지방정부간 생산적 협력관계 구축의 성공조건

우양호(禹良昊),강성철(姜成哲) 한국지방자치학회 2006 韓國地方自治學會報 Vol.18 No.3

In spite of the fact that there have been many discussions and arguments on the importance and necessity of cooperation among local governments, some questions have been raised; what undermined the cooperative relationship among them, and why? That is, what are the main factors that support their mutual cooperation? Starting from the above recognition, the purpose of this study is to clarify the causes and factors that facilitate the cooperation among local governments. So, we categorized the decisive four Conditions - ⓐeconomic benefits and costs of cooperation, ⓑ reconciliation of group culture or interest, ⓒbehavior of chief executives and Bureaucrats, ⓓinstitutional control and discussion organs - into the aspects based on theories that explain the cooperation among local governments. Through this analysis we would like to find out the decisive four conditions that affect the cooperation among local governments. In other words, the findings of this study is that the most encouraging factor is the economic benefits and costs in the cooperation and need to the establishment of institutional cooperative systems.

월경한 해항도시간 권역에서의 국제교류와 성공조건

우양호(禹良昊) 한국지방정부학회 2012 지방정부연구 Vol.16 No.3

이 연구는 최근 ‘부산과 후쿠오카의 초국경경제권 형성’을 사례로 월경한 해항도시간의 초국경 교류 수준과 현황을 점검하고, 그 성공조건을 분석해 보는 목적을 갖고 있다. 실제적으로 이 사례의 의미는 동북아지역에서 도시들의 자발적 네트워크를 통한 초국경적 권역형성의 첫 시도였다는데 있으며, 이제 교류가 실질적이고 구체적인 성과를 이끌어내기 위한 직전단계에 서 있다. 먼저 사례에 대한 현황을 살펴본 결과, 도시차원의 교류를 통해 그 효과를 지역과 국가로 확대하는 상향식 사고로의 전환과 실천, 국가주도가 아닌 도시자치에 기반한 자발적 네트워크로 새로운 연계모델을 제시한 점, 민간저변이 급속히 확대되고 있는 특징들이 의미 있게 나타났다. 반면에 통합된 경제권의 크지 않은 규모, 통합 후의 확실한 비전(시너지효과)과 상생방안의 미도출, 투자자원 및 교류여건의 제한, 문화/관행적 장벽의 상존 등이 극복되어야 할 과제로 나타났다. 또한 양 도시의 초국경 교류 이해관계자들에 대한 조사를 통해 알아본 이 사례에서의 현실적 성공요인들은 다양하였는데, 그것은 지리적으로 가까운 점, 두 도시의 경제 및 산업구조가 비슷한 점, 시장이나 관료의 교류의지가 높은 점, 별도의 조직과 예산이 운영되고 있는 점, 민주주의와 자치의 수준이 비슷한 점, 상호호혜의 원칙과 존중감이 높은 점, 국가적 외교환경이 안정적인 점으로 나타났다. 따라서 이러한 연구결과는 향후 이 사례뿐만 아니라, 월경교류나 국제적 네트워크가 필요한 다른 비슷한 처지의 도시들에게 국경을 초월한 교류의 시도 및 활성화 방안에 중요한 시사점들을 줄 것으로 전망된다.

책임운영기관의 시장지향성의 고객만족과 서비스성과에 미치는 영향

우양호(禹良昊),홍미영(洪美英),문경주(文景柱) 한국지방자치학회 2005 韓國地方自治學會報 Vol.17 No.1

This study investigates the relationship between market orientation and service performance, and examines how employees satisfaction, service quality, and customer satisfaction play a mediating role between market orientation and service performance in the Driving License Test Center(ROA: responsible operation agency). In addition, this study investigates whether a DLTC's market orientation efforts improve not only its service performance but also its customer satisfaction. For these purposes the authors developed a structural model which consists of several variables. The data were collected from eleven DLTC. Some employees and customers of each DLTC responded to the questionnaire. The results can be summarized as follows: First, the greater the market orientation, the greater the employee satisfaction. Second, the greater the market orientation, the greater the customer satisfaction and service performance. Third, the greater the market orientation, the greater the service performance. Fourth, the greater the employee satisfaction, the greater the service quality. Fifth, the greater the service quality, the greater the customer satisfaction.

공공서비스 관리이론의 한국적 적실성에 관한 비교연구 - 신공공관리론과 신공공서비스론을 중심으로

우양호(禹良昊) 한국지방정부학회 2008 지방정부연구 Vol.12 No.2

  The prime purpose of this study is to examine the relevance of the New Public Management theory and the New Public Service theory for public management in Korea. In order to achieve the purpose, this study analyzed the impacts of the two models, the New Public Management and the New Public Service, on the service outcomes of public service deliveries of 30 city governments in Korea. The objects of this study were the civil administration service, the public health service, the environmental protection service and the consumer protection service. In the primary results of this study, there were some different aspects between the two models in public management among service types. Moreover, both models were having a significant influence on the level of public service outcome. In conclusion, we know that the current New Public Management and the New Public Service for public management models have several problems on their acceptance and application as public service delivery systems in Korean government. It is necessary to accept after that to make a thorough comparative study and a verification of each model.   이 연구는 우리나라의 공공서비스 분야에서 신공공관리론과 신공공서비스론의 적실성을 이론적, 실증적으로 비교하여 규명하는 논문이다. 연구를 위해 전국 30개 도시에서 4가지 서비스분야의 관료와 시민 1210명을 표본으로 선정하였으며, 신공공관리론과 신공공서비스론의 특성 및 통제변수가 주관적 측정치를 통한 서비스 결과에 미치는 영향을 분석하였다. 주요 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 모든 서비스 유형에서 지금의 신공공관리론적 특성이 적실성이 높고 좋은 결과를 가져오는 것은 아니었다. 어떤 서비스에서는 신공공관리론의 적실성이 높고 좋은 결과를 가져오는 것으로 나타났지만 어떤 서비스에서는 신공공서비스론의 적실성이 높고 좋은 결과를 가져 왔다. 둘째, 서비스 유형에 따라 두 이론의 적실성은 상대적인 차이가 있었다. 민원과 보건소서비스와 같은 배분적 분야에서는 신공공관리론의 특성이 강할수록 좋은 결과가 나타나지만 환경보호와 소비자보호서비스와 같은 규제적 분야에서는 신공공서비스론의 특성이 강할수록 좋은 서비스 결과를 가져왔다. 따라서 우리나라의 공공서비스 관리에 있어서 좋은 결과를 가져오기 위해서는 두 이론의 특성과 서비스 유형에 따라 그 관리방식을 달리해야 한다는 상황이론이 적합하였다. 이는 우리나라 모든 공공서비스 관리에 신공공관리론을 획일적으로 적용하는 것이 바람직하지 못하며, 신공공서비스론도 신공공관리론에 대해 완전한 대안적 처방은 될 수 없음을 시사했다.

공공부문 고위직 여성의 공적관계에 대한 새로운 접근

우양호(禹良昊) 한국지방정부학회 2011 지방정부연구 Vol.14 No.4

이 연구의 주제는 고위직 여성의 공적관계 있어 토큰여성과 여왕벌신드롬의 개념을 소개하고 이를 우리 나라 공공부문에서 탐색적으로 규명하는 것이다. 연구질문에 따른 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 토큰여성 및 여왕벌신드롬은 우리나라 고위 공직여성에게도 해당될 수 있는가? 그렇다. 토큰여성은 어떤 조직이 사회적인 비판을 피하기 위해 소수집단의 상징적 인물을 고용, 임명하는 관행으로 희소성, 제한된 권력, 남성화로 특징화되었다. 여왕벌신드롬은 고위직 여성이 조직 안에서 인정받는 여성은 자기 하나만으로 충분하다고 보고 다른 여성에 대해 도움을 잘 주지 않는 개념으로 자기방어기제, 권력 중심적 리더십, 비공 식성의 거부로 특징화되었다. 둘째, 여성상사를 둔 부하가 평가하는 토큰 및 여왕벌신드롬의 수준은 어느 정도이며 남녀의 차이가 있는가? 개념들이 실제 존재했고 성별 차이도 있었다. 토큰여성은 주로 남성부하 에게, 여왕벌신드롬은 여성부하에게 관찰되었다. 셋째, 토큰 및 여왕벌신드롬이 고위직 여성에 대한 부하의 부정적 평가에 영향을 미치며 성별차이가 있는가? 역시 그렇다. 여성상사를 다소 부정적으로 평가하는 경향이 있는 가운데 그 원인은 남성의 경우 토큰여성의 특징변수였고, 여성의 경우 여왕벌신드롬의 변수와 관계되었다. 이러한 발견은 향후 공직여성연구 및 현행 인사제도에 의미 있는 쟁점들을 던져 주었다.

행정서비스 품질 평가척도의 적합성 비교에 관한 연구 - 민원행정서비스 이용고객을 대상으로

우양호(禹良昊),김인(金仁) 한국지방정부학회 2006 지방정부연구 Vol.10 No.1

  본 연구는 서비스 품질 연구의 현황, 측정 도구 및 방식에 관한 이론적 고찰을 바탕으로 하여 서비스 품질 연구 분야에서 사용하고 있는 개별적인 측정도구의 적합성을 상호 비교함으로써 가장 최적의 품질측정도구를 알아보고자 한다. 본 연구는 기존의 정형화된 서비스 품질 평가모형인 ‘SERVQUAL 방식’, ‘SERVPERF 방식’, ‘비차감방식’의 설문지를 동시에 이용하여 각 모형의 타당성을 경험적으로 비교ㆍ검증하였다. 주요 연구결과는 다음과 같다. 첫째, SERVQUAL 방식, SERVPERF 방식, 비차감 방식의 서비스 품질 평가척도는 각각의 타당도와 신뢰도 분석을 통해 세 가지 모두 나름대로 행정서비스 품질을 측정하는 유용한 척도임을 발견하였다. 둘째, 적합성 비교의 경우, 전반적인 서비스 품질지각 및 고객만족의 수준을 측정하는 데 있어서 SERVQUAL 방식보다는 SERVPERF 방식의 적합성이 높았으며, SERVPERF 방식보다는 비차감 방식이 보다 타당한 것으로 나타나 결국 전체적으로 가장 적합성이 높은 방식은 비차감 방식으로 나타났다. 셋째, 세 가지 서비스 품질 평가척도에 의해 규명된 전반적인 서비스 품질에 대한 지각은 각각 모두 고객만족에 긍정적인 영향을 미치고 있음이 확인되었다. 넷째, 종합적으로 전반적인 서비스 품질지각의 수준을 측정한 세 가지 척도 모두 인과관계가 유의미한 것으로 나타남으로써, 행정서비스 부문에서 고객만족을 위한 서비스 품질 관리의 중요성을 다시금 상기시켜 주고 있다.   The purpose of this study is to review the validity of three alternative service quality models developed so far. Specifically, the SERVQUAL model suggested by PZB(1988; 1991), the SERVPERF model developed by Cronin and Taylor(1992), and the Non-Difference Score model proposed by Brown, Churchill and Peter(1993) are evaluated for its relevance. Above all, this researcher made an empirical analysis of relations between total service quality and customer satisfaction. Furthermore, the researcher made a questionnaire survey of people visiting civil affairs offices established at 58 public institutions in Busan Metropolitan City. Data were statistically processed through factor analysis and regression analysis. The result of the study can be described as follows: First, the three models were tested to find that SERVQUAL model, SERVPERF model and Non-Difference Score model had positive effects on total service quality. In addition, each of the three models showed differences in its significance according to its dimension of service quality. Second, the three models were verified to show that SERVQUAL model SERVPERF model and Non-Difference Score model had positive effects on the customer satisfaction. In addition, it was found that each of the three models showed differences in its significance according to its dimension of service satisfaction. Third, that total service quality influences customer satisfaction was demonstrated true. Finally, that Non-Difference Score model is more effective in measuring the quality of Civil administrative service than SERVQUAL and SERVPERF model was tested by way of comparing the three models in validity and reliability, correlation coefficient, predictive feasibility.

해항도시(海港都市) 부산의 도시성장 특성에 관한 연구

우양호(Woo,Yang Ho) 한국지방정부학회 2010 지방정부연구 Vol.14 No.1

이 연구의 목적은 대표적인 해항도시 부산을 대상으로 일반적인 내륙도시와는 다를 것으로 예상되는 성장의 특성과 요인을 분석하여 이해하고 향후 성장관리에 관한 시사점을 발견하는 것이다. 이론적으로 도시성장은 인구성장과 경제성장의 개념으로 구분할 수 있고, 지금까지 이에 대한 주요 가설로는 생태적 가설, 경제적 가설, 사회적 가설, 물리적 가설, 정치.행정적 가설이 논의되고 있다. 연구방법은 부산의 직할시 승격 이후부터의 43년 간의 도시패널자료(1965-2007년)를 이용했고, 선행연구를 토대로 각각의 성장요인을 선정하되, 대상기간 중의 현황분석을 통해 도시성장의 세부적인 특성과 유형도 파악하였다. 자료의 분서결과, 부산의 인구와 경제성장에 있어서 생태적 차원에서는 대학생 수, 전.출입 인구수 등이 영향을 미쳐 왔고, 경제적 차원에서는 서비스 산업과 항만물동량 변수가 중요했다. 사회적 차원에서 성장에 영향을 미치는 요인은 거의 없었으며, 물리적 관점에서 행정구역과 항만시설의 규모가 성장의 주요 원인이었다, 정치.행정적 관점에서 지방자치와 공공투자사업비가 성장의 주요 원동력이었던 것으로 나타났다. 이러한 결과는 비단 어느 한 도시의 성장관리 뿐만 아니라 부산과 지리적으로 비슷하거나 동일한 처지에 놓인 우리나라의 다른 도시들에게도 간접적인 시사점을 주고 있었다. Busan metropolitan city is the largest sea port city in South Korea. Busan has a population of 3.65 million and is South Korea's second largest metroplis, after Seoul. Busan is currently the fifth busiest seaport in the world, with transportation and shipping among the most high profile aspects of the local economy. The study is aimed at providing information of the factors influencing the growth of Busan as the largest sea port city in South Korea. The main hypothesis of this study was that the features of growth of Busan was mainly determined by the influences of growth factors originating from urban growth theory(ecological factors, economic factors, social factors, political factors, administrative factors, environmental factors). the study examines the determinants of urban population and economic growth in Busan from 1965 to 2007. According to the panel data analysis, the rapid growth of Busan seems to have been resulted from the compounding effect of diverse urban growth determinants. In general, urban growth phenomena of Busan can be explained by the interaction of the these sets of determinants(ecological, economic, social, political, administrative, environmental factors) identified in this study. Based on these significant research findings, theoretical and practical implications were discussed.

해역네트워크와 개방형 지역주의의 결합 : ‘태평양동맹(PA)’의 사례

우양호(Woo, Yang-Ho) 한국해양대학교 국제해양문제연구소 2021 해항도시문화교섭학 Vol.- No.25

본 연구의 목적은 해역네트워크와 개방형 지역주의의 결합 및 그 의미를 ‘태평양동맹(Pacific Alliance, PA)’을 사례로 고찰해보는 것이다. 지난 2012년에 출범한 ‘태평양동맹’은 중남미의 중견국가인 멕시코, 페루, 콜롬비아, 칠레 4개국의 신생 지역경제연합이다. 태평양동맹(PA)은 이론적으로 “21세기 해역네트워크와 개방형 지역주의가 결합한 참신한 형태의 국가단위의 연합기구”로 정의된다. 최근 태평양 동맹의 사례는 ‘경제적 협력을 위한 해역공동체(economic union)’의 형성이 육지보다는 바다의 정체성을 찾는 쪽으로 가고 있음을 말해준다. ‘태평양’이라는 “대양(大洋) 중심의 해역네트워크”와 “개방형 글로벌 지역주의”의 적절한 결합은 새로운 공동체를 결성하는데 중요하게 작용했던 것으로 보인다. 또한 태평양동맹의 결성과 확대는 국제사회에서 개별국가보다 집단으로 결속하는 것이 효과적임을 다시 말해주고 있다. 태평양동맹 사례는 3면이 바다로 둘러싸인 우리나라와 동아시아 연안국들에게도 충분한 교훈을 제공한다. 현재 중남미에서 경제적 리더로 부상하고 있는 4개 신흥국가들이 주도하는 차세대 네트워크이며, 기존 ‘남미공동시장(MERCOSUR)’과 선의의 경쟁 및 협력도 하고 있다. 하지만 기존 브라질과 아르헨티나 중심의 남미공동시장이 ‘대서양의 정체성’을 전혀 표방하지 않는 반면, 태평양동맹은 태평양 연안 전체의 글로벌 경제와 문화협력 기반을 마련하는 창립목적을 가졌다는 점이 우리에게 가장 큰 의미를 갖는다. 칠레, 콜롬비아, 멕시코, 페루는 우리나라와 교역 수준도 높으며, 오래된 외교적 우방이다. 향후 우리나라는 태평양동맹의 주요 현안인 자원안보, 해양문제, 정보통신기술, 문화교류, 지식공유, 인재개발 등에서 다양한 협력방안을 만들어 나갈 것으로 보인다. 이 과정에서 미국과 태평양동맹, 중국과 남미공동시장의 역학적 관계를 간과해서는 안될 것이다. 우리는 국익을 위해 앞으로 태평양동맹과 긴밀한 참여와 질 높은 협력을 진행해야 하고, 미국과 중국을 고려한 전략적 연계 방식을 선택해야 한다. The purpose of this study is to explore the combination of maritime network and open regionalism through the case of ‘Pacific Alliance(PA)’. The Pacific Alliance is an initiative of regional integration comprised by Chile, Colombia, Mexico and Peru, officially established on 2012. Its objectives are as follows. First, Build in a participatory and consensual way an area of deep integration to move progressively towards the free mobility of goods, services, resources and people. Second, Drive further growth, development and competitiveness of the economies of its members, focused on achieving greater well-being, overcoming socioeconomic inequality and promote the social inclusion of its inhabitants. Third, Become a platform of political articulation, economic and commercial integration and projection to the world, with emphasis on the Asia-Pacific region. The example of the Pacific Alliance suggests that the formation of a global economic community is shifting toward the identity of the sea rather than the identity of the land. In addition, through the formation and expansion of the Pacific Alliance, this study confirmed that it is an effective way to unite as a group rather than as an individual country in the international community. South Korea has active trade and investment in Chile, Colombia, Mexico and Peru, and has long been close diplomatic relations. Therefore, South Korea should engage in the Pacific Alliance, participation and cooperation in the future, and pursue a strategic approach in consideration of the U.S. and China.

동북아 해항도시의 역사적 성장요인에 관한 연구

우양호(Woo Yang-Ho) 부산경남사학회 2010 역사와 경계 Vol.75 No.-

The purpose of this study was to confirm that the urban growth determinants which have leaded the growth of sea port cities in Northeast Asia(South Korea, Japan, China). For this purpose, this study focuses on four important aspects of urban growth theory. The main hypothesis of this study was that the features of urban growth of sea port cities are mainly determined by the influences of growth factors originating from urban economic theory, urban ecological theory, administrative theory and physical environment theory. The major sea port cities in Northeast Asia(Busan, Incheon, Fukuoka, Sanghai) were selected for historical survey because of their growing importance in national land development in terms of strategic location and exchange roles. Multiple Regression Analysis being applied to the relevant data of the 4 sea port cities in Northeast Asia from 1989 to 2008, the following results are obtained: First, the rapid growth of sea port cities seems to have been resulted from the compounding effect of diverse urban growth determinants. Second, it can be said that 4 sea port cities in Northeast Asia can be explained by the interaction of the four sets of determinants identified in this study. As a consequence, most urban growth phenomena of sea port cities in Northeast Asia can be explained by the effective management of these urban growth determinants. Based on these significant research findings, theoretical and practical implications were discussed.

「지방정부연구」의 실증적 분석(1997~2004) - 행정학 분야 주요 학술지와의 비교연구 -

우양호,홍미영 한국지방정부학회 2004 지방정부연구 Vol.8 No.2

현재까지 행정학 분야에서 학회 학술지를 통한 분석연구는 연구의 의의를 인정받으며 주기적으로 꾸준히 이루어져 왔으며, 그것은 편향되기 쉬운 학문적 연구경향에 대한 경각심을 일깨우고 끊임없는 반성을 통한 자정노력의 측면에서 분명 긍정적인 현상이었다. 또한, 한국학술진흥재단 등재학술지인 지방정부연구를 제외하고 행정학 주요학회의 학술지는 거의 모두 연구경향분석의 자료로 사용되어 데이터가 이미 집적된 상태이다. 이러한 문제의식에서 출발하여 본 연구는 한국지방정부학회의 학술지인 지방정부연구 창간호부터 제 8권 1호까지 게재된 학술논문 271편을 대상으로 하여 실증적 분석을 시도했으며 우선 국내외 선행연구의 공통적 기준을 근거로 분석틀을 구성했다. 즉, 기초 통계, 연구영역, 연구방법의 차원으로 나누어 각 차원의 하위기준에 대한 실증적 분석을 실시하였다. 또한 연구의 차원을 높이기 위해 Public Administration Review, 한국행정학보, 한국정책학회보, 한국행정논집, 한국지방자치학회보를 분석한 국내외 선행연구의 결과와 비교하여 포괄적이고 종합적인 논의를 시도했다. 분석의 결과, 연구자의 개인적 특성에서는 남성(성별), 대학교(기관), 영남권(지역), 전임강사 이상 교수(직위)가 많았고, 최근까지 가장 많은 논문을 게재한 사람은 12편이었다. 전체 논문에서 연구비 지원논문의 비율은 29.2%이었고, 이 중에서 학교지원(59.5%)과 학술진흥재단(36.7%)이 대다수를 차지했다. 또한, 전반적으로 이론정립 및 규범적인 논문(24.0%)보다 문제해결 및 처방적인 논문(76.0%)이 다수였으며, 이론영역별로는 지방 및 도시행정(151편)과 정책 및 기획(53편)에 관한 논문이 많이 게재되었다. 연구접근법에서는 질적 연구(47.2%)가 가장 많았고, 다음으로 양적 연구(36.9%), 서술적 연구(15.9%) 순이었다. 양적 연구의 사용통계기법은 인과분석, 평균차분석, 기술통계 및 빈도분석의 순이었으며, 최근 새로운 통계기법들이 계속 등장하고 있었다. 질적 연구의 분석기법은 단일사례분석, 내용분석, 복수사례분석의 순이었으며, 게재논문들의 이론영역과 연구목적, 연구접근법 사이에는 통계적으로 유의미한 관계가 있는 것으로 나타났다.