미국 코로나-19 거버넌스 이중실패: 포퓰리스트 리더십과 선거정치를 중심으로

유재광 성신여자대학교 동아시아연구소 2021 국가와 정치 Vol.27 No.2

The study aims at explaining causes U.S. failure of governing Covid-19 crisis after conceptualizing it as double failures-i.e., domestic-and international failure in controlling of the Coronavirus with an emphasis on top leadership’s populist preference and volatile electoral politics. Central to the argument is that President Trump’s populist preference, coupled with his incentive to be re-elected, gave rise to anti-elitism, patriotism, and black-white partisan politics, which prevented the US both from handling the spread of Covid-19 at home and from constructing international cooperation for mitigating the virus. The case study of US Covid-19 governance in the year of 2000 lends a strong support for the argument. 본 연구는 보건 및 방역 분야의 최고 선진국이라고 평가되었던 미국의 팬데믹 ― 즉코로나-19 ― 거버넌스 실패를 이중 거버넌스 실패 즉 ― ‘국내적 거버넌스’와 ‘국제거버넌스 실패’ ― 로 개념화하고 그 원인을 미국 국내정치 그중에서 포퓰리즘 성향의 리더십과 휘발성 짙은 선거정치에 초점을 맞추어 설명한다. 논문의 핵심 주장은 트럼프 대통령의 포퓰리스트 선호가 재선과 맞물려 반(反)엘리트주의와 편 가르기 정치로 구체화되 미국의 국내 코로나-19 거버넌스를 어렵게 했으며 외교정책 영역에선 애국주의 흐름을 강화시켜 미국의 코로나-19 국제공조를 어렵게 하였다는것이다. 이 주장을 2020년 미국의 코로나-19 대응 사례연구를 통해 자세히 입증하고 있다.

Explaining a Roller Coaster Change in ROK’s Policy toward Japan: Morality/Threat Perception Nexus and the Kim Young-sam Government’s Japan Policy

유재광,Wonjae Kim 한국학술연구원 2016 Korea Observer Vol.47 No.2

The paper explains why South Korea displays a roller coaster change in its policy toward Japan, focusing on the Kim Young-sam government, 1993-1997. South Korea’s Japan policy has been a major puzzle for students of Asian politics working in the tradition of realism because it has widely oscillated between two extremes — i.e., policies of both confrontation and cooperation, regardless of the balance of power between the two countries. To explain such an oscillation, the paper develops a morality/threat perception nexus approach in which South Korea’s policy toward Japan is considered the result of Japan’s policy toward South Korea plus South Korean leaders’ concern for morality and Japanese threat. These concerns are retrieved primarily from the leaders’ collective memory of Japan’s forty years of colonial domination of the Korean peninsula. The approach claims that Japan’s policy toward South Korea, i.e., apologies or provocations on three salient issues — i.e., the Dokdo islands, historical past, and foreign policy activism — creates different external conditions under which Korean leaders may develop their Japan policy. Against the backdrop of the conditions, the approach contends, Korean leaders’ sense of morality and their stereotyped threat perception of Japan determine the types of policies the leaders may adopt toward Japan — i.e., cooperation and confrontation of varying degrees. An in-depth case study on South Korea’s foreign policy toward Japan under the Kim Young-sam government provides strong support for these theoretical arguments. This finding contributes to an enhanced understanding of causes of South Korea’s roller coaster change in its Japan policy.

한일관계에서 관심전환외교와 지연된 화해: 이명박 정부 (2008-2013) 대일정책을 중심으로

유재광 한국외국어대학교 글로벌정치연구소 2022 글로벌정치연구 Vol.15 No.1

South Korea and Japan, one of enduring rivalries in East Asia, have yet to achieve full-scale reconciliation even though they restored a diplomatic relationship in 1965. Voluminous studies on the causes of the delay in ROK-Japan reconciliation have been conducted but few have focused on how domestic politics on both sides would prevented them from reconciling each other. Drawing on diversionary theory of international conflict, the paper develops the so-called diversionary diplomacy in a rivalry context in which the diplomacy characterized by harsh rhetoric and tough foreign action can be considered as a result of domestic political leaders’ desperate attempt to restore slumped approval rating. This argument is tested against a single case-i.e., South Korean President Lee Myung-Bak’s Japan policy during the period of 2008-2013. The case study shows that President Lee’s policy of reconciliation with Japan based on future-oriented partnership failed primarily because Lee, who suffered from a series of declines in approvals, conducted unnecessarily provocative diplomacy toward Japan. The paper concludes by offering both academic- and policy-related implications. 한국과 일본은 일명 숙적국가 관계로 수십 년이 지난 지금까지도 제대로 된 화해를 하지 못하고 있다. 이렇게 지연된 화해의 원인으로 다수의 연구가 진행되었으나 한⋅일 양국 국내정치가 어떻게 양국 간 화해를 어렵게 했는지에 관한 체계적인 연구는 소수이다. 본 연구는 국제정치 이론 중 관심전환 전쟁 이론을 보완한 관심전환외교라는 분석 틀을 통해 한⋅일 간 지연된 화해의 국내정치적 원인을 분석한다. 군사분쟁이나 전쟁이 엄청난 비용을 발생하는 숙적국가 지도자들의 경우 국내정치적 위기-특히 지지율의 급락-를 관심전환외교를 통해 극복하고자 하며 이로 인해 필요 이상으로 거친 외교적 언사와 행동을 하게 됨으로써 숙적국가 간 화해와 협력이 지연된다는 주장이다. 이 이론적 주장을 한국 이명박 정부 (2008-2013)의 대일 화해외교에 적용하여 검증한다. 검증 결과 이명박 정부 초기 야심 차게 추진된 역사적 화해에 기반한 미래지향적 한일관계 정책은 임기 후반 대통령 지지율 급락과 이로 인한 관심전환 외교로 인해 실패로 돌아간 것으로 밝혀졌다. 본 연구는 이 연구결과가 지니는 학술적/정책적 함의를 결론 부분에서 제공한다.

도로 네트워크의 접근성을 고려한 도로율 지표의 개선 방안 연구

유재광,노정현 국토연구원 2017 국토연구 Vol.92 No.-

When travelling, the level of the road area and facility condition is different by region. In general, road ratio is the index to show how much the area of roads in the subject place and roughly measure the level of road service. The concept of road ratio can be differently defined by the purpose of the use, but it has been simply calculated by the ratio between the area and the road length of the administrative district. Therefore the capability of the road throughput and quality service elements were not fully considered, which is highly linked to the road rank, the number of lanes, and the accessibility to freeways. In order to tackle the limitation of the current road ratio index, this study developed the methodology for estimating road service index which consisted of two elements; 1) inner regional accessibility index and 2) inter regional accessibility index. The proposed methodology were greatly improved in that those indexes could capture the seamlessness and mobility of the road trips. With the proposed indexes, the subject area of the case study was the Chungcheongnam-do in South Korea. By doing so, the expert survey was conducted to the regional specialists for the Chungcheongnam-do who were taking charge of regional development, policies and public investment projects. As a result, there were the huge difference between the existing road ratio and the proposed index.For example, the cities with the high road ratio in Chungcheongnam-do show that the quality of the road service is relatively low because of high traffic volume. In other words, although the infrastructure is well constructed, the service index is sometimes underestimated. In the goodness of fitness, the congestion map is much more accuracy than the service index with the road ratio and is more understandable than the current methodology to describe the level of road service. Therefore, the proposed methodology is noteworthy in that both factors with the low penetration rate for the road infrastructure and the low service quality of the road throughput. In addition, the under-developedness index with this proposed index is most likely to assisting the reasonable judgement when applying to the Analytic Hierarchy Process. 지역 내 또는 지역 간을 이동할 경우에 이용하는 도로는 지역마다 시설 수준이 상이하여 지역별로 차이가 발생한다. 따라서 도로율이라는 지표로 해당 시설의 수준을 간접적으로 파악할 수 있다. 도로율의 개념은 사용하고자 하는 목적에 따라 다소 차이는 있으나, 보통 행정구역 면적당 도로의 총연장으로 산정하고 있다. 그러나 단순히 물리적인 통계자료로만 도로율 지표를 산정함에 따라 도로의 등급 또는 도로의 차로수 차이, 나아가 지역 간 통행에 있어서는 고속도로와의 접근성 등 전반적으로 도로의 질적 수준인 교통의 처리 능력을 고려하지 못한 채 사용하고 있다. 이에 본 논문에서는 기존 도로율 지표가 갖고 있는 한계점을 극복하기 위하여 통행의 이동을 고려한 도로의 지역 내 및 지역 간 접근성 지표를 각각 산출하고, 이 두 지표의 조합을 통해 최종적으로 도로의 서비스 지표를 구축하였다. 사례 분석은 충청남도의 시・군을 대상으로 하였고, 충청남도 시・군의 도로 수준을 결정하는 요인을 파악하기 위해 해당 지역의 지역개발정책 및 공공투자사업 업무를 담당하는 지역 전문가를 대상으로 설문을 실시하였다. 분석결과 도로의 서비스 지표 순위는 기존 도로율에 따른 순위와는 차이를 보이는 것으로 분석되었다. 면적 대비 도로의 연장이 상대적으로 큰 도시의 경우 통행량이 많아 도로의 서비스 수준은 낮은 것으로 분석되었다. 즉 인프라가 잘 되어 있는 도심지라 하더라도 서비스 지표는 낮게 추정되는 지역이 발생하는 것으로 나타났다. 모형의 적합도에서는 서비스 지표가 도로율에 비해 혼잡지도에 따른 순위와의 차이가 적은 것으로 도출되어 현 도로 수준에 대한 설명력이 보다 높다는 것을 알 수 있다. 본 논문의 결과를 토대로 다소나마 지역낙후도지수 산정을 위한 도로율 지표 순위를 합리적으로 반영할 수 있어 궁극적으로 타당성 판단 시 지역균형발전에 대한 평가를 개선할 수 있을 것으로 기대된다.

Thermal- and photo-triggered self-repairing effect of PLA/TPU/modified graphene nanocomposites

유재광,장영욱 한국공업화학회 2016 한국공업화학회 연구논문 초록집 Vol.2016 No.1

Development of polymer which can repair themselves after undesired mechanical damage has been paid great attentions. In this study, PLA/TPU blend and its nanocomposites with modified graphene were prepared by melt blending in an internal mixer. It was observed that surface damage of the blend nanocomposites formed from plastic deformation can be recovered to its original shape upon the elevation of temperature above Tg of the samples due to reversible plasticity shape memory effect of the nanocomposites. Such shape memory based self-repairing effect can also be manifested under near-infrared (NIR) irradiation, which is due to the photothermal effect of graphene embedded in the matrix polymer. Effect of graphene content on the recovery rate of the surface damage was evaluated using optical microscopy. These functional toughened bioplastics can have potential applications in self-repairing structural components, such as e.g. automobile fenders.

해외에서의 공사비용 처리의 특징과 시사점: 영국, 프랑스, 독일 사례를 중심으로

유재광,우지원,이동훈,노정현 국토연구원 2016 국토연구 Vol.91 No.-

An additional indirect cost has been incurred by the delay of public construction projects. Main reasons of the construction prolongation, however, were reported due to the limited budget which were taking charge in the ordering agencies. As it is getting delayed longer, it is controversial to whom and how the prolongation cost will be charged. Therefore, this study deals with major reasons why construction costs occurs, institutional remedies such as a regulation and a guideline when it happens. In specific, the case studies of the United Kingdom, France, and Germany were throughly investigated. As the result of the case studies, the three countries commonly put tremendous efforts in the preparatory stage in a large scale of the public construction project. From the lesson, an in-depth review and consensus will be necessary from the planning stage so that we can be more prepared for the risk management in any case. Especially, the “reserve fund” from the United Kingdom is the desirable example for managing the additional costs from the construction prolongation so that we can avoid the unnecessary lawsuit and solve the issue amicably. 공공이 발주하는 건설공사는 공사기간의 연장과 이에 따른 간접비 등의 추가 비용이 빈번하게 발생하여왔다. 그러나 예산 부족 등 발주기관이 책임져야 할것으로 보이는 사유로 인한 공기연장이 계속되고, 그연장기간이 점차 늘어남에 따라 공기연장 비용의 처리방안에 대한 분쟁이 발생하고 있다. 이에 본 논문에서는 우리나라의 공기연장에 따른비용 처리방안 마련이 시급한 시점에서 외국의 공기연장 비용 발생 현황과 원인 및 제도적인 측면에서의법령 및 지침 등을 분석하였다. 즉 영국, 프랑스, 독일3개국의 사례분석을 토대로 공사비용이 발생하는 원인이 무엇인지와 발생했을 경우 어떻게 처리하고 있는지 그 현황과 사례를 파악하였다. 사례분석 결과 영국, 프랑스, 독일은 대체로 대규모 공공건설공사를 추진할 때 사전 준비에 많은 노력을 기울이고 있는 것으로 파악되어 우리나라도 사업계획 수립 단계에서 보다 심도 있는 검토와 협의를통해 향후 발생할 수 있는 위험을 관리할 수 있는 방안을 구체적으로 마련해야 할 필요가 있다. 아울러영국에서의 ‘예비비 활용 사례’를 차용할 수도 있을것으로 보인다. 결국 외국의 사례를 통한 시사점을 통해 우리나라의 공기연장에 따른 비용 분쟁은 소송이 아닌 보다효율적이고 원만한 방법으로 해결할 수 있을 것으로기대한다.

Preparation and characterizations of polymethylmethacrylate (PMMA)/ethylene-vinyl acetate copolymer(EVA) blend for light diffuser applications

유재광,이병환,장영욱 한국공업화학회 2015 한국공업화학회 연구논문 초록집 Vol.2015 No.1

PMMA/EVA (80wt/20wt) blend was prepared by melt blending in the presence of tin(II) 2-ethylhexanoate as a transesterification catalyst. Occurrence of the transesterification reaction between PMMA and EVA was confirmed by FT-IR. The morphology, mechanical properties, optical properties, melt viscosity and die swell were characterized. The results revealed that transesterification induced finer dispersion of EVA phase in PMMA matrix and the compatibilized blend show higher mechanical properties, higher melt viscosity, and die swell as compared to blend without catalyst. Further, the compatibilized PMMA/EVA blend showed total transmittance and haze of higher than 80%, which enable it to find potential applications to fabricate an optical diffuser by extrusion process.

신문의 뉴스프레임과 정치인 발언 보도태도 연구-미디어법 이슈를 중심으로

유재광,오경수 한국정치커뮤니케이션학회 2012 정치커뮤니케이션 연구 Vol.0 No.26

News frame make reader think and understand the reality to the particular direction by selecting and emphasizing particular aspect of issue. Also politician’s speaking is selected and emphasized to the particular direction by the news frame of each newspaper companies. In December 2008, the media bill that licenses newspaper company to enter broadcasting market was proposed. From this moment to July, 2009 that media bill was passed, the ruling party and the opposition party have struggled to the extremes. On this ground, the thesis has researched the differences of the news frame by analyzing 494 articles of Chosun-ilbo, Joong-ilbo, Donga-ilbo, Kyunghyang newspaper, Hankyoreh newspaper related to media bill issue. And the participation observation is used to search how politician’s speaking is chosen and used by each newspaper company’s news frame to the same issue. For the results, all newspaper companies have their own interests to the particular issue and according to their own interests they have written completely different news frame even to the same issue like the media bill. Also newspaper intend to choose and interpret politician’s speaking to their own advantage and even make the necessary politician’s speaking regardless of the conservative newspaper and the progressive newspapers. Also, this study found out that which part of politician’s speaking becomes an article and which part doesn’t become an article by comparing to particular politician’s whole speaking and the politician’s speaking in the newspaper articles. 본 연구의 목적은 미디어법 이슈에 대한 국내 신문의 뉴스프레임 차이를 살펴보고, 각 신문사가 채택한 뉴스프레임 속에서 정치인의 발언이 어떤 방식으로 인용되는가를 분석하는 것이다. 이를 위해 2008년 12월과 2009년 7월에 조선일보, 중앙일보, 동아일보, 경향신문, 한겨레신문에 보도된 미디어법 관련 기사 494건을 대상으로 뉴스프레임 분석 그리고 참여관찰을 통해 정치인 발언의 보도과정에 대한 질적 분석을 실시하였다. 연구결과 조선일보, 중앙일보, 동아일보, 경향신문, 한겨레신문은 미디어법 관련 정치권과 언론계의 대립갈등 프레임을 중심으로 보도하고 있었다. 그러나 조선일보, 중앙일보, 동아일보의 경우 미디어산업 활성화 프레임 속에서 고용창출, 미디어산업 활성화를 위해 미디어법의 조속한 통과를 주장하는 뉴스프레임을 채택하고 있는 반면, 경향신문과 한겨레신문은 신문의 방송진출에 따른 여론독과점, 권력의 언론장악이 심화될 것이라는 점을 부각시키며 미디어법 개정을 반대하는 뉴스프레임을 강조하고 있는 것으로 나타났다. 나아가 신문들은 김형오 국회의장, 박근혜 전 한나라당 대표 등 주요 정치인의 발언을 자사의 뉴스프레임에 부합하는 방향으로 해석한 것으로 나타났다.

Explaining the Maintenance Process of International Rivalries: A Modified Two-Level Game Approach to the Maintenance of the 2nd Greco-Turkish Rivalry, 1958-2001

유재광 한국국제정치학회 2016 The Korean Journal of International Studies Vol.14 No.1

The paper begins with a simple question of “why do international rivalries persist over time?” To explain the causes of rivalry persistence, the paper develops “a modified two-level game approach” and tests the hypotheses drawn from the approach for the case of the 2nd Greco-Turkish rivalry, 1958-2001. The approach postulates that the rivalry maintenance is the result of rival leaders’ efforts to maximize their interest -i.e., staying in power- subject to external constraint-i.e., great power interventions- and internal constraint -i.e., the challenges from hard-line veto groups. By applying this approach to the 2nd Greco-Turkish rivalry, the paper finds that the leaders of the rivalry maintained their hostile relations partly because the U.S. prevented the leaders from resolving the issues under contention on the battlefields by intervening in the two rivals’ military conflict with a threat to stop providing both military and political support and partly because the hard-line veto players within the rivals prevented the leaders from resolving the issues at the negotiation table by hinting of electoral punishment. Under these circumstances, the leaders of the Greco-Turkish rivalry found that maintaining the rivalry would best serve their interest. The findings offer a contribution toward an enhanced understanding of the maintenance process in international rivalries.

신문의 뉴스프레임과 정치인 발언 보도태도 연구-미디어법 이슈를 중심으로

유재광,오경수 한국정치커뮤니케이션학회 2012 정치커뮤니케이션 연구 Vol.26 No.-

본 연구의 목적은 미디어법 이슈에 대한 국내 신문의 뉴스프레임 차이를 살펴보고, 각 신문사가 채택한 뉴스프레임 속에서 정치인의 발언이 어떤 방식으로 인용되는가를 분석하는 것이다. 이를 위해 2008년 12월과 2009년 7월에 조선일보, 중앙일보, 동아일보, 경향신문, 한겨레신문에 보도된 미디어법 관련 기사 494건을 대상으로 뉴스프레임 분석 그리고 참여관찰을 통해 정치인 발언의 보도과정에 대한 질적 분석을 실시하였다. 연구결과 조선일보, 중앙일보, 동아일보, 경향신문, 한겨레신문은 미디어법 관련 정치권과 언론계의 대립갈등 프레임을 중심으로 보도하고 있었다. 그러나 조선일보, 중앙일보, 동아일보의 경우 미디어산업 활성화 프레임 속에서 고용창출, 미디어산업 활성화를 위해 미디어법의 조속한 통과를 주장하는 뉴스프레임을 채택하고 있는 반면, 경향신문과 한겨레신문은 신문의 방송진출에 따른 여론독과점, 권력의 언론장악이 심화될 것이라는 점을 부각시키며 미디어법 개정을 반대하는 뉴스프레임을 강조하고 있는 것으로 나타났다. 나아가 신문들은 김형오 국회의장, 박근혜 전 한나라당 대표 등 주요 정치인의 발언을 자사의 뉴스프레임에 부합하는 방향으로 해석한 것으로 나타났다. News frame make reader think and understand the reality to the particular direction by selecting and emphasizing particular aspect of issue. Also politician’s speaking is selected and emphasized to the particular direction by the news frame of each newspaper companies. In December 2008, the media bill that licenses newspaper company to enter broadcasting market was proposed. From this moment to July, 2009 that media bill was passed, the ruling party and the opposition party have struggled to the extremes. On this ground, the thesis has researched the differences of the news frame by analyzing 494 articles of Chosun-ilbo, Joong-ilbo, Donga-ilbo, Kyunghyang newspaper, Hankyoreh newspaper related to media bill issue. And the participation observation is used to search how politician’s speaking is chosen and used by each newspaper company’s news frame to the same issue. For the results, all newspaper companies have their own interests to the particular issue and according to their own interests they have written completely different news frame even to the same issue like the media bill. Also newspaper intend to choose and interpret politician’s speaking to their own advantage and even make the necessary politician’s speaking regardless of the conservative newspaper and the progressive newspapers. Also, this study found out that which part of politician’s speaking becomes an article and which part doesn’t become an article by comparing to particular politician’s whole speaking and the politician’s speaking in the newspaper articles.