으로 “국방혁신 4.0”을 공식 발표한 국정과제 발표일을 기준으로 이전과 이후의 각각 1년 동안 국방 관련 기사를 수집하였고, “국방혁신 4.0” 기본계획 토픽 모델링을 하기 위해 국방부 홈페이지 보도자료의 「국방혁신 4.0 기본계획」 발표에 첨부된 한글 문서를 데이터셋으로 구성하였다. 수집된 데이터셋을 대상으로 KeyBERT 모델을 사용하여 키워드 집합을 추출하였고, 이 키워드를 기반으로 LDA(Latent Dirichlet Allocation) 토픽 모델링을 사용하여 국정과제 발표 전과 후의 국방 이슈 토픽들이 무엇인지와 국방혁신 4.0 기본계획에 대한 토픽을 분석하였다. 더 나아가, “국방혁신 4.0” 기본계획의 핵심 내용과 국정과제 발표 이전 및 이후 국방 이슈 토픽과의 유사도를 비교하기 위해 BERT 기반 모델을 사용하였다. 이를 통해 민간 언론에서 관심이 높은 국방 관련 주요 이슈들이 무엇인지 국정과제 발표 전과 후를 구분하여 알 수 있었다. 또한, 국정과제 발표 전후로 어떻게 관심 토픽이 변화되었는지, 그리고 “국방혁신 4.0”에 대한 민간 언론사의 국방분야 관심도가 높아지고 있다는 유의미한 결과를 분석할 수 있었다. Defense Innovation 4.0 is the current government’s defense reform plan. In this paper, we focused on how much impact Defence Innovation 4.0 had on news. To achieve this, first we collected defense-related articles for one year before and after the announcement of the national polisy agenda. Then we extract the keyword sets of the article using the KeyBERT model. Based on these keywords, we analyze how major defense issues changed using Latent Dirichlet Allocation (LDA) topic modeling. In addition to analyzing how major defense issues changed using LDA topic modeling and conducting a SentenceBERT-based similarity comparison with the core content of the Defense Innovation 4.0 master plan. Through our research, we seek to gain valuable insights into how Defense Innovation 4.0 has influenced the discourse around defense-related topics within the media landscape.

국방전자도서관의 데이터 활용체계에 관한 연구

장옥란 국방대학교 국방관리대학원 2014 국내석사

국방전자도서관은 국방부를 대표하는 국방안보 관련 통합 전자도서관이다. 국방전자도서관은 보유 데이터의 규모가 방대할 뿐만 아니라 국방안보에 특성화되어 있어 활용가치가 높은 것으로 알려지고 있다. 따라서 박근혜 정부 3.0과 같이 국가적 데이터 활용이 강조되는 시점에서 국방전자도서관의 역할이 기대되고 있다. 국방전자도서관은 데이터의 잠재적 가치 실현을 위해서는 데이터 활용 역량을 갖추어야 할 것이다. 이에 따라 본 논문은 국방전자도서관을 대상으로 데이터 활

안보환경 변화와 예비군 사기진작 개선방안 연구

안영보 건양대학교 국방관리대학원 2010 국내석사

세계 각국은 테러, WMD확산, 해적, 환경파괴, 에너지 고갈, 지구 온난화 등 초국가적 안보위협에 대해 국제적인 공동협력을 확산하고 있다. 최근 주변국 정세는 미국의 일방 주의적 대외정책 지양과 국제사회의 다자주의적 협력확대 추세가 지배적으로 작용하는 가운데 개별 국가들의 국익확보 경쟁이 치열해지고 있다. 그러나 미국을 비롯한 선진국의 경기침체와 신흥국의 성장세 둔화에 따라 경제위기 해결을 위한 국제적 협력을 증대하고 있으며, 초국가적, 비전통적 안보위협요인의 다양화와 광역화에 따라 국제사회가 공동으로 대응하고 있다. 한반도에서는 북한의 김정일의 건강 악화와 경제난으로 빚어진 위기를 해소하기 위해 체제단속과 결속에 노력하는 한편, 세습체제의 원활한 이양을 위해 업적 만들기의 일환으로 핵 실험과 미사일 발사 실험을 추진하고 있으며, 이를 통한 미국과 관계개선을 통해 경제난과 식량난을 해결하고 체제단속을 시도하고 있다. 과학기술의 급속한 발달로 인해 무기체계의 정밀화, 첨단화가 촉진됨으로써 전쟁양상과 전쟁수행 방식은 변화되어 전 전장을 가시화 하고 정보를 실시간 공유할 수 있는 사이버전, 네트워크 중심전(NCW), 비선형전, 속전속결전, 정밀타격전 등의 형태를 뛸 것이나 그럼에도 불구하고 현재 가장 문제가 되고 있는 테러와 같은 전쟁양상은 지속될 것으로 보인다. 이러한 안보환경과 미래전에서 승리하기 위해서는 평시 상비군을 증강하고 전쟁지속능력을 확보하는 것이 가장 확실한 방법이나 평시 효율적인 국가 경제운용과 국민복지증진 차원에서 이를 관리하고 유지하는 데는 많은 어려움과 새로운 전쟁양상과 초국가적 안보위협에 대한 대처를 위해 민·관·군 통합전투력 소요가 증대됨에 따라 예비전력과 예비군의 중요성은 더욱 중요하게 인식되고 있다. 이러한 안보환경과 미래전 양상에 능동적 대처하기 위해 우리군은 국방개혁 2020을 추진하고 있다. 이는 상비전력 뿐만 아니라 예비전력 분야에 있어서도 정예화를 통해, 규모는 축소하고 능력과 효율은 배가시키는 것으로서 예비군 조직.을 정비하고 예비군 훈련대를 설치하며, 무기·장비 및 전투예비 물자를 현대화하는 것이다. 그러나 국민들은 예비군 역할의 확대와 중요성은 인식하면서도 이에 대한 외부적으로 나타나는 정책이나 현상은 그러하지 못하며, 현 예비군 사기진작 활동과 국방개혁의 일환으로 추진되는 예비전력 분야에서도 사기진작과 관련된 정책은 선진국과 비교해 볼 때 미흡한 실정이다. 따라서 국방개혁과 2012년 전시작전통제권 환수 등 급변하고 있는 안보환경 속에서 예비전력의 중추적인 역할을 수행하는 예비군에 대한 사기진작 개선은 절실하다. 본 논문은 안보환경 변화에 따라 예비군에 대한 사기진작의 개선방안을 연구하는데 목적이 있다. 예비군 사기진작 방안은 여러 가지가 있겠지만 사기의 의미와 정의, 구성요소, 영향요인을 고려하여 예비군 사기진작과 관련된 분야를 정신적, 제도적, 물질적 측면에서 살펴보았다. 논문에서는 안보현실 변화에 따른 예비군 역할의 중요성에 대해 인식하고, 현재 시행되고 있는 예비군에 대한 사기진작 활동의 문제점, 그리고 국방개혁의 일환으로 추진해 나가고 있는 사기진작 활동의 문제점을 도출하였다. 그리고 외국의 사례를 통한 예비군 사기진작의 시사점을 고찰(考察)하여 안보환경 변화에 따른 예비군 사기진작 개선방안을 제시하였다. 본 논문은 총 6개의 장으로 구성되어 있다. 서론에 이어 제2장에서는 안보환경 변화와 이에 따른 예비군 임무와 역할, 예비군의 중요성과 사기진작의 필요성과 영향요인을 살펴보았다. 한국의 국방환경에 있어서 북한은 여전히 막강한 군사력을 가지고 있고, 최근에는 핵과 미사일로 긴장을 증대하는 등 도발의 야욕을 버리지 못하고 있으며, 미국을 비롯한 일본, 중국, 러시아 등 4대 강국도 동북아에서의 영향력 확대를 위하여 군비경쟁을 늦추지 않고 있음을 직시해야 할 것이다. 그리고 과학기술의 급격한 발전으로 인한 전쟁수행방식의 변화에도 크게 주목할 필요가 있다. 또한 군이 현재 의욕적으로 추진하고 있는 ‘국방개혁 2020’과 맞물려 미래 군 구조 개선과 사회변화 및 국민의 요구도 안보환경의 주요 변수가 될 것이다. 이러한 안보환경의 변수들로 인해 기존의 예비군의 역할과 임무는 더욱 확대되고 있다. 전통적인 전쟁대비기능 뿐만 아니라 상비군과 동반자적인 위상으로 부상하여 전쟁이외의 군사작전, 초국가적 위협 대처작전, 불특정 위협에 대한 대비, 무장소요진압, 민방위, 재해·재난 기능까지 수행을 요구하고 있다. 따라서 예비군은 상비군의 동반전력이자 국가총력전시 주 전투력, 그리고 다양한 안보위협에 대한 예비전력으로서 상비군을 대체할 수 있는 전력으로서 국가 예산까지 절감하는 중요한 전력이다. 예비군에 대한 사기진작은 국민의 안보의식 향상과 국가안보의 중요한 역할수행에 대한 보은활동, 지역발전의 원동력으로 국가안보의식의 시너지 효과를 창출할 수 있다. 그러나 국민의 예비군에 대한 인식과 예비전력과 관련된 예산반영 등 제반 정책과 활동은 미흡한 상태이다. 따라서 예비군 사기진작방안을 개선하기 위해 영향요인을 정신적, 제도적, 물질적 측면으로 구분하였다. 제3장에서는 우리 군이 현재 추진하고 있는 예비군 사기진작 활동과 국방개혁 2020일환으로 추진 중인 정책에 대한 문제점을 정신적, 제도적, 물질적 측면으로 구분하여 살펴보았다. 정신적 측면에서는 첫째, 안보의식향상과 예비군 사기진작의 공감대 형성을 위한 국민에 대한 교육과 홍보활동이 조직적이고 체계적인 활동이 미흡하다. 제도적 측면에서는 첫째, 제대군인에 대한 지원정책은 성과 있는 지원정책 추진과 제도마련, 홍보가 미흡하다. 둘째, 최근 공론화 되고 있는 군필자에 대한 가산점 적용이 되지 않고 있다. 셋째, 현행 예비군 진급제도는 한정된 계급에 국한되어 있다. 물질적 측면에서는 우수예비군에 대한 포상, 예비군 훈련에 따른 보수(훈련/급식비), 예비군의 재해보상, 훈련참가를 위한 수송문제, 장비 및 무기지급과 훈련환경(화장실, 식당 등)조기 개선이 미흡하다. 첫째, 우수예비군에 대한 포상측면에서 조직적이고 체계적인 활동이 미흡하다, 둘째, 예비군 훈련 후 지급되는 예비군 훈련에 따른 보수가 비현실적이다. 셋째, 예비군 재해보상(재해, 장해, 휴업보상 등)의 현실화가 미흡하다. 넷째, 훈련참가를 위한 수송문제의 조속한 해결이 되지 않고 있다. 다섯째, 예비군의 편성장비나 물자, 무기지급에 있어서 현역수준에 비하면 상당히 미흡한 실정이다. 여섯째, 예비군들의 훈련환경 조기개선이 필요하나 지연되고 있다. 국방개혁 2020의 사기진작 추진계획과 관련된 문제점은 정신적 측면에서 정신전력 강화와 국민안보의식 개선의 필요성은 인식하고 있으나 조직적이고 체계적인 안보의식 청사진은 아직까지도 미흡하다. 제도적 측면에서는 제대군인에 대한 지원정책은 성과 있는 지원정책추진과 제도마련, 의무복무 제대군인 병사들에 대한 가산점 제도적용, 그리고 이와 관련된 조직적인 홍보와 관련된 사항이 반영되어 있지 않다. 물질적 측면은 정신적 측면과 제도적 측면보다는 우선적으로 정책에 반영되었으나 예비군 훈련장 화장실 개선을 제외한 우수예비군에 대한 포상과 이에 대한 제원확보문제, 예비군 재해에 대한 보상의 현실화, 예비군 훈련인원에 대한 수송문제 해결 등에서는 구체적인 청사진은 미흡한 실정이다 제4장에서는 외국의 예비군 사기진작활동을 우리나라와 비교해 사기진작 측면에서 시사점을 제시하였다. 정신적 측면에서 첫째, 예비군 복무도 병역의무의 연장이라는 의식을 가지고 있음으로 인해 국가안보에 항시 일익을 담당하고 있다는 자긍심을 심어주고 있다는 것이다. 이는 예비군의 사기진작이 곧 국가안보와 직결된다는 국민적 공감대를 형성시켜줄 것이다. 둘째, 교육과 훈련에 있어서는 국가안보의 선도자로서 당연히 훈련에 참가하고 있으며 국가차원에서 보상이 함께 이루어짐으로 인해 훈련받는 다는 것을 당연시 한다는 것이다. 제도적 측면에서는 첫째, 제대군인 취업지원정책과 병역의무 이행자에 대한 합리적인 보상이 병행되고 있다. 또한 동원보상(재해보상, 훈련비)은 실질적이며 합리적으로 이루어지고 있으며, 예비군 진급제도와 관련하여 병사와 간부에 대해 현역과 동일한 수준의 진급제도를 추진하고 있다. 물질적 측면에서 먼저, 예비군 훈련에 따른 보수, 동원보상(재해보상, 훈련비)제도와 관련하여서는 동원에 대한 보상이 실질적이며 합리적 이라는 점이다. 장비 및 무기 지급측면에서 볼 때 현역과 동일한 장비지급과 자신의 장비를 휴대하게 함으로서 항상 장비에 대한 신뢰성을 가진다는 것이다. 제5장에서는 우리군의 효과적인 예비군 사기진작 개선방안을 제시하였다. 본 논문에서 집중적으로 다뤄지는 예비군 사기진작 개선방안은 3장에서 제시되었던 정신적, 제도적, 물질적 측면에서 문제점과 4장의 외국의 사례를 통한 시사점을 통해 구체적인 개선방안을 제시하였다. 정신적 측면에서는 홍보활동과 교육에 있어서 조직적이고 체계적인 활동이 보장되어야 한다. 이를 위해 첫째, 국방대학교에 예비전력 관련 전문 연구 및 교육기관을 설치함으로서 국가차원에서 전문 인력 양성과 연구를 도모해야 하겠다. 둘째, 홍보활동과 교육 대상을 기준으로 국민과 예비군, 현역으로 구분하여 차별화하여 시행해야 한다. 제도적 측면은 제대군인 국가보훈제도, 군 가산점제도의 법제화, 예비군 진급제도 개선이 필요하다. 이를 위해 첫째, 제대군인에 대한 국가보훈제도는 정책 요구자인 군인과 예비역의 적극적인 요구와 국가보훈처의 관련인원의 성과에 초점을 둔 업무추진, 그리고 일반국민을 비롯한 각 부처 및 정치권, 기업인, 수혜자에 대한 관련제도와 지원정책 추진결과에 대해 지속적인 교육 및 홍보를 실시해야 한다. 둘째, 군 가산점제도는 적극적인 논리를 개발과 홍보로 법제화를 추진해야 하겠다. 예비군 진급제도는 병에 대한 진급제도 확대와 예비역 복무 중 우수인원에 대한 예비역 간부로 진급하는 제도 등 현 진급제도의 대상을 확대하여 발전시켜야 한다. 물질적 측면은 우수예비군에 대한 포상, 예비군 훈련에 따른 보수(훈련 / 급식비), 예비군 재해보상, 훈련참가를 위한 수송문제, 장비 및 무기지급과 훈련환경개선(화장실, 식당, 주차장, 숙소)이 필요하다. 첫째, 우수예비군에 대한 포상활동은 예비군 진급제도에 연계하는 방법과 예비군 지휘관과 훈련인원에 대한 지원을 위해 사용되는 육성지원 자금을 활용한 포상발전, 그리고 예비군 훈련 미참석자에 부가되는 범칙금을 예비군 포상에 활용하는 방법 등을 모색해야하겠다. 둘째, 예비군 훈련에 따른 보수는 현실적 보상을 위한 예산확보가 추진되어야 한다. 국방개혁 조정안에 따라 2020년까지 8만원 수준의 훈련비 지급을 위해서는 예산확보를 위한 적극적인 논리개발과 대국민 홍보를 실시해야 하겠다. 셋째, 예비군 재해보상은 국가공문원 수준으로 현실화가 필요하다. 즉, 예비군(소령 10호봉이하계급)에 대한 보상은 현역 소령 10호봉과 경찰 총경 10호봉, 소방정 10호봉과 수준을 고려하여 사망보상금, 장애보상금, 유족보훈연금, 휴업보상금을 판단하는 방향으로 추진되어야 하겠다. 또한 예비군 재해보상 실천을 위한 재원확보 방안은 예비군 재해보상 보험 제도를 도입하여 국가의 예산 일부와 예비군 훈련비중 일부를 개인의 의사에 따라 보험금으로 적립하여 활용하는 방안으로 발전되어야 한다. 넷째, 훈련참가를 위한 수송문제는 지방자치단체와 협조하여 예비군 수송을 위한 버스를 구입하여 운용하는 방법으로 개선해야 하겠다. 다섯째, 예비군 무기는 현역장비와 동일세대 내지 최소한 1세대 전 장비로 무장을 유지함으로서 탄약 및 정비지원, 훈련의 연계된 전투력이 보장되도록 해야 하겠다. 또한 최근 현역군의 장비현대화 추진에 따라 교체되어진 구형장비를 활용하여 예비군에 편제시키는 방안도 고려해야 한다. 향방예비군 부족물자는 국가차원에서 중앙정부(국방부)와 지방자치단체장 공동책임하 확보하도록 명확하게 규정함으로서 예산집행의 투명성을 보장해야 하겠다. 여섯째, 예비군 훈련장 화장실 개선은 지속적으로 관심을 가지고 추진해야 하겠으며, 점심식사 문제는 지자체와 협조하여 예비군 식당을 운용함으로서 쾌적한 복지시설이 설치된 환경하 예비군이 훈련받을 수 있도록 함으로서 성실한 훈련참가와 성취감을 갖도록 하여 사기진작을 도모해야 할 것이다. 예비군의 사기진작은 변화하는 안보환경을 고려해 볼 때 예비전력 정예화 추진에 있어서 가장 우선 추진되어야 할 분야 이다. 즉 예비군 사기진작은 국민의 안보의식 향상과 유사시 국가동원, 그리고 평상시의 지역발전에 있어서 중요한 역할을 수행하고 있기 때문이다. 따라서 예비군의 사기진작 개선방안을 모색하고 논의한 본 논문은 예비전력 정예화 추진에 있어서 예비군 사기진작의 중요성이 얼마나 중요한가를 인식시키는 불씨가 되기를 바란다. 비록 예비군 사기진작 개선을 위한 방안을 제시하는데 있어서 다양한 분야에 대한 포괄적인 접근은 본 논문의 한계로 여겨진다. 따라서 예비군의 정예화를 위해 이에 대한 지속적인 관심과 연구가 필요하리라 생각된다. The security environment of the world today has the tendency to intimidate on national security that is becoming more diversified and complicated. Although the possibility of an all-out war between countries has decreased, but super-natural and ultra-national intimidation such as terrorism, spread of weapons of mass destruction is increasing. In this kind of environment, each country continues to endeavor to maximize the profit of their countries and to pursue benefits for the safety and the peace of international society with having a strategic alliance and restraining one another. In a country, military plays an important role in preparing and executing a war. This can generally be classified as the active component and the reserve force. In these days, due to the rapid change of security environment, each country is making its best effort to improve the efficiency of the armed forces through military transformation and reduction of armaments. The core of these revolution and reform is to strengthen the active component into an intensive technology-oriented forces. This depends on how the reserve forces are being managed and maintained for an emergency situation in a timely manner. The reserve army military strength play an important role. In this matter, strength of the reserved forces and the reservists play an important role. The purpose of this essay is to study how we can improve the morale of the reservists. There are several ways to improve the morale of the reservist. This paper analyzed the definition of morale and the factors that can be affected in boosting morale. Furthermore, this paper analyzes the morale of the reserve that can be divided into mental discipline, institutional and materialistic aspects. Due to the change in national security, this paper recognized the important role of the reserve forces, the current status that may be seen as problematic and the policy of boosting the reserve's morale at the national level(Army Vision 2020). We also looked for the activities in boosting reserve morale from the military around the world. Finally, this paper concludes with the suggestion. This study proposes the effective ways to improve the morale of the reserve. In the field of mental discipline, there are two problems. Organized and systematic education and promotional activities should be conducted. First, the professional research and education institutions should be established for the reserve forces development. - Professional training and research at the national level is required. Second, promotional activities and education should be conducted that is different from the civilians and the average group of students. In the field of institutional aspect, there are seven problems. First, support system for the veterans that is focused on achieving results and objectives should be promoted. - Active component and reserve forces requirements must be positive. - Decision-makers should consider from the perspective of reserve forces. - Working group members who execute policies should focus on objectives of employment, health, status acquisition, loans, etc. Second, laws that gives additional points to the discharged soldier when applying for a job at the government-level should be logically made and promoted so that the general public can understand. Third, the reserve promotion system should be implemented to expand the number of quality soldiers. - The promotion system should be established for the enlisted soldiers - The need for hiring quality officers from the discharged soldiers can be done through honorary promotion system. In the field of materialistic area, there are two problems. First, the merits must be given through the following: - Link to Reserve promotion system - Using the leverage funds of Reserve training support - Using fines received from those who refused or did not participate in the reserve training. Second, the funds of reserve training must be improved. Third, The amount of compensation when reservists die or get an injury during the training should be at the similar level with the amount of compensation to people who work in the government agencies. - The Ministry of National Defense and the reserve forces should prepare the ways to give compensation fund to reservists. Fourth, local governments must come up with the ways to transport those reservists who participate in the reserve training such as purchasing a bus. Fifth, updated weapons and equipments that the active component is using should be used for the reserve forces as well. Sixth, the local government should operate restaurants that the reservists can eat during the exercise. It is necessary to find and solve ways to improve the reserve's morale. By this activity, the morale will be propelled and developed in the field of mental, systematic, materialistic aspects. Nowadays, there is an increasing agreement about the need to develop the reserve forces, which is a good indication because we are now seeing a vision for the future through these effort. My research may not be a complete solution in many regards. However, I hope that it proves useful, and I sincerely thank those who have helped me to prepare for this essay.

육군 부사관 복무 만족도 향상을 위한 탐색적 연구 : 포커스 그룹 인터뷰(F.G.I)를 중심으로

조석제 국방대학교 국방관리대학원 2025 국내석사

육군 부사관 복무 만족도 향상을 위한 탐색적 연구: 포커스 그룹 인터뷰(F.G.I)를 중심으로 국방대학교 국방관리대학원 국방자원관리학과 조 석 제 지도교수 백 승 령 본 연구는 육군 야전 부사관 임용 지원율 저하 및 장기복무 지원율 저하 현 상의 근본 원인을 부사관 복무 만족도 측면에서 접근했다. 이에 본 연구는 질 적 연구 방법을 통해 육군 부사관 복무 만족도 향상을 위한 방안들을 그들의 현장 목소리를 통해 탐색하고 분석하여 제시하는 것을 목적으로 한다. 따라서, 직무 만족과 군 복무 만족도에 대한 문헌 고찰을 시행한 다음 육군의 야전 부 사관 13명을 대상으로 포커스 그룹 인터뷰를 시행하여 부사관 복무 만족도와 관련된 야전 현장의 실질적인 의견을 수렴했다. 인터뷰는 녹음하고 기록하였 고, 녹취 내용을 전사하여 ATLAS·ti를 이용하여 주제 분석법을 활용하여 분 석했다. 분석 결과, 부사관 복무 만족도에 대해 대주제 3가지(부사관 복무 만 족도 이해, 복무 만족도 영향 요인, 부사관 복무의 체계적 변화 요구)와 소주 제 8가지로 분류할 수 있었으며, 부사관 복무 만족도의 영향을 줄 수 있는 다 양한 요인들이 육군의 복무 상황과 현실을 고려한 상태에서 식별되었다. 특히 권한 위임, 조직 지원 인식, 교육 훈련 기회 인식뿐만 아니라 실전적 교육 훈 련 경험, 사회적 인식, 의사소통, 적정 수준의 복지(보수 체계, 주거 환경, 휴식 보장, 일과 생활의 균형), 역량 향상을 위한 교육과 자격증 획득의 기회 제공 등이 부사관 복무 만족도에 중요한 요인으로 제기되었다. 이론적으로는 육군 야전 현장에서 부사관 복무 만족도에 미치는 영향 요인을 식별하고 이를 통해 다양한 실증 연구의 가능성을 열었다는 의의가 있다. 실무적으로는 육군 부사 관의 복무 만족도 향상을 위해 육군의 부사관 정책 담당자와 야전 지휘관들이 지향할 필요가 있는 정책적인 방향이나 지휘 통솔 및 부대 관리 방안을 제시 했다는 의의가 있다. 핵심어 : 부사관, 복무 만족도, 권한위임, 조직지원 인식, 교육 기회 인식

국방 표준 자연어 데이터셋을 활용한 BART 기반 군사 문장 분류 및 요약 성능 비교

고관우 국방대학교 국방관리대학원 2024 국내석사

특수 전문 분야에서 AI 기술 적용에 대한 연구는 전세계적으로 매우 활발하 게 진행되고 있다. 그러나 국방 분야는 전문성과 보안이라는 높은 장벽 때문 에 아직 많은 연구가 진행되지 못하고 있다. 본 연구에서는 국방 분야 AI 개 발 여건 조성을 위해 구축을 추진 중인 국방 표준 자연어 데이터셋을 처음으 로 적용해 군사 도메인에 특화된 Mil-BART 모델을 제안한다. 또한 국방논단 요약문 데이터셋을 추가 학습시킨 Mil-BART-summarization 모델을 통해 군 사 텍스트에 대한 요약 태스크 실험을 진행하였다. Mil-BART 모델은 범용 말뭉치를 사전학습한 언어모델 BART의 토크나이 저에 군사교범에서 추출한 토큰 49,107개와 국방논단에서 추출한 토큰 55,350 개를 추가하여 구축하였다. Mil-BART의 성능 평가를 위해 군사 문장(군사교 범 및 국방논단)과 비군사 문장(일반 뉴스)에 대한 이진분류 및 다중분류 실 험을 진행한 결과, Mil-BART의 이진분류 Recall과 F1-score가 BART보다 뛰 어난 것으로 나타났다. 특히 국방논단과 일반 뉴스에 대한 이진분류 Recall과 F1-score가 2%P 정도 향상됨을 확인하였다. Mil-BART-summarization 모델은 한국어 텍스트 요약 모델인 KoBART- summarization에 국방논단 요약문 데이터셋을 추가 학습시켰으며 국방논단 요약문 데이터셋은 총 1,360개의 원문-요약문 데이터로 이루어져 있다. 요약 태스크 실험 결과 Mil-BART-summarization의 유의미한 성능 향상을 확인하 지 못했는데 이는 실험에 활용한 요약문 데이터셋의 질과 양적인 문제가 원인 인 것으로 분석하였다. 따라서 국방 표준 자연어 데이터셋이 국방분야 여러 자연어처리 태스크에 대한 벤치마크 데이터셋으로서의 역할도 필요하다는 것 을 실험을 통해 확인하였다. 주요어 : 국방 표준 자연어 데이터셋, 군사 도메인, 사전학습 언어모델, BART, Mil-BART, 자연어처리, 문장 분류

국방전문인력 육성 및 관리체계 발전방안 연구

여창재 국방대학교 국방관리대학원 2019 국내석사