탈세신고의 공익신고 대상성에 관한 연구 — 미국의 탈세신고자 보호ㆍ보상 제도를 중심으로 —

박주철 행정법이론실무학회 2024 행정법연구 Vol.- No.73

현재 우리나라 「공익신고자 보호법」은 탈세신고를 공익신고로 인정하지 않고 있다. 「공익신고자 보호법」이 탈세신고의 공익신고 대상성을 부정함으로 발생하는 가장 심각한 문제는 탈세신고자를 보호할 제도적 장치가 사라진다는 점이다. 한편 탈세신고자에 대한 보상제도는 「국세기본법」에서 별도로 규정하고 있는데, 다른 공익신고자와 차별적 취급 또한 이루어지고 있다. 일찍이 탈세신고의 공익성을 인정하고 탈세신고자를 보호・보상하기 위한 제도적 장치를 마련한 국가들이 존재한다. 대표적인 국가가 바로 미국이다. 미국은 탈세신고의 공익성을 인정하고 탈세신고자를 보호・보상한 오랜 역사를 가지고 있다. 특별히 개별법에서 피신고자의 보복행위로부터 발생하는 탈세신고자의 피해를 예방하거나 회복하기 위한 상세한 규정을 마련하고 있다. 비록 미국의 공익신고 법제가 우리나라의 그것과 구성과 내용의 면에서 차이를 보이지만, 양 국가 사이에 탈세신고의 공익성을 인정하여 신고자를 보호・보상해야 한다는 당위성에 있어서는 큰 차이가 없다. 다만 우리나라는 미국과 달리 탈세신고자를 보호하기 위한 제도적 장치가 부재하고 있다는 점이 다를 뿐이다. 그러니 미국의 제도를 참고로 하여, 「공익신고자 보호법」을 개정하고 탈세신고에 대한 공익신고 대상성을 인정하여야 한다. 그리하여 탈세신고자로 하여금 「공익신고자 보호법」에서 이미 마련하고 있는 제도상의 혜택을 향유할 수 있도록 해야 한다. 이러한 개정작업은 현행 「국세기본법」이 정하고 있는 보상제도를 「공익신고자 보호법」으로 일원화하는 작업이 될 뿐 아니라, 개별 부처가 전문성을 가지고 「공익신고자 보호법」과 「국세기본법」의 제정 목적에 부응하여 본연의 업무를 충실히 수행할 수 있도록 해줄 것이다. 궁극적으로는 탈세신고자를 여타의 공익신고자로부터 차별적으로 취급하는 데에서 벗어나 탈세신고를 활성화하는 데에 기여하는 개정작업이 될 것이다. Currently, in Korea, tax evasion whistleblowing is not subject to the scope of whistleblowing disclosure under the Public Interest Whistleblower Protection Act (Hereinafter “the Whistleblower Act”). In that respect, one of the most problematic issues of the Whistleblower Act is the lack of legal basis to protect people who reported tax evasion issues(Hereinafter, “Tax Evasion Whistleblowers”). Rather, separately from the Whistleblower Act, the compensation of Tax Evasion Whistleblowers is being governed by the Framework Act on National Taxes, which results discrimination against Tax Evasion Whistleblowers compared to other whistleblowers protected by the Whistleblower Act. In the aspect of comparative laws, there are countries which have early started recognizing the public interest in tax evasion whistleblowing and establishing legal basis to protect (or compensate) the Tax Evasion Whistleblowers. Among those countries, the United States is the most advanced. The United States has a long history of legally recognizing the public interest in tax evasion whistleblowing and has protected (or compensated) Tax Evasion Whistleblowers. Particularly, the United States has specific regulations which are detailly providing the elimination(orprevention) of any harmordamages against Tax Evasion Whistleblowers. Although there are some differences between the laws of the United States and that of Korea in its structure and contents, Korea and the United States have the same understanding in that the public interest in tax evasion whistleblowing should be legally recognized and that Tax Evasion Whistleblowers should be protected and compensated by the laws. However, contrary to the United States, Korea does not have legal basis to protect the Tax Evasion Whistleblowers. Therefore, by referring to the laws of the United States, the Whistleblower Act is required to be amended in order to include tax evasion whistleblowing into the scope of the whistleblowing disclosure under the Whistleblower Act. Through the amendment, the benefits of the Whistleblower Act should be provided to Tax Evasion Whistleblowers as much as other whistleblowers currently protected by the Whistleblower Act. Also, by placing compensatory (incentive) measures of the Framework Act on National Taxes into the Whistleblower Act, such amendment is expected to help the relevant government departments protecting Tax Evasion Whistleblowers while professionally performing their duties of tax imposition and collection in accordance with the Framework Act on National Taxes and the Public Interest Whistleblower Protection Act. Most of all, the amendment will contribute to resolving the issues of discrimination against Tax Evasion Whistleblowers and encouraging Tax Evasion Whistlers.

프레스설계 일정계획 알고리즘의 개발과 적용에 관한 연구

박주철 울산대학교 1995 공학연구논문집 Vol.26 No.1

본 논문은 산업용 프레스를 제작하는 한 중소기업을 대상으로 개발한 프레스설계공정의 일정계획시스템에 관한 연구결과이다. 설계공정의 일정계획을 위한 자원제약하의 프로젝트 일정계획 알고리즘과 계획용 프로그램이 개발되었으며, 이를 실제사례문제들에 적용해 보았다. 본 연구의 결과물들은 설계일정계획이외에 설계부서의 설계팀 편성과 능력파악에도 활용될 수 있다. This paper presents the research results on the development of design scheduling system for a real world company manufacturing industrial presses. It covers the development of resource constrained design project scheduling algorithm, computer program, and their applications to practical design process planning issues. It was revealed that the system could be utilized to build up the design project team and to evaluate the capacity of the design department besides the design scheduling.

재산세 과세에서의 건축물의 과세범위에 관한 연구

박주철,이남우 울산과학대학 2000 연구논문집 Vol.27 No.1

본 연구에서는 납세의무자로부터 조세저항에 부딪힌 특수부대설비를 구비한 건축물에 대한 재산세 과세 개선방안을 제시하였다. 건물에 대한 재산세 과세범위와 과세표준 산정의 내용을 파악하고 납세의무자와 과세관청의 논쟁 부문을 정리한 후 세법의 기술적 측면을 보완하여 합리적인 재산세 과세방안을 도출하였다. 우리의 결론은 건축물의 특수부대설비를 건축물에 포함하여 과세대상으로 삼되 과세표준 산정시 가산율 적용을 배제하는 것이다. We propose improvement plan on the taxation scope of building possessing special equipment in property tax. We investigate taxation scope and calculation of taxation standard on the building in property tax. Then we work out rational taxation method of property tax by making technical item well. we also consider a dispute over a point of view between tax office and taxpayer. The results of this study suggest that property tax clause in the local tax law should be revised to include building accessory equipment in the scope of property liable for in taxation and that the addition rate clause in calculating taxation standard of building in property tax should be repealed.

Isolation and functional characterization of PDLs22 (UNCL) in tooth periodontium

박주철,김흥중,김병옥,김종관 대한치주과학회 2004 대한치주과학회 학술대회자료집 Vol.2004 No.2

흰쥐 상아질모세포 분화과정에서 OD314의 역할

박주철,김익환,김흥중,정문진,오현주,정제오,손호현 대한체질인류학회 2005 대한체질인류학회지 Vol.18 No.3

Odontoblasts are responsible for the formation and maintenance of dentin which is a mineralized part in dentin-pulp complex of tooth. OD314 was obtained by subtractive hybridization between odontoblasts and osteoblast/dental papilla cells, and differentiatially expressed in the odontoblasts but not in osteoblasts and dental papilla cells. In this study, to better understand the biological function of new odontoblast-enriched gene, OD314, we examined expression of OD314 in cultured MDPC-23 cells and intracellular localization of OD314 protein. We also evaluate the effect of OD314 over-expression and inactivation on the cells by northern analysis. When MDPC-23 cells are cultured in the differentiation and mineralization medium for 28 days, OD314 mRNA expression was gradually increased from the beginning to day 21 and remained relatively high on day 28. Immunofluorescent staining of cultured MDPC-23 revealed localization of OD314 on the cytoplasm, especially near the nuclear membrane. However, a small amount of fluorescence was also observed in the nucleus. Inactivation of OD314 by RNA interference up-regulated the expression of DSPP, whereas over-expression of OD314 by CMV-OD314 plasmid down-regulated the expression of ON. These results suggest that OD314, a odontoblat-enriched gene, may play important roles in the odontoblast differentiation and dentin mineralization. 간추림 : 상아질모세포는 상아질을 형성하고 유지하는 세포이다. 상아질모세포-특이 유전자로 널리 알려진 DSPP 는 상아질의 석회화 과정에는 중요한 역할을 하나, 현재까지 DSPP 이외의 인자를 동정하고 이를 통하여 상아질모 세포의 분화와 상아질의 석회화 과정을 분자생물학적으로 연구한 결과들은 거의 알려져 있지 않다. 본 연구에서는 최근에 상아질의 석회화 과정에 중요한 역할을 하는 것으로 알려진 OD314 유전자의 발현을 분석하고, OD314 유전자의 과발현과 발현억제가 상아질모세포의 분화에 미치는 영향을 연구하여 다음과 같은 결과를 얻었다.MDPC-23 세포의 분화과정에서 OD314 mRNA는 배양 시작부터 발현되기 시작하여 배양 21일까지 그 발현이 증가하였고, 배양 28일에도 강한 발현이 유지되었다. 면역세포형광 염색에서 OD314 단백질은 세포의 핵에서는 약하게 발현되었으나, 세포질에서 강하게 발현되었으며 특히 핵에 인접한 세포질에서 더욱 강한 발현을 보였다. 상아질모세포의 석회화 관련 유전자인 DSPP는 OD314의 발현을 억제하였을 때 발현이 현저히 증대 되었으며, ON은 OD314를 과발현 시켰을 때 발현이 감소하였다. 이상의 결과를 종합하면 OD314는 상아질모세포의 분화와 상아질의 형성 및 석회화 과정에 중요한 역할을 하는 새로운 인자로 사료된다.

제2차 납세의무자와 구상권

박주철,한정희,천정애 한국세무회계학회 2023 세무회계연구 Vol.- No.76

[Purpose] In this study we investigate the second tax liability, and present the problem in terms of taxation equality between the original taxpayer and the second taxpayer. Finally we propose tax law amendment to improve fair taxation between the original taxpayer and the second taxpayer. The second tax liability is that the third man who is connected with the original taxpayer have the obligation to pay the taxes of the original taxpayer where the original taxpayer is incapable of paying his tax. [Methodology] We use leterature research method to achieve the purpose of this study. First, we examine the provision of the national tax framework act to find out the problem of the second tax liability executed by corporation. Second, we examine joint responsibility of the second tax liability between the oligopoly shareholder of corporation and the business purchaser. [Findings] In this study our findings are as follows. First, we find out taxation inequality that the oligopoly shareholder of corporation avoid the loss in his property by corporation’s execution of the second taxation liability. Thus we propose that the provision of the national tax framework act should be revised to adopt the right of indemnity in civil law for the second taxpayer. Second, we find out the unfairness of taxation when the business purchaser executed the second tax liability for the company being delinquent in payment of taxes. The reason is that the oligopoly shareholder of corporation in default have the gains in his property by the loss in the business purchaser’s property. Thus we propose that the right of indemnity in civil law should be adopted to the national tax framework act. [Implications] This study will contribute to taxation theory and practice. First, the findings of our study show inequality in tax imposition between the original taxpayer and the second taxpayer where the second taxpayer executed the second tax liability. The reason is that the original taxpayer avoid the loss in his property by the loss in the second taxpayer’s property. Second, in this study we present reformation proposal to ameliorate the inequality in property loss between the original taxpayer and the second taxpayer [연구목적] 본 연구에서는 본래의 납세의무자의 국세를 징수하기 위하여 그 납세자의 재산에 대하여 강제징수를 하여도 징수할 세액이 부족한 경우에 그 납세자와 일정한 관계에 있는 제3자에 대하여 2차적으로 납세의무를 부여하는 제도인 제2차 납세의무의 성격을 고찰하고, 납세의무자간 조세부담 불공평성의 문제를 제기하고 이의 개선방안을 제시하고자 한다. [연구방법] 조세부담 공평성의 관점에서 제2차 납세의무의 문제점을 제시하고 이의 해결방안을 제시하고자 하는 본 연구에서는 다음과 같이 문헌적 고찰에 의하여 연구를 수행하였다. 첫째, 법인이 제2차 납세의무를 이행하는 경우 조세부담 공평성의 관점에서 조세법상 문제점을 알아보았다. 둘째, 체납법인이 양도․양수된 경우 출자자의 제2차 납세의무와 사업양수인의 제2차 납세의무의 연대성이 있는지 알아보고, 사업양수인이 제2차 납세의무를 이행할 경우의 조세법상 문제점을 알아보았다. [연구결과] 본 연구에서는 법인의 제2차 납세의무 이행으로 본래의 납세의무자인 법인의 무한책임사원 또는 과점주주가 재산상 손해를 피하게 되는 불공평이 야기되므로 이를 해소하기 위하여 주채무자의 부탁 없이 보증인이 된 자가 자기 변제로 주 채무를 소멸하게 한 때에는 주 채무자가 그 당시에 이익을 받은 한도내에서 배상하도록 하는 민법상 부탁없는 보증인의 구상권을 제2차 납세의무를 이행한 법인이 행사할 수 있도록 국세기본법에 명문화할 것을 제안하였다. 또한 체납법인의 제2차 납세의무자인 체납법인의 무한책임사원 또는 과점주주인 출자자와 체납법인의 사업양수인의 경우에는 사업양수인이 제2차 납세의무를 이행하면 사업양수인의 재산상 손해에 의하여 체납법인의 무한책임사원 또는 과점주주가 재산상 이득을 얻게 된다. 이 경우에는 주채무가 불가분이거나 각 보증인이 상호연대로 또는 주채무자와 연대로 채무를 부담한 경우에 어느 보증인이 자기의 부담부분을 넘는 변제를 한 때에는 다른 연대채무자나 불가분채무자에 대하여 구상권이 있다는 민법의 규정을 적용할 수 있게 국세기본법에 명문화할 것을 제안하였다. [연구의 시사점] 본 연구에서는 제2차 납세의무의 경우 본래의 납세의무자와 제2차 납세의무자간, 수인의 제2차 납세의무자 상호간에는 조세 공평성의 관점에서 문제가 있음을 제기하고 이의 해소방안을 제시하였다는데 그 의의가 있다.

조선 설비투자분석쳬계에 대한 사례연구

박주철,김선근 대한산업공학회 1995 대한산업공학회 춘계학술대회논문집 Vol.1995 No.4

수종의 정상조직 및 종양에서의 단클론성 세포각질항체를 이용한 면역조직화학적 연구

박주철,조재오 대한구강악안면병리학회 1989 대한구강악안면병리학회지 Vol.12 No.1

기타화학제품 제조업의 휘발성유기화합물(VOCs) 배출 특성에 관한 연구

박주철,김선태,이규성 한국냄새환경학회 2005 실내환경 및 냄새 학회지 Vol.4 No.4

The emission characteristics of VOCs(volatile organic compounds) from other chemical products classified by Korean standard industry classification code (243) have been studied. The sampling was performed by using 3M OVM (organic vapor monitor) #3500 at 25 workplace and 75 sites classified into 5 different kinds of 5 digits SICC (standard industrial classification code) from September to December 2005, in Shiwha-Banwol industrial complex at Kyunggi province, Korea. The EPA 8020/8040 aromatic volatile mix (10 chemicals) was used as standard chemicals for quantitative analysis by gas concentration ranging from 0.5ppb to 69,642ppb. The order of emission concentration was toluene, ethylbenzene, m,p-xylene and styrene. Another analyzed components was benzene, chlorobenzene, o-xylene, showed very low ppb concentration compared to that of VOCs. The average ∑VOCs was 12,665 ppb in manufacture of printing ink(24323) which is the highest average ∑VOCs emission industry. The manufacture of general paints and similar products(24321) showed that the VOCs such as benzene, chlorobenzene, ethylbenzene, m,p-xylene and o-xylene is the highest average concentration. And The VOCs concentration ratio was B:T:E:X:S = 0.001:1.000:0.025:0.025:0.021 according to average ∑VOCs at each process(over n=3) in the manufacture of other chemical product. 기타화학제품 제조업(243)에서 배출되는 VOCs를 배출특성을 파악하고자 한국표준산업분류에 의해 구분된 시화반월 산업단지에 위치한 25개 사업장의 75개 지점에서 VOCs passive sampler(3M OVM #3500)를 이용하여 2005년 9월부터 12월에 걸쳐 조사하였다. 표준물질로는 EPA 8020/8040 (10 chemicals)을 사용하였고, 측정된 VOCs 농도는 최소 0.5ppb에서 최대 69,642 ppb 로 조사되었다. VOCs의 최대농도 물질은 톨루엔, 에틸벤젠,m,p-xylene, styrene 순으로 고농도로 배출되는 특성을 보였다. 업종별 평균 ∑VOCs 농도특성으로 인쇄잉크 제조업(24323)에서 평균 12,665 ppb로 나타났고, 일반용 도료 및 관련제품 제조업(24321)에서 최대 농도를 보인 물질은 benzene, chlorobenzene, ethylbenzene, m,p-xylene ,o-xylene 이었으며 기타화학제품 제조업의 단위공정의 toluene에 대한 VOCs의 농도비는 B:T:E:X:S = 0.001:1.000:0.025:0.025:0.021 로 확인되었다.

Symposium : Characterization of UNC-50 and its role in development of periodontal tissue and mechanical stress-induced cementogenesis

박주철 대한치주과학회 2005 대한치주과학회 학술대회자료집 Vol.2005 No.2