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2002년 월드컵축구대회를 통한 국가 문화이미지 제고 방안에 관한 연구 : 문화이벤트 및 프로그램 개발전략을 중심으로
이장협 연세대학교 언론홍보대학원 2002 국내석사
세계 최대의 스포츠 제전인 올림픽과 월드컵축구대회의 문화적 중요성에 대해서는 새삼 재론의 여지가 없다. 이 양대 지구상의 축제는 단기간에 개최국의 이미지를 전 세계에 알리고, 대회 개최에 따른 여러 가지 부수적 효과 때문에 오늘날 모든 국가가 그 개최지 유치에 국가적 차원에서 관심을 갖고 총력을 경주하고 있는 실정이다. 이런 관점에서 볼 때, 2002년 월드컵축구대회를 개최하게 되는 한국은 국가 이미지를 개선하고 수십억 세계인들에게 한국문화를 알릴 수 있는 절호의 기회를 맞게 된 것이다. 또한, 월드컵축구대회 개최도시는 지역의 세계화·개방화의 일대 전기를 맞게 됨은 물론, 월드컵 문화이벤트 준비를 계기로 해서 지역의 정체성 정립과 지역문화 발전의 의의를 함께 살릴 수 있는 기회를 맞고 있다. 그러나 여러 도시에서 분산 개최되는 월드컵축구대회의 특성상 각종 문화 이벤트의 산만한 운영이 우려되지 않을 수 없다. 따라서 정부, 조직위원회, 개최도시 등 3대 추진주체간에 원활하고 유기적인 대회 준비업무 협의체제를 갖추는 것이 대회 성공 개최의 관건이며, 각 추진주체가 준비하고 있는 문화이벤트 및 프로그램 개발에 관하여는 국가 문화이미지 제고를 위한 전략적 접근방법이 요구되고 있다. 본 논문에서는 2002년 월드컵축구대회를 국가 이미지 제고를 위한 절호의 기회로 인식하고, 변화하는 국제사회 속에서 국가경쟁력 확보를 위한 토대의 하나가 이번 월드컵축구대회를 통한 국가 문화이미지 구축과 이의 제고 작업에 있음을 논의하고, 그 구체적 실천방안으로서 2002년 월드컵축구대회를 계기로 준비하고 있는 각종 문화이벤트 및 프로그램 개발전략에 관한 방안을 제시하였다. 제시된 방안은 1998년 프랑스월드컵축구대회를 중심으로 역대 월드컵축구대회의 문화이벤트 준비전략과 개최내용을 비교 분석해 보고 그 결과 나타난 시사점을 토대로 도출된 것으로서, 정부·조직위원회·개최도시 등 3대 추진주체별로 고려해야 할 2002년 월드컵축구대회의 문화이벤트 및 프로그램 개발에 관한 기본전략과 세부 추진전략에 관한 것이다. 이러한 전략방안들은 궁극적으로 국가 문화이미지 제고를 위한 정책 대안으로서, 국가 문화이미지는 총체적인 국가 이미지의 구성요소인 문화적 정체성을 반영한 문화이벤트를 통해 제고될 수 있음을 살펴보았다. 올림픽이나 월드컵축구대회와 같은 국제적인 스포츠대회에는 대규모의 인적 교류와 전 세계의 미디어의 관심이 일시에 집중되고 있는 바, 개최국이나 개최도시는 국가 이미지 또는 도시 이미지 부각을 위한 홍보전략으로 다양한 문화이벤트 및 프로그램을 기획하는 것이 일반적인 현상으로 정착되어 있다. 따라서 국가 및 개최도시가 주최하는 공공이벤트로서의 문화이벤트는 현장을 매개체로 한 문화적 속성이 강한 다이나믹한 매체(dynamic media)이며, 쌍방향성 퍼스널 커뮤니케이션 매체(two-way personal communication media)란 특성을 가진 형태로서 기존의 일방적 커뮤니케이션보다 이벤트의 주체인 국가나 개최도시의 이미지 제고에 효과적인 커뮤니케이션 수단으로 자리잡고 있다. 한편, 2002년 월드컵축구대회의 미디어 가치는 첫째, 인적 교류측면에서 한국에서 열리는 32개 본선경기를 관람하러 방문할 외국인수는 약 32만 명이고 예년의 5∼6월중 외래관광객 입국자수를 감안한다면 실질 방문인원은 최소 50만 명에서 최대 70만 명으로 예상되고 있으며, 둘째, 전 세계 TV시청인구는 연 420억 명 이상으로 추정되고 있고, 셋째, 월드컵축구대회 기간에 취재목적으로 방문하는 미디어 관계자수는 1만여 명에 이를 것이며, 넷째, 올림픽은 모두 16일간 1개 개최도시를 중심으로 경기가 치러지지만 월드컵축구대회 경기는 31일간 10개 개최도시를 왕래하면서 펼쳐지게 되므로 경기내용 자체만이 아니라 그 지역의 자연과 문화 그리고 사람들이 경쟁적인 취재대상이 되고 미디어들의 집중적인 소개대상이 된다는 데 있다. 또한, 월드컵축구대회 경기 관람자와 방문자들에 의한 구전(口傳)효과, 매스미디어를 통한 파급효과 등 직·간접적인 효과는 개최국의 문화이미지 확산에 큰 기여를 한다는 데 있다. 위와 같은 월드컵축구대회의 미디어 가치는 어떻게 활용하는가에 따라서 국가 문화이미지 제고에 긍정적으로 작용할 수도 있고 부정적으로 작용할 수도 있다. 따라서 2002년 월드컵축구대회를 준비하고 있는 정부, 조직위원회, 개최도시 등 3대 추진주체가 총체적인 국가 이미지 제고와 개최도시의 이미지 홍보를 위해서 고려해야 할 기본전략은 2002년 월드컵 축구대회의 미디어 가치와 그 파급효과를 염두에 두고 국가 이미지 형성 통로에 상응하는 구체적 실천 방안을 마련하는 데 있다고 하겠다. Needless to say, the world's largest sports festivals such as the Olympics and the FIFA World Cup are important in terms of their cultural effects. Since these two sports events may provide for great opportunities to publicize the host nation's image world-wide in a short period of time and enjoy various side effects, every nation is very eager to host these sports events. Thus, Korea who will co-host the 2002 FIFA World Cup Korea/Japan will be given a valuable chance to improve her national image and to publicize the Korean culture to billions of people throughout the world. Meanwhile, the ten cities hosting the FIFA World Cup games will have a drastic opportunity for int ernationalization themselves and opening their doors to the world as well as est ablishing their identities and developing their regional culture. Nevertheless, since the 2002 FIFA World Cup games are distributed to ten host cities in Korea, we cannot but fear that their cultural events will not be fruitful. Therefore, the government, the organizing committee and ten host cities are requested to cooperate each other in order to organize the cultural events and programs in a smooth and effective way, if they want to realize a successful int ernational sports festival. In the same vein, a strategic approach to develop the cultural eventsand programs needs to be adopted to improve national cultural image. With such basic conceptions in mind and as suming that the 2002 FIFA World Cup Korea/Japan will be a great opportunity to improve our national image, this study is aimed to discuss the ways to construct our national cultural image and sharpen our national competitive edge among ever-changing global community, and specifically, suggest the ways to develop various cultural events and programs in preparation for the 2002 FIFA World Cup Korea/Japan. To this end, the cultural event strategies of the preceding FIFA World Cup games centering around the former France World Cup in 1998 were comparatively reviewed to get in sight into the cultural promotion events and programs for the 2002 FIFA World Cup Korea/Japan. Then, some basic strategies for developing the cultural events and programs through the opportunity of the 2002 FIFA World Cup Korea/Japan were suggested as per the government, the organizing committee and ten host cities. Such strategies were designed to improve our national cultural image ultimately, which can be enhanced by the cultural events reflecting the cultural identity of our nation. Such international sports festivals as the Olympics or the FIFA World Cup serve to promote a large scale of human exchanges and draw the attention from world-wide media. In this regard, the host nation or cities need to take advantages of such festivals to organize diverse cultural events and thereby, improve the image of the nation or cities. The public or cultural events programmed by the host nation or cities must be dynamic media featuring a strong and vivid cultural attribute aswell as two-way communication. Hence, the cultural events are regarded as more effective communication means of improving the host nation or cities than the conventional one-way communication means. All in all, the media-wise values of the 2002 FIFA World Cup Korea/Japan can be summarized as follows; First, about 320 thousands people are expected to visit Korea to see 32 final matches, and thus, this number will be combined with the regular tourists during the same season to amount to minimum 500 thousands and maximum 700s thousand tourists. Second, the men/day of the TV audience will reach more than 42 billions. Third, the media people visiting Korea to cover the international sports festival will amount to some ten thousands. Fourth, while Olympic games are held in a singly city for 16 days, the FIFA World Cup final matches will be held in 10 host cities for 31 days. Therefore, media people will compete to not only cover the matches but also introduce the nature and culture of host cities to their audience. In addition, such effects of the FIFA World Cup as effects of words of mouth by the audience and visitors and the spreading effects by mass-media will contribute greatly to enhance the host nation's or cities' cultural image. The above media-values of the 2002 FIFA World Cup would bring positive or negative effects on national cultural image depending on how they are made use of. Accordingly, the big three actors-the government, the organizing committee and ten host cities-those who are preparing themselves for the 2002 FIFA World Cup Korea/Japan are requested to design a total national image and the host cities' image promotion strategy in consideration of its media values and their spreading effects, and thereby, plan specific action programs thereof.