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      • 상생형 지역일자리 전망과 노사정의 사회적 연대책임

        이상호 한국노총중앙연구원 2019 노동N이슈 Vol.- No.35

        지난 8월 20일 합작법인 ‘광주글로벌모터스’가 공식적으로 출범하며 지난 5년간 추진되어오던 <광주형 일자리 사업>이 본격적으로 출발했습니다. 광주에 이어 구미, 군산, 대구 등 10여개 지자체가 앞다투어 유사한 사업을 추진하며 <상생형 지역일자리 모델>은 전국적으로 빠르게 확산 과정에 있습니다. 그런데 광주글로벌모터스와 노동계는 현대자동차 추천이사 거취와 노동이사제 도입을 둘러싸고 견해차가 좀처럼 좁혀지지 않고 있는 상태로, 한국노총 광주본부는 지난 10월에 들어 ‘참여중단’을 선언한 상황입니다. 과연 상생형 지역일자리 공모사업이 <노사관계 혁신>과 <생산적 국내투자>를 통해 <사회통합형 일자리>를 만들어내겠다는 본래 취지를 제대로 지켜낼 수 있을지는 현재로서는 미지수입니다. 자칫 정부의 예산지원으로 지역공단에 하나의 기업만 유치하는 데 그칠 수도 있기 때문입니다. 이번 10월호 <노동N이슈>에서는 대통령직속 기획위원회의 이상호 전문위원의 <상생형지역일자리 전망과 노사정의 사회적 연대책임>에 대한 논의를 공유합니다. 필자는 광주형 일자리사업이 추진된 가장 큰 배경이 ‘노동시장 이중구조’와 ‘노사관계의 갈등적 담합’을 극복해 <사회통합형> 일자리 사업으로 ‘제조업 위기’를 돌파하는 데 있다고 설명합니다. 그런데 이 사업이 가진 상징성과 유의미성은 충분하지만, 노사관계와 생산체계를 혁신하려는 논의가 어느 새 임금수준과 공장설립에만 초점이 맞추어지며 아쉬움이 남는다고 설명합니다. 이에 독일 폭스바겐의 거점지역의 노사정 다층적 파트너십 사례를 참고할 필요가 있다고 제시합니다. 폭스바겐은 사측과 노동조합이 사회연대적 입장에서 연대책임을 가지고 서로 양보를 통해 공장 이전 및 설립으로 일자리를 창출했습니다. 나아가 기술 이전, 공동연구, 공동 직훈과 같은 실질적 산업혁신활동을 주도하며 지역산업의 혁신적 발전을 꾀하고 있습니다. 아울러 그 과정에서 지역정부 역시 적극적으로 지역사회 구성원과 폭스바겐의 역할을 긍정적인 방향으로 유도하기 위한 주체적인 역할을 한다는 점에 주목할 필요가 있습니다. 즉 이상호 전문위원은 <지역일자리 모델>의 본질은 대기업은 생산적 국내투자 활성화와 참여적 노사관계를 받아들이고, 노동조합은 적정일자리 모델과 청년채용을 위한 책임분담, 생산체계의 혁신을 합의하는 전략적 타협에 있다고 강조합니다. 이하의 논의가 여러 지역에서 확산되고 있는 <상생형 지역일자리>사업에 참고가 되어 지역일자리 창출과 지역경제 활성화에 도움이 되기를 바래봅니다.

      • KCI등재

        대구·경북 지방자치 10년의 전개과정과 발전 방향 : 지방신문에 대한 총괄적 평가(1991~2002) 결과를 중심으로 Findings from a Comprehensive Evaluation of the Local Newspaper(1991-2002)

        이상호 한국행정학회 2003 韓國行政學報 Vol.37 No.4

        지방자치가 부활된 지 10여 년이 지난 현시점에서 그간의 지방자치를 총괄적으로 평가해 보고 그 결과를 토대로 새로운 미래를 준비하려는 노력이 필요하다. 총괄적 평가는 지방자치 부활이래 지난 10여 년의 전개과정 및 쟁점의 변화과정 그리고 지방의회와 자치단체장의 활동상황을 총체적으로 분석하여 그 실상을 조망해 보려는 일종의 상위차원의 평가이다. 이 연구는 총괄적 평가의 수단으로 내용분석을 이용하였고, 자료로 대구·경북 지역에서 발간되는 매일신문의 사설 해설 논평 기획기사가 사용되었다. 분석결과 부활기 민선1기 민선2기를 명확히 구분지울 만큼 특징적인 전개과정이 나타났지만, 지방자치에 대한 전체적인 평가결과는 아주 부정적인 것으로 판명되었다. 따라서 이 연구는 지방자치의 성숙과 발전을 위해 근본적인 혁신이 필요하다고 진단하고, 가장 먼저 자치단체장과 지방의회의 역할정립에서 혁신의 목표를 찾을 것을 제안하였다. 아울러 연구자료로써 혹은 외부통제 기관으로써 지방신문의 바람직한 역할도 제시하였다. As more than 10 years have passes since the Korea’s Local Autonomy resumed in 1991, we need to prepare for its future on the basis of the results from a comprehensive evaluation of all aspects of local autonomy. A comprehensive evaluation is a holistic approach to analyze the processes and changing issues of local autonomy, as well as activities of local councils and elected chief executives in the past(1991-2002) so as to portray their realities. In this study, content analysis was used as a means for the comprehensive evaluation. Articles concerning local autonomy were collected from editorial, commentary, remarks, and special topic series from Maeil daily newspaper being issued in Daegu and Gyoungbook locations. The analysis of the process revealed distinctive characteristics that could explain the last three terms of local autonomy in the two regions, but the evaluation result was very discouraging. On the basis of the results, this paper suggested future directions that could mature local autonomy of both regions, and recommended the ideal roles of the local paper as a material for research as well as an external surveillance of the community.

      • 스마트폰 메신저 앱 이용에 따른 소통방식과 인식 연구

        이상호,김성진,강수진 한국소통학회 2011 한국소통학회 학술대회 Vol.2011 No.1

        본 연구는 스마트폰 사용자가 에 관한 주제를 다루고자 한다. 로 사용자와 통신산업 모두에게 카카오톡을 비롯하여 다음의 마이피플 부담을 줄이면서 무료로 소통하는 시키는 불편한 서비스로 평가받고 포괄적 커뮤니케이션의 관점에서 맥락(high-context)의 이해관계자 어조가 생략된 대화로 인해 정황적 말실수와 자살 등)으로 사회적 폐해를 간접적으로 확인할 수 이해할 수도 있다. 한편 최근 Closed 메신저(카카오톡 등)는 젊은 주고 있다. 이러한 확산은 사적인 하고 있는데, 이를 통해 형태론적으로 은유, 파생, 외래어 등의 변형된 경험한 현재의 Closed 메신저 용의 욕구를 메신저를 통해 해소하고 전술한 Open 메신저와 Closed 를 설명할 수도 있다. 이는 공적인 의 발전이 있었다는 연구와 같이 SNS서비스의 이용에 있어 자발적인 실성을 추구하는 이용자의 불확실성 따른 소통방식과 인식 연구 이상호/ 경성대학교 디지털콘텐츠학부 김성진, 강수진 이용하는 메신저 앱으로 인해 야기되는 소통방식의 . 메신저 앱은 무료 문자 및 전화 기능을 제공하는 많은 변화를 주고 있는 서비스이다. 가입자 천만명의 마이피플, NHN의 네이버톡 등의 서비스는 사용자에게는 대표적인 선호앱으로, 통신사업자에게는 통신망에 있다. 볼 때 비언어적인 문자발화는 면대면 커뮤니케이션에 이해관계자, 즉 가까운 지인과의 대화에 적합한 양상을 보인다 고맥락을 이해하지 못해 발생하는 사건(공중의 문제화 되고 있는 Open 메신저(트위터, 페이스북 있다. 이는 문자발화 메시지와 화자의 관계변화로 모바일환경에서 일대일, 혹은 일대다의 대화가 사용층을 중심으로 확산되면서 다양한 사회적 대화 방법의 다양화를 통해 구술과 문자언어의 생략과 회피, 늘이기, 음운 추가 등의 방법과 언어융합이 진행되는 것이다. 중고등학교를 거치면서 사용자들의 주류는 대학생들이다. 이들은 그들만의 있다고 볼 수 있을 것이다. 메신저는 공유영역(shared)과 사적영역(private) 영역과 사적인영역의 구분, 직장과 가정의 공유와 사적사용의 구분을 통해 사용자들이 행태변화가 이뤄졌다고 볼 수 있다. 또한 불확실성, 불예측성의 회피로 인해 더욱 원활하고 디지털콘텐츠학부 교수 강수진/ Smart&Lab 연구원 소통방식의 변화와 인식 제공하는 애플리케이션으 천만명의 1위 서비스 사용자에게는 통신비의 통신망에 부하를 가중 커뮤니케이션에 비해 고 보인다. 언어의 억양, 공중의 오해, 공인의 페이스북, 싸이월드)에서 관계변화로 인한 현상으로 대화가 완전히 보호받는 사회적, 산업적 영향을 문자언어의 융합을 가속화 방법과, 의미론적으로 거치면서 언어융합을 그들만의 소통과 언어사 (private)으로 개념적 차이 구분을 통해 근대화 사용자들이 스마트미디어와 또한, 개념적 분리는 확 원활하고 잦은 사적인 소통 7 도구를 활용하게 된 것이라 설명할 수 있을 것으로 본다. 상기와 같은 이론적 배경하에 기존의 이동전화와 메신저에 관한 연구는 성별차이에 대한 연구, 대학생의 이용행위에 관한 연구, 이용과 충족에 관한 연구들이 보고되었다. 연구자는 스마트폰의 도입이후 급속히 확산되는 무료전화, 무료문자 앱에 관한 대학생들의 이용행태와 인식의 변화를 소통의 관점에서 심도깊게 살펴볼 필요가 있다고 판단하였다. 연구자는 이들 무료 메신저 앱의 확산에 따라, 스마트폰 사용자의 이동전화 이용 패턴에 어떠한 변화가 있었는지 정성적으로 확인하고, 과다한 소통과 인식에 대해 논의해보고자 한다. 연구자는 연구의 주된 주제로 첫째, 소통의 본질적 방법이 변화하였는지 확인하고, 둘째, 소통의 방법이 변 화한 이후 내용적 측면의 품질변화가 전개되고 있는지 확인하였다. 그리고 셋째 소통방식 변화의 영향으로 주변사람과의 관계에 변화가 진행되었는지 확인하였다. 상기와 같은 문제 인식을 바탕으로 연구자는 스마트폰 사용자중에서 메신저 앱의 이용이 활발 한 20대 대학생들을 대상으로 심층 인터뷰를 진행하였다. 그들과의 인터뷰를 통해 메신저 앱의 사용자들은 기존의 전화나 문자 사용량에 대한 증감을 경험하고 있는지, 무료 소통기능을 사용하 면서 중요한 의사소통의 도구가 아닌 즐기기 위한 도구로 활용되고 있는지, 결국 그래서 대화의 내용이 불필요하게 장황해지고 질적인 차이가 발생하고 있는지를 확인하였다. 또한, 메신저 앱의 사용으로 인해 원하지 않는 사람과의 자동 연결 혹은 추천이 진행되고, 인맥이 확장되는 점에 대 해 만족 혹은 불편함을 인식하는지 확인하고자 하였다. 연구자는 상기와 같은 주제의 탐색을 통해 다음과 같은 명제를 도출하고, 시사점을 논의하고자 한다. 첫째, 스마트폰 메신저 앱은 새로운 의사소통의 도구로서 이동통신 서비스의 이용패턴 변화 에 중요한 구심점이 되고 있다. 또한 산업의 변화를 주도 하고 있는데 통신사업자 중심의 기존 전화 서비스의 이용을 감소시킴과 동시에 통신사업자의 네트워크 부하에 대한 인식을 환기시키고 있다. 이러한 원인는 소수의 집중 사용자뿐 아니라 다수의 사용자들이 중요한 무료 전화 및 문자 의 도구로 활용하는 응용프로그램으로 네트워크의 이용대가를 지불하지 않는 서비스이기 때문이 다. 둘째, 메신저 앱 이용자들의 대화는 필요가 아닌 충족을 위한 수단으로 앱을 이용한다. 이용 자들은 기존 유료로 이용하는 전화와 문자에 비해 비용에 대한 부담 없이 소통의 수단을 넘어 불 필요하거나 잣은 문자 전송 등의 행태를 보이고 있으며, 이는 과도한 커뮤니케이션으로 대화의 양적 증가는 늘어났으나 내용 자체는 유료서비스에 비해 다소 가벼워졌다고 볼 수 있다. 셋째, 이 용자들은 프라이버시 침해를 인식하고 있으며, 메신저 앱이 제공하는 자동 추천기능으로 인한 과 도한 인맥의 확장에 대해 불편함을 느끼는 경향이 있다. 이러한 현상은 남성보다는 여성에게서 민감하고도 구체적인 견해를 확인할 수 있었다. 특히, 대화의 내용이 공유되는 Open 메신저(개방 형SNS; 트위터, 페이스북) 보다 대화의 내용이 보호되는 Closed 메신저 앱의 장점을 긍정적으로 평가하고 있었다. 연구자는 샘플의 한계를 극복하고자 심층인터뷰를 진행하여 상기와 같은 결론을 도출하였으며, 스마트폰 메신저 앱 사용에 대한 인식과 사용에 대한 정량적 모형을 제안하고자 한다. 본 연구는 최근 급증하는 스마트폰의 주요 서비스인 무료 메신저 앱 사용자들의 심층 인터뷰를 통한 스마트 폰 이용패턴의 변화를 정성적으로 다루었다는 점에서 이론적 실무적 공헌점이 있다는 판단이다. 연구자는 후속 연구를 통해 메신저 앱 사용 인식에 대한 모형과 가설을 검정하는 등의 정량적 연 구를 전개할 수 있을 것으로 기대한다.

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