수질규제정책에 대한 정책대상집단의 순응에 관한 연구

강제상,김종래 (Je Sang Kang) 한국정책학회 1996 韓國政策學會報 Vol.5 No.2

우리나라의 경우 지난 수십년간의 경제발전은 다른 한편으론 환경오염이라는 중대한 사회문제를 발생시켜 왔다. 그러나 환경오염의 심각성에 대한 국민적 관심과 정책적 노력에도 불구하고 환경문제는 오히려 더욱 악화되고 있는 것이 현실이다. 이처럼 정부의 환경규제정책이 성공을 거두지 못하고 있는 것은 정책 자체의 문제도 있을 수 있으나 보다 직접적으로는 오염을 유발시키는 기업, 즉 정책대상 집단의 순응을 확보하지 못하였기 때문이라고 볼 수 있다. 이에 이 연구에서는 수질규제정책을 중심으로 정책대상 집단의 순응에 영향을 미치는 요인이 무엇인지를 살펴보고자 하였다. 이 연구에서는 서울지역에 소재하는 폐수배출업소를 대상으로 설문조사를 실시한 결과 사회적 압력요인이 직접 기업에게 순응을 발생시키지는 못하나 정책의 내용이나 정책집행기관에게 영향을 미치고 있는 것으로 조사되었으며, 정책내용요인에 따라서는 직접적인 영향을 받고 있는 것으로 나타났다. 정책집행기관의 경우에는 다양한 정책수단의 구비여부가 직접적인 영향을 미치는 것으로 조사되었다. 반면에 정책집행자인 공무원을 대상으로 기업의 순응에 영향을 미치는 요인을 설문조사한 결과에서는 집행기관의 적발 및 처벌요인이 가장 큰 영향력을 미친다고 평가하고 있어 약간의 차이를 보여주고 있다. 이상의 연구결과를 놓고 볼 때 효과적인 수질규제를 위해서는 정책의 내용이 명확하고 또한 일관성과 공정성을 유지하여야 하며, 무엇보다도 정책집행기관의 능력이나 적발가능성의 제고, 처벌의 엄격성 등이 필요한 것으로 판단된다. 특히 기업에게 경제적 부담이 되고 있는 수질규제정책의 경우 정책대상 집단의 순응을 확보하기 위해서는 기업의 불응에 대한 강력한 적발과 처벌이 전제되어야 하며, 이와 병행하여 다양한 경제적 유인수단이 요청되고 있다.

사회복지사의 소진에 관한 연구

강제상(Je-Sang Kang),고대유(Dae-Yoo Go) 한국정책과학학회 2013 한국정책과학학회보 Vol.17 No.3

본 연구는 전국 사회복지시설에서 근무하는 사회복지사 273명을 대상으로 한 설문조사 결과를 사용해 사회복지사의 직무특성, 역할과다가 직무만족을 거쳐 소진에 이르게 되는 과정을 구조방정식 모형을 통해 실증분석하였다. 분석결과 역할과다와 직무만족은 소진에 직접적인 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 직무특성은 소진에 직접영향을 미치는 것이 아니라 직무만족을 매개로하여 간접적으로 영향을 미치는 것으로 나타났다. 본 연구를 통해 사회복지사의 소진을 줄이기 위한 방안으로 사회복지 인력의 수급ㆍ운용 제도 정비, 슈퍼비전 및 교대근무제 정례화, 여가시간 확보, 재교육 강화, 수당 및 급여체계 개선, 고용보장 강화, 조직 내 개방적인 의사소통 문화조성 등을 제시하였다. This study is to find out the burnout process through social workers’ job characteristics and role overload beyond the job satisfaction. For this purpose, the data was collected from 273 social workers at the Social Service Facilities and structural equation models(SEMs) was employed. As the result of analysis, role overload and job satisfaction have directly influenced burnout, but job characteristics have not instead indirectly affected burnout as a parameter. In order to reduce social workers’ burnout, this study would suggest several alternatives: standardization and simplification of administrative work, manpower expansion for social workers, regular supervision and shift systems, reinforcement of re-education, improvement of payment and salary system, guarantee of job security, open communication in the organization and so on.

사회복지에서 시민참여형 거버넌스에 관한 연구

강제상(Je-Sang Kang),김영곤(Young-Gon Kim),고대유(Dae-Yoo Go) 서울행정학회 2014 한국사회와 행정연구 Vol.25 No.2

본 연구의 목적은 서울시의 대표적 복지정책인 희망온돌사업과 시민복지기준사업을 대상으로 시민참여형 거버넌스의 활성화 방안과 시사점을 제시하기 위함이다. 이를 위해 선행연구의 검토를 통하여 `참여`, `투명성`, `소통`, `효율성`의 네 가지 분석의 기준을 제시하고, 문헌고찰과 더불어 서울시 담당 공무원과 사업에 참여한 시민위원, 서울시의원을 대상으로 질적인 인터뷰를 실시하였다. 분석결과 각 사업에 다양한 주체들이 참여하여 기존에 비해 많은 시민의 의견이 실제 사업에 반영 된 것으로 나타났으며, 복지 사각지대를 해소함에 있어서도 큰 성과를 거둔 것으로 나타났다. 하지만 사업과정에서 협력 네트워크의 문제점과 함께 시민참여로 인한 공무원의 업무부담 증가 등의 부작용 또한 살펴볼 수 있었다. 본 연구를 통해 시민참여를 활성화하기 위한 방안으로 조례나 규칙 등을 통한 시민참여의 명문화, 의회의 참여와 협조 강화, 시민위원의 대표성 확보, 공무원의 업무부담 감소를 위한 정책·제도적 지원 등을 제안하였다. The purpose of this study is to propose a strategy and policy implication for vitalizing citizen participatory governance through studying Seoul city`s two representative welfare policies, Seoul Citizen Welfare Standard(the first welfare standard composed by both government and citizens in Korea) and Hope Ondol Project. To achieve this, we have suggested 4 analytical frameworks of `participation`, `transparency`, `communication`, and `efficiency` after reviewing precedent studies, and we have conducted qualitative interviews with the citizens and public servants in charge of the projects with literature review. As a result, various citizens could participate in each project and it allowed the actual projects to reflect people`s opinions more than before, narrowing down blind spots in welfare. However, we have found some side effects like a growth in work burden and problems in cooperative network during the process. This article proposes institutional and policy support for reducing work burden of public servants, stipulation of public participation, enhancement of city council`s participation and cooperation, and representativeness of citizen committee in the name of law and ordinance to revitalize citizen participation.

조직혁신이 조직몰입에 미치는 영향

강제상(Je Sang Kang),류상원(Sang Won Ryu),이영안(Young An Lee) 한국정부학회 2006 한국행정논집 Vol.18 No.3

공중보건의사 인력수급불균형 해소방안

강제상(Je-Sang Kang),양기근(Gi-Geun Yang) 한국정책분석평가학회 2003 政策分析評價學會報 Vol.13 No.2

The significant emphasis in this paper will be placed on the analysis of the supply & demand relationship of public health doctors, which is a major premise for the effective management to public health doctors. From the viewpoint of the supply, the current tendency to increase the number of public health doctors will be continued for a long time from now on. The first reason for my argument is the dramatical expansion of admission for applicants accepted by medical schools in early 1980s. The second reason is growth of doctors as a specialist during the middle of 1990s. And finally another expansion of admission for applicants by many medical schools in late 1990s is also one of the important reasons to increase the number of public health doctors. Furthermore, the introduction of ‘the graduate medical school’ in 2003 will definitely influence the supply of public health doctors 6 years later from 2003. And the slowly change of the proportion of males and females will also have an effect on the supply of public health doctors.The demand of public health doctors is slowly decreased instead of increasing of the demand of general hospitals which are capable of high quality service for patients, because of the development of transportation, generalization of medical insurance, and high expectation of medical service. And as Korean society is gradually changed to an aging society, preventive medicine is more importantly treated than medical cure.With consideration of various factors presented above, the surplus of public health doctors will be inevitable consequence as far as desirable reform such as suitable disposition and use of public health doctors is not launched. The current change of supply & demand relationship requires the new system for the management to public health doctors. This study is intended to describe the fatal problems of the supply & demand of public health doctors and to suggest reliable solutions to the problems.

경찰중간간부의 리더십이 조직몰입에 미치는 영향

강제상 ( Je Sang Kang ),임재강 ( Jae Kang Lim ) 慶熙大學校 社會科學硏究院 2007 社會科學硏究 Vol.33 No.1

이 연구에서는 경찰중간간부의 리더십이 경찰관의 조직몰입에 미치는 영향을 살펴보았다. 그 결과 경찰중간간부의 거래적 리더십과 변혁적 리더십이 경찰관의 조직몰입에 유의한 정적 영향을 미쳤다. 전체적 조직몰입에는 거래적 리더십보다 변혁적 리더십이 크게 영향을 미쳤다. 거래적 리더십은 예외적 관리만 정서몰입에 영향을 미쳤으며 변혁적 리더십은 카리스마와 개별적 배려가 정서몰입에 정적 영향을 미치는 결과가 나타났다. 변혁적 리더십의 요소 중에 지적자극과 분발고취는 조직몰입 어디에도 유의한 결과가 나타나지 않았다. This article analyzes the transactional and transformational leadership in the police organization. The main purpose is to investigate the effects of middle police offices' leadership styles on organizational commitment of employees in police organization. A total of 115 questionnaire was analyzed by multiple regression analysis. According to the result of this research, it proved that transactional and transformational leadership impacts the organizational commitment. Transformational leadership had more influence on organizational commitment than transactional leadership.

한국 경찰관의 조직시민행동(OCB)에 관한 요인분석

강제상(Kang Je-Sang),임재강(Lim Jae-Kang) 서울행정학회 2002 한국사회와 행정연구 Vol.12 No.4

The purpose of this thesis is to provide a police organization reform by OCB. OCB is a relatively new concept in the study of organizational behavior. According to Organ, OCB is defined as "individual behavior that is discretionary, not directly or explicitly recognized by the formal reward system, and that in the aggregate promotes the effective functioning of the organization". This thesis is to develop an new instrument to measure the conceptualization of organizational citizenship behavior. Thus, Exploratory factor analysis and Confirmatory factor analysis were conducted to examine the measurement. Data were collected through a questionnaire distributed to 220 policemen. 22 questionnaires were excluded because of their inappropriate answers. Data were collected March 2000. As a result, 198 samples were used for statistical analyses. Statistical data analyses were conducted using the SPSS program 8.0 and Amos 3.61. I specified varimax rotation for the analysis and six factors met the selection criteria of eigenvalues greater than 1.0. Factor 1 contains 9 autonomy and faithfulness items. Factor 2 contains 5 creativity items. Factor 3 contains 14 cooperation items. Factor 4 contains 5 accountability and responsibility items. Factor 5 contains 5 sacrifice items. Factor 6 contains 2 critique items. For the purpose of reform for the 21C's police, policemen's autonomy, faithfulness, creativity, cooperation, accountability, responsibility, sacrifice, and critique behavior should be regarded as of great importance. Future research should examine when and under what conditions particular forms of OCB occur.

계약직 공무원의 직무태도에 관한 연구: 일반직 등 비계약직 공무원과의 비교를 중심으로

강제상 ( Je Sang Kang ),김상묵 ( Sang Mook Kim ),김종래 ( Jong Rae Kim ),강창민 ( Chang Min Kang ) 한국행정학회 2003 韓國行政學報 Vol.37 No.2

공직임용의 전문성과 개방성을 제고하고, 탄력적이고 유연한 인력관리를 위하여 계약직공무원제도가 1998년에 도입되었다. 책임운영기관제도와 개방형 직위제도의 도입, 시간제공무원제도와 외국인공무원 채용제도의 도입 등 계약적 공무원제도는 그 분야와 영역이 점차 확대되고 있는 실정이다. 계약책 공무원의 규모가 점차 증가함에 따라 계약직 공무원의 태도와 행동은 정부활동의 성과와 서비스 제공의 질에 영향을 미칠 수 있다. 이 연구에서는 계약직 공무원의 태도와 행동이 긍정적인지 그리고 일반직 공무원 등 비계약직 공무원들과 어떤 차이가 있는지를 설문조사를 통해 분석한다. 설문조사는 중앙행정부처 계약적 공무원 전원과, 각 계약직 공무원과 비슷한 직위에서 비슷한 직무를 수행하는 통수의 비계약직(일반직, 기능직, 별정직) 공무원을 대상으로 실시하여, 유사한 위치의 계약직과 비계약직 공무원의 직무태도에는 어떤 차이가 존재하는가를 비교·분석한다. 일반적으로, 계약직 공무원들은 비계약직 공무원들에 비하여 직무만족 둥 조직행태 변수에 있어서 보다 부정적인 인식을 할 것으로 예상되고 있다. 하지만 조사결과, 계약직공무원들은 비계약직 공무원들에 비하여 직무만족, 조직의 지원, 조직몰입, 조직시민행동 등에 있어서 보다 긍정적인 인식을 하고 있는 것으로 나타났다. 또한 계약직 공무원가운데에는 전문계약직 공무원들이 일반계약적 공무원들에 비하여 보다 긍정적인 태도를 보이고 있다 그리고 조사 절과의 의미와 시사정을 아울러 논의한다.

공공조직 부패통제 전략에 관한 연구 : 포지셔닝 전략분석을 통한 정책참여자의 인식을 중심으로

강제상 ( Je Sang Kang ),최준호 ( Jun Ho Che ),임성범 ( Seong Bum Lim ) 한국정책학회 2008 韓國政策學會報 Vol.17 No.1

조직내 개인의 욕구와 네트워크 형성에 관한 연구

강제상(Je Sang Kang),임성범(Seong Bum Lim) 한국정부학회 2008 한국행정논집 Vol.20 No.1

조직 내에서 개인(특히 하위참여자)은 권위는 부여되지 않았으나 상당한 정도의 개인적 권력을 지니고 있으며, 이들의 행태는 조직의 문화를 통해 조직성과와도 밀접한 연관이 있다. 또한 이들의 행태는 공식적 연계에서보다 비공식적 연계에서 보다 많은 설명력을 지닐 수 있으며, 사회자본(social capital)에 기반한 좋은 연계는 조직의 업무 효율성을 향상 시킬 수 있는 전략적 자산으로 볼 수 있다. 본 연구는 조직 내에서 개인이 지닌 가시적ㆍ비가시적 영향력과 네트워크 형성 간의 관계가 욕구의 매개로 인하여 변화하는 정도를 파악하고자 시행되었다. 또한 이러한 결과를 토대로 연구의 궁극적 목적인 조직내 ``호혜적 문화의 형성``과 정보의 ``병목현상 제거`` 등을 통한 조직 생산성 향상을 기대하며, 조직내 인적자원의 전략적 통제와 배치를 고려한다. 연구를 위해 공공부문 진출에 관심이 높은 50명의 대학생들을 대상으로 네트워크 분석과 행태진단을 시행하였다. 개인의 행태와 욕구를 중심으로 분석한 결과, 성취욕구와 권력욕구는 상당히 높은 상관을 나타내었으며, 이들이 네트워크의 활동성과 위세확보에 미치는 영향력은 거의 없거나 혹은 부정적이었다. 또한 친교욕구가 강한 개인은 네트워크 내에서 형성되는 문화전반을 이끌고 있었으며, 정보교류에 있어서도 상당한 집중도를 나타내고 있었다. 이러한 결과는 한국의 특수한 문화적 배경에 기인한다고 고려되며, 이처럼 특정 욕구가 높은 개인이 다수인 네트워크는 융화를 통한 호혜적 협동문화(reciprocal collaboration)의 구축이 어려우며, 정보의 병목현상 발생과 커뮤니케이션 체널의 단절로 조직 생산성 하락을 야기한다. 여기서는 이러한 문제점들의 해결을 네트워크분석을 통하여 고려하여, 인력의 재배치, 멘토링, 인적 자원의 전략적 통제 등을 통하여 그 해결책을 찾고자한다. Individuals (lower participants in particular) in an organization are not provided with authority but have personal power to a considerable extent, and their behavior is closely connected with the performance of the organization through the organization`s culture. Also, the behavior of these people have more persuasive power in informal connections than in official connections, and good connections based on social capital can be regarded as strategic assets that enhance the efficiency of work in the organization. This study is performed to find out the extent to which the relationship between visible and invisible influence of individuals of the organization and formation of network changes caused by mediation of desires. Also, based on these results, strategic control and arrangement of human resources within the organization are considered, expecting enhancement of productivity within the organization through ``formation of mutually beneficial culture``, which is ultimate object of this study, and ``elimination of bottleneck effect`` of information.