지역 농·수협의 조직효과성 평가모형 개발에 관한 연구

신황용,이희선 한국정부학회 2012 한국행정논집 Vol.24 No.1

본 연구에서는 기존의 경쟁적 가치 접근법을 수정·보완한 접근방법에 이론적 근거를 두고 지방행정의 한 축을 담당하고 있는 지역 농·수협의 조직효과성 평가를 위한 평가영역, 평가과제, 평가항목의 3단계 평가구성 요소로 하는 평가모형의 틀을 정립하고자 하였다. 또한 계층구조분석 및 민감도분석 기법을 활용하여 3개 전문가 그룹별로 평가구성 요소의 상대적 중요도를 산정하여 종합 가중치가 어떻게 다른 지를 비교·분석하였다. 분석결과 평가영역의 우선순위는 「고객관리」, 「경영관리」, 「경영성과」, 「대외협력」의 순이었으며, 평가과제에 대한 우선순위는 「조합원 만족도」, 「재무·회계관리」, 「인적자원관리」의 순으로 분석되었다. 이는 지역 농·수협은 조직 그 자체보다는 조직과 관계된 이해관계자, 즉 가장 밀접한 이해관계가 있는 조합원인 농·어업인과 내부 직원을 중시하고 조직에 있어서도 경영성과를 강조하고 있는 것으로 분석되었다. 본 연구의 정책적 함의는 지방정부의 협력적 파트너인 지역 농·수협에 대한 조직효과성을 측정하는 평가모형 자체가 그 동안 없었고, 기존의 경영실태평가에서도 이론적 근거가 미약하였으나, 수정·보완한 경쟁적 가치 접근법에 이론적 근거를 두고 지역 농·수협의 조직효과성 평가모형을 마련했다는 점과 평가모형을 통하여 평가를 실시한다면 지방정부와 더불어 지역 농·수협이 농·어업인에 대하여 최선의 행정서비스를 제공할 수 있는 조직으로 거듭날 수 있다는 점이다.

수산물 유통구조개선정책의 사업 우선순위분석

신황용,이희선 한국정책분석평가학회 2014 政策分析評價學會報 Vol.24 No.3

박근혜 정부는 수산물의 부가가치 증대, 유통비용 절감 및 생산자와 소비자 모두의 이익을 도모하기 위하여 수산물 유통구조개선정책을 추진하고 있다. 이에 본 연구에서는 전략적으로 우선 추진되어야 할 사업을 계층구조분석(Analytical Hierarchy Process: AHP)을 통해 종합 분석하여 우선순위를 선정하고자 하였다.분석결과 사업 우선순위는 산지거점유통센터, 소비지분산물류센터, 품질위생관리형위판장 등의 순위로 선정되었으며, 수산식품안전종합연구소는 가장 낮은 순위로 선정되었다. 전문가 그룹별 분석에서 전문가 1그룹(경영진)은 가공보관시설확충사업, 산지거점유통센터, 소비지분산물류센터 등의 순위로 선정하였으며, 로컬푸드산지마트를 가장 낮은 순위로 선정하였다. 전문가 2그룹(실무진)은 품질위생관리형위판장, 산지거점유통센터, 소비지가격안정사업 등의 순위로 선정하였으며, 수산식품안전종합연구소를 가장 낮은 순위로 선정하였다. 그리고 전문가 3그룹(연구진)은 산지거점유통센터, 노량진수산시장 2단계사업, 소비지분산물류센터 등의 순위로 선정하였으며, shop in shop구축을 가장 낮은 순위로 선정하였다.정책적 제언으로 산지거점유통센터, 소비지분산물류센터, 품질위생관리형위판장 등의 우선사업 실시에 있어 어느 지역에, 어떤 규모로, 무슨 기능을, 몇 개소를 건립할지, 그리고 어떻게 각 사업을 연계하여 유통단계를 축소할지에 대한 구체적 실행계획과 방안 마련, 사업의 타당성 검증 그리고 사업을 뒷받침할 수 있는 관련 법률의 제정이 필요할 것으로 사료된다.

조직공정성과 조직몰입 및 혁신적 업무행동 간의 구조적 인과관계 분석

신황용,이희선 한국행정학회 2013 韓國行政學報 Vol.47 No.3

조직공정성과 조직몰입 및 혁신적 업무행동 간의 구조적 인과관계를 검증하고자 경기도 지방공무원을 대상으로 구조방정식모형 분석을 실시하였다. 분석결과는 첫째, 절차공정성을 제외한 분배공정성과 상호작용공정성이 조직몰입에 통계적으로 유의미한 정(+)적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 그리고 절차공정성과 조직몰입은 혁신적 업무행동에 통계적으로 유의미한 정(+)적인 영향을 미친 반면, 분배공정성과 상호작용공정성은 유의미한 영향을 미치지 않았다. 둘째, 분배공정성과 상호작용공정성이 혁신적 업무행동에 미치는 영향에 있어 조직몰입의 매개효과는 모두 완전매개효과가 있었으나 절차공정성은 매개효과가 나타나지 않았다. 셋째, 집단 간 비교분석 결과 조직몰입이 높은 집단에서는 절차공정성과 조직몰입이 혁신적 업무행동에 통계적으로 유의미한 정(+)적인 영향을 미쳤으며, 조직몰입이 낮은 집단에서는 조직몰입만이 혁신적 업무행동에 통계적으로 유의미한 정(+)적인 영향을 미쳤다. 조직몰입의 매개효과는 상호작용공정성과 혁신적 업무행동 간의 관계에서만 두 집단 모두에서 나타났다. 특히, 조직몰입도가 높은 집단이 낮은 집단에 비해 조직몰입의 매개효과가 더 큰 것으로 나타났다.

한국의 4대 사회보험 통합관리 체계 확립방안에 관한 쟁점

신황용,김연희,이희선 한국정책분석평가학회 2010 政策分析評價學會報 Vol.20 No.4

한국의 4대 사회보험 통합 논의는 사회보험운영 기관마다 각기 다른 부과.징수업무 및 급여 체계로 인해 가입자 불편과 행정 낭비, 업무 비효율성을 초래하고 있다는 문제의식에서 시작되었고, 그 해결방안 모색을 위하여 십 수년 간에 걸쳐 논의를 거치는 과정에서 이해관련자들이 다양한 입장을 취하여 왔다. 또한 4대 사회보험의 통합은 사회보험의 사각지대 해소 및 운영기관의 효율적 운영을 포함한 4대 사회보험 전체 구조조정의 시각에서 대단히 중요한 문제로 볼 수 있다. 특히 그 동안 사회보험기관 및 관련 이익집단들의 이해관계에 따라 주체성 없이 표류해 오다가 최근 확정된 부분 통합 방식이 최선의 선택에 합의한 것이 아니므로 보다 근원적인 문제 해결을 위한 통합 논의의 필요성이 제기되고 있다. 이에 본 연구에서는 “현행 4대 사회보험의 바람직한 통합관리 체계의 확립방안은 무엇인가”를 정책문제로 정의하고, “통합 방안에 있어 부분 통합 및 완전 통합 체계 도입에 대한 최선의 방안은 무엇인가?”를 보다 구체적인 쟁점으로 삼았으며, 최적 대안 선정을 위한 대안 평가기준의 상대적 가중치 및 우선순위 측정을 위하여 계층구조분석(AHP) 및 민감도분석(SA) 기법을 활용하였다. 이 같은 논의를 기반으로 본 연구에서는 (1) 현행체계 유지(안), (2) 부과.징수 위탁관리 통합(안) (3) 관장부처별 통합(안) (4) 지역조직 통합(안) (5) 사회보험공단 설립 통합(안) (6) 사회보험청 설립 통합(안) 등 여섯 가지 대안을 제시하였으며, 각 대안별 실현가능성 평가방법을 통해 최적 대안을 살펴본 결과, 사회보험청 설립 통합(안)이 최적 대안으로 선정되었다.

세종시 건설에 대한 정책논변 및 계층구조 분석

신황용,이희선 한국정책분석평가학회 2010 한국정책분석평가학회 학술대회발표논문집 Vol.2010 No.4

본 연구는 "세종시 건설의 바람직한 정책주장은 무엇인가"를 연구문제로 정의하고, "세종시 건설을 위한 원안 및 수정론에서 주장하는 최선의 정책주장은 무엇인가?"의 문제를 보다 구체적인 쟁점으로 삼아 연구의 초점을 두었다. 연구목적을 달성하기 위해 세종시 건설의 추진과정, 주요 논쟁의 쟁점들을 살펴보고 이해당사자들 간의 대립되는 찬반의 논란을 규명하는 정책논변모형의 분석 틀을 정립 한 후 세종시 건설 원안을 유지할 것인지 아니면 수정안을 채택할 것인가에 대한 논쟁을 분석한 후 정책주장 평가를 위한 방법으로 실증적 계층구조분석을 실시하여 정책적 시사점을 제시하고자 하였다. 연구결과 및 정책적 시사점으로는 첫째, 가치가 개입된 규범적 정책논변분석에서는 어느 정책주장이 더 최적 대안인지 사실상 판단하기가 매우 어려운 것으로 분석되었으며, 실증적 계층구조분석 결과는 정책주장 중 행정복합도시(안)이 평가기준들을 달성시키는 데 있어서 가장 효과적인 최적 정책주장으로 분석되었다. 또한 민감도분석 결과도 선택된 정책주장의 우선순위는 변화가 없었다. 둘째, 양 분석을 종합하여 볼 때 한정어는 이해관련자 설득과 사회적 합의 충족을 위하여 '점진적으로(gradually)'라는 표현이 적합할 것이다. 셋째, 비구조적인 의사결정문제인 세종시 건설의 정책주장 분석에 규범적 분석인 정책논변모형과 실증적 평가인 계층구조분석(AHP) 및 민감도분석(SA)을 결합하여 분석함으로써 정책주장 대안의 평가에 있어 객관성을 확보하였다.

한국 농업협동조합 사업체제 재구축에 관한 확립방안 :농협중앙회 신용 및 경제사업 분리를 위한 연합회・지주회사 도입에 관한 쟁점

신황용,이희선 한국정책분석평가학회 2009 政策分析評價學會報 Vol.19 No.4

Korean farmers' economic & social status has been improved greatly while the korean Agricultural Cooperative executes the policy for them in place of Korean government. But global open economy is putting Korean agriculture under pressure to enhance its competitive power, and as a part of increasing the competitive power of Korean agriculture, the separation of National Agricultural Cooperative Federation into two parts - Banking and Marketing & supply business- is being discussed. Recently, the separation of National Agricultural Cooperative Federation is becoming controversial issue, in particular, introduction of the association or holding company system. In this research, "What are the best method of the association or holding company system introduction for the establishment scheme of the business system restructuring in the Korean Agricultural Cooperative ?" were taken for an issue. Consequently, this issue about restructuring N.A.C.F's business system can be seen as reflection of the purpose to establish the identity of the cooperative and increase its competitive power. And relative importance is based on researcher's subjective estimation. In this research based on this kind of a discussion, six alternatives including (1) keeping present system (2) each business project independent corporation system (3) association system (4) each business project holding company (banking right separation ) system (5) each business project holding company (simultaneous separation) system (6) N.A.C.F holding company system were presented. By the Possibility of realization evaluation method, the selected optimum alternative is the association system 한국 농업협동조합이 국가의 정책을 대행하면서 그 동안 열악한 위치의 있던 농민들의 경제적・사회적 지위 향상을 위해 많은 노력을 하였음은 부인할 수 없는 사실이다. 그러나 농협중앙회가 ‘돈 장사에 지나치게 치중하고 경제사업을 외면하고 있다’는 사회적 비판에 직면하여 지속적인 협동조합 개혁을 요구받고 있으며, 조합원 즉, 농민이 요구하고 있는 경제사업에 집중하여 협동조합의 정체성을 확립하고, 글로벌 개방경제 속에서 농업이 경쟁력을 가지도록 하기 위하여 농협중앙회 신경분리가 제기되었으며, 최근에는 신경분리를 위한 방안으로 연합회 및 지주회사 체제 도입에 대한 논의가 쟁점화 되었다. 따라서 본 연구에서는 “농협중앙회의 사업체제의 재구축 확립을 위한 연합회 및 지주회사 체제 도입에 대한 최선의 방안은 무엇인가?”를 쟁점으로 삼았으며, 이러한 사업체제의 재구축에 대한 논의는 결과적으로 협동조합의 정체성 확립과 사업 경쟁력 확보라는 목적을 반영하는 것이라고 볼 수 있으며, 이에 대한 상대적인 중요도는 주로 연구자의 주관적인 추정에 기초하였다. 이 같은 논의를 기반으로 본 연구에서는 (1) 현행체제 유지(안), (2) 사업별 독립법인 체제(안) (3) 연합회 체제(안) (4) 사업별 지주회사(신용 우선분리) 체제(안) (5) 사업별 지주회사(신용・경제 동시분리) 체제(안) (6) 중앙회 지주회사화 체제(안) 등 여섯 가지 대안을 제시하였으며, 각 대안별 실현가능성 평가방법을 통해 최적 대안을 살펴본 결과, 연합회 체제(안)이 최적 대안으로 선정되었다.

세종시 건설을 둘러싼 정책과 논쟁의 평가에 관한 연구

신황용,이희선 한국정책분석평가학회 2011 政策分析評價學會報 Vol.21 No.1

본 연구는 “세종시 건설의 바람직한 정책주장은 무엇인가”를 연구문제로 정의하고, “세종시 건설을 위한 원안 및 수정론에서 주장하는 최선의 정책주장은 무엇인가?”의 문제를 보다 구체적인 쟁점으로 삼아 정책논변 및 계층구조분석을 실시하였다.분석결과 및 정책적 시사점으로는 첫째, 가치가 개입된 규범적 정책논변분석에서는 어느 정책주장이 보다 최적 대안인지 사실상 판단하기가 매우 어려운 것으로 분석되었으며, 실증적 계층구조분석 결과는 정책주장 중 행정복합도시(안)이 평가기준들을 달성시키는 데 있어서 가장 효과적인 최적 정책주장으로 분석되었다. 또한 민감도분석 결과도 선택된 정책주장의 우선순위는 변화가 없었다. 둘째, 양분석을 종합하여 볼 때 한정어는 이해관련자 설득과 사회적 합의 충족을 위하여 ‘점진적으로(gradually)’라는 표현이 적합한 것으로 판단된다. 셋째, 비정형화된 의사결정문제인 세종시 건설의 정책주장 분석에 규범적 분석인 정책논변분석과 실증적 분석평가인 계층구조분석(AHP) 및 민감도분석(SA)을 결합하여 분석함으로써 정책주장 대안의 평가에 있어 객관성을 확보하고자 하였다.

협동조합의 조직내 갈등이 조직효과성에 미치는 영향: 갈등관리방식의 매개효과를 중심으로

신황용(申黃容),이희선(李熙善) 한국공공관리학회 2019 한국공공관리학보 Vol.33 No.3

본 연구에서는 협동조합의 조직내 갈등이 조직효과성에 어떤 영향을 미치는지와 갈등관리방식이 조직내 갈등과 조직효과성 간의 관계에서 어떤 매개의 역할을 하는지의 검증에 중점을 두었다. 분석방법은 영향검증 및 매개효과 검증을 위하여 다중회귀분석(Baron & Kenny의 매개효과 검증)과 sobel-test을 실시하였다. 분석결과 첫째, 조직내 갈등은 조직효과성에 직접적으로 유의미한 영향을 미치지 않았다. 둘째, 관계갈등은 회피형과 경쟁형에 직접적으로 유의미한 정(+)적인 영향을 미쳤으나 협력형, 타협형 및 순응형에는 유의미한 영향이 없었다, 그리고 직무갈등은 협력형과 타협형에는 직접적으로 유의미한 부(-)적인 영향을, 회피형과 경쟁형에는 직접적으로 유의미한 정(+)적인 영향을 미쳤으나, 순응형에는 유의미한 영향이 없었다. 셋째, 관계갈등 및 직무갈등과 직무만족의 관계에서는 회피형만이 완전 매개효과가 있었으며, 관계갈등과 조직몰입의 관계에서도 회피형만이 완전 매개효과가 있었다. 그리고 직무갈등과 조직몰입의 관계에서는 회피형과 타협형만이 완전 매개효과가 있었다, 넷째, 회피형은 직무만족과 조직몰입에 직접적으로 유의미한 부(-)적인 영향을, 타협형은 조직몰입에만 직접적으로 유의미한 정(+)적인 영향을 미쳤다. 그러나 나머지 갈등관리방식은 유의미한 영향이 없었다. 이론적・정책적 함의는 첫째, 협동조합 조직을 대상으로 한 조직내 갈등, 갈등관리방식 및 조직효과성 간의 인과관계에 대한 연구가 거의 전무했던 상황에서 시론적 연구로서 가치가 있다. 둘째, 조직 내 갈등을 조직 구성원 스스로 갈등을 해결할 수 있도록 관리함은 물론 조직 리더의 특별한 관심이 요구된다. 셋째, 조직효과성을 제고하기 위한 상황적합적인 갈등관리전략 방안 마련과 조직문화의 개선도 필요하다.

감정노동, 조직몰입과 조직시민행동 간에 구조적 인과관계: 경기도 일선 지방공무원을 중심으로

신황용(申黃容) 한국공공관리학회 2020 한국공공관리학보 Vol.34 No.2

본 연구는 감정노동, 조직몰입 및 조직시민행동 간의 구조적 인과관계 확인에 중점을 두고 경기도 일선 지방공무원들을 대상으로 하여 연구를 진행하였다. 분석방법은 SPSS 18.0과 Amos 18.0 통계프로그램으로 신뢰도 분석, 확인적 요인분석 및 구조방정식 모형 분석을 하였다. 분석결과 첫째, 감정노동의 하위차원인 표면행위는 조직몰입을 낮추고 조직시민행동에 부정적 영향을 미친 반면, 내면행위는 조직몰입을 높이고 조직시민행동에 긍정적 영향이 있었다. 둘째, 조직몰입은 조직시민행동에 긍정적인 영향이 있었다. 셋째, 조직몰입은 감정노동과 조직시민행동 간에 부분 매개효과가 있음을 확인하였다. 넷째, 조직몰입이 높은 집단과 낮은 집단으로 구분한 비교 연구모형에서 조직몰입이 높은 집단에서는 조직몰입이 표면행위에는 완전 매개효과가, 내면행위에는 부분 매개효과가 있었으며, 조직몰입이 낮은 집단에서는 조직몰입이 표면행위 및 내면행위 모두에서 완전 매개효과가 있었다. 이러한 결과를 토대로 본 연구에서는 조직시민행동 증진방안으로 감정노동을 느끼는 일선 공무원에 대한 책임 공직자들의 세심한 배려와 보살핌의 필요성, 내면행위를 고양하고 표면행위를 줄일 수 있는 인적자원 감성적 운영관리 기법의 도입 필요성, 중요한 매개역할을 하는 조직몰입 향상을 위한 방안모색 필요성을 제시하였다.

변혁적 리더십, 리더신뢰와 조직시민행동 간의 구조적 관계

신황용(申黃容),이희선(李熙善) 한국공공관리학회 2015 한국공공관리학보 Vol.29 No.1

본 연구는 조직시민행동에 대한 변혁적 리더십과 리더신뢰의 영향을 살펴보려는데 그 주된 목적을 두고 있으며, 추가적으로 리더신뢰의 매개효과에 관해서도 검증하고자 하였다. 이를 위하여 2013년 5월부터 7월까지 수산업협동조합 직원을 대상으로 수집한 설문자료를 토대로 구조방정식분석을 실시하였다. 분석 결과, 첫째, 카리스마는 조직시민행동에 유의미한 정(+)적인 영향을 미쳤으나 개별적 배려와 지적자극은 영향이 없는 것으로 나타났다. 둘째, 리더신뢰도 조직시민행동에 유의미한 정(+)적인 영향을 미친 것으로 분석되었다. 셋째, 지적자극을 제외한 카리스마와 개별적 배려는 리더신뢰에 유의미한 정(+)적인 영향을 미치고 있는 것으로 분석되었다. 그리고 리더신뢰를 통한 매개효과도 카리스마와 개별적 배려만 있는 것으로 분석되었다. The main objective of this study is to review transformational leadership(charisma, intellectual stimulation, individual consideration) of the fisheries cooperatives have an effect on organizational citizenship behavior and place emphasis on understanding the mediating effects of leader trust additionally. The results show that, first, charisma is positively associated with organizational citizenship behavior, whereas individual consideration and intellectual stimulation are not associated with organizational citizenship behavior. Second, leader trust is positively associated with organizational citizenship behavior. Third, charisma and individual consideration except for intellectual stimulation are positively associated with leader trust. and charisma and individual consideration except for intellectual stimulation are positively associated with organizational citizenship behavior indirectly as well through leader trust .