마이스터고 정책의 제도적 변화 분석: 역사적 제도주의 관점을 중심으로

김규진(Kyujin Kim),김남식(Namsik Kim),박동혁(Donghyeok Park),김혁(Hyuck Kim),장원섭(Wonsup Chang) 한국직업교육학회 2023 職業 敎育 硏究 Vol.42 No.6

본 연구는 마이스터고등학교 정책의 경로 변화 과정을 역사적 제도주의 관점에서 분석하였다. 이를 통하여 마이스터고 정책이 정부 교체와 상관없이 중등 직업교육 제도의 일환으로 지속될 수 있었던 원인과 내적인 변화의 계기들을 역사적으로 검토하였다. 연구 결과의 주요 내용을 역사적 제도주의의 관점과 이 사조에서 주요하게 통용되는 용어를 활용하여 요약하면 다음과 같다. 첫째, 마이스터고 정책은 중등 직업교육제도의 기존 요소들이 잔존하면서도 ‘마이스터’라는 차별화 지점을 부각하면서 태동되었다. 둘째, 마이스터고 정책은 준비기 및 시행기에 취업률이라는 성과지표에 의존하며 경로의존성을 형성하였고, 기존의 여러 정책요소가 제도적으로 결합하면서 가겹(layering)의 형태로 경로를 형성하였다. 셋째, 청년세대 공정 담론과 고졸 채용에 관한 부정적 여론, 조기 입직과 노동환경에 관한 문제 인식의 강화, 코로나 팬데믹의 산업과 교육현장에의 충격 등 의도치 않은 결과에 적절한 대응책을 마련하지 못하고 표류(drift)하였다. 종합하면, 마이스터고 정책은 완만한 변형(gradual transformation)을 이루고 있으며 동일한 장관이 서로 다른 시기의 정권에서 이슈화를 시도하였다는 특이점을 갖는다. 행위자로서 교육부 장관은 직업교육의 아젠다를 선점하고 이슈화하였지만 정책이 처한 시기와 환경이 달라짐에 따라 그 영향력에 차이가 있었다. 연구 결과를 바탕으로 마이스터고 정책에 대한 시사점을 도출하고, 마이스터고등학교 발전 방안을 제도적 측면에서 제언하였다. This study analyzed the trajectory of policy change in Meister High School from a historical institutionalism perspective. Through this analysis, the causes for the continuity of Meister High School policy as part of the secondary vocational education system, regardless of changes in government, and the internal catalysts for change were examined from a historical perspective. The key findings of the study, summarized using the perspective of historical institutionalism and commonly used terms in this discourse, are as follows. First, the Meister High School policy emerged by highlighting the differentiation point of "Meister" while maintaining existing elements of the secondary vocational education system. Second, the Meister High School policy relied on the performance indicator of employment rates during the preparatory and implementation stages, forming path dependence. Various pre-existing policy elements combined institutionally to form a layering effect in the path formation. Third, the policy drifted due to unintended consequences such as negative public discourse on fair access for youth, negative perceptions of employment upon high school graduation, and issues related to early employment and working conditions, as well as the impact of the COVID-19 pandemic on industries and educational settings. In summary, the Meister High School policy is undergoing a gradual transformation, and has the uniqueness of attempting issue framing by the same minister in different periods of government. As an actor, the Minister of Education sought to dominate and frame the agenda of vocational education, but the influence varied depending on the timing and context in which the policy was situated. Based on the research findings, implications for the Meister High School policy are derived, and suggestions for the institutional aspects of the development of Meister High School are provided.

신라삼국통일론 논의의 연구사적 검토

장원섭(Chang, Won-seob) 신라사학회 2018 新羅史學報 Vol.0 No.43

7세기 후반 한반도를 무대로 벌어진 삼국통일 전쟁을 어떻게 볼 것인가는 한국고대사에서 주요 쟁점 중의 하나이다. 이 전쟁의 결과로 신라의 삼국통일이 이루어졌다는 시각이 통일 직후부터 형성되었다. 그러나 조선 후기 역사지리학자들에 의해 발해와의 병립에 주목한 남북국시대론과 고려를 최초의 통일왕조로 보는 시각이 제기되면서, 이후 신라의 삼국통일을 둘러싼 다양한 논쟁이 이어졌다. 신라삼국통일론에 대한 논쟁은 크게 나당동맹 결성에서 비롯된 외세의 이용, 나당전쟁을 통한 외세 극복과정, ‘一統三韓’ 의식의 형성 시기, 영토적으로 불완전한 통일, 통일 후 국토 재편과 민족통합정책 등을 중심으로 전개되어 왔다. 이에 대한 견해는 신라 삼국통일에 대한 긍정론과 부정론으로 이어지고, 부정론은 ‘남북국시대론’과 ‘후기신라론’ 그리고 ‘고려 최초 통일론’과 ‘백제통합전쟁론’ 등으로 제기되었다. 신라와 당의 관계 또한 단지 대외문제로서 이해하기 보다는 삼국의 정세와 관련지어 이해할 필요가 있다. 신라는 오랜 숙적이었던 백제를 滅하는 것이 1차적인 목적이었지만, 처음부터 고구려 멸망을 궁극적인 목적으로 하는 당과 동맹을 결성하면서 북방의 위협세력이었던 고구려 멸망을 2차적인 목표로 설정하고 있었음은 충분히 짐작할 수 있는 일이다. 신라가 唐을 전략적 파트너로 선택한 것은, 자신들의 국력이 백제와 고구려에 비해 상대적으로 열세인 상황에서 고려할 수 있는 최선의 선택이었다. 나당동맹 체결은 바로 신라가 백제, 고구려와의 외교전에서 승리한 결과라고 평가할 수 있다. 신라 삼국통일의 역사적인 의의에 대한 평가도 각각의 논점에 따라 그 의미를 달리 부여해 왔다. 7세기 후반 이후 동아시아 국제질서의 재편을 끌어낸 역사적 사건인 신라 삼국통일을 정확하게 이해하기 위해서는 그 결과에만 천착할 것이 아니라 정치, 경제, 사회, 문화적 動因을 고려하여 종합적으로 파악하여 해석하는 거시적 접근이 필요하다. How to view the Three Kingdoms war on the Korean Peninsula in the late 7th century is one of the major issues in ancient Korean history. As a result of the war, the view that Silla was able to unify the three kingdoms of the Korean Peninsula was formed right after the unification. However, as historians of history and geography in the late Joseon Dynasty focused on the conflict with Balhae and saw the theory of the South Sea as the first unified dynasty, various disputes ensued. The dispute over the unification of the three kingdoms of Silla was largely based on the use of foreign powers resulting from the establishment of the Nadang Alliance, the process of overcoming foreign forces through the war, and the formation of national unification. This view led to positive and negative views on the unification of the three kingdoms of Silla, including the "South Sea State Age", "Later Silla" and "Baekje War". The relationship between Silla and Tang also needs to be understood in relation to the situation of the three kingdoms rather than just understanding as an external matter. Silla"s primary purpose was to destroy its longtime rival, Baekje, but it established a party and an alliance with the ultimate goal of the collapse of Goguryeo, as a secondary goal. Silla chose Tang as its strategic partner when its national power was relatively inferior to Baekje and Goguryeo. The signing of the Nadang alliance is the result of Silla"s victory in diplomatic wars with Baekje and Goguryeo. Evaluation of the historical significance of the unification of the three kingdoms of Silla has also given different meanings according to each issue. The political, economic, social, and cultural factors are the only things that we need to look into in order to accurately understand the unification of the three Shilla kingdoms, which led to the reorganization of East Asia"s international order since the late 7th century. It needs to be reaffirmed that Silla"s unification of the three kingdoms was not a product of chance as a result of the war in the late 7th century, but a result of its long accumulation of national capabilities.

EBS 콘텐츠 연구동향 분석

장원섭(Chang, Won-Sup),김지영(Kim, Ji-Young),김수지(Kim, Soo-Ji),남현주(Nam, Hyun-Ju) 한국교육방송공사 2013 미디어와 교육 Vol.3 No.2

이 연구는 지난 10년 간(2003~2012) EBS 콘텐츠에 관한 연구들을 종합적으로 분석함으로써 향후 EBS 콘텐츠의 경쟁력 강화를 위한 방안을 제시하는 데 목적이 있다. 이를 위해 2003년부터 2012년까지 EBS 콘텐츠에 관해 연구한 논문 중에서 학술지에 실린 총 53편의 논문을 선정하였다. EBS에서 방영하는 콘텐츠 분류 준거에 따라 ‘평생교육’, ‘수능’, ‘영어’, ‘초등·중학·직업전문’으로 나누어 연도별, 연구주제별, 연구결과들을 분석하였다. 연구결과는 다음과 같았다. 첫째, EBS 평생교육 콘텐츠는 교육적 자료로써 활용가치가 높을 뿐더러 콘텐츠의 질이 높아 교육현장에서 많이 활용되고 있었다. 또한 교과목의 이해를 증진시킬 뿐만 아니라 다방면에 교육적 효과를 지니고 있었다. 둘째, EBS 수능 콘텐츠는 사교육비 경감 효과와 학습효과에 대한 관심이 집중되었고, 그 효과성에 대해서는 엇갈린 평가가 이루어졌다. 그러나 EBS 수능 강의의 여러 문제점들을 지적하면서 콘텐츠의 질 개선 등을 위한 지속적인 연구와 개선을 제안하였다. 셋째, EBS 영어 콘텐츠는 양질의 콘텐츠를 제공하고 있는 것으로 보이나 중등 및 성인을 대상으로 한 프로그램은 매우 부족한 것으로 나타났다. 또한 아직까지도 EBS 영어에 대한 인지도와 활용도는 낮은 것으로 나타났다. 넷째, 초등·중학·직업 콘텐츠에 대한 관심은 극히 드물며, 최근 연구 또한 전무한 것으로 나타났다. 이와 같은 결과를 바탕으로 EBS 콘텐츠의 발전을 위한 논의 및 시사점을 도출하였다. The purpose of this study is to synthesize and analyze research about EBS education contents of the last decade(2003~2012), which the authors hope this study would provide suggestions to strengthen the competitiveness for the future of EBS education contents. The chosen fifty three theses for this study were researched on EBS education contents from 2003 to 2012 in various domestic academic journals. Categorizing EBS education contents as ‘lifelong education’,‘college scholastic aptitude test preparation’,‘English language education’, ‘elementary·middle school·vocational education’ based on the standard that EBS provides, the researched materials are analyzed according to publishing year, research topic, research result. The result of this study is as follows. First, EBS lifelong education contents is high in value for practical use and has highquality, so that it is applied frequently in many educational spots. Also, EBS lifelong education is helpful for students to understand in studying curriculum subjects as well as efficient in various educational ways. Second, in terms of EBS education contents related to college scholastic aptitude test, it is brought up negative reports on its efficiency despite the fact that the related research are all focused on reducing private education expenses and the educational efficiency. Third, EBS English language education programs seem to provide good quality contents, but it reveals lack of English programs for middle/high school students and adults. In addition, this study shows that the level of awareness and utilization about EBS English is still low. Fourth, in the theses, there are very few interests in elementary·middle school·vocational education, and recent related research are almost never studied. Based on these results, this study draws some discussions and implications for advanced EBS education contents of programs.

지역 평생학습 파트너십의 다양성

장원섭(Wonsup Chang),하지영(Jiyoung Ha),차민영(Minyoung Cha),최은정(Eunjung Choi),고영준(Youngjun Koh) 연세대학교 교육연구소 2008 미래교육학연구 Vol.21 No.2

이 연구는 지역의 평생학습 파트너십이 그 지역이 갖는 맥락적 특성과 어떻게 연관되어 있는지를 질적 사례연구를 통하여 검토하였다. 연구자는 국내 네 지역의 평생학습 담당자들을 대상으로 비구조화된 질적 면접을 실시하였다. 사례연구를 통하여 연구자는 네 지역이 지리적 위치와 규모, 인구구성, 산업형태, 교육여건 등에 있어서 매우 상이한 경제사회적 맥락과 상황을 가지고 있음을 확인하였다. 그에 따라 지역마다 평생교육 제공 주체들과 그들 사이의 구조적 관계맺음의 차이도 두드러지게 차이를 나타냈다. 또한 각 지역들은 파트너십의 인식과 실천에 있어서 서로 다른 진화 단계에 있음을 알 수 있었다. 연구자는 우리나라가 아직은 평생학습 파트너십의 경험이 적고 지역의 여건과 사정도 모두 다르기 때문에 지역의 고유하고 독특한 다양성의 전제아래 더욱더 발전적 파트너십의 실천을 수행할 수 있는 균형점을 찾는 노력이 필요함을 제안하였다. We examined how local lifelong learning partnerships were related with the local contexts in this qualitative case study. We conducted semi-structured qualitative interviews with lifelong learning practitioners from four cities. We confirmed that the cities had very different characteristics in their geographical situation, demographic composition, historical and cultural context, industry, educational conditions, and so on. According to these situations, they had some different networks or partnerships among lifelong learning providers from governmental, civil, corporate, college sectors. In addition, we found that the four cities were various in their developmental stages for awareness and practice of lifelong learning partnership. From the findings, we suggested local cities should try to develop their own lifelong learning partnerships because they had very various local conditions and situations and experiences of lifelong learning.

일터에서 함께 배우기

장원섭(Wonsup Chang) 한국배움학회 2011 배움학 연구 Vol.3 No.3

이 글은 일터에서 함께 배우기에 대한 교육학적 접근이다. 이 글에서는 먼저 인간의 열린 정체성과 형성 가능성, 관계 맺는 존재로서의 인간, 그리고 사람들 사이의 관계 맺음의 핵심으로서 가르치고 배우는 관계를 전제한다. 그러고 나서, 인간 삶의 중심에 있는 일이 행해지는 일터에서의 함께 배우기를 고찰한다. 그럼으로써 교육학적 관계론의 근본 가정과 방식을 찾는다. 교육은 언제나 이미 열린 가능성을 가진 주체들 사이의 관계 맺음을 통해 이루어진다. 가르치는 사람과 배우는 사람들 사이의 관계를 통해 발현한다. 그러나 그런 관계 맺음은 결코 완벽하게 맞닿아 있지 않고, 항상 틈새를 가지고 있다. 타자와의 관계성은 학습의, 그리고 교육의 필연적인 전제이다. 그리고 그런 함께 배우기를 위한 가장 중요한 기반은 사람들 사이의 만남과 대화이어야 한다. 그것은 언제나 이미 미래를 향해 열려 있다. 이것이 교육학적 관계론의 근본 가정이고 방식이다. This paper is about learning together at workplace. I examined this matter in the perspective of educational relationship. Above all, I suggested that human-beings have open identities and possibilities toward their future. In addition, I assumed that people live on the relations with others and the core one is educational, that is, teaching and learning relationship. Finally, I took an overview on learning through interpersonal relationships at workplace and explored basic premises for educational relationship.

중·고등학생 시간제 취업 경험의 의미

장원섭(Won Sup Chang) 한국직업교육학회 2001 職業 敎育 硏究 Vol.20 No.2

This study examined middle and high school students` part-time employment experiences. Especially, this study focused on who the working students are, what they experience, and what the consequences are. For empirical analysis, this study used YMCA data of youth employment survey (N=3767). As a result, this study found that part-time employment is not only for the students who are making problems in school. It. was a general phenomenon for most students in consuming society. This study also found that many students get negative experiences from works, but it depends on the characteristics of work and the channels to get the job. Finally, students who had work experiences had more positive attitudes to students` part-time employment, relative to students who had no work experiences. This study suggested that we need to support the students` part-time employment and to give them an opportunity to have educational experiences through work.

인공지능 발전에 따른 국내 HRD의 미래 변화 예측

김혁(Hyuck Kim),장경진(Kyoungjin Jang),장원섭(Wonsup Chang) 한국기업교육학회 2018 기업교육과인재연구 Vol.20 No.4

경력단절 여성의 구직경로가 성공적인 노동시장 재진입에 미치는 영향 : 학력에 따른 차이를 중심으로

장지현(Jihyun Chang),김민영(Minyoung Kim),장원섭(Wonsup Chang) 한국여성정책연구원(구 한국여성개발원) 2010 여성연구 Vol.78 No.-

본 연구는 경력단절 경험 여성의 성공적인 노동시장 재진입에 대한 구직경로의 효과와 학력별로 나타나는 차이를 살펴보고자 하였다 . 이를 위해2007 년 한국여성정책연구원에서 실시한 전국 규모의 패널 조사인 ‘ 여성 가족때널 조사’ 의 1차년도 설문 조사 자료를 활용하였다 . 먼저 , 경력단절 여성의노동시장 재진입 구직경로와 직종의 분포를 살펴본 결과 학력에 따라 구직경로와 직종 분포의 차이가 있는 것으로 나타났다 . 이에 학력수준 일치도와 임금에 대한 학력 간 차이가 구직경로와 직종 간 차이로 인한 것인지를 분석하였다. 분석 결과 , 학력수준 일치도에 대해 개인적 관계망은 경력단절 여성들에게 가장 부정적이었으며 이보다는 제도적 관계망이 긍정적이라는것을 확인하였다. 그런데 좀 더 세부적으로 고줄 이하 집단과 2-3년제 대졸이상 집단으로 학력을 나누어 분석한 결과 , 제도적 관계망은 2 -3 년제 대졸 이상 집단에서 그 어떠한 구직경로보다 가장 효과적이었지만, 고졸 이 하 집단에서는 효과적인 구직경로가 아니었다 . 다만 개인적 관계망은 고졸 이하집단에서도 비인격적 매체를 활용하는 것보다 부정적이었다 . 그리고 구직경로의 효과는 직종을 통해 간접적으로 학력수준 일치도에 영향을 주었다 .임금과 대해서는 , 고줄 이하의 경우 비인격적 매체 활용이 개인적/제도적관계망 구직경로에 비해 긍정적인 영항을 , 2-3년제 대학 졸업 이상의 경우구직경로 간 차이는 없었지만 , 학력 간 차이가 직종을 통해 간접적으로영항을 미치는 것으로 나타났다 . This study intended to investigate the effect of job-searching channels on successful reentry to labor market among career-interrupted women, focusing on differences of their educational background. The first wave data of 'Korean Longitudinal Survey ofWomen & Family', the national data from Korea Women's Development Institute (KWDI), were analyzed for this study. The frequency analysis of job-searching channels and occupational categories among career-interrupted and reentry women showed noticeable differences based on their educational background. Therefore, effect of job-searching channel on successful reentry to labor market-educational fitness and wage- was explained by comparing two groups, which were divided into one with low level of education and another with high level of education, respectively. As a result, the group with low level of education showed negative effect of personal network on educational fitness with job, and positive effect of impersonal media channel on wage. On the other hand, in the case of another group with high level of education, institutional network had positive effect and indirect effect through occupational categories on educational fitness. Also, there was no significant effect of job-searching channels on wage. Based on these research results, conclusions, implications, and suggestions for further studies are discussed.

장인적 일하기 척도 개발 및 타당화 연구

구유정(Yujeong Ku),장원섭(Wonsup Chang),이민영(Minyoung Lee),이진희(Jinhee Lee),황정산(Jeongsan Hwang) 한국직업교육학회 2021 職業 敎育 硏究 Vol.40 No.4

본 연구는 장원섭(2015)의 장인성 개념에 기반하여 고안한 개념인 장인적 일하기 척도를 개발하고, 타당화하는 데 목적이 있다. 관련 개념 및 측정도구에 관한 문헌 고찰을 통해 장인적 일하기의 개념을 확립하고, 5개의 하위요인을 정의하였다. 교육학 및 인적자원개발 분야 전문가 24인을 대상으로 2회의 델파이 조사를 시행하여 5개 요인의 26개의 예비문항을 개발하였다. 예비조사는 국내 직장인 219명을 대상으로 수행하였으며, 척도의 신뢰도 및 타당도를 확인하였다. 분석 결과, 3개 요인구조 모형이 적합한 것으로 나타나 장인적 일하기 척도를 일 지향성, 주체적 일하기, 일의 창조로 재구성하였고, 일부 문항을 수정･삭제하여 25개의 문항을 도출하였다. 본 조사는 국내 직장인 525명을 대상으로 수행하였고, 이를 토대로 신뢰도 분석 및 탐색적 요인분석(EFA)을 실시하여 척도의 구성요인과 문항의 신뢰도와 타당성을 확인하였다. 확인적 요인분석(CFA)을 통해 모형의 적합도를 검증하였으며, 동일 하위요인 내의 타 문항과 상관이 높은 1개 문항을 삭제하였다. 최종적으로 일 지향성, 주체적 일하기, 일의 창조의 3개 요인과 24개의 문항을 확정하였다. 마지막으로 본 연구에서 개발한 척도의 의의 및 제한점을 토대로 후속 연구에 대해 제언하였다. This study aims to develop and validate Masteristic Work Scale (MWS). The definition of masteristic work was established based on Masterity presenting the characteristics of a master s work and life from a modern perspective (Chang, 2015). 26 items and 5 factors were developed based on literature review and expert reviews using the Delphi method. The reliability and validity test of the scale was conducted on the data from a preliminary survey of 219 employees. The model was revised and reconstructed into the 3-factor model with 25 items based on factor analysis results. The validation on the main survey data of 525 employees was conducted, and 1 item with a high correlation to other items was removed. As a final version of MWS, 3 factors: work orientation, proactive work, and work creation, and 24 items were validated and confirmed. Implications and limitations of MWS and suggestions for future studies were suggested.

성별과 학력이 개발지원 관계망 특성을 매개로 개발지원 기능에 미치는 영향

장지현 ( Ji Hyun Chang ),장원섭 ( Won Sup Chang ) 한국인력개발학회 2012 HRD연구 Vol.14 No.1

이 연구는 경력 초기 개인의 개발지원 과정에서 성별과 학력이 직접적으로 개발지원 기능 수준에 차이를 만드는지, 아니면 개발지원 관계망 특성에 의해 매개되어 나타나는 것인지를 실증적으로 검토하였다. 이를 위해 구조방정식 모형을 적용하였다. 분석 결과, 첫째, 남성은 여성보다 더 큰 관계망, 높은 지위의 개발지원자들과 관계망을 형성하고 있었으며, 이것은 결과적으로 더 높은 수준의 경력 지원, 심리사회 지원, 역할모델링으로 이어졌다. 또한 남성은 여성보다 조직 외 개발지원자들과 덜 관계함으로써 경력 지원, 역할모델링에서의 불이익을 감소시켰다. 이에 반해 여성은 조직 외 개발지원자들과 관계함으로써 높은 수준의 심리사회적 지원을 받고 있었다. 그러나 여성이 개발지원 관계망에 조직 외 개발지원자를 포함하는 경향성은 여성의 경력적 성장과 발전에 보다 도구적 이득을 주는 경력 지원과 역할모델링에 대해 부정적 영향을 미쳤다. 둘째, 학력은 개발지원 관계망 특성을 매개하지 않고 직접적으로 개발지원 기능에 영향을 미쳤다. 학력이 높을수록 경력 지원, 심리사회적 지원, 역할모델링의 수준이 높았다. This study substantiates if gender and educational background makes the difference directly on developmental functions, or mediated indirectly by developmental network characteristics, in the developmental process of early career individuals. To this end, structural equation model was applied. The results of analysis are outlined below. First, the males have larger network and the network with higher level of developers, which consequently lead to higher level of developmental functions. In addition, men intend to avoid the relationship with developers from other organizations, which reduces disadvantage on career support and role-modeling. In contrast, women, who are oriented toward the relationship with developers from other organizations, get disadvantage on career support and role-modeling. Second, educational background has a direct effect on all of developmental functions, not mediated by developmental network characteristics. A high level of educational background is related to a high-quality career support, psycho-social support, and role-modeling.