위기관리정책 집행구조에서의 갈등 유형 분석

변성수(Sung Soo Byun) 위기관리 이론과 실천 2010 Crisisonomy Vol.6 No.3

이 연구는 위기관리정책 집행과정에 있어 갈등의 작용에 관한 체계적인 연구가 요구되고 있음을 강조하며, 정책과정에 참여하는 조직간의 갈등 유형을 분석하고자 한다. 조직간 갈등 유형은 위기관리체계 및 갈등관리 전략 수립에 기본적 방향 설정에 도움을 주기 때문에, 그 중요성이 매우 크다. 이 연구는 연구목적을 달성하기 위하여 사례분석을 실시하였다. 사례분석 결과, 집행과정에 참여하는 조직들은 정책 프로그램의 논리성보다는 조직 논리성에 충실한 행태를 보였으며, 대부분의 갈등 유형은 책임/손실 회피 갈등 유형으로 나타났다. 조직 논리성에 따른 행태는 위기관리정책 집행과정에서 갈등을 유발하는 원인 및 이를 심화․확대시키는 요인으로 작용할 수 있다. 또한 책임/손실 회피 갈등은 권한/이익 추구 갈등보다 더 치열한 조직간의 마찰이나 대립을 가져온다. 따라서 효율적인 위기관리정책 집행을 위한 갈등관리는 위기관리조직들이 정책프로그램 논리성에 따르도록 하며, 책임/손실 회피 갈등을 해결할 수 있는 방향으로 설정되어야 한다. The purpose of this article is to analyze the types of interorganizatioal conflict in policy process. The types of interorganizatioal conflict is very important because it contributes to set a fundamental direction of building a crisis and emergency management system and devising a conflict management strategy. For this purpoes, this research adopted a case study about the oil spill from Hebei spirit Tanker in the sea off Taean(December, 2007), the Trucker's Strike(June, 2008). To complement the case study, this research conducted in-depth interviews with a staff in charge related to the cases. this paper analyzed the cases from five aspects including behavior rationale and conflict types in implementing structure and law and system, organization, operation, strategy in a conflict management influencing factors. Behavior rationale that was a policy programme rationale and a organization rationale had an effect on subunits of organizations, and conflict types was divided into a power/interests pursuit conflict and a responsibility/loss evasion conflict. From the results, we found that a power/interests pursuit conflict occurred when implementing organizations had a policy programme rationale and a organization rationale, and a responsibility/loss evasion conflict occurred when implementing organizations had a organization rationale, in the most case. And a conflict management influencing factors had been not established almost with the exception of strategy.

감염병 위기관리를 위한 긴급대응체계 구축

변성수(Sung-Soo Byun),신우리(Woo-Ri Shin),조성(Seong Cho) 한국콘텐츠학회 2018 한국콘텐츠학회논문지 Vol.18 No.7

2015년 중동지역에서 발생한 메르스(Middle East Respiratory Syndrome, MERS)는 주요 발병국인 사우디아라비아를 제외하고 세계적으로 우리나라에 가장 큰 피해를 입힌 급성 호흡기 감염병이다. 메르스 사태는 인명피해뿐만 아니라 국민적 불안감과 막대한 경제적 피해를 가져왔으며, 정부의 감염병 위기관리 체계의 문제점을 여실히 보여주었다. 정부의 메르스 확산에 대한 대응능력의 한계와 국민을 대상으로 하는 정부의 커뮤니케이션 미흡 등은 정부의 감염병 위기관리 정책에 대한 국민의 신뢰를 저하시켰으며, 감염병으로 인해 국가의 방역망 체계가 쉽게 무너질 수 있다는 경각심을 불러일으키는 계기가 되었다. 이에 본 연구는 미국의 감염병 긴급대응체계를 고찰하여 우리나라 감염병 위기관리 체계의 개선방안을 모색하였다. 연구목적을 달성하기 위하여, 2015년 정부의 메르스 대응현황을 살펴보았다. 그리고 미국 CDC의 EOC 조직 구성 및 역할과 IMS 등을 분석하였다. Middle East Respiratory Syndrome (MERS), which occurred in the Middle East in 2015, is the most acute respiratory infectious disease in Korea. The limitations of the governments ability to respond to the spread of MERS and the inadequate communication of the government to the public have reduced the publics confidence in the governments infectious disease management policy. And it became an opportunity to raise awareness that infectious diseases could easily break down the national anti-virus system. Therefore, this study investigated the emergency response system of the infectious disease in the United States and sought to improve the infection control system in Korea. In order to achieve the purpose of the study, we analyzed the government s response to the MERS in 2015, analyzed the organization structure and role of the US CDC, and IMS.

해외 사례 분석을 통한 의용소방대 역량강화 방안

변성수(Sung Soo Byun),양기근(Gi Geun Yang) 충북대학교 국가위기관리연구소 2021 위기관리연구논총 Vol.5 No.2

재난안전체험관의 민-관 협력 운영 비교 분석 - 미국, 캐나다, 일본 사례 -

변성수(Sung Soo Byun),이재은(Jae Eun Lee),김도형(Dohyeong Kim),나정일(Jong Ii Na),양기근(Gi Geun Yang),이주호(Ju Ho Lee),김아연(A Yeon Kim),김가희(Ga Hee Kim) 위기관리 이론과 실천 2018 Crisisonomy Vol.14 No.2

This study aims to suggest the optimal operational plan of safety experience and education center (i.e. safety village) through public-private partnership. Disaster safety education is expected to enhance disaster resilience and the educational impacts could be augmented when hands-on experiences are emphasized during the education process. However, it appears difficult for local governments with limited resources to obtain sustainable budgets to maintain and operate such education facilities. Thus, we reviewed and compared the operational budget and safety experience programs of various safety villages in the US, Canada and Japan and drew out useful benchmarking implications for local governments in Korea. We found that the private sector has been actively engaged in operating safety villages in the US and Canada, while the safety experience centers in Japan offer experience programs tailored to the unique disaster characteristics of each local government. For the improved operation of safety experience and education center in Korea, we suggest compulsory safety education to ensure citizen’s participation and operational sustainability of the center. 이 연구는 민관협력을 통한 지방정부의 재난안전체험관 효율적 운영 방안을 제시하는데 목적이 있다. 먼저, 이론적 논의를 통해 재난안전교육 및 민관협력의 개념과 재난안전체험관의 기능을 알아보 았다. 효율적 재난관리체계에 영향을 미치는 레질리언스는 재난안전교육을 통해 강화될 수 있으며, 이를 위해 재난안전체험시설이 필요함을 알 수 있다. 그리고 우리나라 재난안전체험관의 운영 예산및 프로그램 현황을 분석하였고, 외국의 재난안전체험관 운영 사례를 분석하여 벤치마킹에 필요한 시사점을 도출하였다. 미국과 일본의 재난안전체험관은 운영방식과 체험프로그램에 서로 차이가 있으며, 각기 다른 의미의 시사점을 가지고 있다. 먼저 미국의 사례는 민간부문이 재난안전체험관 운영에 적극적으로 참여하고 있다. 다음으로 일본의 재난안전체험관은 각 지역의 자연 재해 상황및 특성에 맞춘 안전체험관 프로그램을 운용하고 있다는 것이다. 이 같은 해외 사례의 시사점을 적용하기 위한 선결조건으로 이 연구는 지역사회 구성원들의 재난안전교육에 대한 관심 제고와 체험관 건립 초기단계 참여, 초⋅중등 학생에 대한 안전교육의 의무화 등을 제시하였다.

소방취약지역의 소방서비스 향상을 위한 의용소방대 역량 강화

변성수 ( Byun Sung-soo ),신우리 ( Shin Woo-ri ),조성 ( Cho Seong ) 한국융합과학회 2018 한국융합과학회지 Vol.7 No.3

연구목적: 현대의 소방환경은 기상이변으로 인한 태풍, 집중호우, 폭설과 대형 산불과 같은 기후적·지리적 특성에 따른 복잡하고 다양한 위험요인으로 인해 전문소방조직의 역할이 강조되고 있다. 또한 지방자치단체의 경제적 특성으로 인해 상시적 공조직으로 모든 재난에 대응하기에는 현실적 한계가 있다. 이에 소방취약지역의 소방력 향상을 위해 의용소방대의 역량강화가 요구되고 있다. 이 연구는 의용소방대의 역량강화 방안을 모색하는 것에 목적이 있다. 연구방법: 연구 목적을 달성하기 위해 의용소방대 및 역량강화에 관한 이론적 논의를 통해 역량강화 요인을 도출한다. 그리고 각 역량강화요인별 의용소방대 실태를 분석하여 문제점과 이에 대한 개선방안을 모색하고자 한다. 결론: 첫째, 의용소방재조직의 효율성 및 전문성을 높이기 위해서는 반타율성을 지닌 교육훈련이 필요하다. 둘째, 소방활동현장은 특수 장비의 사용과 그에 따른 전문인력이 필요하며 이는 현재의 소방공무원만으로는 부족한 실정이다. 이에 소방현장에서의 대응력을 가질 수 있도록 하는 교육훈련이 요구된다. 셋째, 의용소방대에 대한 홍보를 통하여 이미지를 제고하고 지역사회의 인정을 받을 수 있도록 하는 방안이 필요하다. 넷째, 소방장비는 신속하고 효율적인 화재 진압 및 구조·구급을 가능하게 하고, 현장 활동에서 의용소방대원의 안전을 확보할 수 있는 중요한 요인이기 때문에 의용소방대원에게도 소방공무원과 같은 수준의 장비를 지급해야 한다. 마지막으로 의용소방대 운영과 관련한 예산을 확충하여, 출동수당 및 활동에 대한 혜택의 현실화와 적절한 보상이 이루어져야 한다. Pupose: The modern firefighting environment emphasizes the role of professional firefighting organizations due to complex and various risk factors according to climatic and geographical characteristics such as typhoon, heavy rainfall, heavy snowfall, and large scale forest fire due to extreme weather. In addition, because of the economic characteristics of local governments, there is a practical limit to cope with all disasters with regular public assistance. Thus, capacity enhancement of volunteer fire brigade is needed to improve the firefighting power for firefighting vulnerable areas. The purpose of this study is to find strategies to strengthen the capacity of volunteer fire brigade. Methods: To achieve the purpose of the study, the capacity enhancement factors are derived through the theoretical discussion on volunteer fire brigade and capacity enhancement. And this study attempts to analyze the current status of volunteer fire brigade for each capacity enhancement factor and try to find problems and a solution to these problems. Conclusion: First, to improve the efficiency and professionalism of overall volunteer fire brigade, it is necessary to provide training with a 50% heteronomy. Second, the firefighting activity site requires the use of specialized equipment and the corresponding expertise, for which the current firefighting officers are not enough. Therefore, it is necessary to provide training to be able to cope with fire scenes. Third, it is necessary to prepare strategies to promote the image of volunteer fire brigade and to get recognition from local community. Fourth, since the firefighting equipment is an important factor that enables quick and efficient fire suppression, rescue and first aid, and secures the safety of the volunteer fire brigade in the field activities, the members of volunteer fire brigade should have the same level of equipment as the regular fire officials. Lastly, the realization of benefits for turning outs and activities and compensation for them should be made appropriately by expanding budgets for operation of the volunteer fire brigade.

이하선부에 발생한 Kimura’s disease에 대한 치험례

변성수(Sung-Soo Byun),정휘동(Hwui-Dong Jung),최영달(Young-Dal Choi),김현실(Hyun-Sil Kim),차인호(In-Ho Cha),김형준(Hyung Jun Kim) 대한구강악안면외과학회 2007 대한구강악안면외과학회지 Vol.33 No.5

Kimura’s disease is a chronic inflammatory disorder presenting regional lymphadenopathy with painless soft tissue mass. Clinically, peripheral eosinophilia and elevated serum IgE levels are observed, and proteinuria associated with renal disease can also be present. Although its etiology is not clearly understood, it occurs predominantly in young Asian males and presents as a deep, subcutaneous mass involving salivary glands of the preauricular and submandibular regions. Spontaneous remission is very rare, and although treatments such as steroid, cytotoxic therapy and irradiation are available, chronic recurrence is very common. As such, surgical excision is regarded as the mainstay of therapy for localized lesions. Histopathologically, Kimura’s disease features eosinophilic abscsesses and dense lymphoid aggregates with germinal center. Clinical differential diagnosis of Kimura’s disease from other parotid diseases with accompanying lymphadenopathy is often very challenging prior to biopsy. The authors report a case of a 19-year-old male diagnosed with Kimura’s disease in the parotid region who underwent surgical excision and was followed up for 6 years, along with a review of related literature

재난구호서비스 향상을 위한 법제도 개선 연구

변성수 ( Sung Soo Byun ) 한국정책연구원 2020 한국정책논집 Vol.20 No.2

재난구호서비스의 실질적 효과는 재난구호서비스의 종류 및 주체, 제공 방법 및 시기 등 다양한 요인들이 연관되어 있으며, 이를 제도적으로 뒷받침할 수 있도록 법령이나 지침들이 중요하다. 이에 이 연구는 재난구호서비스의 실질적 효과를 제고하기 위한 방안을 법제도 측면에서 모색하고자 하였다. 이 연구는 재난구호와 관련된 문제점으로 재난구호 지원 대상 범위의 모호성, 지방자치단체의 역량에 따른 구호활동 차이, 재난관리자원 지정 관련 법률의 임의규정 등을 도출하였다. 다음으로 재난구호서비스 향상을 위한 방안으로 재난구호 지원 대상의 세부기준 마련, 재해구호 서비스 지원요청의 신속성 확보, 중앙정부의 구호범위 확대 및 광역·기초자치단체 지원강화, 재난관리자원의 활용 강화를 위한 법령 정비, 재난구호서비스 유형의 다양화 및 맞춤형 제공 강화 등을 제시하였다. The practical effect of disaster relief services is related to various factors such as the type and subject of disaster relief services, how and when to provide them, and laws and guidelines are important to support them systematically. Therefore, this study attempted to find a measure to improve the practical effect of disaster relief services in terms of the legal system. This study derived the ambiguity of the scope of disaster relief support, differences in relief activities according to the capabilities of local governments, and non-mandatory of the Disaster Management Resource Designation Act. To improve disaster relief services suggested detailed standards for disaster relief support targets, speed up disaster relief service support requests, expansion of the central government's relief scope, strengthening support for metropolitan and basic local governments, reorganization of laws, and customized provision.

The Conflict Management for the Implementation

卞成洙(Sung Soo Byun),梁奇根(Gi Geun Yang) 충북대학교 국가위기관리연구소 2009 국가위기관리연구 Vol.3 No.1

The decision making that can satisfy completely the people and group is difficult in modern society, the implementation is more difficult than that. Because a implementation process is effected by the diversity and complexity of modern society, the volatility(a sudden change) of circumstances, the scarcity of resource. This study analyzes the conflict that occurred in the y implementation process and suggests the conflict management of the governmental institution for the effective implementation. This study suggests conflict management model as improvement for the effectiveness implementation. The conflict management model consists of degree of conflict seriousness, approach, negotiation techniques. The point of model is to select negotiation techniques in conditions of circumstance. This research get a limitation into composition by theoretical discussion. So, a positive and empirical succession research is demanded.

포스트 코로나19 대비를 위한 지역사회 재난회복력 강화 연구

변성수(Byun, Sung Soo),배민기(Bae, Min Ki) 한국민간경비학회 2020 한국민간경비학회보 Vol.19 No.4

코로나19 확진자 추세를 보면, 코로나19 감염은 감소와 확산을 반복하고 있다. 그리고 많은 전문가들은 독감 유행 시기와 겹치게 되는 겨울철에 코로나19의 재유행을 예측하고 있다. 코로나19의 재유행 이후 사회는 과거와 다른 사회로 전환 될 것으로 예상되며, 이에 따른 지역사회는 새로운 경험을 하게 될 것이다. 이러한 환경변화에 대해 지역사회의 적절한 대응이 이루어지지 않는다면, 지역사회는 코로나19로 인한 직접적 피해뿐만 아니라 제2의 재난을 경험할 수 있다. 따라서 포스트 코로나19 시대에 주민의 안전한 일상생활을 영위하고 사회적ㆍ경제적 체계의 유지 및 발전을 위한 지역사회의 노력이 필요하다. 이에 이 연구는 포스트 코로나19를 대비하기 위한 지역사회의 재난회복력 강화 방안 모색을 목적으로 하고 있으며, 재난회복력을 구성하는 영역별로 강화방안을 제시하였다. 먼저 파트너십 형성영역과 관련하여, 지역사회 재난회복력 강화를 이끌어가는 추진체계 구축을 위해 재난회복력 프로그램을 개발ㆍ운영하여야 한다. 둘째, 교육영역 관련하여 코로나19 생활방역 체크리스트의 개발 및 보급과 안전문화 확산 등이 요구된다. 셋째, 참여영역 및 정보제공과 관련해서는 정부의 적극적인 위기관리 커뮤니케이션 활동을 강조하였다. 넷째, 자족 및 보건영역과 관련하여, 취약계층의 격리 지원 및 대규모 감염 대비를 위한 대응자원 확보 필요성을 제시하였다. Looking at the trend of COVID-19 confirmed cases, COVID-19 infections have been decreasing and spreading repeatedly. And many experts are predicting a recurrence of the COVID-19 in the winter months when the flu season overlaps. After resurgence of COVID-19, society is expected to be transformed into a different society from the past, resulting in a new experience for the community. Without proper response from the community to these environmental changes, the community may experience a second disaster as well as direct damage from COVID-19. Therefore, it is necessary for the community to make efforts for the maintenance and development of the social and economic system and for the safe daily life of the residents in the post-COVID-19 era. Therefore, this study aims to find ways to strengthen the disaster resilience of the community to prepare for post-COVID-19, and suggested measures to strengthen the disaster recovery force by areas that make up the disaster recovery force. First, regarding the area of partnership formation, disaster recovery capability programs should be developed and operated in order to establish a promotion system that leads to strengthening disaster resilience in the community. Second, it is required to develop and disseminate COVID-19 life-preservation checklist and spread safety culture in relation to education area. Third, the active crisis management communication activities of the government were emphasized in relation to the participation area and information provision. Fourth, regarding self-sufficiency and health areas, the need to secure response resources to support isolation of vulnerable groups and prepare for large-scale infection was suggested.

지방자치단체 갈등관리 분야 법규 분석

변성수(Sung Soo Byun),류상일(Sang Il Ryu),최호택(Ho Taek Choi) 한국콘텐츠학회 2009 한국콘텐츠학회논문지 Vol.9 No.12

이 연구는 지방자치단체의 효율적인 갈등관리를 위한 기초연구로서, 갈등관리 분야의 법규에 관한 내용을 분석하였다. 이를 통하여 효율적인 갈등관리를 위한 법규의 개선방안을 모색하고자 하였다. 이 연구의 주요 분석내용은 법규의 기초 사항, 목적 및 갈등당사자, 용어, 심의기구, 조정기구, 중요 특이 사항 등을 포함하고 있다. 그리고 이 연구는 갈등관리 분야 법규의 개선방안으로서 자치단체장의 갈등관리에 대한 인식 전환 및 의지 강화, 갈등관리기구의 역할과 심의ㆍ조정 내용의 반영 및 이행 강화, 행ㆍ재정적 지원 규정의 확산 등을 제시하고 있다. This paper as basic study for the effective conflict management of the local government analyzed the local laws and regulations in conflict. The significant analysis details of this research are a basic contents, a goal and conflict party, a term of the laws and regulations and an consideration committee, an mediation committee, a important different item. And this research suggests that the improvement of he local laws and regulations in conflict are the local government chief's understand change about conflict management, strengthening a role of the conflict management organization and an implementation of agreement subject, the spread of a administrative and financial support clauses.