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        人才地域割當制

        曺洪錫(조홍석) 한국비교공법학회 2006 공법학연구 Vol.7 No.2

        한국사회의 수도권 집중도는 세계적으로 심각한 수준이다. 이러한 수도권 집중의 해소와 지역균형발전을 위하여 인재지역할당제가 제기되었다. 인재지역할당제는 지역별인구비례로 국가고시합격자를 할당하는 제도이다. 인재지역할당제는 전체응시자중 우수성적자가 몰려 있을 수도권지역대학출신자들을 절대적으로 불리한 지위에 놓여 있을 수밖에 없게 하여, 공무담임권의 보호영역에 속하는 공직의 기회균등과 직업의 자유의 침해를 가지고 온다. 또한 국민이라는 동일한 집단의 구성원을 거주요건에 따라 차별을 하여 평등권의 침해도 가져온다. 인재지역할당제는 합격자의 거주지를 제한하지 않고, 특정지역응시자에 대한 역차별의 가능성, 그리고 정원 내에서 합격자를 할당하며, 추상적 국가목적을 위한 구체적 기본권의 침해를 수반한다는 점에서 비례의 원칙에 합치되지 않는다. 직업공무원제도라는 관점에서 볼 때도, 인재지역할당제는 응시자의 지역성을 기준으로 한다는 점에서 직업공무원제도의 본질적 내용인 능력주의 원칙에 반한다. 따라서 인재지역할당제가 헌법적 한계 범위 내에서 실현되기 위해서는 법학전문대학원, BK21, 공공기관 및 기업의 이전 등과 같은 지역균형발전정책을 통하여 수도권집중의 근본원인을 해소해야 한다. 인재지역할당제가 지역균형발전을 위한 수단적 성격이라는 점을 부인할 수는 없다. 하지만 지역사회의 발전을 위한 여건이 마련되어 있지 않다면, 할당된 인재들은 지역을 외면하고 더욱더 수도권에 집중할 것이다. 바꾸어 말하면 인재의 지역할당만으로는 지역균형발전과 수도권인구집중 해소는 이루어 질 수 없는 것이다. 결론적으로 인재지역할당제가 합헌성을 갖추기 위해서는 공공기관의 이전과 기업의 이전, 지방대학의 육성을 통한 지역균형발전의 사회적?경제적 기반조성이 먼저 이루어 져야 한다. The problem of concentration on the seoul- and seoul near area in Korea is well known. The local quota system for a talented person is designed for the solving of the population concentration and the balancing development of the community. The local quota system for a talented person is the institution to assign the successful candidate of a state examinations by the proportional population of the regions. As the quota system is unfavorable to the participant in the seoul area universities in which the relatively excellent people among all the participant in the exam are concentrated, it results in the infringement on the liberty of occupation and principle of equal opportunity connected with a public office. Moreover, it causes to the infringement on equal rights by the discriminating against the constituent of identical group by the residence requisite. Because the local quota system does not restrict the resident of the candidate, it is possible that reverse discrimination against the candidate in near seoul area takes place, causes the infringement on the concrete civil rights because of abstract state interest, it could not pass the balancing test, which is used as a measure in case of the infringement of equal rights. In the sense of the occupational public servant institution, the local quota system violated the 'ability principle' which is the essential substance of the institution because it classifies a participant in an examination according to a regional factor. Accordingly, for the realization of the local quota system for the talented within the constitutional limits, the core-cause of population concentration on the seoul near area could be dilluted by the balancing development program for the community such as introducing the law school system, Brain Korea 21, distribution of the public organs and large enterprise into regions. Even if the local quota system for the talented can not be denied as a method-character for the balancing development of the community, if circumstances for development of the local society are not prepared, the assigned talented person will be concentrate in seoul area more and more. In other words, the solution of the population concentration problem and balancing development of the community cannot be realized only by the regional assignment of a talented person. In conclusion, the social ? economical footing should be conditioned for constitutional realization of the local quota system for the talented: the balancing development for community by the distribution of public organs and large enterprise into region, supporting of local university.

      • KCI등재

        다문화 그림책을 활용한 과학활동이 유아의 과학적 탐구능력 및 언어능력에 미치는 영향

        조홍자 ( Hong Ja Cho ),안상화 ( Sang Hwa Ahn ),김여선 ( Yeo Sun Kim ) 한국어린이문학교육학회 2015 어린이문학교육연구 Vol.16 No.3

        본 연구는 다문화 그림책을 활용한 과학활동이 유아의 과학적 탐구능력과 언어능력에 어떠한 영향을 미치는지 알아보는데 목적이 있다. 연구대상은 G광역시에 위치한 S유치원의 만 5세 유아 50명으로 실험집단과 비교집단을 각각 25명씩 선정하였다. 실험집단에는 주 3회씩 5주간 총 15회의 다문화 그림책을 활용한 과학활동을, 비교집단에는 일반적인 과학활동을 실시하였다. 본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 다문화 그림책을 활용한 과학활동이 유아의 과학적 탐구능력 향상에 효과가 있는 것으로 나타났다. 둘째, 다문화 그림책을 활용한 과학활동이 유아의 언어능력 향상에 효과가 있는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 다문화 그림책의 문학적 특성 및 다문화적 맥락을 활용한 과학활동이 유아의 과학적 탐구능력 및 언어능력에 긍정적인 영향을 가져왔음을 보여주었다. 이는 과학활동에 있어서 다문화 그림책을 활용하여 보다 효율적이고 다양한 접근이 가능한 교수·학습방법을 시사한다. This study examines the effects of science activities with multicultural picture books on young children``s scientific process skills and language ability. The subjects of this study were 50 five-year-old children from S kindergarten in G city. They were divided into an experimental group and a comparative group with 25 children in each group. The experiments were conducted a total of 15 times, three times a week for 5 weeks. Children of the experimental group took part in science activities with multicultural picture books; children of the comparative group took part in general science activities as usual during the same period. The results of this study can be summarized as follows. First, the post-test showed that the experimental group``s results were statistically significantly higher than the comparative group``s in young children``s scientific process skills and its sub-areas. Second, the post-test showed that the experimental group``s results were statistically significantly higher than the comparative group``s in young children``s language ability. These results mean that science activities with multicultural picture books had a positive effect on young children``s scientific process skills and language ability. The science activities with multicultural picture books used literary characteristics and multicultural contexts of multicultural picture books. Thus, this study suggests science activities with multicultural picture books provide opportunities for a variety of useful teaching and learning methods.

      • KCI등재후보
      • KCI등재후보
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        한국 통상정책 패러다임의 변천과 민족 정체성의 정치

        조홍 서울대학교 국제학연구소 2007 국제지역연구 Vol.16 No.3

        This article aims at analyzing and explaining the process by which Korea, considered as a representative case of developmental state, came to follow a national strategy based upon a neoliberal opening of her market. The discussion is organized around two analytical concepts of national identity and policy paradigm. Historically, Korea has experienced a period of mercantilist institutionalization (1960-1980), international pressure for opening and the introduction of neoliberalism matched by the societal resistance (1980-1997), and the paradigm shift to neoliberalism (1997-2007). It has been generally explained that a paradigm shift takes place when 1) a critical juncture appears because of policy failure and its consequent crisis, 2) political forces and bureaucrats face a legitimacy crisis with the need for a new paradigm, and 3) a new paradigm is accepted, adopted, and institutionalized at the public space. This general framework of paradigm shift can be identified in Korea with some particular elements. It should be emphasized that in Korea the paradigm shift has been particularly slow at the beginning, and then accelerated in 1997 with the critical juncture of economic crisis and political cycle. The newly elected political forces of democratization were confronted with the legitimacy crisis and fully embraced the new paradigm. Since then, Kim Dae-jung and Roh Moo-hyun administrations both have continued the new policy stance thus contributing to its institutionalization 이 연구는 대표적인 ‘중상주의 발전국가 모델’로 손꼽히던 한국이 용감하고 적극적인 ‘개방의 신자유주의 국가 전략’을 추진하게 되는 과정과 원인을 분석하고 설명하려는 시도이다. 이를 위해 이 논문은 민족 정체성과 정책 패러다임이라는 두 개의 분석적 개념을 중심으로 논의를 전개한다. 시기별로는 한국의 중상주의 제도화(1960~1980)의 시기, 국제적 압력과 신자유주의의 도입 및 이에 대한 저항(1980~1997)의 시기, 신자유주의 패러다임으로의 전환(1997~2007)의 시기로 나누어서 볼 수 있다. 일반적으로 정책 패러다임의 변화는 첫째 기존 정책의 실패와 이로 인한 위기의 상황이 초래하는 유동적 국면(critical juncture), 둘째 기존 정치 세력이나 관료 집단의 정통성 위기(legitimacy crisis)와 이들의 새로운 패러다임에 대한 수요, 그리고 셋째 사회의 공공 공간에서 새로운 패러다임이 수용되고 확산되는 제도화(institutionalization)의 과정으로 나누어서 설명할 수 있다. 한국에서도 이러한 일반적인 패러다임 전환의 틀이 대부분 확인되며, 경우에 따라 특수한 요인이 작용하기도 하였다. 결정적인 사실은 한국에서 정책 패러다임의 도입이 처음에는 무척 느린 속도로 전개되다가 1997년 경제적 위기와 정치적 주기가 유동적인 국면을 만들고, 새로 집권한 민주화 세력이 정치적 정통성의 위기를 실감하게 되면서, 본격적으로 이뤄졌다고 분석할 수 있다. 이러한 경향은 김대중에 이어 집권에 성공한 노무현 정권이 지속적으로 추진하면서 제도화의 과정에 돌입하였다고 하겠다.

      • KCI등재

        냉매충전량이 초임계 이산화탄소 사이클의 냉방성능에 미치는 영향에 대한 연구

        조홍,류창기,김용찬,심윤희 대한설비공학회 2005 설비공학 논문집 Vol.17 No.5

        The cooling performance of a transcritical CO2 cycle varies significantly with a variation of refrigerant charge amount. In this study, the performance of the CO2 system was measured and analyzed by varying refrigerant charge amount at a standard test condition. Besides, the losses of the major components in the CO2 system were estimated by evaluating entropy generation with refrigerant charge amount. The losses in the expansion device and the gascooler show the major portion of the total loss. For undercharging conditions, the expansion loss dominates the overall system performance, while the gascooler loss increases significantly with an increase of refrigerant charge amount.

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