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        지방정부 사업예산과 성과계획의 연계성 분석 : 서울특별시와 부산광역시를 중심으로

        이수구 경성대학교 사회과학연구소 2019 社會科學硏究 Vol.35 No.4

        We analyzed content by establishing analytic model based on the previous studies, and selecting the support department and business department of Seoul Metropolitan Government, Busan Metropolitan City and autonomous regions as examples, in order to understand the connection between the local government's performance plan and the budget project and to find out the improvement task, In this process, qualitative judgment was made on whether the detailed business is connected with the performance indicators that were not attempted in the previous studies, and the number of detailed projects and the ratio of the amount of money that directly reflects the performance indicators were analyzed. In this process, we made qualitative judgment on whether the particular business is connected with the performance indicators that were not attempted in the previous studies, and analyzed the ratio of the number of particular businesses and the amount of money that directly reflects the performance indicators. The results of the analysis showed that the number of businesses that were highly suitable for performance indicators among the whole particular businesses of 6 local governments was 24.6%, and the amount was about 57.8%. Adjusting for unit(department), the number of indicators with high suitability was 26% in case of business unit, and it was 20% in case of support unit, which suggest that the support unit had more difficulty in preparing performance indicators than business unit. These results showed that the performance plan and budget bill of local government were consistent in appearance, but lack of linkage in terms of contents. The number of particular business having low linkage with performance indicators in autonomous communities was 75.4%. In order to solve these problems, it is necessary to reorganize the budget bill because there is a limit to the improvement of performance index. Since there has been sufficient discussion in previous studies on the improvement of performance indicators, this study did not suggest a separate improvement plan. However, we thought that further research and efforts are needed for the restructuring of the budget bill, and voluntary efforts of local governments other than institutional support of the central government are important. We suggest that it is necessary to set performance indicators for unit projects rather than policy projects, in order to improve the budget structure and the efficiency of performance management. The results of this study are generally consistent with the previous studies, so it is recognized that reliability and suitability are high. Especially, we thought that the meaning of this study is significant in that it has presented the problems and improvement directions more clearly through the analysis of particular businesses. However, this study needs to be supplemented through future studies in that it has selected a small number of local governments as cases and used the qualitative analysis involving the subjectivity of researcher. 지방정부의 성과계획서와 예산사업의 연계성을 파악하고 개선과제를 모색하기 위하여 선행연구를 토대로 분석모형을 수립하고, 서울특별시와 부산광역시 본청 및 자치구의 지원부서와 사업부서를 사례로 선정하여 내용분석을 실시하였다. 이러한 과정에서 선행연구에서 시도되지 않았던 성과지표에 대한 세부사업의 연계성 여부에 대한 질적 판단을 실시하였으며, 성과지표를 직접적으로 반영하는 세부사업의 수와 금액의 비율을 분석하였다. 분석결과 6개 자치단체의 총 세부사업 중에서 성과지표에 적합성이 높은 사업의 수는 24.6%로 나타났고, 금액으로는 57.8% 수준인 것으로 나타났다. 부서의 성격별로는 사업부서의 경우 적합성이 높은 지표의 수는 26%로 나타났으며, 지원부서는 적합성이 높은 지표의 수가 20% 수준으로 나타나 지원부서에서 성과지표의 작성에 보다 어려움이 있음을 시사하고 있다. 이러한 분석결과는 지방정부의 성과계획서와 예산서가 외형적으로는 일치성을 보이나 내용적 측면에서는 연계성이 미흡하다는 사실을 밝혀주고 있다. 사례 자치단체에서 성과지표와의 연계성이 낮은 세부사업의 수는 75.4%에 해당된다. 이러한 문제점을 해결하기 위해서는 성과지표의 개선만으로는 한계가 있으므로 예산서의 구조개편이 필요한 것으로 나타났다. 성과지표의 개선방안에 대해서는 선행연구에서도 충분한 논의가 이루어졌으므로 본 연구에서 별도의 개선방안을 제시하지는 않았다. 그러나 예산서의 구조개편에 대해서는 추가적인 연구와 노력이 필요하다고 보았으며, 중앙정부의 제도적 지원 외 지방정부의 자발적 노력이 중요하다고 보았다. 예산구조 개선과 성과관리의 효율성을 높이기 위해서는 정책사업 수준이 아닌 단위사업을 대상으로 성과지표를 설정할 필요가 있다는 대안을 제시하였다. 본 연구의 분석결과는 대체로 선행연구와 일치하는 경향을 보이고 있으므로 신뢰성과 적실성이 높은 것으로 인식된다. 특히 세부사업의 분석을 통해서 문제점과 개선방향을 더욱 명료하게 제시하게 되었다는 점에서 본 연구의 의의가 크다고 본다. 다만 본 연구에서는 소수의 자치단체를 사례로 선정한 점과 연구자의 주관성이 개입된 질적 분석이 시도되었다는 점에서 장차 후속연구를 통해서 보완될 필요가 있다고 본다.

      • KCI등재후보

        한국형 재정분권 모형 수립의 필요성과 대안의 모색

        이수구 동의대학교 지방자치연구소 2019 공공정책연구 Vol.36 No.2

        문재인 정부는 국세 대비 지방세 비율을 높이는데 초점을 두고지방소비세율 인상을 가장 중요한 정책수단으로 활용하고 있다. 본 연구에서는 지방세 비율인상과 지방소비세 방식은 부적합하다고 인식하고, 한국적 상황에 적합한 가설적 모형을 설정하고 정책대안을 제시하였다. 새로운 재정지표로써 지방세와 지방교부세를통합시킨 “지방귀속세”를 설정하고 “국가귀속세”와 대비하는 한편자치단체유형별 지방귀속세 비율과 변이계수 산정을 통한 분포도를 측정하였다. 분석결과 지방귀속세 개념에 입각한 지방교부세의 활용은 수도권 세원집중 현상을 억제하는 한편 지방재정의 자율성과 보충성의원칙을 구현하는 데에도 적합한 것으로 나타났다. 다만 재원배분에서 제외될 수 있는 수도권 단체들과 지방교부세에 의존하는 단체들의 세입에 대한 책임성 확보 문제에 대해서는 제도적 보완이필요한 것으로 나타났다.

      • 製鐵所 聯關工業團地 水質汚染度 調査 및 負荷量 豫測

        李守求 서울産業大學校 1986 논문집 Vol.23 No.1

        This study was to investigate the water pollution for the industrial complex related to Pohang iron and steel foundry and to choose the right method for the prediction of wastewater flow rate and pollution load. To investigate the water pollution, the organic matters, nutriants and heavy metals were analyzed for the streams, seawater and sediments. Also, the effect of water reservoir in this area was evaluated for its treatment efficiency as the oxidation pond. To estimate the water pollution load, three methods which are based on the production, employees and plant area were used and compared with the field survey data. The method based on employees was evaluated as the best reasonable method and fitted well with the survey data.

      • 韓國人 自然脫落乳齒冠의 健全狀態에 關한 硏究

        李壽久 고려대학교 의과대학 1975 고려대 의대 잡지 Vol.12 No.1

        For the evaluation of the health of the shedding deciduous teeth in Korean, the author collected the shedding crowns which consisted of 2,157(male 1,162, female 995) in Seoul, 2,217 (male 1,170, female 1,047) in rural and observed d.f. teeth percentage and decayed degree in the crowns. The results obtained were as follows: 1. The d.f. teeth percentage in total examined teeth was 42.96 percent. a. There was no significant difference in d.f. teeth percentage between male and female. b. The d.f. teeth percentage was higher in rural than in Seoul. c. The d.f. teeth percentage on the anterior teeth was higher in maxilla than in mandible and higher in mandible than in maxilla on the molar teeth. d. The sequence of the caries frequency was following. 1st…… Upper 1st deciduous molar. 2nd…… Upper deciduous central incisor 3rd……Lower 2nd deciduous molar 4th……Lower 1st deciduous molar 5th……Upper 2nd deciduous molar 6th……Upper deciduous lateral incisor 7th……Upper deciduous canine 8th……Lower deciduous canine 9th……Lower deciduous central incisor 10th……Lower deciduous lateral incisor e. The filling teeth percentage in total examined teeth was only 0.23 percent and most of the filling teeth were observed in Seoul. 2. The decayed teeth classified by the Moller's method were 10.45 percent in degree 1, 10.06 percent in degree 2 and 22.22 percent in degree 3 in total examined teeth.

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