프랑스의 공공의 개념과 기본권 보장

백윤철(Baek, Yun-Chul),이동광(Lee, Dong-Kwang) 한국토지공법학회 2020 土地公法硏究 Vol.91 No.-

프랑스 헌법의 본문 자체에는 기본권에 관한 규정이 없으며, 기본권규정에 대해서는 제5공화제 헌법전문에서 규정하고 있다. 더욱이 오늘날에는 2004년의 환경헌장도 기본권규정으로 인정하고 있다. 이들 규정은 합헌성 블록을 구성하고 있다. 그 안에서 권리의 한계를 일반적으로 나타내는 것은 프랑스 인권선언 제4조이며 그곳에는 ｢자유란 타인을 해하지 않는 모든 것을 이루는 것에 있다. 따라서 각자의 자연권의 행사는 사회의 다른 구성원에게 동일한 권리의 향유를 확보하는 것에만 한계를 갖는다. 이러한 한계는 법률에 의해서만 결정된다｣고 규정되어 있다. 또한 제5조에는 ｢법률은 사회에 유해한 행위만을 금지하는 권리를 갖는다. 법률에 의해 금지되어 있지 않은 모든 행위는 방해되지 않으며, 또한 누구든지 법률이 명령하지 않은 행위를 하도록 강제되지 않는다｣고 정해져 있다. 이러한 규정은 제6조에서 ｢법률은 일반 의사의 표명이다｣를 기초로 하고 있으며, 법률중심주의를 나타내는 규정으로서 애초에 헌법에 의한 법률의 합헌성 심사를 부정적으로 파악하는 근거를 제공한 것이다. 따라서 프랑스 헌법에는 한국 헌법과 같은 공공의 복리에 의한 기본권 규제는 없고, 프랑스 헌법의 기본권 제한은 ｢타인도 동일한 권리를 갖는다｣는 한국식으로 표현하여 내재적 한계로 이해할 수 있다. 그리고 이러한 프랑스 기본권제한도 판결의 집적에 의해 인정된것이다. 또한 프랑스에서 기본권제한을 일반이익, 한국헌법은 제37조의 공공의 복리라는 원칙이 중요한 위헌판단의 기준으로 되어 있다. 이러한 측면에서 프랑스 헌법에서는 다양한 공적 자유에서의 판단기준과 기본권에 대한 판단기준과의 연동도 논의할 필요가 있다고 생각한다. 프랑스 기본권의 개념은 최근까지 실정법 내에서 무시되어 온 것이다. 기본권 개념의 탄생은 제2차 세계 대전 이후 세계인권선언과 함께 탄생하였다. 프랑스에서의 고유한 자유나 권리의 발전방식도 고려함으로써 오늘 날의 헌법재판소에서의 기본권의 보장은 보다 잘 이해되고 있는 것으로 생각된다. The text of the French Constitution itself has no provisions on basic rights, and the basic rights regulations are stipulated in the full text of the Fifth Republic Constitution. Today, the 2004 Environmental Charter is also recognized as a basic right regulation. These regulations constitute constitutional blocks. The general representation of the limits of rights in it is Article 4 of the French Declaration of Human Rights, where freedom is to achieve everything that does not harm others. Therefore, the exercise of each natural right is limited only to securing the enjoyment of the same rights for other members of society. These limits are determined only by law. Article 5 also states that the law has the right to prohibit only acts harmful to society. All acts not prohibited by law shall not be obstructed, nor shall anyone be forced to commit acts not ordered by law. These regulations are based on Article 6 s Law is the expression of the general intention and provide a basis for negatively identifying the review of the constitutionality of laws under the Constitution in the first place as a regulation representing legal centralism. Therefore, there is no regulation of basic rights by public interest, such as the Korean Constitution, and the restriction of basic rights in the French Constitution can be understood as an inherent limitation by expressing in Korean the others have the same rights. And this French basic authority limit is recognized by the aggregation of the ruling. In addition, the principle of general interest in France and public welfare in Article 37 of the Korean Constitution is the basis for the judgment of unconstitutionality. In this regard, I think it is also necessary to discuss the link between the criteria for judgment in various public liberties and the criteria for judgment on basic rights. The concept of French basic rights has until recently been ignored within the real law. The concept of basic rights was born with the Universal Declaration of Human Rights after World War II. The guarantee of basic rights in today s Constitutional Court is thought to be better understood by considering the unique ways of freedom and rights development in France.

프랑스 지방분권법제에 관한 연구

백윤철(Baek Yun-Chul),이광진(Lee Kwang-Jin) 세계헌법학회 한국학회 2007 世界憲法硏究 Vol.13 No.1

국가긴급권과 제주 4.3. 민주항쟁

백윤철(Baek, Yun-Chul) 한양법학회 2018 漢陽法學 Vol.29 No.3

The Constitution is the supreme law on the rights and obligations of the people and the organization and their actions, and the governing body is responsible for ensuring the people`s basic rights to enhance them or enhance them. Therefore, the modern welfare state, active people`s basic rights is the current constitution based on principles of national or state of war or equivalent in biophysical science, I need to ensure the maximum. The economy occurs, such as Great Depression, president and governing body and protect the Constitution, in order to protect the Constitution as a means of existence can invoke a national emergency power. These national emergency power, while ensuring the full basic rights of the people in the event of an urgent situation to the fast must end as soon as possible. The long-term right is necessary to preserve the existence of the state and constitutional order in the event of emergency situations, such as wars, civil wars, and economic crisis that can not be dealt with by ordinary constitutional government bodies. The fact that a constitutional impediment can be solved by the normal method set by the Constitution distinguishes it from emergencies. Staatsnotrecht extraordinary powers of the president or not, Depending on the means of protecting the basic rights of the Constitution limited exceptions can not and can be. Today, the nature of national emergency power to extraordinary powers of the president without emergency safeguards or the protection of the constitution will make themselves understood in terms.to exist. And it looked at the martial law, one of the country`s oldest nations, and its representative countries discussed France and Germany as the countries in Britain, the United States, and the legal system of the continent. This time Lee during the war, the president the name of the National Security is about the measures and, for the exercise, process and for the legitimate extent. National emergency power in the discussion is important to look at, food, and about how many civilians and innocent people were slaughtered by this, it is. Under the guise of being stability of the United States Army Military Government with the extension of the Lee Seung-man administration was be a national emergency power. Looking at the recent Jeju 4.3. Democracy Movement, I think it is a timely topic to discuss the nation`s long-term fiscal authority. I would like to take a broad look at the nation`s long-term power and discuss important issues during the Jeju 4.3.. 4.19. Revolution of 1960, the Lee Seung-man administration is resignation, the government to second base after his apology, compensation for victims, but 5.16 coup d’État, Jeju-city, Jeju-do, Korea by 4.3. The democratic resistance Incapable of speech military regimes in honor of Jeju`s residents, this is not revive, Kim Dae-jung, No Mu-hyeon and Moon Jae-in the truth and truth by the president. Fame of Jeju`s residents, and recovery, but still the spiritual and physical damage compensation to be desired. I believe that a full compensation and honor recovery should be made for this.

단일국가의 원리 : 프랑스 혁명기를 중심으로

백윤철(Baek, Yun-Chul),정성범(Chung, Sung Bum) 유럽헌법학회 2021 유럽헌법연구 Vol.- No.35

단일성의 원칙이란 국가의 행정조직이나 정치조직이 하나의 체계에 의하여 움직이는 것을 의미한다. 즉, 전권을 중앙정부에 의하여 행사되고, 지방정부는 다만 중앙정부에 의해서 위임하거나 법률에 의해서 인정되는 범위 내에서 사무를 처리하는 행정조직의 원칙을 단일성의 원칙이라고 한다. 따라서 단일성의 원칙이란 국가는 단지 하나의 국가로부터 구성되고, 국가 안에 제 국가가 있어서는 안된다는 것을 의미한다. 이러한 단일성의 원칙을 헌법에 보장하고 있는 대표적인 국가는 프랑스이다. 그 연혁은 다음과 같다. 즉, 1792년 9월 25일에 국민공회가 발표했었던 유명한 선언, 즉 “프랑스 공화국은 단일ㆍ불가분의 국가이다.”라고 선언하고, 이러한 선언은 1848년 헌법과 1946년 헌법으로 계승되다가, 1958년 헌법에 프랑스 헌법 제2조 제1항 “프랑스는 불가분적 공화국이다.”라고 규정되었다. 프랑스 근현대헌법사에서 보편적인 지방자치의 헌법원리가 현대시민혁명기에 만들어 졌다. 그리고 프랑스 헌법상에서 헌법사의 원리인 국민주권주의를 기초로 한 헌법상 ‘단일국가’형의 지방자치원리가 프랑스 혁명기에 만들어 졌는데, 본 논문에서 헌법사적으로 프랑스 혁명기의 단일성의 원칙을 다루는 것도 의미있는 것이라 사료된다. 서유럽에서 지방분권은 국가에 따라서 다양한 특징을 나타난다. 서유럽 국가 중에 프랑스는 국가 전통이 강해서 이탈리아와 함께 중앙정부의 역할이 절대적인 국가이다. 이러한 의미에서 국가의 단일성을 유지하고자 하는 관념이 지방분권을 실현하고자 하는 관념보다는 우세하다. 이것이 프랑스에서 지방분권의 옹호론자와 반대론자가 생겨나게 한 근거이다. 지방분권은 투쟁의 정신이지 협력의 정신이 아니었던 것이다. 지방분권은 중앙집권에 대항하여 투쟁하는 방법으로 생각했던 것이다. 중앙권력은 국가의 단일성 내지 통일성을 침해하는 지방자치단체를 항상 경계해 왔던 것이다. 즉, 본문은 프랑스 자치권의 사상적 기초를 세운 프랑스 혁명기의 단일성의 원칙을 다룬다. The principle of unity means that a nation s administrative or political organization is driven by a single system. In other words, the principle of unity is the principle of administrative organization, in which full authority is exercised by the central government, and local governments are delegated by the central government or handled affairs within the scope recognized by law. Thus, the principle of unity means that a nation is composed of only one nation and that there should not be an empire within it. France is the representative country that guarantees this principle of unity in the Constitution is France. The chronology is as follows. In other words, the famous declaration issued by the National Assembly on 25 September 1792, The Republic of France is a single and inextricable state, was inherited by the 1848 and 1946 Constitution, and the 1958 Constitution stipulated that France is an indivisible republic . In the modern and contemporary constitutional history of France, the constitutional principles of universal local autonomy were created during the modern civil revolution. And the constitutional single state type of local autonomy based on the constitutional history of the French Constitution was created during the French Revolution, which is also considered meaningful in this paper to addressing the principle of unity during the French Revolution. In Western Europe, decentralization is characterized by a variety of national characteristics. Among Western European countries, France has a strong national tradition, so along with Italy, the role of central government is absolute. In this sense, the notion of maintaining national unity prevails over the notion of realizing decentralization. This is the basis for the creation of advocates and opponents of decentralization in France. Decentralization was a spirit of struggle, not a spirit of cooperation. Decentralization was thought to be a way of fighting against centralization. Central powers have always been wary of local governments that violate national unity or unity. In other words, the text deals with the principle of unity during the French Revolution, which laid the ideological basis for French autonomy.

프랑스의 개인정보보호에 관한 연구

백윤철(Baek, Yun-Chul) 한국토지공법학회 2009 土地公法硏究 Vol.44 No.-

컴퓨터를 이용한 대규모의 정보처리가 일상적으로 행하여짐으로써 네트워크를 통해 대량의 개인정보가 유통되고 있는 현실에서 보면, 개인정보 보호의 문제는 국내뿐만 아니라 국제적으로도 통일성 있게 다루는 것이 불가결하게 되었다. 그리하여 개인정보 보호를 둘러싼 다른 나라의 대응방법을 각국의 개인정보 보호제도를 유형화시켜 국제기관에 의한 대응방법, EU 각국의 대응방법과 EU와 미국 간에 있어서의 대응방법이 중요하다. 그러나 본 논문에서는 프랑스를 중심으로 논의하고자 한다. 우리 나라도 테러대책에 대하여 심도 있는 연구가 진행 중에 있고, 이러한 취지에서 정보통신비밀보호법의 개정이 추진되고 있고, 새롭게 제정되는 개인정보보호보법(안)도 추진되고 있다. 본 논문에서 논의하고자 하는 프랑스의 경우는, 2001년에 ｢일상생활의 안전에 관한 법률｣, 2003년에 ｢국내안전에 관한 법률｣을 제정하여, 치안대책의 정비를 계획해 왔다. 그리고 2006년 1월에 ｢테러대책법｣을 제정하여, 테러대책의 예방조치로서 다양한 법적장치의 개편·강화를 내용에 포함시켰다. 본 논문에서는 2006년 테러대책법이 도입한 예방조치중에, 개인정보보호를 중심으로 감시비디오 장치·시스템에 대하여 논의하고, 이에 대한 한국에 주는 시사점을 살펴보고자 한다. 그런데 프랑스의 경우, 90년대에 이르기 까지 이슬람계 이민정책과의 관련한 치안대책·테러대책이 강구되었다. 1986년의 테러대책법이 바로 그 하나이다. 그러나 2001년법 이후의 치안대책법은, 종래의 對이슬람계 이민을 전제로 하는 것이 아니라, 알카이다로 상징되는, 이른바 ｢세계테러｣에 초점을 두어 제정된 법이다. 본 논문에서는, 상술한 것처럼 이 예방조치 중에서 감시비디오시스템에 초점을 맞추어 고찰하지만, 그에 들어 가기 전에, 06년 테러대책법의 개요와 동법에 대한 헌법원 판결을 간단하게 소개하고자 한다. As technology developed rapidly, the era of E-Government and Ubiquitous has been brought into the real world. Especially, by virtue of the development of telecommunication and internet technology, the effectiveness and convenience of the works (or tasks) has been increased through an E-commerce and On-line service in the industries. On the contrary, the issue of misuse or abuse of personal information has been centralized in the society since there has been increased number of problems related to misuse or abuse of personal information. Thus, many scholars have focused on how to use or control personal information and how much discretion should we allow the authority to handle personal information. Information of individuals in the france: the persons whose personal data are collected must be informed of (1) the compulsory or optional nature of the responses, (2) the consequences of failing to give an answer, (3) the categories of persons or organisations who could eventually have knowledge of the data, and (4) the place where the right of access and rectification may be exercised (Article 2 of the decree of 23 December 1981: failing to give information is punished by a fine of 1 500 ??). Reinforced protection of sensitive data : any information which shows, directly or indirectly, racial origins, political, philosophical or religious opinions, trade union membership, or moral principles of the person can only be collected and recorded with the express (written) agreement of the person concerned. As an exception, such data may, for reasons of public interest, be collected on the authorisation of a decree by the Council of State issued on the recommendation of the CNIL (this may be the case for certain police files). Article 226-19 of the Criminal Code sanctions all breach of these provisions by 5 years' imprisonment and a 300 000 ?? fine. Data protection rights: Every person may contact an organisation directly to find out if he is listed or not by that organisation. Every person may, on simple request addressed to the organisation in question, have free access to all the information concerning him in clear language (any codes must be explained) and obtain a copy against payment of a fee, fixed by the State, of 3 ?? for the public sector and 4,6 ?? for the private sector. Every person may ask the CNIL to proceed with checks of the information concerning him which may possibly be recorded in files concerning security of the State, defence, or public security (right of indirect access). The CNIL verifies the relevance, the accuracy and the updating of this information and can demand that it should be rectified or deleted. Every person may contact the CNIL to receive assistance in the exercise of his rights (particularly if his right of access has been denied).

프랑스 지방자치단체의 선거제도에 관한 연구

백윤철(Baek Yun-Chul) 한국토지공법학회 2007 土地公法硏究 Vol.36 No.-

연구논문(硏究論文) : 일본 스포츠 진흥정책의 시사점

백윤철 ( Yun Chul Baek ),김한양 ( Han Yang Kim ) 단국대학교 법학연구소 2011 법학논총 Vol.35 No.2

Can the country intervene actively which extent of sports? Japan is restricting extent that the country intervenes conforming in sports promotion process to sports condition maintenance part mainly, but is establishing continually variouser law in other overseases. And is limiting various kinds to law about individual item of with sports fundamental law that rule Japanese sports whole synthetically safety, job, facilities, formation, education, doping, engagement, broadcasting of sports. Can establish sports promotion policy because event, people athletic meeting, sporting event, teenagers sports, company sports, outdoor activity, leading figure, institution, improvement of the sports level, accident prevention, pro sports player`s practical use of game technology, scientific research were listed Health Sports Day by measure for sports promotion for substance of Japanese sports promotion law. But, sports promotion law are defective concreteness and compelling because there are a lot of instruction regulation or enumeration regulation similarly with Korea Japan. Sports promotion general planning was notified in September 13, 2000 according to regulation of sports promotion law article 4 the first clause. This plan is to become reference guideline of sports promotion measure that is based on local real condition as that present ``According to sports promotion law, that from long-term and synthetic viewpoint the country do by target basic direction of future sports promotion``. Future, as major agenda of sports administration first, policy to push link of whole life sports maintenance substantiality second of area sports environment for social realization, synthetic elevation plan third of the international game level, whole life sports and game sports and school athletic club sports was included. And submited policy of that unfold area sports club by each city, county, village during Japan, 10 years making the more sports activity rate by 50% 1 times a week in adult`s occasion for realization of these major agenda. The Korea has duty to establish sports promotion policy like Japan. And the country has responsibility to develop because connect sports industry, sports policy and sports event. Current people sports promotion law abolishes within near time and fit and suitable sports basis law must establish fast hereupon in the world in correct and new sports in stream present age by method.

프랑스 선거제도에 관한 연구

백윤철(Baek, yun-chul) 세계헌법학회 한국학회 2009 世界憲法硏究 Vol.15 No.1

한국의 정치권에서는 선거구에 관한 논의가 활발하게 진행되고 있고, 국회의원 숫자를 줄이는 방안도 활발하게 논의되고 있는 시기에 프랑스의 선거제도가 우리에게 시사하는 바가 크다고 할 수 있다. 본 논문에서는 프랑스의 경우, 지방의 선거제도의 특색은 어떠한 것이며, 그것이 정치의 실태에 어떠한 영향을 주고 있는가를 중심으로 살펴보고자 한다. 그러한 제도와 실태를 분석하여, 우리나라와의 비교, 검토하여 프랑스의 선거제도가 가지는 특색을 제시하고자 한다. 본 논문에서는 특히 2회 투표제, 지방자치단체장을 실질적으로 직접선거, 프랑스 선거제도에 특유한 국회의원과 지방의원의 겸직제도, 그리고 선거후보자에 있어서 男女同數를 조장하는 파리테법에 관하여는 간단하게 논의하기로 한다. On peut dire qu’un véritable statut des élus communaux, départmentaux et régionaux est apparu progressivement à travers de nombreuses régles d’origine et de nature diverses. Les unes concernent les conditions d’attribution du mandat, et sont liées au régime des élections, inéligibilités et incompatibilités, cumuls possibles ou interdits. Ce premier volet de droits et d’obligations est étudié en même temps que l’élection des différents organes locaux , délibérants ou exécutifs. Les autres concerenent plus spécialement les conditions d’exercice du mandat. Ce sont elles que nous allons examiner maintenant. Ici, le statut des élus locaux s’apprécie classiqement à travers les protections et avantages divers liés au mandat. La loi n°92-108 du 3février 1992 les a renouvelés et étendus en améliorant considérablement la situation matérielle des élus dans l’exercice de leur mandat. De ce fait, elle répond à une attente légitime et constitue un progrés indéniable au service de la démocratie locale.

헌법상 사회보장권 강화를 위한 노인장기요양보험제도 개선방안

백윤철 ( Yun Chul Baek ),채현탁 ( Hyun Tak Chae ) 단국대학교 법학연구소 2010 법학논총 Vol.34 No.2

The objective of this thesis is to explore the ways to enhance social security right in consitutional law in which the aged person longtermcare insurance should be addressed in our country. In line with this, constitutional basis of the aged person longtermcare insurance and trends related to longtermcare insurance in OECD countries has been also explored. Based on the above studies, the current status of our country`s aged person longtermcare insurance has been analyzed and its problems as well as their improvement plans were identified. In order for the aged person longtermcare insurance to enhance social security right in consitutional law, improvements in extension of the universality to the insurance beneficiaries, enhancement of diversification and relevancy for insurance pay-outs, securing facility/infrastructure balance and high quality service offering for social welfare facilities in provincial areas, securing employment stability and professionalism for work labors in care service sector, and increasing government subsidies as well as reducing pay-out portion for insurance beneficiaries are determined.

우리나라에서 醫療情報와 個人情報保護

백윤철(Baek Yun-Chul) 한국헌법학회 2005 憲法學硏究 Vol.11 No.1

This research was carried out for the purpose of promoting individual information protection, medical service information, and individual right to control the circulation of information relating to oneself. Every Europe country where interests in privacy of individual information is making a law about individual information protection that belongs to enterprise from a business ethics or personal right protection point of view. And enterprise is working out a countermeasure about individual information protection. Especially, enterprise that offers consumers commodities or services is checking problem about customer information of management system essentially. Also, in Japan and Korea, the law about individual information protection of administrative machinery is already made. And the law about finance enterprise like bank or communication enterprise is being made. in addition, 「basic law of individual information protection」about general company is being under examination. Especially, medical service information can be divided several grade by infringement degree. 최근 의료원이나 병원들의 개ㆍ폐를 하는 경우, 새로이 개업하는 병원이 폐업한 환자의 개인정보를 획득하여 초청장을 보낸다거나, 종이를 없애고 환자의 정보를 모두 전산화했을 때 보험회사 등의 불법적 정보 접근이나 환자가 정보를 침해당했을 경우 손해배상 문제 등 현실적인 논의들은 전혀 거론되지 않고 있고, 비밀 유지에만 급급할게 아니라 침해 가능성이 높은 문제를 먼저 파악하는 것이 필요하다. 이러한 사례들은 헌법상 보장하고 있는 개인정보자기결정권을 침해한 사례이며, 이는 또한 여러 가지 사회문제 를 안고 있다. 즉, 병원과 영리단체에서 환자의 개인정보를 이용하여, 개인정 보를 영리적 목적으로 활용하여, 개인의 개인정보자기결정권을 침해했다면 이를 간과해서는 안 될 것이다. 그리고 본 논문은 이러한 개인정보자기결정권의 문제를 현대에 와서는 대국가적 효력은 당연히 인정되고, 대사인적 효력에 대하여 직접적용 되는지 여부와 간접적용 되는지 여부에 대한 학설이 대립이 있는데, 우리나라에서는 대부분의 경우, 간접적용 되는 것으로 본다. 따라서 기술한 부분에 대해서는 사인간에도 최소한 간접적용 된다고 볼 수 있다. 그렇다면 어느 정도의 의료정보가 제공되는 것이 사회적으로 합리적이고 개인의 자유를 침해하지 않는 범위냐 하는 것을 생각해 볼 필요가 있다. 본 논문에서는 이러한 전제하에서 개인정보의 의의, 개인정보자기결정권의 의의와 제문제 그리고 개인정보로서 의료정보의 헌법적ㆍ법률적 근거를 살펴보고, 의료정보에 대한 제문제를 살펴보았다.