기업도시 건설정책ㆍ입법 평가

서순탁(Suh Soon-Tak) 한국토지공법학회 2007 土地公法硏究 Vol.35 No.-

Recently a company city construction policy has attracted interest from policy-makers and academics in Korea. This interest raises questions about feasibility and publicity of company city construction. This paper is aimed at reviewing major issues of company city with a critical eye. The result of this study shows that there is big tensions between business circles and civil associations. The former emphasizes feasibility, the latter supports the publicity of company city construction. The challenge is how to combine the two factors in constructing company cities. Building a more collaborative and communicative private ­ public partnership among key players such as local government, firms and community for company city construction is very important

한국과 싱가포르의 개발부담금제 비교연구

서순탁(Suh Soon-Tak),최명식(Choi Myung-Shik) 한국공간환경학회 2010 공간과 사회 Vol.33 No.-

토지개발을 통한 우발이익은 불로소득적 성격이 강하여 사회적으로 많은 문제를 야기시킨다. 이에 따라 세계 각국에서는 이의 환수를 위한 다양한 정책들을시행하고 있다. 우리나라에서는 개발부담금 제도가 개발이익 환수를 위한 직접적 이고 대표적인 수단으로 시행되고 있다. 그러나, 현재 개발부담금 제도는 개발이익환수수단으로서의 역할이 부족하다고 판단되며, 운영상 많은 어려움에 부딪히고 있다.따라서, 본 연구에서는 해외 선진사례로 널리 인식되고 있는 싱가포르 사례를구체적으로 분석하여, 한국의 개발부담금제와 비교를 통해 개발부담금제도 개선을 위한 정책적 시사점을 도출했다. 이를 위해 먼저 개발이익환수체계 전체적인관점에서 개발이익 환수의 배경, 개발이익 환수 방법, 개발부담금제의 위상, 개발부담금 산정방법, 개발이익환수체계를 비교?분석했다.연구 결과 향후 한국의 개발부담금제가 싱가포르와 같이 성공적으로 정착하기위해서는 쉽고 간단?명료한 개발부담금제의 시행으로 납부의무자의 개발비용 예측이 가능하도록 하고 징수주체인 공무원의 업무부담을 해소하며, 부담금의 객관성을 확보하여 효율적으로 제도운영을 해야 가능할 것으로 기대된다. Since the windfall gain from land development is regarded as an unearned income, it causes a lot of problems in our society. Therefore, a variety of policies to recapturea wind fall gain are being implemented in many countries, and Korea also has the development charge system as a direct and typical way of it. However, the development charge system of Korea has a bunch of limitations on recapturing windfall gains, and is confronted with several operational problems. In this sense, the aim of this paper is to get policy implications about the development charge system of Korea by comparing with the case of Singapore, which is commonly considered as one of the best cases in the world. In order to achieve this goal, first of all, a comparative analysis about the background and methods of recapturing a windfall gain, and the institutional position of the development charge system is implemented in terms of the comprehensive windfall gain recapturing system. After this, we analyze the development charge system itself according to some specific criteria, and finally, we compare the methods of estimating development charge of two countries. The result of this paper indicates that the development charge system needs to be simplified and be easier in order to let the system embed successfully in Korea like Singapore. To put it more concretely, the system can be managed effectively by making taxpayers be able to predict the exact cost of development, reducing the burden of collectors, and ensuring the objectivity of the charge. Therefore, it is expected that this paper has a role as a fundamental data for amendment of a relevant law and rearrangement of the development charge system in Korea.

개발부담금 부과취소 청구의 원인과 해소방안 연구

서순탁(Suh, Soon-Tak),이보아(Lee, Bo-Ah) 韓國土地公法學會 2010 土地公法硏究 Vol.49 No.-

본 논문은 개발부담금제의 효과적인 작동에 대한 문제제기에서 출발하였다. 제도운용의 실제 주체인 기초지자체 수준에서 개발부담금제의 실효성을 떨어뜨리는 납부주체의 부과취소 청구의 문제점과 원인을 분석하였다. 부과취소 청구는 개발부담금제도의 어떠한 요소에 대해 주로 발생하며, 또 해당 요소는 실제 제도운용 과정에서 어떻게 처리되고 있는지를 고찰하였다. 전반적인 개발이익환수의 근거가 되는 이론과 함께, 한국의 개발부담금제가 어떠한 구성요소를 가지고 어떻게 운영되는지 그리고 그 결과로서 부과?징수 실태는 어떠한지를 살펴본다. 이를 바탕으로 조사대상지인 용인시의 개발부담금 운용체계와 운영 단계별 업무처리의 실태, 그리고 개발부담금의 부과처분 중 행정소송을 통해 부과취소 등이 청구되거나 체납으로 이어진 사례들을 분석해 제도운용의 문제점을 도출하였다. 각각의 문제점들이 어떠한 제도 및 운영상의 요인에 의해 발생한 것인지를 정리하고 정책적 시사점을 도출하는 것이 본 연구의 핵심내용이다. This study focused on development charge as a useful tool in order to minimize land problems resulted from privatizing excessive development gains. Development charge is a key tool to recapture development gains, and get certainly recapturing effects. So, if the development charge system operates effectively, recapturing system of development gains should be improved. This study analyzes actual states of the operation of the development charge system at present for local government. This study identifies what factors cause the taxpayer' claims for annulment of assessment and delinquencies of development charge, and, analyzes patterns cope with these factors in administrative process of development. Then, this study finds factors which obstructs effective collection of development charge. This study deals with theories of development gain, and reviews the system of development charge and its actual results of assessment and collection. And then, this study finds main problems of development charge system, by analyzing the development charge system and its actual process and cases of administrative litigations in Yong In city.

전통한옥 보존을 위한 정책실험

서순탁(Soon-Tak Suh) 서울연구원 2005 서울도시연구 Vol.6 No.2

토지비축제도의 국제비교와 정책적 시사점

서순탁(Suh, Soon-Tak) 한국토지공법학회 2008 土地公法硏究 Vol.42 No.-

Recently the introduction of land banking system has attracted interest from policy-makers and academics in Korea. Although the land saving system is a effective means to provide appropriate public facilities and to manage land market, the system doesn't have ever been enacted due to some financial insufficiencies. Then Lee's government is going ahead enactment of land banking system in order to provide the land for industrial complex and SOC. In this context this paper is aimed at suggesting the policy implications through comparing advanced cases of foreign countries where have introduced and applied the land saving system formerly. The major policy implications are summarized as follows: Firstly, it is necessary to make up the land purchase system. Secondly, it is needed to set up a financial support plan for activating the land purchase system. Thirdly, to carry out land banking, a land banking operation system which allows decision-making and execution independently will be required. Fourth, the reform is needed to connect the urban planning system and land banking system. Finally, this study also presents that a new flexible tax system for supporting land owners is essential for effective operation of the land purchase system.

행정수도 이전에 따른 서울대도시권 발전전략

서순탁 ( Suh Soon Tak ) 한국지역사회발전학회 2003 地域社會開發硏究 Vol.28 No.1

연구논문 : 지역발전을 위한 협력적 거버넌스에 관한 연구 -분당-죽전 도로 연결을 중심으로-

서순탁 ( Soon Tak Suh ),민보경 ( Bo Gyeong Min ) 한국지역사회발전학회 ( 구- 한국지역사회개발학회 ) 2005 地域社會開發硏究 Vol.30 No.2

토지비축제도를 활용한 도시재생의 공공성 확보 및 활성화 방안 연구

서순탁(Suh, Soon-Tak),정회근(Jeong, Hoe-Geun) 한국토지공법학회 2019 土地公法硏究 Vol.85 No.-

최근 활발하게 논의되고 있는 도시재생 뉴딜사업은 지역 여건에 맞는 지역맞춤형 도시재생의 방향을 지향하고 있다. 다른 한편으로는 도시재생사업을 통해 실질적인 환경 개선이 이루어지고 지역경쟁력이 강화되어 가는 과정에서 발생하는 젠트리피케이션 문제가 지속적으로 지적되고 있다. 이 글은 현행 도시재생사업의 한계를 파악한 후, 해외사례 검토를 바탕으로 젠트리피케이션 대응 및 공공성 확보를 위한 제도개선방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 해외 사례 검토 결과, 영국에서는 지역사회가 스스로 지역사회를 형성할 수 있도록 일정 권한을 부여하고 있음을 확인하였으며 미국의 경우에는 준공공기관이 직접적으로 관여하여 부담가능한 상업공간을 제공함으로써 임대료 안정화를 도모하고 있었다. 또한 빈집비축 및 활용을 통해 지역인구 감소 및 유출, 도시슬럼화 문제에 대응하는 사례도 있다. 그러나 다양한 노력에도 불구하고 재원조달의 지속가능성 면에서는 한계가 나타났다. 이에 본 연구는 기존 도시재생사업의 한계를 극복하고 향후 도지재생 뉴딜사업을 활성화하기 위한 제도적 장치의 일환으로 토지비축제도와 연계된 재원조달 방안으로서 토지연금제를 제시하였다. 토지비축을 통해 확보한 부지와 빈집은 지역사회를 위한 생산적인 용도로 활용하도록 하며, 이때 토지연금 지급방식을 도입함으로써 재원 확보는 물론 젠트리피케이션 현상을 일부 완화할 수 있을 것으로 기대한다. Recently urban regeneration as a new deal has attracted interest from both academics and practitioners in Korea. Also the problem of gentrification took place in the field of urban regeneration. However, there is little study on the way in which urban regeneration projects are linked to the land banking system in Korea. In this context, this research is aimed at reviewing the practices of urban regeneration, suggesting legal implications for preventing gentrification. The result of this study points out that the current land banking system has a severe problem in terms of financial sustainability, and suggests that introduction of land pension system as a means of gentrification prevention. This means that the cost of land expropriation for urban regeneration will be paid on the installment. By the introduction of land pension system, both securing finances and gentrification prevention will be expected.

정책학의 관점에서 본 손실보상 이슈와 과제 - 규제손실의 보상을 중심으로 -

서순탁(Suh Soon-Tak),이성근(Lee Sung-Gun) 한국토지공법학회 2003 土地公法硏究 Vol.19 No.-

This paper is aimed at reviewing compensation caused by land-use regulation in terms of policy science. The essence of compensation depends on how to treat both betterment and loss by land use and development. Such a compensation issue has been treated within legal contexts for long time in Korea. This paper helps to understand this trend. This study seeks to analyse tentatively compensation as a policy agenda. As a result of policy analysis, Transferable Development Right(TDR) is selected as an optimum alternative in terms of effectiveness, efficiency, fairness and feasibility. Finally, this study emphasizes the importance of interdisciplinary research between law and policy science in the field of land compensation.

부동산중개제도의 국제비교 : 미국·영국·일본을 중심으로

서순탁(Suh, Soon Tak) 한국부동산연구원 2000 부동산연구 Vol.10 No.1

미국·영국·일본의 부동산중개제도를 비교한 결과를 보면 다음과 같이 요약될 수 있다. 첫째, 이들 세나라가 공통적으로 중계계약서의 작성, 계약내용의 서면화, 상세한 체크리스제도를 운용하고 있고 이를 통해 충분하고 정확한 정보를 제공하고 있다. 둘째, 소비자 피해보상 차원에서 보면, 일본은 보증·변제 중심의 사후적인 피해보상에 치중하고 있는 반면, 미국과 영국은 에스크로우제도등 부동산 거래사고를 사전에 방지할 수 있는 제도를 갖고 있다. 셋째, 미국의 중개업자는 부동산 거래과정에서 변호사·에스크로우 회사·권원(title)회사·금융기관·주택검사회사 등 다양한 전문기관들의 협조를 받아 중개서비스를 제공하기 때문에 업무영역이 넓고 세분화되어 있는데 비해, 영국과 일본의 중개업은 부동산개발업과 밀접하게 결합되어 있고 미국에 비해 부동산서비스업이 덜 분화되어 있다. 영국은 중개서비스 전달 과정에서 소송대리인(solicitor)의 역할이 큰데 비해 일본은 중개업자의 역할이 크다는 점에서 양국간 차이를 보인다. 바로 이점 때문에 이들 국가의 중개수수료는 큰 차이가 난다.