한국 책임운영기관 제도의 운영 평가 : 조직구성원의 인식을 중심으로 An Special Emphasis on The Agency Bureaucrats' Reported Assessment

박천오,김근세,박희봉,안형기 한국행정연구원 2003 韓國行政硏究 Vol.12 No.3

본 논문에서는 우리나라 책임운영기관 제도의 운영실태와 도입성과 및 개선과제를 현행 23개 책임운영기관 소속 870여명의조직구성원을 대상으로 한 인식조사를 통해 진단하였다. 조사결과, 책임운영기관의 운영실태의 측면에서는, 기관장 인사관리, 성과관리, 재무관리에 대한 평가는 어느 정도 긍정적인 반면, 조직관리에 대한 평가는 상대적으로 부정적인 것으로 파악되었다. 책임운영기관의 도입성과의 측면에서는, 조직구성원의 만족도가 전반적으로 낮게 나타났으나, 책임운영기관 기관장의 리더십과 업무능력, 행정서비스 질의 향상 등에 대한 평가는 상대적으로 긍정적이었다. 책임운영기관 제도의 개선 방향과 관련하여서는, 기관장의 관리권한 확대, 책임운영기관의 자율권 보장을 위한 공식제도 및 기존 행정문화의 관행 개선, 기존 책임운영기관들의 적절성 및 책임운영기관 선정기준에 대한 재검토 등이 향후의 주요 개선과제로 인식되었다. 다만 책임운영기관의 기관유형에 따라 운영실태와 도입성과의 측면 등에서 상당한 인식차이가 있는 것으로 드러났다. The purpose of the study is to evaluate the operation, performance, and development issues of the Korean executive agency system newly introduced in 2000. Data on the reported evaluations of the system of 870 bureaucrats in all the 23 Korean executive agencies are obtained using questionnaires. The results reveal that ① on the operational side of the executive agency system, the agency bureaucrats evaluate a little bit positively the personnel management, perfomlance management, and finance management, ② on the adoption of the system, they show generally low levels of satisfaction, and ③ they comparatively positively evaluate the agency chief executive's leadership and job performance capability, and the increase of the service quality after the system adoption. For the development of the system, they recognize the necessity of the expansion of the agency chief power and authority. formal institutionalization for the independency of the agency, and review of the agency selection criteria. However, they show different perceptions on the operation and performance of the agency after the system adoption according to the types of agency. This article based upon the view of policy network focuses on the analysis of the

조직내 사회자본과 지적자본의 형성 및 조직성과관리에 대한 효과

박희봉,강제상,김상묵 한국행정연구원 2003 韓國行政硏究 Vol.12 No.1

본 연구는 조직의 능력은 개인의 능력에만 의존하는 것이 아니라 조직구성원과 하부조직간의 상호관계에 의존하며, 이러한 제 관계가 궁극적으로 성과를 증가시킨다는 것을 전제로 한다. 본 연구는 조직구성원의 능력을 발휘하게 하는 인적자본, 조직의 역량과 능력을 의미하는 구조자본, 고객만족 및 고객의 조직에 대한 충성도로 정의되는 고객자본 등 지적자본이 조직 내 사회자본과 어떤 상관관계가 있는가 하는 문제와, 사회자본 및 지적자본이 조직성과 증진에 기여하는 효율적인 조직성과관리에 어떤 영향을 미칠 것인가를 분석하였다. 분석 결과, 첫째 사회자본과 지적자본 상호간에 긍정적인 인과관계를 보였다. 이것은 조직의 지적자본 형성에 사회자본이 영향을 미치고 있으며, 조직 내 지적자본이 축적되면 이는 사회자본의 형성에 기여한다는 것을 의미한다. 둘째, 조직 내 사회자본과 지적자본이 조직성과에 긍정적인 영향을 미친다고 할 수 있다. 조직성과를 구성하는 조직관리, 성과지향성, 동기부여에 모든 사회자본 및 지적자본을 구성하는 요인이 직접적인 영향을 주고 있지는 않지만, 조직성과관리를 구성하는 조직관리, 성과지향성, 동기부여 모두 사회자본 및 지적자본의 일부 또는 전부의 요인에 의해 직접적인 영향을 받고 있음이 확인되었다. 본 연구 결과는 조직 관리와 조직성과향상에 있어서 자본과 인력 등의 물질적 자본뿐만 아니라 사회자본 및 지적자본과 같은 무형자산에 의해 영향을 받는다는 의미를 부여한다. This study assumes that organization capacities depend on not only the abilities of individual members in organization, but also the relationships among the members and sub-organizations in the organization, and these effective relationships ultimately develop the performances of an organization. The study examines the relationship between social capital and intellectual capital, which includes the human capital, structural capital, and customer capital, and analyzes whether the intellectual capital and social capital affect the effective organization performance management, In this analysis, some meaningful results are founded. First, there is positive relationship between social capital and intellectual capital. Second, social capital and intellectual capital in organization affect positively the organization performance. Even though all the elements of social capital and intellectual capital don't directly affect the organization management, performance inclination, and motivation in organization, some of the elements directly or indirectly affect the factors of organization performance. It means that the organization performance is influaced not only by the physical capital, that is economic capital and human capital, but also by the invisible capital, such as social capital and intellectual capital.

제17대 대통령 후보의 정책공약 비교

박희봉 ( Hee Bong Park ) 한국정책학회 2009 韓國政策學會報 Vol.18 No.3

3차원 미래예측 기법을 활용한 OTT 서비스 시장 전망 연구

박희봉(Hee bong Park),이민화(Min hwa Lee) 한국경영학회 2016 한국경영학회 통합학술발표논문집 Vol.2016 No.8

범용 인터넷에 기반한 콘텐츠 스트리밍 서비스, OTT(Over-The-Top) 서비스의 등장으로 거실에서 온 가족이 함께 모여 TV를 시청하던 과거의 콘텐츠 소비문화는 급격히 해체되고 있다. OTT 서비스는 전통적 미디어 플랫폼인 지상파 방송과는 달리 그 이용에 있어 시공간과 디바이스의 제약이 없다는 점에서 미디어 생산과 소비, 유통에 있어 혁명적인 변화를 가져오고 있다. 이 같은 변화는 OTT 서비스가 이용자의 시청과정에서 생성된 빅데이터를 그대로 축적해 플랫폼가치를 증대하고 있는데 기인한다. 빅데이터에 기반한 맞춤형 콘텐츠 제작과 알고리즘을 활용한 콘텐츠 추천 서비스가 대표적이다. 이를 통해 이용자 간 상호연결성이 증대되고 좋은 콘텐츠가 생산되어 교차보조가 이루어지는 구조다. 경쟁력 있는 OTT 플랫폼은 사용자 기반 빅데이터를 분석해 맞춤형 콘텐츠를 제작하고 보유한 방대한 콘텐츠를 알고리즘을 통해 추천하는 등 강력한 교차보조를 통해 이용자를 확대하고 플랫폼가치를 극대화해 관련 산업을 수직계열화하고 시장 지배적 사업자가 된다. 본 연구에서는 아직 초기 단계에 머물러 있는 국내 OTT서비스 시장의 확대를 위한 핵심 요소들을 3차원 미래예측 기법을 통해 추출해 중기 시장 전망을 도출하고 사업자간 협력과 시장 조기 확대를 위한 전략을 도출했다. 이를 위해 빅데이터 분석과 브레인스토밍을 통해 OTT서비스 시장이 확대되기 위한 관련 요소를 스텝퍼(STEPPER) 기법에 따라 추출하고 이들 요소들의 시계열적 변화 추이를 추적했으며 전문가들의 OTT시장 전망에 대한 의견을 종합해 미래전략을 분석했다. Due to the emergence of OTT(Over-The-Top) service, contents consumption culture of the past in which the entire family gathered and watched TV in the living room is rapidly dissolving. OTT service is bringing change in media production, consumption, and distribution in that it has no restriction of space and time and device in its usage unlike terrestrial broadcasting, a traditional media platform. Such changes are attributed to OTT service’s increase of platform value intactly accumulating the big data generated from the users’ watching process. Customized content production based on big data and content recommendation service that utilizes algorithms are representative. Through this, it is a structure in which cross assistance occurs from increased interconnectivity and good content production. Competitive OTT platform vertically systemizes related industries and becomes the market-dominating business operator by maximizing platform value and increasing users through strong cross assistance including recommending vast contents that it possesses through algorithm, producing customized contents by analyzing big user based big data, etc. In this research, we derived the mid-term market outlook by extracting through 3 dimensional future predicting technique the main factors for expansion of domestic OTT service market, which is still in the early stage, and derived a strategy for cooperation between business operators and market early expansion. For this, through big data analysis and brainstorming, we extracted related factors for OTT service to be expanded according to STEPPER technique, tracked time sequential change development of these elements, and analyzed future strategy by integrating expert opinions about the OTT market outlook.

지역사회 사회자본과 거버넌스 능력 : 서울 서초구와 경기 포천군 주민의 인식을 중심으로

박희봉(Hee Bong Park),김명환(Myeong Hwan Kim) 한국행정학회 2000 韓國行政學報 Vol.34 No.4

본 연구의 주요 목적은 지역사회의 사회자본과 거버넌스, 시인사회의 능력 등의 관계를 살펴보아 우리 사회가 시인사회의 건전성 측정의 일환으로 사회자본의 정도를 생각해 볼 수 있는 기회를 갖는 것이다. 특히 우리 나라 지방자치단계가 지역사회 문제를 효과적으로 해결할 능력을 지원하는 측면에서 지역사회 거버넌스 능력을 증진할 수 있는 방법을 모색해 보았다. 분석결과, 서초구 뿐 아니라 포천군의 경우에 있어서도 직접적이든 간접적이든, 의사소통 채널이 협력적 지역사회 거버넌스를 결정하는 가장 중요한 요인임이 밝혀졌다. 둘째, 시민교육 및 지역사회 리더십은 협력적 지역사회 거버넌스에 대한 직접적인 효과는 작게 나타났지만, 지역사회 규범, 신뢰, 의사소통 채널 등을 매개로 한 간접적인 방범으로 협력적 지역사회 거버넌스에 영향을 미치고 있음이 확인되었다. 마지막으로 조력자로서의 정부의 역할이 지역사회 거버넌스에 영향을 주고 있음이 밝혀졌다.

地下터널 굴착作業場內 作業環境豫測

박희봉(Hee-Bong Park) 한국암반공학회 1992 터널과지하공간 Vol.2 No.1

범죄보도에서 알 권리와 인격권의 조화 - 수사공보규정에 대한 비판적 분석을 중심으로 -

박희봉(Hee Bong Park),한동섭(Dong-Sub Han) 한국언론법학회 2020 언론과 법 Vol.19 No.1

이 연구는 범죄보도에 있어 알 권리와 인격권의 조화를 법제도적 관점에서 모색한다. 이를 위해 각 수사기관이 제정, 시행하고 있는 수사공보규정을 비판적으로 분석했다. 이 연구는 이러한 비판적 분석을 통해 알 권리와 인격권의 실효적인 조화를 위한 법제도적 개선방안을 제언하고자 했다. 분석결과 다음과 같은 문제점이 도출되었다. 첫째, ‘법형식적 모순’이다. 상위법령인 형법이 별다른 위법성 조각사유 없이 피의사실공표를 금지하고 있는데도 수사공보규정이 예외적 공개 사유를 두는 등 법형식적 모순이 존재했다. 둘째, ‘수사기관 중심주의’다. 예외적 공개의 요건에서 언론의 환경감시적 기능이 고려되고 있지 않았다. 셋째, ‘정보원의 단절’이다. 공보창구의 단일화를 통해 개별 취재를 허용하지 않는 문제점이 나타났다. 넷째, 피의사실 공개 결정과정에서 투명성과 공정성 담보 장치가 부재했다. 이 같은 문제점을 개선하기 위한 방안으로 다음과 같은 제언을 하고자 한다. 첫째, 피의사실공표죄의 위법성 조각사유 신설 등 형법 개정 등을 통한 법형식적 모순 극복이 시급하다. 둘째, 각 수사기관에 산재한 수사공보규정의 일관성 있는 통합이 필요하다. 셋째, 향후 제도적 개선과정에서는 수사기관 중심주의가 극복되야 한다. 마지막으로 피의사실 공개 여부에 대한 심의와 제도개선 방안을 논의하기 위한 기구로 수사기관과 법조계, 언론계, 학계가 참여하는 공동위원회 구성을 제안한다. This study seeks the harmony of the right to know and the personal rights in crime news from a legal and institutional perspective. To this end, it critically analyzed the regulations on revealing information about cases under investigation established and implemented by each investigative agency. The analysis resulted in the following problems. First, Even though the Criminal Law, a high-ranking law, prohibits the disclosure of the facts of the suspect without any particular reason for the sculpture of illegality, there were legal contradictions, such as the regulations on revealing information having exceptional reasons for disclosure. Second, the environmental monitoring function of the media was not considered in exceptional disclosure requirements. Third, problems emerged that restricted information sources and did not allow individual coverage. Fourth, there was no transparency and fairness in the decision to disclose the facts of the suspect. As a way to improve these problems, we would like to make the following suggestions. First, it is urgent to overcome legal and formal contradictions by revising the criminal law, such as the establishment of a reason for the illegality and sculpture of the crime of disclosing the facts of the suspect. Second, consistent integration of investigative public information regulations scattered in each investigative agency is needed. Third, in the course of institutional improvement in the future, investigative agency-centeredness must be overcome. Finally, it proposes the formation of a joint committee involving investigative agencies, legal circles, media and academia as an organization to deliberate on whether to disclose the facts of the suspect and discuss ways to improve the system.

우리 나라 지역사회의 사회자본 증진에 관한 연구

박희봉(Park Hee-Bong),김명환(Kim Myeong Hwan) 한국정치학회 2001 한국정치학회보 Vol.34 No.4

본 연구는 우리 나라 지역사회발전을 위해 사회자본 증진이 필요하다는 전제하에 사회자본과 관련된 연구를 위해서는 사회자본 및 사회자본에 영향을 주는 요인의 측정과 분석을 시도할 가치가 있다는 인식에서 출발한다. 분석 결과, ① 우리 나라 지역사회의 사회자본 성숙은 한 가지 요인이 발달한다고 이루어지는 것이 아니라 복합적 관계를 형성하고 있는 다양한 요인의 발달에 의한 것이므로 사회자본 증진을 위해서는 전반적인 사회의 역량 강화 및 성숙이 요구되고, ② 지역사회참여가 다수의 사회자본의 요인에 긍정적인 영향을 준다는 점에서 지역사회에 대한 주민의 참여를 늘릴 필요가 있으며, ③ 현재의 상태를 기존의 사회자본 이론에 비추어 해석해 보면 우리 나라 지역사회가 시민사회로 확립되기 위해서는 많은 노력이 필요할 것으로 판단되고, ④ 사회자본을 증가시키기 위해서는 개인의 노력 또한 필요하며, ⑤ 사회자본 형성 및 증가를 위한 연구에 있어서 외국의 연구를 참고하는 것은 바람직하지만 결국 우리 나라의 특성을 고려해야 한다는 것 등 의미 있는 결과를 발견하였다.

책임운영기관 평가제도 개선방안

박희봉(Park Hee-Bong) 한국조직학회 2010 한국조직학회보 Vol.7 No.2

가족 사회자본이 집단가치와 삶의 만족에 미치는 영향

박희봉(Hee-Bong Park),이희창(Hee-Chang Lee),전지용(Ji-Yong Chun) 한국국정관리학회 2008 현대사회와 행정 Vol.18 No.3

본 연구는 기본적으로 각종 사고의 틀이 배태되는 원천으로 인식되는 가족관계가 개인의 삶과 사회적 가치형성에 어떤 영향을 미치는지를 살펴보고자 하였다. 논의의 초점은 성장기와 현재의 가족관계를 기본으로 하는 가족 사회자본이 집단가치와 삶의 만족에 어떤 영향을 미치는가이다. 이를 통해 기존 사회자본 연구에서 관계의 폐쇄성으로 사회적 파급력이 미약할 것으로 인식되어 별반 주목받지 못했던 가족 사회자본이 갖는 사회적 관계에서의 의미와 그 중요성을 실증적으로 밝혀 보고자 하는 것이다. 연구 결과, 가족 사회자본이 집단가치에 영향을 미쳤다. 대부분의 가족 사회자본 변수가 공동체의식과 준법의식, 정치적 역할의식에 영향을 미친 반면, 부모의 지위가 공동체의식과 평등의식, 준법의식에 부(-)의 영향을 미치고 있었다. 탈물질의식은 다른 집단가치와 달리 가족 사회자본의 영향력이 제한적으로 나타났다. 또한 가족 사회자본은 삶의 만족에 긍정적인 영향을 미쳤다. 이를 통해 가족 사회자본이 공동생활에 필요한 집단가치와 개인의 삶의 만족에 중요한 영향요인임을 확인하였다. 동시에 가족 사회자본은 이익사회의 기초가 되기에는 한계가 있음을 발견하였다. This study verifies the effects of family relationship on collective values and life satisfaction. Since it is perceived that the frame of personal values are originated from family relationship, the family social capital based on family relationship affects collective values and life satisfaction. Through this hypothesis, this study tries to examines the importance and policy implications on family social capital. From this research, family social capital has an impact on collective values. Almost all the social capital variables have a positive effect on group value, law-abiding value, and political role value. Meanwhile, parent status has a negative effect on group value, egalitarian value, and law-abiding value, and social capital variables have a limited impact on post-material values. And, family social capital has a positive impact on life satisfaction. This findings mean that family social capital makes an important role for building collective values and life satisfaction.