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일반논문 : 북한 언론과 대외정책 6자회담 보도를 통해서 본 북한 엘리트의 프로파간다 전략
선상신 ( Sang Shin Sun ),김성해 ( Sung Hae Kim ) 동국대학교 북한학연구소(구 동국대학교 안보연구소) 2011 북한학연구 Vol.7 No.1
북한 권력층의 언론을 통한 프로파간다 전략은 구체적으로 어떻게 전개되고 있을까? 이 연구는 이 질문에 대한 답을 찾기 위해 2003년 시작되어 2008년 이후 중단되고 있는 북핵관련 6자회담을 분석사례로 선정했다. 프로파간다의 효과를 위해서는 목표공략 층에 따라 차별화된 전략이 있을 것이라고 가정해 분석 대상으로 ``조선중앙통신``, ``조선신보``와 ``노동신문``을 선택했고, 북한 엘리트가 판단하는 국내 정세와 대외 정세의 변화가 관련보도에 어떻게 영향을 미치고 있는가를 살펴보았다. 6자회담과 관련해 모두 235개의 기사를 분석했으며, 담론 전략을 파악하기 위해 정보원 활용, 6자회담의 성공조건, 미국에 대한 묘사, 핵 개발에 대한 인식틀, 회담 전망 등을 분석항목으로 설정했다. 분석결과, 북한의 프로파간다 전략은 수용자는 물론 대외적 자신감 등에 많은 영향을 받는 것으로 드러났다. 국내용인 노동신문에서는 ``외부적 위협``을 강조함으로써 ``내부적 단결``이 강조되었다. 국제사회를 대상으로 하는 조선중앙통신과 조선신보에서는 논리적인 근거를 동원해 북한의 입장을 전달하고, 대화의 가능성을 유지하고자 하는 노력이 엿보였다. 그러나 6자회담 보도에 있어서 대내 상황의 변화는 정보원에서 북한 당국이 차지하는 비중과 핵 개발 프레임의 다양성 측면에서만 제한적으로 영향을 미쳤다. 담론 전략에 가장 많은 영향을 준 것은 북한의 핵실험 성공과 이에 따른 자신감 회복인 것으로 드러났다. 즉 북한 당국은 자신감을 바탕으로 보다 다양한 관점을 수용하고, 미국을 중립적으로 묘사하며, 6자회담에 대해서도 긍정적으로 전망하는 등의 변화를 보였다. 이 연구를 계기로 향후 북한의 프로파간다에 대한 대항 담론을 형성하고, 북한 엘리트의 상황과 인식을 유추해 협상 전략에 참고하며, 북한의 프로파간다 전략을 체계적으로 파악하는 계기가 마련되기를 바란다. There is consistent curiosity about North Korea`s media propaganda. Accordingly, this study attempted to understand possible strategies by analyzing news coverage over the Six-party talks happened from 2003 to 2008. Given the assumption that propaganda strategies would be flexible in accordance with target audience, such media as Chosun Joongang Tongshin, Chosun Sinbo and Rhodong Sinmun have been selected. For this purpose, the total number of 235 news articles have been analyzed in such terms as cue-givers, description of the United States, frame about development of nuclear program and prospect of the Six-party talks. Research results showed solid evidence of North Korean power elite`s capability of adapting not only to environmental changes but targeted audience. The authors hope this study would contribute to inviting additional attention to North Korea`s propaganda as well as to generate alternative discourses in way of winning international hearts and minds.
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선상신(Sang-Shin Sun),김위근(Wi-Geun Kim) 한국언론학회 2012 커뮤니케이션 이론 Vol.8 No.1
북한에서 언론매체는 대표적인 프로파간다 수단이다. 이 논문은 북한의 대외언론매체인〈조선중앙통신〉과〈조선신보〉에 게재된 6자회담 관련 기사 내용의 분석을 통해 북한의 프로파간다 전략을 유추하는 것이 목적이다. 분석 결과, 북한의 대외 언론매체는 국제사회를 상대로 비교적 유연한 담론전략을 펼치고 있다는 점이 확인됐다. 또한 북한은 6자회담을 소극적으로 활용하지 않고 자신의 관점, 입장, 요구사항 등을 전달하기 위해 적극적으로 활용했다는 점도 드러났다. 먼저 정보원 분석을 통해서 북미관계가 좋지 않거나 북한을 둘러싼 외부환경이 적대적일 때는 주정보원으로서 북한 당국과 북한 언론을 이용하는 비율이 높아졌다. 6자회담의 실패 원인에서는 북미관계가 좋거나 국제정세가 호전될수록 미국을 직접 비난하는 경우는 줄고, 일본, 방해세력, 언론 등 주변 이해관계자를 비난하는 비율이 높았다. 다음으로 핵무기 개발에 대한 프레임의 경우, 적대적 시기에는 ‘방어수단’과 ‘안보주권’ 프레임의 비율이 높았으나, 우호적 시기에는 ‘신뢰회복’의 프레임의 비율이 높아졌다. 한편 회담 성격의 규정과 관련해 북한 당국이 ‘한반도 비핵화 실현의 장’보다는 ‘북미 적대관계 청산의 장’으로 6자회담을 활용하려는 의도도 확인됐다. In North Korea, news media are the representative propaganda tool. In this paper North Korea’s foreign propaganda strategies were elicited by the content analysis on the six-party talks articles on the North Korea’s foreign news media, KCNA(Korean Central News Agency) and the Choson Sinbo. The results are as follows. When the relationship between North Korea and the United States or the North Korea’s external circumstances were bad, North Korea Authorities and North Korea’s news media were shown frequently as news sources. On the development of nuclear weapons, ‘defensive measure’ and ‘sovereignty and security’ frames were shown frequently in hostile times, but ‘restored confidence’ frame in friendly times. North Korea set down the six-party talks not as the place realizing denuclearization but as the place clearing hostility relationship.
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