영국 정부의 불안정성, 1960~70년대 "정책단절"을 중심으로

강병익 ( Byung-ik Kang ),추형록 ( Hyoung-rohk Chu ) 민주사회정책연구원 2016 민주사회와 정책연구 Vol.30 No.-

이 논문의 목적은 영국의 1인 선출 상대다수제와 양당체제에서 발생하는 정부의 불 안정성과 정책단절의 문제를 규명하는데 있다. 그 동안 상대다수제와 양당체제 결합 효과에 관한 연구는 주로 비례성과 대표성을 중심으로 논의되어 왔다. 그러나 적대정치 (adversary politics) 이론에 따르면, 이와 같은 선거제도와 정당체제는 정부의 안정성과 정책 지속성에도 큰 영향을 끼친다. 영국의 전후 합의체제는 1960년대 이후로 경제 침 체가 본격화되고 양당 간 이념 대립이 심화되면서 점차 붕괴하기 시작하였다. 이는 근 본적으로 정권교체에 따른 정책단절로 인하여 상당한 사회적 비용과 정책 불안정성을 야기하는 승자독식구조 때문이었다. 즉 당대 영국의 정치체제가 전후 합의정치 발전에 제약을 가하였다는 것이다. 덧붙여, 유독 1960~70년대에 적대정치적인 특성들이 활발 하게 발현된 까닭은 당 지도부의 통합리더십 실패 및 당내 분열이라는 정치적 요소 때 문이기도 하였다. 결과적으로, 선거제도 개혁은 정치 세력 간 적대성을 완화하고 통합 적 리더십 및 당내 응집성을 강화하는 하나의 제도적 장치가 될 수 있다. This paper aims to investigate the problem of political instability and policy discontinuity stemming from single-member plurality and two-party system in the United Kingdom. The discussion about the effect of this systemic combination has been mainly focused on proportionality and representativeness. According to the adversary politics thesis, however, it is also argued that the electoral and party system have a great influence on government stability and policy continuity. As the economic recession deepened and ideological confrontation between two major parties intensified, the post-war consensus in the UK gradually began to collapse in the 1960s. This was fundamentally attributed to the winner-takes-all system leading to policy uncertainty and policy reversal by regime change, thereby wasting away tremendous social costs. In other words, this political system imposed restriction on consensus politics in parliament. On top of that, it should be pointed out that the failure of unified party leadership and intraparty fragmentation were also significant political factors explaining why the adversarial features of the UK parliament were found in the 1960~70s. Consequently, this study implies that the electoral reform may be an institutional strategy that can alleviate the hostility between political powers and strengthen unified leadership and party cohesiveness.

한국 정당의 복지정치 유형

강병익(Kang, Byung Ik) 한국정치정보학회 2017 정치정보연구 Vol.20 No.2

이 연구의 목적은 한국 정당의 복지정치를 분석하기 위해 정당의 정책역량과 동원전략이란 개념을 활용하여 그 특성을 유형화하는데 있다. 정책역량이란 정당의 정책형성 및 추진능력을 의미하며, 동원전략이란 정치갈등과 균열을 배경으로 정당이 선거에서의 승리 혹은 의회에서 법안통과를 위해 유권자나 이해관계자들을 옹호연합과 제휴하는 의도된 행위를 말한다. 우리나라 정당의 정책형성은 시민사회에서 이슈를 정당내부로 수용하거나 이를 정당의 이념에 맞춰 해석하여 입법과정에 반영하는 과정을 겪어왔다. 또한 정책실현을 위한 정당의 전략은 정당의 고유한 기능이기도 한 이익표출과 결집을 통해 이해관계자들의 이익을 동원하거나 정치적 정당성에 초점을 맞춘 담론동원의 형태로 나타났다. 이러한 분석틀에 기반해서 한국의 대표적인 복지정책이자, 정치적인 쟁점으로 부각되었던 국민건강보험통합문제, 의료민영화, 국민연금, 그리고 무상급식 의제로부터 출발한 보편적 복지논쟁을 분석했다. 결론적으로 한국 정당 복지정치는 의제의 특성과 빈곤심화 및 양극화라는 시대적 특징을 기반으로 시민사회로부터 제기된 정책의제를 반영하는 이익동원의 형태에서 정당의 정책이념을 통한 정책해석과 담론동원의 형태로 점진적인 발전을 경험하고 있다고 평가할 수 있다. The purpose of this article is to analyze the welfare politics of Korean political parties by using the concept of the capacity of policy(COP) and strategy for mobilization(SFM). CPO refers to the ability of the political party to form and implement policies. SFM means that the intended action of political parity in association with the advocacy coalition, based on the political conflicts and cleavages, to win in election or the passage of legislation in parliament. The policy formation of the Korean party has undergone a process of accepting issues from the civil society or interpreting and incorporating them into the legislative process in accordance with the ideology of the party. The party-strategies for realizing it’s policy has revealed the form of mobilizing the interests of stakeholders or the discourse by political justification by means of the expression and aggregation, which is a essential function of the party. Based on this analysis framework, selected cases are the national health insurance integration issue, medical privatization, national pension, and the debate on welfare system that originated from the free-meals agenda in elementary school as leading welfare policies and political issues. In conclusion, the political parties’ welfare politics in Korea shows that the experience of gradual development from the interests-mobilization which reflect the policy agenda of civil society to the interpretation of party policy and discourse-mobilization by policy idea of political party according to the characteristics of respective agenda and the situations of times such as poverty intensification and the socio-economic polarization.

예장력을 고려한 휠 굴삭기 리어 액슬 체결부 설계

강병익(Byung Ik Kang),유재형(Jae Hyeong Yoo),최백규(Baek Gyu Choi) 대한기계학회 2016 대한기계학회 춘추학술대회 Vol.2016 No.4

보수주의 정당의 복지국가 전략: 영국과 한국의 보수주의 복지정치

강병익 ( Byung Ik Kang ) 서울대학교 한국정치연구소 2016 韓國 政治 硏究 Vol.25 No.2

이 논문의 목적은 1997년 이후 영국과 한국의 보수정당의 복지정책 이념과 정책의 변화와 지속성을 비교 검토하는데 있다. 영국의 보수당은 시민사회의 역량강화라는 ‘큰 사회론’을 바탕으로 이념적으로 중도화, 사회정책의 측면에서는 복지다원주의를 핵심으로 하는 보수당 현대화 작업을 추진했다. 한국의 보수당은 ‘공동체자유주의’라는 보수주의 이념의 재구성을 시작으로, ‘한국형 생활복지국가’를 복지체제 담론으로 제시했다. 영국과 한국의 현 집권당의 복지정책의 핵심 중 하나가 고용을 통한 빈곤층 혹은 저임금노동자들의 빈곤탈출에 있다는 점에서 인식의 유사성을 가지고 있다. 하지만 영국의 보수당은 엄격한 실업급여제도와 생활임금제도의 도입이라는 제도적 상보성 을 갖춘데 반해, 한국보수당의 생애주기 맞춤형 공공부조와 이른바 ‘노동개혁’을 통한 일자리 창출은 서로 분리되어 있을 뿐만 아니라, 오히려 저임금노동의 저변화라는 문제를 낳을 수 있다. 이러한 의미에서 한국의 보수정당이 이전의 반복지정당의 이미지 탈피에는 어느 정도 성공했지만, 생활보장이라는 궁극적 목표에 적합한 복지국가 의 비전을 제시하는 데는 실패했다고 볼 수 있다. The aim of this paper is to compare and analyse the change and continuity of the conservative parties’welfare idea and policy between South Korea and UK. Based on ‘he Big Society’which meaned the empowerment of civil society, Britain Conservatives made an effort to modernise the party which shifted to centrism in ideologically and pursued welfare pluralism in terms of social policy. Meanwhile Korean traditional conservative party, from the Hannara to the Saenuri, tried to reform the intra-party from starting with the repositioning of conservative ideology, ‘Communitarian Liberalism’to ‘Korean-specific welfare state’as a welfare regime. Both parties have a similarity that emphasize the out of poverty through employment, but differences in specific programs they implemented. Britain Conservatives has intended to establish institutional complementarities between the rigid unemployment benefit system and the living wage, Korean Conservative party to reform the public assistance system according to life-cycle on demand and labor reform for job creation. In particularly the latter would result in increasing the low-income workers not creating decent jobs. In conclusion, Korean Conservative party has succeeded in changing the image of anti-welfare party relatively but failed to present the new vision fit for ‘life-security welfare state’as Korean-specific one.

헌정주의와 사회국가

강병익(Kang, Byung-Ik) 고려대학교 아세아문제연구소 2016 亞細亞硏究 Vol.59 No.2

이 글의 목적은 그 동안 권력구조를 중심으로 전개된 헌법개정의 인식 틀을 확장하여 복지국가모델의 기본 틀과 그 형성과정을 하나의 ‘공론장’으로 삼는 학문적 필요성을 제기하는 데 있다. 특히 헌정주의를 통한 복지정치의 활성화는 헌법규범의 안정성을 재생산하는 것이 아니라, 다양한 헌법해석의 사회적 실천이고, 이는 시민들의 참여, 의회정치, 정당 경쟁으로 확보된다는 점에 주목한다. 이 글에서 사용하는 사회국가의 개념은 ‘시장 및 사회관계에 대한 개입조정을 통해 국가공동체 구성원에게 적절한 생활기준(standard of living)을 제공하고, 차별에 의한 생활상의 불평등을 조정하고 사회적 균등을 확보할 수 있도록 실질적인 자유와 민주주의를 증진하는 국가체제’다. 이러한 정의에 따라, 먼저 독일의 사회국가 논쟁을 통해 헌법해석과 헌법의 실천이 왜 중요하게 제기되었는가를 검토하고, 합의형 민주주의체제 속에서 의회와 정당을 중심으로 한 입법실천을 통해 복지기본권을 확장해 갔던 북유럽 복지국가의 정치를 분석했다. 국가체제는 정부형태는 물론이고, 선거제도, 그리고 국가와 사회관계를 총괄한다는 의미에서 헌정주의적 개념이기도 하다. 이러한 의미에서 헌법개정은 헌법해석과 헌법실천이 복합적으로 상호작용하는 사회적 공론화의 결과인 것이다. 요컨대 복지국가에서 헌법을 매개로한 사회국가로, 헌법이 규정한 정치체제의 한계와 복지국가에 대한 기능적 이해에서 벗어나 기본권에 대한 적극적 실천의 담지자로서 사회국가가 정부, 의회, 시민사회의 갈등과 협력의 과정을 통해 지속가능할 수 있도록 합의형 민주주의제도로 정치체제를 개편하는 것이 기본권에 대한 헌법해석의 사회화와 함께 병행되어야 한다. The aim of this article is to suggest the scholarly necessity of the value of the welfare state in order to broaden the framework and the field of the public sphere for a state model beyond debating on the form of government. This article will pay especially close attention to the activation of welfare politics through constitutionalism that can be achieved by not reproducing the status quo in self-completed systems, but various social practices about constitutional interpretation based on popular participation, parliamentarism and party competition. In my view, the definition of the social state is that the state system provides the proper standard of living, resolves inequality by discrimination, and improves substantial freedom and democracy to obtain social equity for members in the community. According to this concept, I identified the importance of constitutional interpretation and practice by reviewing the debate on the social state in Germany. And in the case of Nordic welfare states, it could have been improved welfare rights through legislation by the parliament and political parties on the consensual democracy. The state system is a constitutional concept as well as a form of government in the meaning of including electoral system and the relationship between the state and society. In this sense, constitutional reform should result in public issues, interaction of constitutional interpretation, and constitutional practice beyond the gap between the norm and practice. In conclusion, to pursue socialization for the deepening of constitutional basic rights, it is necessary that reforms to the consensus democracy consolidate a sustainable democratic social state as an active protector that transforms the welfare state democratically in process of the coordinating government, parliament, and civil society to overcome the functional understanding of the welfare state under the current constitution.

민주화 이후 한국과 대만의 사회보장제도의 특징과 기원

강병익(Byung Ik Kang),권혁용(Hyeok Yong Kwon),지은주(Eunju Chi),董思齊(Sy-Chi Doong) 한국정치학회 2018 한국정치학회보 Vol.52 No.1

이 논문은 민주화 이후 형성된 한국과 대만의 사회보장제도를 검토하고 그 특징과 제도적 기원을 규명하는데 있다. 민주화 이전 발전주의 국가(developmental state) 시기의 한국과 대만의 성장 중심 경제정책은 복지의 상당부분을 가족에 의존하는 잔여적(residual) 특징을 지닌 생산주의적 복지체제(productivist welfare system)를 형성하였다. 발전주의 국가가 종료된 시점인 1980년대 중반 한국과 대만은 민주적 전환으로 경쟁적인 정당체제가 형성되었고 시장 자유화 정책의 도입으로 인해 사회의 불평등 구조가 심화되기 시작했다. 한국과 대만의 신생 민주주의 정권은 이로 인해 초래된 사회적 약자를 보호하고 불평등을 해소하기 위한 재분배 정책을 도입하였다. 대표적으로 국민건강보험 확대와 공적연금제도 개선이 이루어졌으며 이어서 다양한 사회보장제도가 도입되었다. 그러나 한국과 대만의 복지비용의 지출은 민주화 이후 OECD 국가들의 평균에 미치지 못하였으며, 국민건강보험과 국민연금을 제외한 대부분의 사회보장제도가 여전히 미발달되어 있다. 본 연구는 민주화이후 도입된 한국과 대만의 불균형적인 사회보장제도를 분석하고, 이 시기의 사회보장제도의 특징을 제도의 경로의존성(path-dependency)으로 설명한다. This paper examines the characteristics of social security systems and identifies institutional origins in South Korea and Taiwan during the post-democratization period. In both Korea and Taiwan the productivist welfare system was formed during the authoritarian developmental state era. As the growth policy of their developmental states reached its limits and the market opening progressed, the inequality of the two countries began to increase rapidly. The democratic transition in 1987 expanded the demand for redistribution to protect the socially unstable and economically insecure groups and social strata. Korea and Taiwan, where the market opening and democratization have co-evolved, tried to protect the social weak by expanding the national health insurance, improving public pension system and establishing various social security systems. However, except for national health insurance and the national pension, most of the social security systems were underdeveloped, mainly due to the preferences and norms for growth-oriented economic policies formed during the developmental state period. This study explains the social security systems of both countries after democratic transition by evoking the notion of path-dependency, which focuses on the norms of growth and distribution formed during the developmental state era.

“발전주의 복지체제”의 두 가지 담론적 기원: 조국근대화론과 대중경제론

강병익 ( Byung Ik Kang ) 서울대학교 한국정치연구소 2015 韓國 政治 硏究 Vol.24 No.2

이 논문은 1970년대 경쟁적 경제정책 패러다임이자 담론으로 평가되는 ‘조국근대화론’과 ‘대중경제론’을 한국의 발전주의 복지체제 형성이란 측면에서 재구성하여 그 담론적 영향에 대해 분석하고 있다. 발전주의 복지체제론은 역사적 제도주의와 생산체제론에 근거해서 제도적 상보성과 주요 행위자 간 정치적 선택의 역사적 과정을 통해 복지체제의 형성과 지속성을 설명하고 있다는 장점을 가지고 있다. 하지만 생산체제와 복지체제 간의 다소 정태적 조응관계에 의존하고 있어 발전국가의 쇠퇴에도 불구하고 발전주의 복지체제는 왜 지속되고 확대되는지에 대한 추가적인 설명이 필요하다. 이러한 측면에서 이 논문은 주요 정치세력 간 담론정치의 경쟁과 수렴이 복지체제 지속과 확대를 위한 중요한 인지동원적 토대로 상호작용했다는 점에 주목한다. 즉 발전주의 복지체제의 담론적 토대로서 조국근대화론과 대중경제론은 한편으로는 경쟁관계였지만 다른 한편으로는 생산성과 노동윤리, 그리고 사회적 의무를 강조하는 공통된 관념들이 수렴함으로써 발전주의 복지체제의 기본틀을 유지하는 데 중요한 동력으로 작용했다. This article analyses the effect of “Modernization of Fatherland” (MF) and “Mass Economy” (ME) in the 1970’s, which have been evaluated as competitive economic policy paradigms and discourses on making and consolidating the developmental welfare regime in South Korea. The theory of developmental welfare regime has a merit in explaining the establishment and continuity of welfare regimes through historical processes of institutional complementaries and elective affinities. However, since the developmental welfare regime theory relies on static and functional relationship between production regime and welfare regime, it is necessary to explain how this developmental welfare regime could continue and expand despite the withering of the developmental state after democratization and the global economic crisis. In this perspective, it is necessary to pay attention to the competitiveness and convergence of discursive politics between two main political forces. Despite the different strategies for development, these discourses shared ideas of economic growth, productivity, and social security that people were guaranteed by fulfilling their duties on “work ethic,” Until now, these discursive factors have played roles in maintaining the developmental welfare regime in South Korea.

Analysis of the Main Factor of Wheel Loader Torque via Wireless Measurements

Byung-Ik Kang(강병익),Hong-Il Dong(동홍일),Byung-Ki Kim(김병기),Yong-Hun Choi(최용훈) 한국기계가공학회 2020 한국기계가공학회지 Vol.19 No.4

Measuring the torque of the wheel loader of a driving device is a preemptive task to ensure its performance. In this study, wireless torque measurements were successfully conducted. Moreover, based on the experimental results and the adopted design method, the key factor of torque generation, which is the main load in driving devices, was analyzed. Other data not analyzed in this paper will be the basis for the logical design of wheel loader-based driving devices.

의료정보시스템에서 최적화된 RAID 디스크 구성에 대한 연구

강병익 ( Byung Ik Kang ),박준표 ( Jun Pyo Park ),정연돈 ( Yon Dohn Chung ) 한국정보처리학회 2011 한국정보처리학회 학술대회논문집 Vol.18 No.2

의료정보시스템에서 처리하는 데이터 크기가 급속하게 늘어남에 따라 대용량 데이터 처리에 대한 필요성이 갈수록 증가되고 있다. 최근 몇 년 동안 의료정보시스템을 구성하는 요소 중 디스크의 성능 향상 및 발전 속도가 중앙처리장치에 비해 둔화되고 있으며, 이와 같은 성능차이로 인해 디스크 장치가 시스템의 병목지역이 되어 전체 성능을 저하시키는 주된 요인이 되고 있다. 의료정보시스템은 주로 관계형 데이터베이스를 이용하여 저장하기 때문에 서버의 데이터 접근 처리방식과 I/O에 대한 부분이 성능을 크게 좌우한다. 따라서 본 논문에서는 의료정보시스템의 특성에 따른 하드웨어 RAID 디스크 구성 최적화 방안을 알아봄으로써 본 논문의 연구 결과가 시스템 구성 초기에 최적화된 I/O 를 위한 구성정보로 활용될 수 있도록 하고자 한다.

Research for KGS FS551 Amendment Using Abroad Code and Structure Simulation

Byung-Ik Kang(강병익),Byung-Gi Kim(김병기),Byung-Duk Kim(김병덕) 한국기계가공학회 2019 한국기계가공학회지 Vol.18 No.9

According to KGS FS551, the safety of an exposure pipe system should be calculated quantitatively by calculating the stress of exposed piping for thermal expansion. However, many pipe system designs and installation sites are not equipped for this. Therefore, KGS FS551 suggested the use of safe gas by presenting the recommended pipe shape. The shapes of various pipe systems have been derived. However, the recommended shape could not be an absolute evaluation standard. Furthermore, the ongoing debate over standards between a plumbing installer and an inspector is an obstacle to the efficient and safe use of gas. Therefore, the correct pipe system evaluation method is examined in this study, and the safety of the existing exposed pipe system is verified.