112 위치조회의 긴급대응역량 향상방안에 관한 연구

황정용 한국경찰복지연구학회 2020 경찰복지연구 Vol.8 No.2

2011년 수원에서 발생한 일명 ‘오원춘 사건’은 경찰이 피해자의 위치를 파악하지 못하 여 불행한 결과를 막지 못했다는 비판을 받았고 이후 경찰에서 112를 통해 접수한 신고 에 한해 요구조자나 신고자 본인의 위치를 조회할 수 있도록 하는 계기가 되었다. 제도의 탄생 목적을 다하기 위해 경찰에서는 적극적으로 위치정보사업자에게 위치정보제공을 요 청하고 업무에 활용하여 왔으나,「위치정보법」상 요구조자의 사전 의사확인을 의무화한 규정, 신고자 본인에게 위치조회 동의를 구하는 현실 등이 사안 해결을 위한 신속한 위치 파악에 장애로 작용하는 경우가 많았다. 또한 측위기술상 오차가 적은 wi-fi나 GPS 위치 값의 현출도가 낮거나, 휴대전화 유심칩이 빠진 경우, 전원이 꺼진 경우 등에는 위치 파 악 자체가 어렵거나 불가능해 정확한 위치파악에 애로요인으로 작용하였다. 이에 본 연구에서는 경찰의 긴급대응역량 향상을 위한 112 위치조회 개선방안을 모색 하였는데 현실과 맞지 않는 요구조자 사전 의사확인 의무화 규정은 폐지하고 사후 의사확인으로 통일하되 대신 경찰관의 정보 남용 우려는 「위치정보법」상 조회항목의 명확 한 적시와 관리자의 승인절차 강화로 해결할 필요가 있다. 또한 112를 통한 위치조회시 에도 119를 통한 위치조회와 마찬가지로 신고자 본인의 위치가 자동으로 현출되어 위치 파악의 시간을 단축함으로써 1초라도 빠른 긴급대응이 가능하도록 해야 한다. 한편, 측위 기술의 정확도 제고를 위해 공공 wi-fi를 확대하여 wi-fi위치의 현출도를 높이고, 실내 측위값을 얻지 못하는 GPS 위치조회의 경우 이동통신사업자로부터 고도와 관련된 정보 를 제공받을 수 있게 제도적 개선이 요구된다. 중·장기적으로는 경찰교육기관 주도로 민 간사업자와의 연구개발사업을 통해 유심칩이 없거나 전원이 꺼진 휴대전화의 위치도 확인할 수 있도록 기술적 개선을 도모하여야 한다. The so-called "Oh Won-chun incident" in Suwon in 2011 was criticized for failing to prevent unfortunate results because the police could not locate the victim, and later allowed the police to check the location of the requester or reporter only for reports received through 112. In order to fulfill the purpose of the system's birth, the police have actively requested location information provider to provide location information and used it for their work, but the "Location Information Act" required the consent of the reporter to check the location. In addition, it was difficult or impossible to pinpoint the exact location of Wi-fi or GPS, such as low errors due to measurement technology, or when the mobile phone USIM chip is missing, or the power is turned off. In this study, 112 location checks were sought to improve the police's emergency response capability, but the regulation on mandatory pre-consideration of demanders that do not match the reality should be abolished. And it is necessary to resolve concerns over police officers' information abuse through a clear timely manner of inquiry items under the Location Information Act and strengthening the approval process of managers. In addition, the location of the reporter's own location should be automatically displayed when inquiring the location through 112, as well as through 119, reducing the time of location identification so that emergency response can be made even for a second. In order to improve accuracy of measurement technology, it is required to increase the presentation of the Wi-fi location by expanding the public Wi-fi, and to provide information related to altitude from mobile communication service providers. In the medium and long term, technological improvements should be made to verify the location of mobile phones without USIM chips or powerd off through research and development projects with private businesses led by police educational institutions.

아파트 주차장 출입구 등 무단주차 대응 방안

황정용 경찰대학 치안정책연구소 2024 치안정책연구 Vol.38 No.3

In many cases, police and local governments are unable to take action against residents who block the entrance and exit of an apartment parking lot with their vehicles because it is done on private property. Although criminal penalties for obstruction of business are imposed afterward, there is a significant gap in that what residents want is to immediately secure traffic safety on the spot. In order to resolve the gap, police orders and immediate coercion, emergency seizure of vehicles, administrative measures by local governments, and self-help by residents were considered, but each of them is difficult to realize due to the unavailability of conditions. Accordingly, a plan to re-establish the concept of roads in the Road Traffic Act was first proposed. In the Supreme Court decision, it is recognized that it is a place where safe and smooth traffic is required, which is the purpose of the law, so that police powers can be exercised like roads. However, in order to prevent excessive intervention of general police powers in areas where autonomy is recognized, it is necessary to restrict the invocation of police powers to be made after receiving the 112 calls. We also proposed an approach to solve the problem by focusing on apartment parking lots first. It was also proposed that the Parking Lot Act be amended to allow local governments to take direct administrative action based on requests from apartment managers to move unauthorized vehicles parked in off-site parking lots. This will create conditions for the police and local governments to exercise their powers in a way that meets the public's expectations, and lay the groundwork for them to play an active role in resolving conflicts between residents.

중학생이 지각하는 친구관계와 부모 양육태도가 공격성에 미치는 영향에 관한 연구

황정용 한국공안행정학회 2022 한국공안행정학회보 Vol.31 No.3

본 연구의 목적은 중학생이 지각하는 친구관계와 부모 양육태도가 공격성에 미치는 영향을 다중회귀모형을 통해 알아보고 그를 토대로 대책을 모색하는 것이다. 이를 위해 본 연구는 한국청소년정책연구원이 실시한 한국아동․청소년패널조사(KCYPS) 2018의 중학교 1학년생 2,384명의 데이터를 활용하였다. 연구자료는 SPSS 24를 이용하여 분석하였다. 분석 결과 친구관계 중에서는 부정적 친구관계가 공격성 증가에 유의미한 영향을 주었고, 부모의 양육태도 중에서는 부모의 비일관성과 거부가 공격성 증가에 유의미한 영향을, 부모의 자율성 지지와 따스함이 공격성 감소에 유의미한 영향을 주는 것으로 나타났다. 영향력의 크기를 비교하면 부정적 친구관계가 부모의 양육태도 변수들보다 큰 것으로 나타났는데 중학생 시기가 부모보다 친구와의 관계형성과 유지를 더욱 중시하는 경향과 무관치 않다. 이상의 연구결과를 토대로 학교폭력을 예방하기 위해 중학생의 공격성을 감소시키는 데에는 친구와의 부정적 관계 해소 프로그램, 그리고 부모의 양육태도 개선 프로그램이 절실하며 이를 위해 예산지급 방법의 개선 등을 통해 프로그램 운영을 실질화할 것을 주장하였다. 그리고 자치경찰제 출범 1년여에 비춰 자치단체 및 지역사회 청소년 전문단체와 협조하여 지역사회의 일원으로 회복적 경찰활동을 전개하는 방안도 제언하였다.

피의자 신상정보 중 얼굴 공개에 관한 연구 -피의자 신상공개의 실효성 확보를 중심으로-

황정용 경찰대학 범죄수사연구원 2023 범죄수사학연구 Vol.9 No.2

올해 들어 강력범죄 피의자의 실제 얼굴과 다른 신분증 사진이 공개되어 신상공개 제도의 실효성을 담보하지 못한다는 비판이 제기되고 있다. 성범죄자 신상등록 과정에서 경찰이 대상자의 사진을 매년 촬영하여 현행화하므로 이를 피의자에게도 준용할 필요가 있다. 피의자 동의와 관계 없이 검거된 피의자의 머그샷을 신상공개에 활용하는 것이다. 이를 위해 검거한 시점으로부터 30일 이내에 촬영한 사진으로 신상공개 대상정보를 개정할 필요가 있다. 한편 미국은 범죄자를 등급별로 분류하여 얼굴 등 신상공개를 차등화하고 있다. 특히 뉴저지, 미네소타 등에서는 재범위험성을 평가하여 시행하면서 범죄예방의 공익적 목적과 실효성을 확보하고 있다. 우리나라도 임시 위원회의 비전문적 결정에 따르는 현재의 제도에서 벗어나 과학적 분류체계를 개발하고 그에 기초한 전문적 결정이 도출되도록 제도를 운영해야 한다.

112 상황 관제를 위한 AI의 활용 모색

황정용 한국경찰학회 2024 한국경찰학회보 Vol.26 No.4

This study was conducted to explore ways to utilize artificial intelligence (AI) for video surveillance of ongoing situations in the 112 Emergency Control Center, which is the first to recognize citizens' requests and monitor situations for police response. Since there is almost no research on the application of AI in the 112 Emergency Control Center in Korea, we analyzed foreign studies related to situation monitoring and conducted in-depth interviews to examine specific areas where our police could effectively utilize AI. The study results identified several strategies, including the importance of AI algorithm training data for object detection, the creation of expected scenarios considering the limitations of using actual crime footage, and the advancement of AI algorithms to track and predict the movements of detected objects. Additionally, it was suggested to shift from a phone number-based data search and video verification system to a location-based system. However, to effectively utilize AI in the 112 Emergency Control Center for the swift resolution of incidents while preventing the invasion of privacy, the study proposed regulatory measures for AI systems by referencing the EU AI Act. This aims to achieve a balance between ensuring public safety and protecting fundamental rights.

남녀 중학생의 사이버비행 영향요인

황정용 한국치안행정학회 2025 한국치안행정논집 Vol.22 No.1

The purpose of this study is to identify the factors influencing cyber-delinquency among male and female middle school students and to examine their impacts through logistic regression analysis. Based on the findings, the study seeks to propose preventive measures. For this purpose, data from 2,438 second-year middle school students(1,318 males and 1,120 females) collected during the second wave of the 2018 Korean Children and Youth Panel Survey(KCYPS) conducted by the National Youth Policy Institute of Korea were utilized. The data were analyzed using SPSS 25.0. The analysis revealed that increased levels of aggression, smartphone dependency, and inconsistent parenting practices heightened the likelihood of cyber-delinquency for both male and female middle school students. Moreover, the likelihood of cyber-delinquency occurrence increased more significantly for female students compared to male students as each independent variable rose by one level. Negative peer relationships were identified as a significant factor influencing cyber-delinquency only among female students. This finding appears to be closely related to the higher tendency among middle school students, particularly female students, to prioritize peer relationships over parental bonds during this developmental stage. Based on the analysis results, it was found that alternative activity programs to reduce aggression and smartphone dependency are necessary to prevent cyber-delinquency. To address inconsistent parenting practices, parent education programs need to be actively implemented, which requires systemic improvements, such as budgetary support. Furthermore, given that the impact of the examined factors on cyber-delinquency was more pronounced in female students, it is necessary to implement programs based on a differentiated approach for male and female middle school students. Additionally, considering the sensitivity of female students to peer relationships, programs designed to improve negative peer relationships should be implemented to prevent their connection to cyber-delinquency.

부모의 양육태도 중 거부, 강요, 따스함, 자율성 지지가 중학생의 폭력비행에 미치는 영향: 우울과 공격성의 매개효과

황정용 한국경찰학회 2025 한국경찰학회보 Vol.27 No.1

The purpose of this study is to analyze the impact of parental parenting styles on violent delinquency among middle school students and to examine the mediating effects of depression and aggression in the relationship between parenting styles and violent delinquency. For this, data from the 2018 Korean Children and Youth Panel Survey (KCYPS) on first-year (Wave 1) and second-year (Wave 2) middle school students were used. The study analyzed the effects of parenting styles in the first year of middle school on depression, aggression, and violent delinquency in the second year using a structural equation model. The results of the study are as follows: First, Among the parenting attitudes of parents, rejection, coercion, warmth, and support for autonomy, which showed a significant correlation with violent delinquency, all did not directly affect violent delinquency. Second, the analysis of the mediating effects of depression and aggression showed that depression and aggression fully mediated the effects of coercive and warm parenting styles on violent delinquency, with aggression having a stronger mediating effect than depression. In other words, coercive parenting increased depression and aggression, which in turn heightened violent delinquency, while warm parenting reduced depression and aggression, thereby decreasing violent delinquency. Based on these findings, the study suggests social measures to improve parenting styles among parents of middle school students and to reduce aggression and depression in middle school students.

지역축제 행사장에서의 혼잡ㆍ교통유도경비 활성화 방안

황정용 한국민간경비학회 2025 한국민간경비학회보 Vol.24 No.3

As the number of local festivals has shown an increasing trend again in the post-COVID-19 era, the 2022 Itaewon disaster highlighted the need to reform the safety management practices for crowded events. In response, the 「Security Services Act」 was amended to introduce a new category of security services for crowd management and traffic control. This study examines the legal definition of the newly established duties, explores relevant foreign legislative cases, and considers the scope of work for security personnel performing congestion and traffic guidance from various perspectives. Based on these analyses, this paper proposes ways to effectively enhance these security services at local festival venues. First, regulatory measures under the 「Security Services Act」 should be adjusted by strengthening or easing them where necessary. Even if the site is not designated as a collective civil complaint site, security companies should still be required to report before deploying personnel; however, if a licensed company seeks to add congestion and traffic guidance services to its operations, the requirement for a new license should be relaxed to a application for modification approval instead. To foster qualified security personnel capable of performing these new duties, the training of both security guards and supervisors should be enhanced, and in the long term, Japan’s tiered security personnel management system should be adopted. Finally, it is suggested that security personnel be granted authority to conduct basic safety management on site, while also being required to immediately report to the police when imminent danger is anticipated, through appropriate amendments to the relevant laws.

지역축제 행사에서의 경찰 책임 - 경찰법제 및 재난안전법을 중심으로 -

황정용 한국공안행정학회 2025 한국공안행정학회보 Vol.34 No.3

본 연구는 최근 지역 경제 활성화 및 홍보 목적으로 널리 행해지고 있는 지역축제 행사에서 다중 운집으로 인한 사고 발생시 기관간 불명확한 책임 분배에 따른 문제의 소지에 착안했다. 그에 따라 지역축제와 같은 다중운집 행사장에서 발생할 수 있는 안전사고와 그에 따른 경찰의 책임 범위를 법제적으로 분석하였다. 2022년 이태원 참사와 같이 주최자가 부재한 지역축제 현장에서 정부가 책임을 회피하고 경찰에게 과도한 책임을 전가하는 문제를 지적하며, 「재난 및 안전관리 기본법」과 「경찰관직무집행법」, 「경찰법」 등 관련 법령에 근거해 위험 단계별 경찰의 임무와 권한을 구분하였다. 연구는 위험을 추상적 위험, 구체적 위험 및 장해 발생으로 나누고, 각 단계별로 경찰의 개입 가능성과 책임 수준을 검토하였다. 추상적 위험 단계에서는 법률상 수권이 제한적이므로 형사책임 부과는 부당하며, 구체적 위험 및 장해 발생 단계에서는 경찰권 발동이 의무화되고 형사·징계 책임이 가능함을 제시했다. 또한 행정안전부, 지방자치단체, 소방 등과의 협력 거버넌스 구축과 해외 사례 비교를 통해 경찰의 무한책임화를 방지하고 합리적인 책임 한계를 설정할 필요성을 강조하였다. 이를 통해 단계별 기관 간 역할 분담을 명확히 하여 안전관리의 효율성과 지속 가능성을 확보하는 것을 목표로 한다.

학교전담경찰관 제도의합리적 개선방안에 관한 연구

황정용 한국치안행정학회 2019 한국치안행정논집 Vol.15 No.4

2011년 대구에서 학교폭력 피해를 입은 중학생이 자살한 사건이 촉매가 되어 학교폭력에 대한 범정부적 근절 대책이 마련되었고, 이 과정에서 전국적으로 시행된 것이 학교전담경찰관 제도이다. 그 후 지금까지 운영되는 과정에서 학교폭력이 지능화·흉폭화·집단화하고 피해학생이 그로 인해 사망하거나 피해학생의 사진이 SNS등에 게재되어 국민적 공분을 자아내면서 학교폭력의 실질적 예방 필요성이 제기되는 가운데 학교전담경찰관 제도도 이에 맞추어 문제점을 탐색하고 합리적으로 개선할 필요성이 있다. 선행연구들은 학교전담경찰관의 활동이 지역사회와 연계되어야 하고, 범죄에 대한 처벌 중심에서 선도·교화 중심으로 가야 한다고 역설한 바 있다. 기본적으로 이러한 주장에 동감하면서, 필자는 경찰조직의 관련 부서에 근무한 경험과 일선의 학교전담경찰관 의견을 토대로 변화하는 학교폭력 경향에 대처해야 할 학교전담경찰관 제도의 개선방안을 조직적 측면, 학교 등 지역사회와의 협조 측면, 선도활동의 질적 개선 측면으로 나누어 살펴보았다. 우선, 학교전담경찰관 편제를 위기청소년의 실질적 관리를 통한 학교폭력 예방이 가능하도록 변화시킬 필요가 있다. 현재의 학교전담경찰관들은 경찰서 여성청소년계에 소속되어 근무하는데, 소속 계장이 이외에도 아동안전, 실종예방 등 많은 업무를 다루는 등 통솔범위가 지나치게 넓어 실질적 관리·감독이 어려우며, 학교전담경찰관의 다양하고 전문적인 업무수행이 조직 내에서 비중있게 다루어지지 못하는 가운데 인사상 불리함을 안고 있어 잦은 교체, 베테랑 부재 등의 현상과 전반적인 근무사기 저하 문제가 나타나고 있다. 이에, 학교전담경찰관들로만 구성된 별도의 학교전담팀을 만들어, 팀장에게 실질적인 관리·감독권한을 줄 것을 제안한다. 이를 통해 학교전담경찰관의 실질적인 학교폭력 예방활동이 가능해지고, 이들이 장기간 근무의욕을 갖고 근무할 수 있는 여건도 마련할 수 있을 것이다. 또한, 학교와 경찰의 학교폭력 관련 정보 공유가 활성화되어야 한다. 아직, 개인정보라는 이유로 양자간 협조가 되지 않는 경우가 많다. 학교전담경찰관의 경우 1인당 11개교 이상을 담당하고 있어 현실적으로 폭력이나 비행이 우려되는 학생 관련 정보를 인지하는데 한계가 있다. 이에, 눈에 드러나지 않아도 범죄 우려가 높은 학생들 관련 정보를 잘 알고 있는 학교 측에서 학생생활부장 교사 등이 학교전담경찰관과 정보를 공유하여 공동으로 이들을 관리할 수 있다면, 사회적 공분을 자아내는 큰 폭력범죄와 안타까운 희생자 발생도 막을 수 있을 것이다. 이를 위해 현행 학교폭력 예방 및 대책에 관한 법률 등 법적 근거의 개정도 필요하다. 그리고, 학교전담경찰관이 행하는 청소년 선도활동이 양적 활동에서 질적 활동으로 개선되고, 활동의 주요 포인트도 변화하는 학교폭력 추세에 따라가야 한다. 현재의 주요한 선도활동 중 하나가 선도프로그램 운영인데, 얼마나 많은 소년범 등을 프로그램에 연계하였느냐가 성과지표로 반영되어 학교전담경찰관들이 다수의 청소년을 연계하는 양적 활동에 치중하고 있다. 하지만, 단순 비행 청소년과 폭력전과가 있는 청소년은 달리 선도해야 한다는 점에서 후자의 경우 질적으로 깊이 있는 교육이 가능하도록 차별화된 선도프로그램 운영 방안을 마련할 것을 제안한다. 또한, 여러 학교 ... As a catalyst was the suicide of a middle school student who was hit by school violence in Daegu in 2011, a pan-governmental anti-bullying measure against school violence was prepared, and the School Police Officer system was implemented nationwide in the process. Since then, in the course of operations so far, school violence becomes intellectual, extreme violent, and collective and the victim suicides or a photo of the victim gets on SNS, the School Police Officer system needs to search for problems and make rational improvements. Previous researches have stressed that the activities of School Police Officers should be linked to the community, and that they should focus on guiding and socializing from the punishment for crimes. Basically, I agree with these arguments, and based on my experience working in the relevant department of the police organization and the opinion of the School Police Officers, I divided the improvement of the School Police Officer system into organizational aspects, cooperation with the local community, school etc. and quality improvement of the guiding activities. First, we need to change the system of School Police Officers so that they can prevent school violence through actual management of crisis juveniles. Currently, School Police Officers are affiliated with the section of women & juvenile in police station. In addition, it is difficult the chief of section who deals with many tasks such as children’s safety and prevention of missing persons to manage and supervise staffs. As the various professional practices of the School Police Officers are not dealt with seriously in the organization, they have disadvantages in personnel, problems such as frequent replacement, absence of veterans, and overall decline in morale of duties are surfaced. Therefore, I propose that we make a separate School Police Officer’s team consisting of only school police officer and give the team leader the authority to manage and supervise school affairs practically. This will allow School Police Officers to prevent actual school violence and provide conditions for their long-term desire to work. Also, schools and police should be able to share information on school violence. Yet, there are many cases that bilateral cooperation is not possible due to sensitivity of personal information. As School Police Officers are in charge of more than 11 schools per a person, there is a limit to recognize information related to students who are afraid of violence or delinquency. Thus, if schools including director teacher of student life guide, which are well aware of students who are afraid of crimes even if they are not seen, can share information with the School Police Officer, and manage them jointly, they can prevent the occurrence of violent crimes and tragic victims that makes public rages. To this end, the law on school violence prevention and countermeasures needs to be revised. In addition, juvenile guiding activities conducted by School Police Officers should be improved from quantitative to qualitative activities, and major points of activity should be followed by changing school violence trends. One of the guiding activities in the present day is the operation of a guidance program, and the performance index reflected how many juvenile criminals were linked to the program, so School Police Officers focus on quantitative activities that link a large number of juveniles. However, it is suggested that the latter have a differentiated guidance program so that a qualitative and deep education can be achieved in the sense that simple delinquents and juveniles with violent battles should lead differently. In addition, it is suggested that changes in police activities and concentration are needed in accordance with the trend, such the disbandment of a circle in which students commit violent crimes jointly and proactive detection and protection of crisis symptoms in cooperation with schools and local communities so t...