경주 교동 최씨가 소장 추수기(秋收記)·수세기(收稅記) 자료의 전존 현황과 특성

최주희 ( Choi Joo Hee ) 한국고문서학회 2021 古文書硏究 Vol.59 No.-

경주 교동 최씨가[최부자댁]에서 소장하고 있는 334건의 추수기·수세기 자료는 교동 최씨 가의 지주 경영 방식을 파악할 수 있는 중요한 문서군이다. 이중 274건은 경주시와 울산 북부 지역 일대의 논에서 지대를 수취하기 위해 작성된 추수기 자료들이다. 최씨가의 추수기에서 확인되는 주요한 특징은 다음과 같다. 첫째, 干支를 기준으로 작성연대를 추정하였을 때, 19세기 후반부터 일제시기 전반에 이르는 시계열 분포를 보인다는 점이다. 둘째, 같은 해에 작성된 여러 형태의 추수기가 남아 있고, 추수기 사이에 모종의 상관관계가 확인된다는 점이다. 셋째, 일제시기까지 대부분의 논에서 打租의 방식을 적용하여 추수기를 작성하였다는 점이다. 비슷한 시기 다른 지역의 추수기에서 확인되는 지대수취 방식은 대부분 執租와 賭租인데 반해, 교동 최씨가의 추수기는 作人과 種子, 稅米까지도 공동 분담하는 형식을 띤 것으로 보인다. 이 때문에 추수기 상에 作人과 斗落, 種子·卜價를 먼저 쓰고, 추수 후 이를 공제하여 반분한 내역을 나중에 기재하는 방식으로 추수기를 작성하였다. 실제로 경주지역 작인들 사이에서 최씨가의 지대수취 방식을 ‘단갈림한다’고 표현하였다. 한편 교동 최씨가에서는 밭작물인 보리와 콩 수확을 관리하고 지대를 수취하기 위한 목적에서 별도의 수 세기를 작성하였으며, 현재 남아 있는 건수만 60점으로 확인된다. 추수기에 대한 다양한 사례 연구가 발표된 바 있지만, 밭작물의 지대수취 내역을 이처럼 오랜 기간 수세기 형식으로 작성한 경우는 드물다. 일부의 사례를 검토한 것이기는 하지만, 최씨가의 추수기에서 확인되는 평균 지대량은 당대 다른 지역의 지대량과 큰 차이를 보이지 않는다. 반면 작인에게서 거둔 보리와 콩의 평균 지대량은, 도조의 방식으로 수취하였기 때문에 절대 생산량을 짐작하기 어려움에도 불구하고 현저히 적은 액수로 파악된다. 이는 최씨가에서 가경지를 제외한 나머지 밭을 작인들에게 대여해주고 최소한의 지대만 수취한 결과로 여겨진다. 이처럼 최씨가의 지주 경영은 당대 다른 지역 사례와 차별되는 측면들이 있다. 본고에서는 전체적인 자료의 현황과 작성방식을 분석하는 데 논의의 초점을 맞추었기 때문에, 향후에는 본고에서 미처 다 해결하지 못한 부분들을 보완하여, 구체적인 지대량의 추이를 살펴보기로 하겠다. Over 330 historic materials on harvest season possessed by ‘Rich Men’ Gyeongju Choi clan in Gyeongju Gyodong are important documents that can be used to reveal Rich Men Choi’s unique landowner management cases. Among which, 274 are the data written during harvest season for the purpose of receiving rent from the land distributed sporadically in Gyeongju and northern part of Ulsan. The major characteristics identified in Rich Men Choi’s historic house are as follows. First, when estimating the whole data, it showed chronological distribution from the late 19^th century to the first half season of Japanese occupation. Second, different types of harvest materials written during the same year co-existed and a certain correlation between them is identified. Third, up to the Japanese colonial period, most paddy fields of Gyeongju Choi clan applied ‘Tajo(打租: receiving a rent with a half-dividing of the harvest)’method. Rent acquisitions identified in other regions in contemporaries were ‘Jipzo(執租: adjusting rent rates before harvesting)’ or ‘Dojo(賭租: receiving a rent with a certain amounts of harvest)’. However Rich men Choi clan shared in half of seeds and rice straws with tenant farmers. So among tenant farmers in Gyeongju, Rich men Choi’s rent acquisition method was called as ‘Dangalim(indicating 5:5 allocation).’ On the other hand, Rich men Choi wrote separate materials to menage barley-farm product and bean harvest and there were now 62 of them have been remained. Various case studies on harvest records of paddies have been published, but few rent aquisition cases from harvest of bean and barley have been identified. Rich men Choi’s average rent identified during harvest season does not show a big difference from the rent amount in other regions, although it reviewed a part of all cases. But the average rent of barley and bean collected from the tenant farmers is significantly low despite the difficulties in guessing the absolute production because they received rent in the way of Dojo. This is considered as a result of lending the rest fields except the arable lands of Rich men Choi to tenant farmers and receiving the minimum rent. Like this, Rich men Choi’s landowner management has a difference from the cases of other regions. In this paper, the focus is on analyzing the current status of the entire data and how it was written. So further studies need to complement the insufficient parts that were not resolved in this paper and reveal the specific historic points of view about Rich Men Choi’s landowner management case.

균역법 시행 전후 훈련도감(訓鍊都監)의 재원확보 양상

최주희(Choi Joo-hee) 한국역사연구회 2016 역사와 현실 Vol.- No.102

With the implementation of the Gyun’yeok institution, the amount of textile materials(“Gapo”) collected from households by the military offices(“Gunmun”) was reduced from 2 ‘pil’ units to 1, but the Hullyeon Dogam office, compared to other offices such as Geum’wi-yeong and Eo’yeong-cheong, was rather well compensated(“Geubdae”) for its losses. At the time, Hullyeon Dogam was having trouble securing grains that would be distributed to the soldiers as salary(“Ryomi, 料米”) and military demands[軍需], but was provided with ‘Geubdae’ by the Gyun’yeok-cheong office, in the form of Daedong rice(“Daedong-mi”). Also, it was provided with interest which was generated by the Sangjin-gok(常賑穀) reserve, operated by the Gyun’yeok-cheong office as part of the Hwan’gok(還穀) practice. Other than this, Hullyeon Dogam was offered the right to collect taxes from Gungbang(宮房) bodies’ lands, which had actually been exempted from taxation(“Myeonse-gyeol”). And when the Hullyeon Dogam soldiers had to step in as Geum’wi-yeong and Eo’yeong-cheong soldiers were unable to post their shifts in the capital area, those two offices were obliged to provide the Hullyeon Dogam soldiers with compensation, in the form of Yeosu-jeon(旅需錢). Finally, since 1758, the 34th year of king Yeongjo’s reign, Hullyeon Dogam was authorized to annually take advantage of the grain under the jurisdiction of the Finance “Hojo” Ministry, in case it needed additional resources to pay their Bokma-gun soldiers with Ryomi salary. It should also be noted that during the time the Gyun’yeok institution was in operation, Hullyeon Dogam continued to create over 100,000 ‘nyang’ units of coins, and earned more than 60,000 nyang units from that venture. With such newly garnered profits, Hullyeon Dogam purchased silver, loaned it to soldiers and brought in additional income. And in the meantime, monitoring the Yang’hyang-cheong office’s failure to collect adequate amount of taxes from the garrison farms(“Dunjeon”), Hullyeon Dogam also newly rented, purchased, or even initiated reclamation efforts of those farms, to use it as another source of income that could be diverted to resources which would facilitate the Hullyeon Dogam’s sub-offices. In short, Hullyeon Dogam was continuously aided and supported by central financial offices even when other central military offices were suffering from the government’s overall [financial] retrenchment policy. As a result, Hullyeon Dogam, which was operated by rotated servicemen(“Jangbeon-gun”), became a liability to the Joseon government’s financial management. Yet, in order to protect the king and the population from foreign threats, and foster political stability by managing internal social strifes, maintaining Hullyeon Dogam as it is was more than an imperative task for the government. The way the Hullyeon Dogam office secured necessary budgets for itself was a little complicated, but it was also a policy-based effort intended to minimize financial pressure upon the government, sanctioned by the government itself which had to operate a military full time.

15~16세기 別進上의 상납과 운영 : 강원·경상지역 사례를 중심으로

최주희(Choi Joo-hee) 고려사학회 2012 한국사학보 Vol.- No.46

반계 유형원의 救荒論

최주희 ( Choi Joo-hee ) 한국실학학회 2022 한국실학연구 Vol.- No.44

유형원이 『반계수록』을 집필하던 시기(1652~1670)는 영정법의 시행으로 전세의 하향 평준화가 진행되는 가운데, 호남 산군에까지 대동법이 확대 시행되어 민역이 크게 개선되던 시기였다. 반면 재정아문과 신설군문들을 중심으로 환곡 및 둔전 설치가 확대되고 정규세 이외의 잡역 수취와 군포 첩징이 가중되는 시기이기도 했다. 국가차원에서 재정확충을 위한 로드맵이 설계되지 않은 상태에서 민역을 줄이기 위한 세제 개혁과 경비 충당을 위한 재정 조치들이 산발적으로 시행됨에 따라 국가 세입은 어느 정도 회복됐지만, 재정 건전성은 언제든 악화될 수 있는 상황에 처해 있었다. 여기에 자연재해로 인한 항상적인 기근과 유리민의 발생으로 농민들의 생활 안정을 위한 부세감면과 구휼 정책도 동시에 모색되어야 했다. 유형원은 이러한 중앙정책의 한계점을 목도하고, 공전제를 통한 재정 수입 확대와 물류체계의 안정화를 꾀함과 동시에 『주례』에 기초한 항상적인 기근구제 방안을 제시했다. 이를 구체적으로 언급하자면, 유형원은 「분전정세절목」을 작성해 공전에서 토지세와 군역을 차출하는 이외에 여타의 현물 징수와 노동력의 무상 징발을 금지시켰다. 또한 공전의 세율을 토지의 등급별로 고정시킴으로써 기존에 비해 세율을 낮추는 효과를 꾀했다[薄征]. 한편 기존의 환곡제를 폐지하는 대신, 지방의 비축 재원과 한 해 쓰고 남은 세입을 중앙과 지방의 상평창에 비축해 전란과 기근에 대비하도록 했다. 마지막으로 이처럼 상평창을 중심으로 한 국가의 공적 물류체계를 안정적으로 구축하는 가운데, 상평창곡의 일부를 덜어 향촌의 구제기금[사창]을 조성하고자 했다[散利]. 유형원은 『주례』의 황정조에 명시된 ‘박정’과 ‘산리’를 실현하기 위해 공전의 수취율을 재조정하고 사창 및 상평창의 재분배 기능을 활용해 국가물류체계를 건실화하는 방안을 제안했다. 겉으로 볼 때 원칙론으로 읽힐 수 있는 유형원의 기민구제책은 전제개혁의 성과를 바탕으로 향촌사회의 작동원리를 새롭게 설계한 밑그림이라 할 수 있으며, 이 밑그림에는 유형원이 오랜 기간 향촌[부안]에서 생활하면서 맞닥뜨린 현실문제와 이로부터 도출해낸 실천 방안이 녹아있음을 기억해야 할 것이다. Yu Hyeong-won wrote Bangye Surok(磻溪隨錄) in a atmosphere where central government's policies to rebuild the dynasty were being sought after Byeongjahoran. As is well known, Yu Hyeong-won argued for a land reform plan in which the central government would distribute land differentially to the royal family, bureaucrats, and commoners, so that all farmers could engaged in agriculture, instead of paying land tax and serving in the military. In addition, Yu Hyeong-won tried to apply the 12 relief methods in Zhu Rye(周禮) to Joseon society in order to protect farmers for famine in the agricultural-oriented economic system. Among the 12 relief plans of Zhu Rye(周禮), the ones that Yu Hyeong-won considered most important were ‘lightening the tax[薄征]’ and ‘distributing the accumulated grain[散利]’. In order to realize this, Yu Hyeong-won proposed a plan to not only reduce the land tax rate and fix the tax amount, but also to efficiently operate the relief fund by utilizing granary system such as Sangpyeongchang(常平倉) and Sachang(社倉). Yu Hyeong-won's relief plan can be said to be a sketch of a new design of the operating principles of rural society based on the achievements of land reform. It should be remembered that this sketch contains the real problems faced by Yu Hyeong-won while living in rural area(Buan) for a long time and the reform plans derived from them.

16세기 양반관료의 선물관행과 경제적 성격

최주희(Choi Joo-hee) 한국역사연구회 2009 역사와 현실 Vol.- No.71

This article is originated out of an intention to understand the economic system and fiscal situations of the 16th century through the Yangban officials' custom of exchanging gifts. For five centuries, the Joseon dynasty maintained a strong convention of using currency that had actual material-values, from the society's top to the bottom. The Yangban Sajok figures, who rose to become the political leaders of the country in the 16th century with their own Neo-Confucian political agendas, practiced the principle of mutual aid and beneficiary cooperation among themselves, by frequently exchanging gifts, in both the central political arena at the capital and inside local communities. By doing so they solidified their political alliance. Such gifts that were exchanged between Yangban officials and Sajok figures, were mostly 'political gifts' arranged to facilitate one's own receiving of a recommendation for a governmental seat, yet such gift exchanges constituted a flow of some 'economic meaning' as well. Gifts that were provided to Yangban officials and Sajok figures were in many cases obtained through official revenue sources. From the royal family they were provided in the format of bestowal(either Bongyeo/封餘 or Sasong/賜送), and from the official bodies they came in the form of provisions(either Gonggwae/供饋 or Jigong/支供). In the 16th century, when both the Sajok figures and governmental officials coexisted to constitute a dual-layered leadership in both the capital and local societies, the financial system operated with several kinds of expenditure being made without any clear distinction among them in terms of resources, like whether it came from an official revenue sources or private revenue sources. The concepts of a 'gift' and a 'bribe' were put somewhere in the middle, in such gift exchanging customs and habits.

중남미 출신 대학생의 재외한국학교 경험 유무에 따른 대학 학업 및 생활적응에 관한 연구

최주희(Choi, Joo-Hee),조덕주(Jo, Duk-Joo) 한국외국어대학교 중남미연구소 2015 중남미연구 Vol.34 No.3

본 연구는 중남미 소재 재외한국학교 및 재외동포교육 개선을 위한 시사점을 제공하고자 한국소재 대학교에 재학 중인 중남미 출신의 재외동포학생들을 대상으로 재외 한국학교 재학 경험이 학업 및 대학 생활 등에 어느 정도 도움이 되는지 살펴보고자한 것이다. 연구 결과, 재외한국학교 경험이 있는 학생들이 경험이 없는 학생보다, 학업 측면(한국어능력, 강의이해도, 성적)과 생활 측면(전공만족, 대인관계)에서 모두 유의미하게 높거나 만족하고 있는 것으로 나타났다. 연구 결과를 토대로 재외한국학교의 양적 확대 및 질적 제고가 필요함을 제안하였다 This study explores to analyze the difference in Korean-Latin American students" academic achievement(korean language level, understanding professor"s lecture, grade of university) and college life satisfaction(satisfying their majors, personal relationship, drop out) in accordance with or without their experiences of overseas korean schools. The results show that the students with experiences of korean schools are higher significantly than the students without experiences of korean schools in both the academic achievement and university life adjustment. Based on these research results, the increase the number of overseas korean schools and the qualitative review of curriculum of these schools are recommended for cultivating global talented human resources out of Korean-Latin American students.

특집논문 : 조선후기 부세수취 관행과"중간비용" ; 대동법(大同法) 시행 이후 중간비용의 처리양상과 과외별역(科外別役)의 문제

최주희 ( Joo Hee Choi ) 성균관대학교 대동문화연구원 2015 大東文化硏究 Vol.92 No.-

17세기 후반부터 전국에 확대 시행된 대동법은 현물납에 따른 民役의 부담을 대폭 완화시켜준 조치였다. 각도 대동사목이 작성되는 과정에서 운송비[船馬價·태價]와 수수료[作紙·役價]의 일부가 大同儲置米(餘米)와 上納米내에 포함되었다. 문제는 선혜청이라는 대동세의 출납기구가 신설되고, 중앙의 공물조달체계가 재편되는 과정에서 새로운 중간비용이 창출되었다는 점이다. 군현에서 대동세를 상납할 때 선혜청에 人情米를 바쳤으며, 공인들이 왕실과 정부각사에 공물을 진배할 때에도 人情·作紙를 별도로 납부하였다. 또 대동세 수취시 잉미[1,000석 당 20석]를 더 거두고 공인에게 공물가를 지급할 때에도 空石價[1석당 2승]를 추가로 징수하여 선혜청의 청사유지비와 관원의 인건비로 썼다. 특히 공인들에게는 무상의 과외별역이 부과되었는데, 이것은 18세기 이후 공인들이 조달시장을 이탈하는 배경이 되었다. 대동법 시행을 계기로 공인들이 시장에서 공물을 구매하여 왕실과 중앙각사에 진배하는 시스템으로 전환하였다고 하더라도, 공물조달의 최종단계에 있는 왕실과 중앙각사는 조선전기와 마찬가지로 현물[공물·진상]을 진배 받는 구조를 계속 유지하였다. 이로 인해 궐내·외 각사에서 각종 수수료·잡비를 징수하는 관행이 계속 유지되었으며, 공인들에게 공물을 추가징수하고 과외별역에 동원하는 폐단이 18세기 이후 가시화되었다. 정부로서도 한정된 대동세입을 가지고 정부관서와 지방관아의 행정을 유지하기란 쉽지 않았다. 여기에 양란 이후 왕실과 정부기구가 재편되고 관서행정에 필요한 각종 역을 고립해 쓰는 구조가 형성되면서 중앙의 재정규모는 긴축재정을 표방하는 정부의 정책과는 달리 늘어나는 추세에 있었다. 이에 중앙정부는 貢弊의 간행과 貢市人詢막을 통해 이러한 과외별역을 스스로 개선하려는 노력을 19세기까지 지속해갔다. 18세기 이후 정부의 대공시인정책이 ``詢막``의 형태로 전개된 것은 이처럼 정부재원을 조달시장에 충분히 공급할 수 없는 상황에서 공인들이 겪는 과외별역의 폐단을 개선해줌으로써 공물조달체계를 안정적으로 유지하려는 현실적인 타협책에 다름 아니었다. Existing transportation costs, fees, and labor costs linked to the collection of the Uniform Land Tax(Daedongse) were rolled into the Uniform Land Tax following the expansion of the related law(Daedongbeop) nationwide during the late 17th century. The collection en bloc of various spot goods as well as military and corvee labor services under the Uniform Land Tax led to an easing of the abuses associated with the collection of surtaxes and miscellaneous expenses. However, the Joseon government found itself having to run the central and local governments based solely on the amounts collected through the Uniform Land Tax. In this regard, the government sought to overcome the deficit in general expenses by assigning extra corvee labor to the tribute men who paid the costs of tribute products in conjunction with important national events. However, this extra corvee labor privately assigned by government officials on top of the official national corvee labor had the effect of significantly increasing the burden bore by tribute men. In this regard, the government organized consultative meetings that had as their objective the resolution of the problems faced by tribute men and merchants. It also published records related to the situation of tribute men in a book called < Tribute Malpractice(gongpye) >. As such, following the implementation of the Uniform Land Tax Law, the Joseon government continued to try to find ways to alleviate the exploitative nature of the extra corvee labor arbitrarily implemented by the central government agencies and bodies.

1826년 『예식통고(例式通攷)』의 편찬과 왕실재정의 정비 노력

최주희(Choi Joo-hee) 한국역사연구회 2018 역사와 현실 Vol.- No.107

Yeshik Tong’go(例式通攷) is an Expenditure record compiled in 1826 (26th year of King Sunjo’s reign), and was a document similar to another sister record named Takji Jeong’rye, compiled during the reign of King Yeongjo. Yeshik Tong’go was different, however, from Takji Jeong’rye as the former was created for internal use only, to help the Jeon’rye-bang office -of the Hojo Ministry (in charge of central expenditure)- manage resources (which were to be delivered to the royal family) or materials collected from individual offices. To serve such purpose, Yeshik Tong’go assumed a slightly different form from Takji Jeong’rye. If we compare types of items and figures (indicating their spent amount) recorded in Yeshik Tong’go with those in Takji Jeong’rye, we can see the former only documented far lesser items, reflecting the real expenditure at the time (around Yeshik Tong’go’s compilation). Unlike Takji Jeong’rye, Yeshik Tong’go only revealed the names of royal family members who received materials from tributes around 1826, as well as the number of personnel who served them[宮屬]. Throughout King Sunjo’s reign, the basic foundation for central revenue -the “Chulse Shil-gyeol(出稅實結)” lands- continued to diminish, and the revenue of major financial offices (such as the Hojo Ministry and the Seon’hye-cheong office) continued to drop accordingly. On the other hand, central expenditure was something the government could not reduce at will, as for example, the Hojo Ministry had to spend money for essential purposes while creating new principles[定式] to accommodate certain needs. As a result, items spent for the royal family and (by) individual offices became less and fewer than what was spent and recorded at the time of Takji Jeong’rye. Items delivered to the royal family usually occupied the largest percentage of the government’s general spending, yet the number of types (of items) recorded as spent in Yeshik Tong’go is only half of what is recorded in Takji Jeong’rye. Other records, such as chronological documentation of the government’s court deliberations (for example, Shillok), also seem to be concurring with the figures recorded in Yeshik Tong’go. In other words, Yeshik Tong’go vividly shows us the government’s efforts (up until the early half of the 19<SUP>th</SUP> century) to cut spending for the royal family. Previous studies attributed the financial deficit of the government in the 19<SUP>th</SUP> century to the supposedly increasing expenditure of the royal family, but examinations in this article prompt us to search for other reasons that would have contributed to such deficit, as well as elements that could have affected the government’s both revenue and expenditure in this particular century.

18세기 중후반 훈련도감의 立役 범위 확대와 도감군의 상업활동

최주희(Choi, Joo-Hee) 고려사학회 2018 한국사학보 Vol.- No.71

18세기 들어 대외정세가 안정됨에 따라 중앙군문의 위상은 이전시기와 달라졌다. 영조대 戊申亂이후 왕실 호위와 궁궐 숙위의 중요성이 강조되었으며, 도성 순라와 성곽 보수, 禁松, 捉虎등 도성을 재정비하는 차원의 각종 국역이 균역법 시행 이후 재검토되었다. 삼군문이 중앙정부의 각종 역사를 분담하는 체제가 형성되었으며, 그중 훈련도감군은 금·어 양영의 상번군보다 각종 역사에 우선적으로 차출되었다. 18세기 중반 이후 훈련도감군이 각종 국역에 일차로 동원된 배경은 첫 번째, 균역청으로부터 감필에 따른 급대재원을 비교적 충실히 지급 받은 데에서 찾을 수 있다. 둘째, 영조 32년(1756)부터 금위영과 어영청의 停番을 훈련도감군이 대신 서게 하고 이들에게 旅需錢을 지급하는 조치가 취해지면서 나타난 효과로 볼 수 있다. 이 과정에서 훈련도감군은 도성의 상업활동에 적극 가담하여 초기 手持之物을 판매하던 수준에서 점차 난전을 열고 도고활동을 벌이는 단계로까지 나아갔다. 정부입장에서는 서울의 공물조달역을 행하는 공시인과 마찬가지로 도감군 역시 국역을 수행하는 자들이었기 때문에, 일부 상업활동을 허용해주는 선에서 이들의 생계를 보전해주고자 하였다. 그러나 18세기 이후 이들이 난전, 도고행위로 서울시장을 위협하는 수준에 이르자, 정부는 도감군의 상업활동을 제재하는 조치를 취하였다. 애초에 국역체제의 틀 속에서 정부는 도감군의 입역을 확대하였으나, 그에 따른 반대급부로 난전, 도고활동을 전면 허용해줄 수 없는 상태에서 군문에 대한 정부의 상업정책은 이처럼 미온적인 성격을 띨 수밖에 없었다. 辛亥通共이 반포된 이후 도감군의 상업활동에 대한 정부의 규제 역시 도고행위를 금지하는 수준 이상을 넘지 않았다. 이에 18세기 후반 훈련도감은 난전과 도고활동을 지속적으로 전개하여 부수적인 이익을 도모하였으며, 경강선인들과 경쟁하여 삼남의 세곡을 임운하는 권한도 확보하였다. 또한 景慕宮을 개건하는 과정에서 주변을 정비하고 모민을 조성하는 역할을 주도함에 따라 서울의 동부권 상업 발달에도 기여하였다. Tributes to be delivered to royal merchants and governmental offices were procured by the brokers in the capital city upon expansion of Daedongbeop to 6 Provinces since 18<SUP>th</SUP> century. The brokers who were paid by the government on tributes and services started to be responsible for the transportation of the inflowing goods to the capital and maintenance services of palaces and official residences. The national services that had been dispatched and handled by the people were changed into the payment system since Daedongbeop was effective. Hence, the market merchants and brokers in the capital paid by Hojo and Sunhyechung provided with a variety of goods to be required for King’s visit or movement. On the other hand, soldiers were dispatched to the defense of the castle as well as services by obligation unlike market merchants or brokers. Especially, the soldiers in Hullyeon Dogam played roles as the most important position among three armies upon dispatching to defend the royal family as well as various services such as castle defense and patrol, maintenance of castle wall, Gumsong, Chakho, and so on. They were mobilized to the construction of Chunggye stream in Youngjo period and played a crucial role to reconstruct Kyungmo Palace and install ship bridge on Han River in Jungjo period. Since the soldiers who were under brokers and army of the capital were responsible for the national services requested by the government with different roles, livelihoods of market merchants and brokers were threatened if the commercial activities of the soldiers who had been already paid were expanded and acknowledged. This is the reason that the government could not but to control the commercial activities of the soldiers with Nanjeon in terms of governmental commercial policy in 18<SUP>th</SUP> century. Therefore, the commercial activities of soldiers since Shinhaerongong in late 18<SUP>th</SUP> century was announced were still controlled. Nonetheless, HullyeonDogam tried to gain the benefit additionally upon continuous commercial activities and Nanjeon, and they secured the right of grain paid as a tax in three Souths competing with Gyunggang merchants. In addition, they contributed to the development of eastern commercial area partly upon leading the role to organize Momin and to perform maintenance during the course of reconstruction for Kyungmo Palace.

18세기 전반 宣惠廳의 재정운영 양상 -同春堂後孫家所藏 『消遣法』을 중심으로-

최주희 ( Joo-hee Choi ) 한국고문서학회 2015 古文書硏究 Vol.47 No.-

同春堂宋浚吉(1606~1672) 後孫家에 전해 내려오는 『消遣法』은 제목만 봐서는 시간을 보내기 위해 소일거리로 쓴 책처럼 보이지만, 실상은 매우 실용적인 목적으로 선혜청의 세입·세출과 각종 경비식을 필사해 놓은 재정장부이다. 본고의 검토 결과, 『소견법』은 숙종 34년(1708) 황해도에 詳定法이 시행되고 얼마 되지 않은 시점에, 동춘당 송준길의 증손인 宋堯卿(1668~1748)이 선혜청 낭청직을 역임하면서 필사한 자료로 추정된다. 『소견법』의 구성을 살펴보면, 크게 ⓛ본청용도와 ②일년 세입·세출액(작전·잡비식 포함), ③대동 저치미 지급식, ④節目⑤공물가 지급식으로 구분해 볼 수 있다. ⓛ본청용도에는 제조당상과 낭청에게 지급되는 각종 물품이 열거되어 있는데, 이는 부가세에 해당하는 公剩價米로 마련되었다. 『소견법』에 기재된 剩米會錄式[100석당 1석]과 空태價捧上式[1석당 2승]은 18세기 전반 선혜청이 6청체제로 정비 되는 과정에서 자체운영경비를 어떻게 마련하였는지 확인할 수 있는 근거자료가 된다. 참고로, 영조35년(1759) 공잉색이 설립될 당시 선혜청은 100석당 2석의 剩米를 거두고 있었으며, 공인들에게 공물가를 지급하면서 空石價로 1석당 2승의 쌀을 수취하였다. 다음으로 『소견법』에는 선혜청의 1년간 세입·세출액을 산출해 놓았다. ②선혜청의 수지구조는 당시 지출[208,243석]이 수입[182,806석]을 초과하는 상황에 있었다. 특정 해의 수치이기는 하지만 『소견법』의 데이터는 18세기 전반 선혜청의 경비가 늘어나는 추세를 반영하고 있다. 또한 『소견법』에는 현재 『대동사목』이 남아있지 않은 경기와 강원도의 세입·세출액과 경기, 황해도의 ③대동저치미 지급식이 쓰여 있어 향후 경기 선혜법뿐 아니라 강원도와 황해도의 상정법을 복원하는 데에 중요한 실마리를 제공할 것으로 보인다. 한 가지 주목할 점은, 본문 중간에 ④節目을 적어 놓은 것이다. 절목은 선혜청 관원의 근무일수, 公事처리절차, 대동세의 출납과 창고 관리, 하급원역의 감독에 관한 처리규정을 담고 있다. 이를 통해 대동사목이나 법전에 명시되지 않은 선혜청 낭청의 역할과 위상을 파악할 수 있었다. 마지막으로, ⑤공물가지급식에는 18세기 전반 선혜청에서 각사소속 공물주인과 廛契人들에게 분기별로 공물가를 지급한 내역이 적혀 있다. 大同事目에는 공물가 지급식이 마련되어 있지 않기 때문에 그간 선혜 각청의 공물가 지출규모를 파악하려면 19세기에 작성된 『萬機要覽『이나 『宣惠廳貢案』 등을 활용할 수밖에 없었다. 그러나 『소견법』의 발굴로 자료의 공백을 어느 정도 메울 수 있으리라 생각한다. 『소견법』은 동춘당 후손가에서 필사한 자료이기는 하지만, 17세기 『대동사목』과 19세기 『청사례』를 연결시켜주는 선혜청 관련 자료라는 점에서 사료적 가치가 크다고 하겠다. 『소견법』을 통해 향후선혜청 연구에 많은 진전이 있기를 바란다. A simple glance at the title of the book would lead to believe that <Sogyeonbeop (消遣法)> passed down to the descendants of Song Jun-gil (1606-1672) was written as a pastime. However, it was actually a financial ledger in which the financial details of the Seonhyecheong (宣惠廳, Agency to Bestow Blessings) during the early 18th century were transcribed. <Sogyeonbeop> is estimated to consist of materials transcribed by Song Jun-gil’s great grandchild Song Yogyeong during his term in office within the Seonhyecheong as Staff Officer( nangcheong). The position of Staff Officer( nangcheong) was a core one, in that such individuals were in charge of the general affairs of Seonnyecheong. As such, the <Sogyeonbeop> should be regarded as materials transcribed from the standpoint of his position as Staff Officer. Song in fact recorded in a detailed manner various articles that had been provided to officials from the Seonhyecheong in the front of the book. The very nature of this list would seem to indicate that Song was a direct beneficiary of these articles. In addition, Song also wrote down instructions for the inspection of lower level officials and in connection with the workdays of a Staff Officer in a subsection related to the work duties of Staff Officers. In conclusion, the <Sogyeonbeop> should be perceived as an account of life within the Seonhyecheong during a particular period that was prepared in accordance with the needs of a specific individual who held the position of Staff Officer, and not as a document officially prepared by the branch of the central government known as the Seonhyecheong. The book has since been passed down to the author``s descendants. Furthermore, the presence of memoson which the circumstances of the time were written between the pages that were added by later generations indicates that <Sogyeonbeop> was preserved and read by the descendants based on objectives that were not necessarily the same as the initial intention of the author. on which the circumstances of the time were written between the pages that were added by later generations indicates that <Sogyeonbeop> was preserved and read by the descendants based on objectives that were not necessarily the same as the initial intention of the author.