이슈진단 및 분석 - 대학원 평가

채재은,Chae, Jae-Eun 한국대학교육협의회 2014 大學敎育 Vol.186 No.-

미국 대학의 통폐합이 교직원 고용관계에 미친 영향과 노동법적 시사점

채재은(Chae, Jae Eun),전윤구(Chun, Yun Ku) 한국비교노동법학회 2018 노동법논총 Vol.42 No.-

This study aims to provide the implications for Korean universities regarding the impact of merger on university employment by analyzing the four cases of USA. The cases were chosen because there have been more than 700 cases of university mergers in the USA since 1960s. The implications of the study are as follow. First, the national assembly should enact an act that would address the complex issues and problems of university mergers. As seen in the four cases, university mergers could have significant impact on employment rights of both academic and administrative staffers of higher education institutions. Thus, the procedures of university mergers and employment rights of academic and administrative staffers should be clearly defined by the act. Second, studies on the legal impacts of mergers on university employment should be encouraged. Whereas there have been a lot of studies on university mergers, there have been relatively few studies that address the relationship between university mergers and employment issues. Third, the issues and problems that could stem from mergers between national and private universities should be thoroughly examined since such mergers could raise new issues on changes of employment rights, which have been rarely discussed in the USA. Finally, the new act should allow academic staffers to participate in the process of university merger. Currently, only administrative staffers have bargaining groups to negotiate merger conditions. Thus, the act should ensure that academic and administrative staffers be given equal opportunities to participate in merger process.

주요국의 교육개발협력 전략 비교 분석

채재은(Jae-Eun Chae),우명숙(Myung-Suk Woo) 한국비교교육학회 2013 比較敎育硏究 Vol.23 No.1

본 논문에서는 선진공여국의 교육개발협력 사례에 대한 분석을 통하여 우리나라의 교육개발협력 정책을 발전시키는 데에 필요한 시사점을 탐색하는 것을 목적으로 설정하였다. 이를 위하여 교육개발협력 경험을 오랜 기간에 걸쳐 축적한 미국, 일본, 호주 사례를 비교 분석하였다. 분석결과, 미국, 일본, 호주 모두 국제개발협력의 핵심영역으로서 ‘교육개발협력’을 강조해왔으며, 개도국의 교육발전과 국제사회가 설정한 공동의 교육개발협력 목표(모든 이를 위한 교육, 새천년 개발목표) 실현을 지원하고 있으며, 이를 위해 유·무상 원조 통합, 수원국의 교육수요에 기반한 지원, 민관협력 강화 등의 전략을 발휘하는 공통점을 가지고 있었다. 동시에, 이들 국가들은 자국의 개발협력 전략 및 강점 등에 따라 중점적으로 지원하는 지역과 사업영역에 있어서 차이가 있었다. 이러한 결과들은 2010년 OECD/DAC 가입 이후 빠른 속도로 확대되고 있는 국내 교육개발협력의 방향과 전략을 국제적 관점에서 재조명하고, 우리나라의 경험과 강점에 근거하여 수원국에 도움이 될 수 있는 교육 개발협력 방향을 모색하는 데에 의미있는 시사점을 제공한다. This study aims to explore implications for Korea to develop the policies of education ODA based on the analysis of some advanced donor countries. It analyzed the cases of U. S. Japan, and Australia which have built up the experiences of education ODA for ages. The results showed that these donor countries have common strategies in foreign assistance of education: (a) focus on ‘education ODA’ as a key sector of ODA, (b) assistance in realizing education development of the developing countries and the goals of education ODA such as Education for All and MDGs set up by international organizations, (c) establishment of a unified institution to take responsibility for various types of foreign assistance such as grants and loans, (d) assistance based on the needs of the recipient countries, and (e) reinforcement of public private partnerships. Meanwhile, these countries have some differences in prioritizing education sectors and programs according to their own strategies and strengths. The results of this study can help the Korean government review the policies and strategies of its education development cooperation which has been expanding rapidly upon joining OECD/DAC. They also provide some implications for exploring the strategies of education ODA and supporting the recipient countries based on the experiences and strengths of Korea.

영국 및 호주의 고등교육 포용성 정책 비교 분석

채재은(Jae-Eun Chae),아리온벌드 벌러르(Bolor Ariunbold) 한국콘텐츠학회 2021 한국콘텐츠학회논문지 Vol.21 No.6

본 연구에서는 영국과 호주의 고등교육 포용성 정책에 대한 비교 분석을 통하여 우리나라의 고등교육 분야 지속가능발전 목표(SDG 4.3)의 달성을 위한 시사점을 제안하고자 하였다. 영국과 호주를 분석대상으로 선택한 이유는 양국 모두 2000년대 초반부터 대학생활의 전주기(입학~졸업) 측면에서 고등교육의 포용성을 강화하는 정책들을 추진하고 있기 때문이다. 양국 사례 분석을 통해 도출한 우리나라의 SDG 4.3 실현을 위한 정책적 시사점은 다음과 같다. 첫째, 고등교육의 포용성 강화를 위해서는 소외계층 개념을 ‘소득 수준’에서 탈피하여 ‘인종, 지역, 문화 등’으로 확대하여 접근할 필요가 있다. 둘째, 소외계층에 대한 고등교육 지원 범위를 입학기회의 확대로부터 대학생활 적응과 진로개척 등을 포함한 ‘대학생활의 전주기’로 확장할 필요가 있다. 셋째, 소외계층 집단별로 경험하는 고등교육 장벽에 대한 조사를 토대로 집단별 특성을 고려한 맞춤형 지원을 제공할 필요가 있다. 마지막으로 정부 차원에서 소외계층 고등교육 지원을 위한 지역 파트너십 구축을 지원할 필요가 있다. This study aims to provide implications for the realization of the SDG goal for higher education through a comparative analysis of the UK and Australias inclusive higher education policies. The cases of the UK and Australia were chosen for analysis since both countries have developed various policies to strengthen the inclusiveness of higher education since the early 2000s. The implications for the Korean government are as follows. First, it should approach the concept of underprivileged students by applying various categories such as ‘race, region, and etc.,’ not just for a category of income level. Second, it should enhance higher education opportunities for underprivileged students not only by expanding admission opportunities for them, but also by assisting them to adapt to college life and develop a student career. Third, it should provide underprivileged students with the customized support in consideration of their characteristics and merits. Finally, it should develop the “Inclusive Higher Education Project” which would help them complete higher education courses through regional partnerships.

영국과 호주의 성인문해교육정책 비교 분석

채재은(Chae, Jae-Eun),허준(Heo, Joon),이지혜(Lee, Jihye) 한국비교교육학회 2018 比較敎育硏究 Vol.28 No.6

민간 주도로 오랫동안 실시되던 문해교육이 2006년 성인문해교육지원사업을 필두로, 성인문해교육 학력인정제도, 국가 및 지자체의 문해교육센터 설치 등을 통해 빠른 속도로 제도화되고 있다. 이에 본 논문에서는 성인문해교육정책을 선도 해온 영국과 호주 사례를 분석하여 우리나라 문해교육 정책이 현대사회의 문해교육 요구를 적절히 담고 있는지를 검토하고자 하였다. 비교 준거로서 국가문해교육정책의 중심이 되는 4개 요소(문해교육 추진기반, 문해교육 지원정책, 문해교사 자격정책, 성과관리정책)를 검토하였다. 분석 결과, 우리나라의 경우 2007년 평생교육법 전부개정을 통해 문해교육사업 및 학력인정문해교육제도에 대한 프레임웤을 마련하면서 단 기간에 외형적으로는 영국과 호주에 준하는 문해교육지원체제를 구축했다고 평가할 수 있다. 그러 나 모든 성인의 역량 개발을 지원하는 양국에 비해 우리나라 문해교육 대상은 저학력 중고령층이고, 문해교사제도 및 성과관리 등이 형식적으로 이루어지는 경향이 있다. 이에 따라 우리나라에서도 영국과 호주처럼 성인 모두의 역량 개발을 지 원하는 방향으로 문해교육 패러다임을 혁신하고, 그에 맞추어 문해교육정책 전반을 재구조화할 필요가 있다. Social changes have added to new challenges to adult literacy policies in Korea. These changes not only require most adults to improve their literacy skills, but also require them to learn new competencies. In this context, this study aims to examine whether the Korean literacy policy has properly responded to the new literacy needs. For this purpose, this study not only aims to examine the adult literacy policies of UK and Australia, but also plans to suggest implications for the Korean government. The findings of the study are as follow. Both UK and Australian governments have developed literacy education funding programs, performance management system, and professional development program for literacy educators, all of which are needed for the provision of high quality adult literacy programs. The Korean government has also implemented the similar system since it formulated the adult literacy policy in 2006. However, there are significant differences between the Korean case and those of Australia and UK. Where both UK and Australia governments target every adult who has needs for literacy education, the Korean government only targets the poorly-educated elderly. Accordingly, the Korean government has failed to accommodate various literacy needs of adults. As a way of addressing the limitations of the Korean policy, the government should innovate the adult literacy policy in a way that it helps every adult develop knowledge and skills at anytime and anywhere.

대학 자체평가 운영에 영향을 마치는 질적 요인 탐색

채재은(Chae Jae-Eun),김민희(Kim Min-Hee) 한국교육행정학회 2012 敎育行政學硏究 Vol.30 No.1

광역지방자치단체의 성인문해교육지원정책 집행사례 분석

채재은(Chae Jae-Eun),이지혜(Lee Jihye),허 준(Heo Joon) 학습자중심교과교육학회 2018 학습자중심교과교육연구 Vol.18 No.21

최근 성인문해교육지원정책에서 ‘광역지방자치단체’의 역할이 주목받고 있다. 이에 선도적으로 성인문해교육을 지원하고 있는 ‘G도’에 대한 분석을 토대로 문해교육 지원정책의 집행과정에서 제기될 수 있는 이슈와 과제를 탐색 하였다. 사례연구 방법을 적용한 본 연구에서는 총 4차에 걸쳐 14명의 관계전문가를 대상으로 FGI를 실시하였고, 그 결과를 정책집행이론에 따라 ‘정책환경, 정책수립, 정책집행 및 정책대 상’으로 구분하여 분석하였다. 분석 결과, G도내 지역간, 지역내 성인문해교육 여건 차이와 낮은 인식이 정책집행을 저해하는 걸림돌로 나타났다. 문해교육 마스터플랜의 부재, 불안정한 추진체계(인적, 물적 자원과 시스템 등)로 인해 의도된 목표와 실제 결과 간의 괴리가 심해지고 있었다. 그리고 G도 문해교육지원정책의 핵심추진체인 ‘지역 내 협력네트워크’가 외형은 갖추었으나, 아직은 지자체, 교육청, 문해교육기관 간의 역동적인 네트워킹은 잘 드러나지 않았다. 이러한 상황에서 다문화와 중년 층과 같은 문해교육 대상자의 확대는 G도 문해교육정책 집행의 새로운 이슈와 과제가 되고 있었다. 이러한 결과는 문해교육 환경뿐만 아니라 정책집행구조에 대한 면밀한 분석을 토대로 광역 단위에서 문해교육지원정책을 설계할 필요성을 시사한다. With the introduction of the policy that has connected central government with local governments regarding the adult literacy programs(ALPs) since 2011, the role of the Metropolitan City(MC) on the implementation of the ALPs has attracted adult educators. In this context, this study explores key issues and challenges that could occur during the implementation of the ALPs in the G-do. G-do was chosen as the case of the study because it has been regarded as the best MC in promoting ALPs. FGIs of fourteen participants who could represent various perspectives on the ALPs were conducted for the data collection. The results of the FGIs were analyzed based on the implementation theory which helps identify key factors to influence the implementation of the ALPs in G-do. The findings of the analysis reveal that substantial regional disparities within the G-do in the education levels of residents and financial capabilities of local counties have been major obstacles to the effective implementation of the ALPs. Also, lack of a ALP master plan for the G-do as well as insufficient resources and implementation structure related to the ALPs at the local county levels has made it difficult for the G-do to implement the ALPs effectively. In addition, the local ALP network of the G-do has been inactive despite its legal system and administrative support. The networking between the local officials of G-do and adult literacy associations in particular needs policy support from the Mayor of G-do. Finally, new demand of the ALP from various types of residents has added challenges to the implementation process.

특성화사업이 참여 대학들의 특성화 추진과정에 미친 영향

채재은(Chae, JaeEun),변수연(Byoun, Su Youn) 학습자중심교과교육학회 2019 학습자중심교과교육연구 Vol.19 No.9

본 연구는 2014년 출범한 대학 특성화 사업(CK 사업)이 참여 대학의 특성화 추진 과정에 미친 영향을 탐색하여 향후 특성화를 위한 대학의 방향과 정부의 역할을 제언하기 위해 수행되었다. 이를 위해 2018년 9월부터 11월까지 CK 사업에 참여한 전국 7개 대학의 보직교수들을 대상으로 반구조화된 면담을 실시하였고, 관련 문헌 자료들을 종합적으로 분석하였다. 분석 결과, CK 사업은 대학들에게 특성화 정책을 추진하기 위한 동력과 기본틀을 제공하였으나 대학들의 대내외적 환경, 그리고 CK 사업이 상정하고 있는 기본 논리 등의 이유로 인해 대학 전체에 포괄적인 특성화 효과를 발생시키지는 못한 것으로 나타났다. 특히 특성화를 학과 중심으로 좁게 정의하는 접근방식과 대학의 거버넌스 구조나 조직 문화에 대한 무시, 그리고 감시와 통제 일변도의 예산 지원 등은 추후 정부가 대학 특성화와 구조조정을 위해 정책적으로 지원하고자 할 때 개선해야 할 사항들로 나타났다. 이러한 결과에 근거하여 앞으로 대학 특성화 정책을 혁신하고자 할 때 고려해야 할 사항들과 후속 연구에 대한 논의와 제언을 제시하였다. University specialization as the method of enhancing institutional competitiveness has been gaining more and more importance as the external environmental factors surrounding universities, such as a college-going population decline and shrinking governmental supports for universities, are becoming unfavorable. This research was conducted to investigate the impact of the CK(University for Creative Korea) project, a governmental support program aiming to promote university specialization, on Korean universities’ strategies and practices of institutional specialization. Qualitative interview data were collected from seven faculties who have implemented the CK project as the head of the office of planning and assessment in their institution. In the analysis, the CK project was found to have provided seven institutions with the momentum and the basic logic to implement the specialization strategies. However, the degree of successful specialization of each institution were varied by advantageous or disadvantageous factors that seven institutions had as well as intrinsic limitations of the CK project. Conclusions and implications for future policies of university specialization were discussed.

대학간 교육과정 공유활동에 대한 법적 검토

채재은(Jaeeun Chae),김용(Yong Kim) 대한교육법학회 2023 敎育 法學 硏究 Vol.35 No.1

대학 환경이 급변하면서 대학 간 공유·협력이 중요한 이슈로서 부상하고 있으나, 아직 실제적인 모델을 찾기는 쉽지 않다. 무엇보다 새로운 시도를 하는 것이 현행 법령을 위반하는 것인지에 관한 두려움이 존재한다. 이에 본 연구는 대학 간 교육과정 공유활동을 지원하는 ‘디지털 신기술 인재육성 혁신공유대학 사업(COSS 사업)’을 사례로 삼아 대학 간 교육과정 공유·협력 유형을 상정하고, 각각의 법적 근거와 현재 대학의 적용 실태를 분석하였다. 분석 결과, COSS 사업단들의 사업 계획으로부터 다양한 유형의 교육과정 공유 형태를 발견하고, 이 중 상당수는 현행 법령으로도 실행할 수 있음을 알 수 있었다. 다만, 공유 유형별로 각기 다른 대학 학생들이 참여하는 데 문제가 없도록 각 대학의 학칙에 근거를 만들고, 학사지원 방안을 마련할 필요가 있었다. 그리고, 교육과정 공유에 걸림돌이 되고 있는 ‘이동수업 운영 제한, 경직적인 겸임교수제도, 제한적인 물품 공동 이용’에 대해서는 현행 법령을 보완할 필요가 있었다. 아울러 중장기적으로 대학간 공유활동을 촉진하기 위해서 대학간 공유활동 지원을 위한 법적 근거를 마련할 필요가 있음을 알 수 있었다. As the university environment changes rapidly, sharing and cooperation among universities is emerging as a strategic alternative. But conflicts exist between professors, academic staff and students who belong to the universities regarding the sharing of curriculum. Above all, there is fear about whether trying something new might violate existing laws. In this context, this study examines the legal basis of various types of curriculum sharing activities among universities, taking the 'Digital New Technology Talent Nurturing Innovation Sharing University Project (COSS Project)' as an example to support curriculum sharing activities among universities. d. The findings of the study are as follows: (1) various types of curriculum sharing were found from the plans of COSS project groups, and many of them could be implemented even with current laws; (2) it is necessary to establish a basis for each university's school regulations and prepare an academic support plan so that there is no huddles in the participation of students from different universities for each type of sharing; (3) it is necessary to should revise the current laws regarding ‘operation of mobile classes, rigid adjunct professor system, and joint use of goods', which have been obstacles to sharing university curriculum; and (4) it is necessary to fomulate a legal basis for supporting sharing activities among universities in order to promote sharing activities more stably.

성인문해교육 지원사업의 정책집행요인 분석

채재은(Jae-Eun Chae),이지혜(Ji-Hye Lee) 한국평생교육학회 2012 평생교육학연구 Vol.18 No.2

이 연구는 지자체 기반 평생학습정책 현장을 ‘정책집행론’의 관점에서 이해하려는 목적 하에‘성인문해교육 지원사업’의 정책집행 요인을 분석한 것이다. 이에 성인문해교육 지원사업의 성과가 높은 것으로 평가받고 있는 세 지자체를 선정하여 사례연구를 실시하였다. 분석 결과, 성인문해교육 지원사업은 참여정부의 출범과 문해교육단체의 조직화라는 정책환경 속에서 출범하였으며, 사업의 자율성 및 민관협력 구조를 정책결정의 핵심요인으로 삼았다. 정책집행 과정에서는 지자체장의 인식과 사업 담당자의 현장전문성이 큰 영향을 미쳤으며, 아울러 사업에 대한 호응도가 높은 정책대상 집단인 문해교육기관 담당자들이 거점교육기관과 함께 네트워크를 통하여 적극적으로 협력한 것이 정책성과를 높이는 데에 기여했음을 알 수 있었다. 이러한 결과는 지역단 위로 집행되는 평생학습사업을 설계하는 데에 있어서 무엇보다도 지자체 관계자의 역할, 평생교육단체, 네트워크 등의 지역현장 요인들에 주목할 필요가 있음을 시사해준다. This study attempts to reveal the local factors of regional lifelong learning policies by analyzing the implementation process of the Adult Literacy Program (ALP). For this purpose, it conducts a case study of three local government bodies (LGB) which are considered to show best practices in implementing ALP. To analyze the implementation factors of ALP by these three LGBs, the study uses 'policy implementation theories' which examine the implementation process of a policy to find out its success factors. The results of the study indicate some factors that have affected the implementation of the ALP. First, the policy direction of the Participatory Government as well as the organization of adult literacy associations are the key policy environment factors that have served as a momentum of the launching of the ALP. Second, the design of the ALP itself turn out to be to a key factor that have determined the policy outcome by not only allowing LGBs to have discretion in implementing the ALP, but also introducing public-private partnership. Third, both the support for the ALP by the chiefs of the LGBs and the efforts of lifelong learning professionals in each LGB are important factors that have impacted the implementation of the ALP. Lastly, both the support for the ALP by adult literacy educators and the local network of adult literacy associations have affected the implementation of ALP. These results altogether suggest that the design of local lifelong learning policies include the local factors such as the role of officials in LGB, adult literacy associations, and local lifelong learning network which are highly likely to impact the implementation.