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우장명,최시영,민유선 충북연구원 2016 충북 FOCUS Vol.- No.121
□ 지역단위 6차산업 시스템 구축이란? • 개념 : 시 · 군 특화품목을 중심으로 생산 · 가공 · 유통 · 관광 · 수출 등에 종사하는 경영체들이 네트워크 구성, 가치사슬 효율화 등을 통해 집합적 활동에 기반한 새로운 부가가치를 창출하는 지역단위 시스템. • 6차산업 가치사슬 확산을 통해 지역농업 생산력 확대, 혁신을 통한 경쟁력 강화, 농업 및 지역산업 전반의 가치 창출 능력 확대 등 지역농업의 산업화 추진 • 개별 주체의 다각화 활동 지원 중심에서 6차산업 가치사슬을 중심으로 한 지역 농촌산업 생태계 구축으로 영역의 확대 □ 농업부문의 6차산업과 가치사슬 구조 및 특징 • 농업의 6차산업화의 개념은 농업의 생산, 가공, 서비스의 단순한 집합으로 그치는 것이 아니라, 이들 산업의 유기적이고 종합적인 융합을 의미함 • 6차산업 가치사슬 구조를 보면, 생산물의 안정적 판매/농가소득(가치)소득창출의 관점에서 파악하여 단계별로 어떻게 가치를 창출할 것인가 하는 점임 • 1,204개 경영체 중 6차산업의 각 사업 분야별로 참여 업체 수는 농가민박이 838개(59.1%) 업체로 가장 많았고, 제조가공이 284개(20%)업체, 농가식당이 110개(7.8%), 체험관광 사업 분야에는 농촌교육농장 31개(2.2%), 관광농원 34개(2.4%), 농촌체험휴양마을 64개(4.4%)등이 었음 □ 후보군 농업인별 가치사슬 주요활동 실태 분석 • 가치사슬 평가는 사업의 추진에 있어 법인의 임무, 중 · 장기 목표, 연도별 목표 및 성과지표를 수립하고, 그 집행과정 및 결과를 경제성 · 능률성 · 효과성 등의 관정에서 관리하는 일련의 활동임 • 농업인별 가치사슬은 원료공급 직접성과, 수혜자 성과, 파급효과 3가지 유형으로 평가됨 □ 단위별 가치사슬 지원활동 • 흙사랑영농조합은 소비자와 함께하는 생산 방식, 안전 · 안심 먹거리 운동 등 마케팅 활동으로 인해 매출성과가 2013년부터 2015년까지 평균 20% 수준으로 성장하고 있음 • 충북사슴영농조합은 언론 매체를 활용한 홍보활동, 내수시장 소비 진작을 위한 브랜드 개발 등 끊임없는 지원활동을 통해 매출이 2013년 96억, 2014년 110억, 2015년 115억으로 성장세를 보임 • 코메가는 지속이고 안정적인 수출 및 판매처 확보로 인해 매출액의 80%가 수출에 속하고 인터넷, 전화주문 위주가 5%에 속함 • 옥천군 한우사육농가의 안정적인 판로 확보 및 향후 한우브랜드 명품화를 위해 향수 한우 전문 판매장을 조성하고 판매장을 통해 생산-육가공-판매 원스톱으로 구축함 □ 주요 가치 증대방안 • 식품 안전성 제고 및 유기농 식품 중심으로 농산품 부가가치 증대 • 신뢰성 확보를 위한 홍보, 내수시장 소비 진작을 위한 브랜드 개발 전략 및 신제품 개발을 위한 투자조직을 구성하여 품질개발 데이터 구축 할 예정 • 연구 및 지적재산권 확보와 임직원의 전문성·경력 역량 강화를 통한 시제품의 판로 개척 및 확대
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우장명 충북연구원 2015 충북 FOCUS Vol.- No.107
□ 분석 배경 및 목적 ? 일반농산어촌개발사업 중 충북의 11개 시·군 27개 마을에서 신청한 창조적 마을만들기 사업 계획을 대상으로, 주민주도의 마을만들기, 지역의 창의적인 사업 발굴 정도를 분석하여 개선 방향과 역량 강화를 위한 방안 모색 □ 분석 결과 ? 창조적 마을만들기 사업 계획 중 신규마을 사업을 신청한 곳을 제외한 26개 마을 중 환경(경관·생태)사업이 18마을(69%)로 가장 많았고, 대부분 농촌현장포럼이나 지역역량강화사업을 통해 주민참여 마을발전계획을 수립함 ? 일부 마을의 비전-전략-사업은 사업의 목적 및 유형에 적합하게 체계화되지 않았으며, 지원 대상 제외나 목적 외 사업으로 의심될 수 있는 사업, 다른 마을과 차별성이 떨어지는 전형적인 사업, 컨설팅 및 경영지원 등에 목적이 불분명한 예산 배분을 한 사례도 있음 □ 개선 방안 ? 마을 발전 비전과 전략, 세부전략사업 및 역량강화사업 등을 체계화시켜 마을의 고유한 자원과 특성을 살리는 창의적인 사업 발굴이 필요함 ? 따라서 사업 신청 이전에 워크숍, 주민회의 등을 통해 유형에 맞는 비전과 전략 및 사업을 새롭게 발굴하고 구체화시킬 수 있는 준비단계의 강화가 필요 ? 사전단계에서부터 시·군 공무원, 농어촌공사, 컨설팅업체, 마을 리더와 주민의 연계 협력을 강화하여 형성된 거버넌스를 주축으로 사업 완료까지 공동으로 창조적 마을만들기 사업을 추진해야 할 것임 ? 농촌현장활동가, 농어촌 컨설턴트, 농어촌퍼실리테이터 등을 활용하여 전문성을 확보하고, 지역역량강화사업과 마을만들기 사업 집행을 실질적으로 담당해 온 한국농어촌공사가 계획수립 과정에 참여하는 방안을 검토해야 할 것임.
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