大學民國臨時政府의 地位와 그 憲法에 관한 硏究 : 憲法制定의 背景 및 改憲過程을 中心으로

김영수 成均館大學校大學院 1980 국내박사

핸드볼 선수들의 경쟁상태불안이 운동수행에 미치는 영향

琴東壹 成均館大學校大學院 2004 국내석사

BWLL 국재주파수용 RF 모듈에 관한 연구

황정욱 성균관대학교대학원 2004 국내석사

商法上 株主議決權에 관한 硏究 : 議決權 制限의 問題點을 중심으로

이병규 成均館大學校大學院 2008 국내석사

주주의결권(Vote Right of Shareholder)이라 함은 주주가 주주총회의 의사결정기관인 주주총회에 출석하여 결의에 참가할 수 있는 권리로서, 주주의 재산권자로서의 지위 내지 이익을 확보하기 위하여 회사의 경영에 참여하는 기본적 권리이다. 자본단체이며 전형적인 물적회사인 주식회사는 출자자의 출자에 의하여 그 존립의 기초인 자본을 조달하는 만큼, 출자자인 주주는 회사재산의 소유자로서 출자재산의 관리․운영에 참여하는 것은 당연하다. 따라서 주주총회는 회사재산의 소유자인 주주가 회사재산의 관리나 운영에 참가하도록 하는 법적․제도적 장치이며 주주총회 안에서 행사되는 주주의결권은 주주가 회사재산의 관리나 운영에 참여할 수 있는 법적 보장을 의미한다고 할 수 있다. 또한 주주의결권은 공익권으로서 법에 특별한 한정이 없는 한, 정관 또는 주주총회의 결의로도 이를 침탈하지 못하는 고유권이다. 주주의 평등이라는 대원칙으로부터 출발하여 소수주주의 보호 문제까지 우리의 의결권제도가 가지고 있는 문제는 다양하다. 따라서, 주식회사 운영의 밑거름이 되는 주주의결권제도에 있어서 그 실재를 파악하고, 현재 거론되고 있는 제도 자체의 문제점을 파악하는 일은 현행 기업지배구조가 가지고 있는 문제를 해결 하는데 밑거름이 될 것이라 생각한다. 본 논문에서는 이러한 주주의결권 제도가 가지는 문제점을 크게 행사와 제한의 부분으로 나누어 살펴보고 있다. 우선 의결권 행사의 문제에 있어서, 우리나라의 주주의결권 행사 제도는 본래의 기능인 주주의 공익권 행사와 경영진의 감시라는 기능보다는 경영진이 제안한 안건을 추인하는 형식적이고 소극적인 기능으로 전락해 버렸다. 이는 우리의 의결권 제도 장치가 선진국에 비하여 매우 낙후되어 있다는 것을 의미하며 이를 해결하기 위해서는 의결권 행사 절차에 있어서 불필요한 절차를 줄이고 전자적 방법의 의결권 행사를 발전시켜야 할 것이다. 의결권 제한의 문제에 있어서, 우리 상법에서 의결권을 제한하고 있는 형태로는 자기주식의 의결권 제한, 상호보유주식의 의결권 제한, 특별이해관계 있는 주주의 의결권 제한, 감사선임시의 의결권 제한, 무의결권주식의 의결권 제한 등을 들 수 있는데, 이러한 제한에 있어서 대부분의 의결권 제한을 사후적 제한으로 개선해야 할 것이다. 소수주주의 보호라는 관점에서 생각하면 당연히 대주주의 횡포를 사전에 방지해야 하겠지만 이는 시대적 배경에 역행하는 것으로써 우회채널의 발달을 초래해 왜곡된 형태의 소유지분구조를 초래할 수 있으며 국내 기업의 역차별이라는 문제를 발생시킬 수 있는 것이다. 또한 대주주의 긍정적인 기능을 악화시켜 오히려 이해관계자에 의한 기업지배라는 부작용을 초래할 수 있기 때문에 현행 의결권 제한 제도를 재검토하여야 할 것이다. Vote Right of Shareholder, a shareholder's right to attend a general meeting of stockholders, a decision-making body, and participate in decision-making process, is a basic right to participate in a company's management to secure own position or profits as a property holder. A joint-stock company, a capital-centered organization and typical Realgesellschaft, is provided with capital, the basic of existence, through financing by financiers, therefore, it is natural that stockholders, financiers, participate in management and operation of their property financed as an owner of corporate properties. Accordingly, a general meeting of shareholders is a legal and systematic device to have shareholders, owners of company properties, participate in management or operation of the company properties. And Vote Right of Shareholder executed during a general meeting of stockholders means legal guarantee for shareholders to participate in management or operation of the company properties. In addition, Vote Right of Shareholder is unique right that cannot be infringed by corporate regulations or resolutions of a general meeting of stockholders as long as it is not specifically specified in the law as public right. Vote Right of Shareholder of the Korean Commercial Law has various problems from the dominant principle of equality of shareholders to protection of minor shareholders. Accordingly, it is deemed that analyzing practices of Vote Right of Shareholder, the foundation of operating a joint-stock company, and pending problems will become the basics to solve problems of the current corporate governance structure. The current study examined problems of Vote Right of Shareholder by classifying into two; execution and limitation. First of all, as for execution of Vote Right of Shareholder, the Vote Right of Shareholder system of Korea became ruined as perfunctory and passive function ratifying bills proposed by a management team rather than its original functions such as execution of shareholders' public right and supervision of the management team. This means Korea's Vote Right of Shareholder system is far behind advanced countries. And it is required to reduce unnecessary procedure for execution of Vote Right of Shareholder and develop electronic execution of Vote Right of Shareholder in order to improve it. As for restriction of Vote Right of Shareholder, the Korean Commercial Law restricts Vote Right of Shareholder in the forms of restriction of Vote Right of Shareholder for own shares, restriction of Vote Right of Shareholder for jointly-owned shares, restriction of Vote Right of Shareholder of a shareholder with special interest, restriction of Vote Right of Shareholder at a time of appointment of an audit, restriction of Vote Right of Shareholder for non-voting shares, etc. It is the researcher's position that most of these restrictions for Vote Right of Shareholder should be applied after the fact. Even though the despotism of large shareholders should be prevented in advance when considering protection of small shareholders, may cause distorted equity structure by developing circuitous channels and reverse discrimination of domestic companies by going against the trend of the times. In addition, it may cause a side-effect of corporate governance by interested parties by deteriorating positive functions of large shareholders, therefore, the current Vote Right of Shareholder restriction system should be reviewed.

간접증거에 의한 강력범죄 유죄 입증에 관한 연구

김홍창 成均館大學校大學院 2008 국내석사

In criminal cases, especially regarding cases of murder, robbery, rape, kidnapping which can take lives of innocent people, there are two propositions in law that one, after investigating substantial facts the offender needs to be punished severely in defense of the society and second, since the punishment allowed by law for offenders is up to capital punishment one needs to examine the evidence thoroughly and make a decision so that there is no innocent person suffers injustice. Thus, when a criminal offense occurs, it is necessary to find the substantial truth within the premises of appropriate procedure through the investigation and trial. However, it is often that no witnesses and direct evidence are found in the criminal cases, especially when the criminal offense is premeditated and the burden of proof falls responsibility on the prosecution and although the prosecution insists on many different ways to prove a person guilty, it is difficult to build a strong case and receive a conviction ruling from the judge. The Anglo-American law has introduced a concept of proof beyond a reasonable doubt and Korea also adopted this device as a precedent in the Supreme Court until the amended criminal procedural law has expressly stipulated in the provision. In the criminal action, the burden of proof is on the prosecutor, and also, in the criminal offense, it is essential for the prosecutor to prove the facts applied to the required circumstances and non existence of violation and liability during the course of finding clear and convincing evidence as well as for formation of reasons for punishment or repeated offenses, dismissal of stay of an execution, and necessitated reduction of the sentence. Level of the verification will be conformed to the concept of evidentiary trial and independent conviction. The judge's independent conviction rule should correspond to the logical thinking and experience, and its conviction should eliminate the judge's beyond a reasonable doubt. As one can see in the murder cases of the mother and daughter of a dentist, the married couple of a former police officer, abduction murder without corpse, a case of torso murder and other examples, a decision should be made by meticulous examination over the critical facts, however, the judge's ruling may change according to which level of the court reviews its case thereby causing concern for security in the legal system. Needless to say that the independent conviction ruling concept is on the assumption of personal decision on the verifiability of evidence but it can not leave the boundaries of the logical thinking and experience. In order to do so, it is the most ideal for the investigative authority to collect maximum human and material evidence for the judge to make a ruling through sufficient evidence, however, when performing the actual work it is impossible to gather satisfactory evidence when an accused distorts the scene of an offense or removes all evidence and denies the offense entirely. In a case like that, during the course of the trial, the court should play the role of a final ruling branch decision maker by making an effort together to find the substantial truth by showing an obligation of official duty to investigate evidence, and utilize appellate court system constructively to confirm whether the evidentiary ruling was done correctly. And if a case is obviously splitting between acquittal and guilty ruling then the Supreme Court should open a public proceedings and hear the statement of the references. Moreover, it is also needed to make an effort to find the substantial truth by having a retrial although the outcome is detrimental to the offender when he makes a confession and found conclusive evidence after receiving a judgment of acquittal. The principle of “Better ten guilty escape than one innocent suffers" and “Innocent before proven guilty" should by guaranteed but consideration of a victim of the crime and its surviving family is also needed during the finding of substantial truth in the criminal action. Withing the premises of the criminal procedural law provided, the related branch of investigation should do its best to discover the substantial truth for the guilty offender who must be punished to go free. Particularly, for a case of murder that takes the lives of innocent victims and felonious crimes, the guaranty of the law to make an effort to find substantial truth is more required. 강력범죄는 넓은 의미에서 살인, 강도, 방화, 강간, 폭행, 상해, 협박, 공갈, 약취, 유인, 체포, 감금죄와 특별법위반 사범중 폭력행위등처벌에관한법률위반사범을 지칭하고, 그 가운데 변사 또는 사망이 수반되는 살인, 존속살인, 강도살인, 강간살인, 납치살인, 유괴살인 등을 최협의의 강력범죄라고 한다. 강력범죄는 해마다 증가일로에 있고 공판중심주의, 직접심리주의, 구두변론주의 등 새로운 공판환경의 변화에 따라 무죄율도 증가하는 추세를 보이고 있다. 강력범죄, 특히 살인, 강도살인, 강간살인 등 최협의의 강력범죄는 사람의 생명과 관련되어 있고 그 법정형이 사형에까지 처할 수 있어 그와 같은 범행이 발생하는 경우 사회 방위 차원에서 범죄 행위자를 처벌하여야 할 당위성이 있는 반면, 아울러 유죄입증과정에서 엄격한 증명이 요구되어 행위자가 범행을 부인하거나 직접적인 증거가 없고 간접증거도 많지 않는 경우 어려움에 봉착하게 된다. 형사소송에 있어서 실체적 진실 발견과 피고인의 인권보장이라는 2가지 커다란 이념이 있지만, 그동안 세간에 이목을 끌었던 치과의사모녀 살해사건, 시체없는 납치살인 사건, 전직 경찰관 부부 살해 사건 등 유죄·무죄를 반복하는 과정을 통해서 법원이 합리적 의심을 배제할 정도의 입증이 되지 아니하면 결국 피고인에게 유죄의 의심이 강하게 들더라도 증거부족으로 무죄를 선고하는 등 후자의 입장을 더 중시하는 추세임을 알 수 있다. 외국의 입법례나 판례도 증거재판주의 및 자유심증주의하에서 유죄인정을 위한 증거평가를 엄격하게 하는 경향임을 알 수 있다. 일반예방주의 및 사회방위 차원에서 형사소송법의 적정한 절차내에서 실체적 진실발견을 위해 노력하는 것이 거증책임을 지고 있는 검찰의 역할이고 그러기 위해서는 초동 수사 및 수사지휘 단계에서 피의자 또는 피고인의 자백 여하를 떠나 범죄사실을 입증할 수 있는 많은 인적·물적 증거를 수집하는 것이 최선의 방법이다. 하지만 직접증거가 없는 경우에는 더욱 간접증거 수집에 노력하여 재판단계에서 그와 같은 간접증거들이 충분한 증거가치 판단을 받을 수 있도록 합리적인 판단을 보장할 수 있는 방안이 강구되어야 할 것이다. 법원은 피고인의 인권만을 보장하는 기관이 아니라 형사소송법에 의하여 실체적 진실 발견을 위해 함께 노력해야 하는 기관으로서 일정한 범위내에서 직권증거조사 의무를 이행하여야 하고, 공개 변론을 통해 실체적 진실 발견을 위해 노력하고, 상소제도가 보장된 각 심급에서는 법적 안정성을 국민에게 보여주기 위하여 일정한 기준을 제시하여야 한다. 자유심증주의는 법관의 자의로 흘러서는 아니되고 경험칙과 논리칙에 부합하는 증거의 취사선택 및 증명력 판단이 있어야 하며 관념적·추상적 추론에 의한 경험칙과 논리칙 적용은 증명의 개량화가 필요하다는 의견까지 제시되기도 한다. 아울러 불이익변경금지의 원칙이 적용되는 재심제도에 대하여도 그 사유를 확대하여 실체적 진실 발견이 이루어질 수 있도록 할 필요성도 있다는 입법론도 제기될 수 있다. ‘한 사람의 무고한 사람을 처벌하는 것보다는 열 사람의 범인을 놓치는 것이 낫다(Better ten guity escape than one innocent suffers)’는 법언과 무죄추정의 원칙이 보장되어야 하지만 범죄로 인하여 피해를 입은 사람이나 유족의 입장도 고려하여야 하는 것이 형사소송의 실체적 진실 발견의 입장에서 필요하다. 형사소송법에 규정하고 있는 적정한 절차내에서 실체적 진실 발견에 관계 기관이 최선을 다하여 당연히 처벌받아야 할 피의자나 피고인이 면죄부를 받게 해서도 안 될 것이다. 특히 타인의 생명을 해하는 살인 등 중요 강력범죄에 있어서는 법이 보장하는 실체적 진실 발견 노력은 더욱 필요하다 할 것이다.

過當賣買에 따른 損害賠償責任에 관한 法的 硏究 : 韓國과 美國 判例를 中心으로

박민선 成均館大學校大學院 2008 국내석사

증권거래에서 유형화된 대표적인 이해상충행위의 하나로서 증권회사가 수수료 수입만을 얻기 위하여 고객의 이익에 반하는 빈번한 거래를 하는 과당매매 행위를 들 수 있다. 우리 법제상 증권회사의 과당매매 규제는 그 역사가 길지 아니한 반면, 미국의 경우 판례를 통해 과당매매의 성립요건, 과당매매시의 손해의 범위 및 산정 방식 등에 대한 기준이 어느 정도 정립되었다고 할 수 있다. 이에 본 논문에서는 미국과 우리나라 판례를 중심으로 과당매매의 성립요건, 과당매매가 발생하였을 경우 인정되는 손해의 범위 및 손해의 산정 방식 등에 대해 살펴보기로 한다. 미국 판례상 과당매매는 증권업자의 고객의 계좌지배, 거래의 과도성, 사기적 의도가 인정되면 성립되고, 거래과도성을 판단함에 있어서는 투자자의 투자 목적 및 투자자의 전문적 능력 등을 종합적으로 고려하게 된다. 한편 거래의 과도성을 판단하는 기준은 수치화․다양화되어 가고 있고, 합리적인 기준 설정을 위한 다양한 논의가 이루어지고 있다. 우리나라 법원이 설시하고 있는 과당매매의 성립요건 또한 미국 판례가 설시하고 있는 성립요건과 크게 다르지 않고, 점차 거래의 과도성 판단을 위하여 매매회전율 등의 객관적인 기준을 적극적으로 활용하는 사례가 증가하고 있으며, 최근 대법원 판례에서 고의 또는 목적이라는 주관적 요건을 사실상 폐기한 것으로 보이는 판시도 있어 투자자보호에 한 걸음 나아간 것으로 보인다. 본 논문 제2장에서는 과당매매의 의의, 발생원인, 규제 현황을 검토하고, 더불어 과당매매의 위법성의 근거를 살피고, 제3장에서는 과당매매의 성립요건을 미국과 우리나라의 판례를 중심으로 검토하였다. 제4장에서는 과당매매로 인한 손해배상책임과 관련하여, 미국 판례상의 논의, 손해의 범위 및 손해 산정의 방법에 대해서 살펴보고, 최근 대법원이 판시한 손해의 범위 및 손해의 산정 방식에 대해 정리하였으며, 관련 문제로서 책임의 경합 문제와 투자자 보호와 직접 관련되는 책임의 제한 문제에 대해서 다루었다. 제5장에서는 앞서 언급한 대법원 판결이 향후 과당매매 관련 소송에 미칠 영향 및 실무상의 문제점에 대해 검토하고, 그에 대한 개선방안을 정리하였다. Churning as one of the patterned conflict of interest in securities transactions arises from cases where brokers in securities companies excessively trade securities to the detriment of customers to generate large commission fees. Compared to the short history of anti-churning regulations upon brokerage companies in Korea, a lot of precedent churning cases in the United States have led to a set of standards regarding the elements of churning as well as the extent and assessment of damages in churning cases. Focusing on the cases in Korea as well as in America, this thesis covers how to establish the elements of churning and, if established, how to decide the extent and assessment of damages therefrom. According to the precedent cases in America, churning is proved when a broker or a brokerage company had control over a customer's account; the trade was excessive; and the defendant's intent was fraudulent. In deciding the excessiveness of trade, the investor's investment purpose or his/her professional ability is comprehensively taken into consideration. Meanwhile, the standard in deciding the excessiveness of trade has become all the more numerical and diverse, and discussion for a more reasonable standard has vigorously taken place. There is little difference between instructions from Korean courts and American courts with respect to the elements establishing churning. In addition, Korean courts have been actively using objective standards such as turnover ratio more and more. A recent Korean Supreme Court gave a ruling literally abandoning a willful intent element, thus taking one step further toward customer protection. Chapter 2 of this thesis first discusses the origin and meaning of churning, current regulations against churning and the basis for unlawfulness of churning. Chapter 3 goes over the elements of churning focusing on court decisions in Korea as well as in America. Then, Chapter 4 considers the rules of court decisions and the extent and assessment of damages in churning cases. In this Chapter, the recent Korean Supreme Court decision is also discussed in relation to the extent and assessment of damages for churning. Furthermore, this Chapter deals with relevant issues regarding conflict of liability and limitation of liability which is directly related to customer protection. Lastly, Chapter 5, as the conclusion of this thesis, examines how the recent Supreme Court decision will affect relevant lawsuits in churning cases and improvement measures therefrom.

국제법상 아동인권보호에 관한 연구

최보연 成均館大學校大學院 2008 국내석사

International law was traditionally concerned with regulating the relations among states with the primary aim of maintaining international peace, which subjects a state as a solid atomistic legal fiction. However, the leading concept of human rights was that of state sovereignty, which forbade states from interfering with each other’s internal affairs. The UN introduced the concept of human rights into international law without altering the concept of sovereignty. This legal framework is, however, subject to intense political pressures, as states and other actors seek to realize their interests and their principles in the international arena. The implementation of human rights by the UN is therefore highly politicized, and this leads to selective attention to human-right problems, political bargaining and delays. Formerly There are no definitions of other terms used to describe young people such as “adolescents”, “teenagers”, or “youth” in international law. However, consensus on defining children's rights has become clearer in the last twenty years. A child is a person, not a subperson, and the parent has absolute interest and possession of the child. The term “child” does not necessarily mean minor but can include adult children as well as adult nondependent children. Meanwhile, according to some researchers, the notion of children’s rights is still not well defined, with at least one proposing that there is no singularly accepted definition or theory of the rights held by children. Therefore, definitions of child can be discussed in various perspectives in international laws and it raises problems that conflicts or well adjusted to municipal laws. At least, the setting of the upper age limit of 18 on the definition of a child remains an important target for some countries. The implementation of the UN’s human - rights principles was seriously delayed and distorted for many years by the politics of the cold war. The UN proclaimed human rights, but did little to implement them. The cost of proclaiming human rights is low, and many governments, in the conditions of the cold war, thought that they had much to lose by respecting the human rights of their sometimes highly discontented citizens. Nevertheless, the UN have mainly discussed four broad issues on the rights of child, such as, child soldiers, child labor, sale of children, child prostitution and child pornography. Finally, the UN adopted various treaties regulating childrens’ rights. With regards to sovereignty and diversity in international human rights areas, NGOs can substitute state’s roles and have in fact contributed to campaign for its implementation. In regional dimension, most of international documents to protect the rights of child reflect similar ideal and have same provisions to regulate them. There is, however, huge discrepancy in the issues to focus on. In the third world, children’s sexual exploitation, labour are urgent problems to solve, meanwhile the adoption of child and child abuse mainly discussed in EU and other developed countries. The UN is not a utopian realm above politics, and the political character of human rights implementation is unavoidable. The politics of human rights is not, however, always harmful to human rights, for governments may raise genuine human - rights issues from political motives, and, when political motives lead to a narrow and selective concern for human rights, appeals are sometimes made to human - rights principles that can be applied more widely. It is common to say that human rights establish ‘minimum standards’ of good government. As a first step to protect children’s rights in international laws, at least each nation should enforce international norms in there domestic laws. In regards to human rights areas, implementing the international laws more severly conflicts to sovereignty matters. Thus in children’s rights as protecting minorities of international laws, we appeal to public the opinion of international society and adopt to their domestic laws affirmatively.

국회입법과정의 내부적 통제에 관한 연구

윤광식 成均館大學校大學院 2008 국내석사

The legislators or participants in the legislative process may regard the legislative bills pending in the National Assembly as just letters or figures, but they can throw unlimited power which can determine the future of a nation, or fate of individuals when they are enacted. In particular, the role of legislators is more significant than ever before to respond and overcome today's crisis. Securing legitimacy in contents, democratic value, and procedures of legislation is the most urgent issue to be addressed and resolved in the legislation process of the National Assembly. The National Assembly's enactment of flawless laws in terms of contents and procedures based on the constitutional legislation function is started with compliance of the overall legislative steps and procedures specified in the Constitutional Law and the National Assembly Law. Currently, the massive number of laws we are directly and indirectly exposed in our everyday life makes us deluded with laws. As of November 30, 2008, a total of 1,253 laws are being enforced or scheduled to be enforced. A total of 1,120, 945, and 1,913 bills were passed in the 15th session, the 16th session, and the 17th session of the National Assembly, respectively. This may be positively interpreted as the National Assembly is actively fulfilling its responsibility, and revising and enacting the laws in a timely manner, but enactment of too many laws may bring confusions among the public and threaten the legal stability, leading to negative effects. The legislative process of the National Assembly where the laws are created especially requires legitimacy in terms of democratic value, purpose, and procedure, which are all included to the constitutional ideologies, in its detailed procedure and the method. The National Assembly of Korea has records of hasty legislation, negotiated legislation, and even rush of bills by the majority party, resulted from exemptions, political factors including party politics, and lack of complete laws. Furthermore, we cannot guarantee that such situations will not be repeated. There is no doubt that the public has concerns over the National Assembly, the lawmaker, is properly making and revising all the laws. Above all, the principles for justification of the internal control, including the principle of representation of people, the principle of due process of law, the principle of open discussion, the principle of participation, the principle of professionalism, and the principle of efficiency, should be kept in the process of revision and enactment of laws to protect the basic rights of the public guaranteed by the Constitutional Law. In other words, not only drawing up and verification of the bills at the legislative committee, but also the overall legislative processes deliberated and resolved in the general sessions are required to be supplementary and controllable. The legislative process and the compliance of the process will determine whether the National Assembly will integrate the society as well as policy functions through the legislative process. The majority party is required to take time to discuss agendas with and persuade the minority group. The minority group is also required to secure the procedural legitimacy in the legislative process by removing the physical obstacles in the legislative process. When the majority party abuses the minority parties based on the favorable situation and the minority parties filibuster bills to just disturb rivals, the National Assembly can be regarded as the unproductive and low-efficiency organization, leading to recognition on uselessness of the National Assembly. It is partially attributed to the fact that the National Assembly of Korea has failed to create and institutionalize the circle of internal control on the legislative procedure based on autonomy, responsibility, democracy, professionalism, and reasonableness in operation of the National Assembly. In other words, the National Assembly has failed to fulfill the responsibility of legislation, which is the reason for being of the organization. Legislation should be done in a very careful and reasonable approaches based on the democratic procedure. Such a responsibility of legislation is started with definition of the direction for the improvement which aims to voluntarily operate the legislative procedure based on the internal rules and the system of the National Assembly. First, the National Assembly needs to improve recognition on law observance by keeping the fact that the National Assembly has the constitutional legislative function. Second, the legal and institutional improvements are required to be made to have benefits from the internal control of the legislative process, and ultimately improve the operating efficiency. This suggests that the government should not neglect its role to voluntarily improve and control the legislative process. 오늘 이 시간에 국회가 심의하고 있는 법률안들은 입법자나 그 참여자들에게는 단지 하나의 수치 또는 하나의 글자에 불과할 수 있지만, 그것이 법률이라는 이름으로 모습을 드러냈을 때는 더 이상의 수치나 글자가 아니라 한 국가의 미래, 한 인간의 운명을 좌우하는 무한 권력이 되어서 돌아올 수 있다. 더구나 위기의 시대라고 하는 오늘날 위기에 대한 대처 및 극복을 위한 입법자의 역할은 그 중요성이 더욱 크다고 하겠다. 이렇듯 국회의 입법에 있어서 내용적·민주적·절차적 정당성 확보의 문제는 국회의 입법과정에 있어서의 가장 심각한 문제이자 개선되어야 할 과제이기도 하다. 따라서 국회가 헌법상 부여된 입법기능을 통하여 절차적으로나 실체적 내용에 있어서 흠 없는 법률 즉, 법다운 법, 좋은 법률을 만들기 위해서는 먼저 「헌법」과 「국회법」등에서 정하고 있는 입법과정의 제 단계와 절차를 스스로 준수하는 것에서부터 시작된다고 해도 과언이 아닐 것이다. 현재 우리는 일상생활을 통하여 알게 모르게 접하고 있는 법률의 수가 적지 않음으로 인해 마치 법률의 홍수 속에서 생활하고 있다. 2008년 11월 30일 현재 1,253개의 법률이 시행되고 있거나 시행을 앞두고 있다. 제15대 국회는 총 1,120개의 법률을, 제16대 국회는 총 945개의 법률을, 그리고 제17대 국회도 1,913개의 법률을 통과시켰다. 이러한 통계는 국회가 왕성하게 활동하고 있으며 법률을 시의적절하게 제정 또는 개정하고 있다는 긍정적 평가를 할 수도 있지만 국민들의 법생활을 혼란하게 하고 법적 안정성을 위협하는 측면도 없지 않아 바람직하다고만 할 수는 없다. 이러한 법률의 탄생과정인 국회의 입법과정은 그 세부적인 절차와 방식에 있어서 헌법적 이념인 민주적 정당성, 목적적 정당성 및 절차적 정당성이 특별히 요구된다고 할 것이다. 왜냐하면 우리 국회의 입법과정은 그 운용과정에서 법적인 예외조항과 정당정치 등 정치적인 요인, 그리고 입법 불비에 따른 국회관행 등으로 인하여 졸속입법, 타협입법 그리고 심지어는 다수당의 일방에 의한 변칙처리(일명 날치기)로 법안들을 통과시킨 전례가 있고, 앞으로도 이러한 상황이 재현되지 않으리라는 보장이 또한 없기 때문이다. 관점을 달리하여 국민의 입장에서 입법권자인 국회를 바라보게 되면 이렇게 많은 법률을 제대로 만들고 고치는 것인지에 대한 의구심이 생기지 않을 수 없을 것이다. 무엇보다도 헌법상 보장된 국민의 기본권이 입법과정의 산물인 법률을 제정 또는 개정하는 절차적인 단계에서부터 입법과정의 내부적 통제의 정당화원리인 국민대표의 원리, 적법절차의 원리, 공개토론이 원리, 참여의 원리, 전문성의 원리 및 효율성의 원리가 구현되어져야 한다는 것이다. 즉 입법자가 법률안을 입안하는 단계에서부터 법률안이 국회에 접수되어 위원회에 회부되어 심사되는 과정뿐만 아니라 본회의에서 심의·의결되는 전 입법과정단계에서 이러한 원리들이 상호 보완적 관계를 유지하면서 통제의 역할을 수행하여야 한다는 것이다. 국회가 입법과정을 통하여 단지 정책기능뿐 아니라 사회적 갈등의 통합기능을 수행할 수 있느냐의 여부는 바로 입법과정과 그 절차의 준수여부에 달려 있다고 하여도 지나치지 않기 때문이다. 다수파는 소수파에 대하여 충분한 토론과 설득을 다한 후에 의사절차에 따라 표결을 하여야 하며 소수파도 역시 의사절차의 물리적 방해를 지양하여 입법과정의 절차적 정당성이 확보되어야 한다. 충분한 토론과 숙의가 없는 상태에서 수의 우위를 내세워 다수의견을 무리하게 밀어붙이는 다수의 횡포나 수적인 열세를 만회하기 위한 일방적인 의사방해를 일삼은 소수의 횡포는 국회를 비생산적이고 비능률적인 기관으로서 인식시키고 극단적으로 국회무용론으로 나타나게 할 수 있다. 이는 우리 국회가 입법과정에서 국회운영의 자율성·책임성·민주성·전문성 및 합리성을 담보하여 스스로 입법과정을 내부적으로 통제하는 순환구조를 형성하고, 이를 제도화하지 못한 것에도 한 원인이 있다. 즉, 국회 본연의 의무인 입법책임을 다하지 못한 것이다. 그러한 만큼 입법이란 민주적 절차에 따라 참으로 신중하고 합리적으로 만들어져야 한다. 이러한 국회의 입법책임은 곧 입법과정이 국회 스스로의 통제원리나 제도에 의하여 자율적으로 작동되어질 수 있도록 그 개선의 방향을 바로 설정하는 것에서부터 시작된다. 그 방향은 먼저 국회가 헌법상 부여받고 있는 본질적기능인 입법기능임을 명심하여 국회가 스스로 준법의식을 확립하는데 있고, 그 다음은 입법과정의 내부적 통제의 실효성 확보를 위한 법·제도적인 개선을 통하여 그 운영의 내실화와 효율화를 이루는 길이다. 이는 곧 국회가 스스로 입법과정을 개선하고 이를 통제하는 역할을 게을리 해서는 아니 된다는 것이다.

行列의 分解에 關하여

홍창민 성균관대학교대학원 1993 국내석사

he barley crops has been traditional used for among farmers during the winter period, The aim of experiment was to study the yield of barley crops obtained from the second cut grasses and its an economics aspect. The species of barley used for the study was the Suwon No 31, the yondai No 89 and the Chaechon No 5. The time of seeding was at 15, 30, September and l5 October respectively. The distribution of experimental plots was the control (non cut), the first cut, (cutted at 10 March) and the second cut(cutted at 10 December and 10 March). The works were carried out for consecutive three years from 1965 to 1968. The summaries of experiment was as follows. 1. The yield of green fodder was larger when it was harvested the earlier growing stage. The second cut yield was the heavier than the first cut one. The yield of Chaecbon No 5 was the highest (P 0.01) compared with the other species of barley(P 0.01). 2. The yield of barley grain was the highest at 30 september seeding plot ompare to as 15 September one (P 0.01) and also it demonstrate five percent significant difference in comprison with 15 October one. The second year of barley grain yield obtained from the grass stage cut was the lower than the control. (P 0.05). However the yield of the first and the third year's cut was the lower than first cut (P 0.05) and there is no significant difference between the control and second cut plot. 3. When it was compared with the total amount of total digestive nutrient value between the 30 September seeding plot and the first cut and the second cut, the yield of the later plot grasses was the highest (P 0.01) and also each treatment demonstrate one percent and 5 percent significant difference respectively. However there was no significant difference between the species of barley. 4. The economical analysis demonstrate that there was mo significant difference between the barley specis differences. However the green stage grass cut plot caused the higher income than the controled plot, specially the second cut and 30 September seeding plot showed the highest income. Therefore it is recommended that to carry out grass cut the during early growing period of the late Autumn of and early Spring and the grasses can be used as green fodder to amimls and also the barley grains can be obtained thereafter. These will naturally brings the higher yield to per acre of ground and also the higher income, when it is planted the two weeks earlier than traditional farming way.

연구자의 정보접근 저해요소 분석

이 은철 성균관대학교대학원 1992 국내박사