수사절차의 투명화와 비디오 녹화제도

박노섭 한국경찰발전연구학회 2004 한국경찰연구학회 학술발표대회 Vol.2004 No.1

공직자비리수사처설치법률안에 대한 비판적 고찰

박노섭,장윤식 경찰대학 치안정책연구소 2016 치안정책연구 Vol.30 No.2

최근 전․현직 검사의 직무관련 부패사건을 바라보는 여론의 시선은 따갑다. 이에 검사, 법관뿐만 아니라 행정부의 고위공직자에 대한 전담수사기관을 별도로 설치하여 고위 공직자의 부패를 척결해야 한다는 여론이 높아지고, 정치권은 고위공직자 부패사건에 대한 수사와 기소를 담당하는 독립기구로서 ‘공직자비리수사처'를 창설하려는 법안을 내 놓았다. 그러나 이 법안은 검찰에 대한 근본적인 견제기구가 아니라 두 개의 검찰이라는 조직 분화에 불과하다는 점에서 최근 한창 논의 중인 공판중심주의적형사사법의 개혁뿐만 형사소송법 제정 당시에 천명했던 수사와 기소 분리를 위한 수사구조개혁에 대한 논의에 장차 장애가 될 수도 있다. 따라서 검찰의 독점적 권한에 대한 견제를 위한 공수처 법안은 검찰 권력 비대화의 주요 원인이 수사․기소 권한의 집중에서 비롯되었던 만큼 수사와 기소의 권한 분리라는 본질적인 문제를 건드리지 않는 이상 국민의 지속적인 동의를 얻기는 힘들다. 구체적으로 보면 특별검사의 수사권에서 현행 검사와 달리 직접적인 수사기능을 없애고 수사에 대한 통제적 역할만 부여함으로써 제3자적 지위에서 수사에 대한 통제를 하도록 할 필요가 있다. 그 대표적인 방안이 ‘영장전담검사제도’이다. 영장전담검사는 수사에 직접적으로 관여하지 않지만 제3자적 관점에서 수사에 대한 통제자로서의 역할을 충실히 해 낼 수 있다. 이 경우 수사관이 작성한 피의자신문조서의 경우 검사가 작성한 피의자신문조서가 아니라는 점에서 증거능력이 없게 된다. 따라서 조사를 담당했던 수사관에 대해 법정증언이 의무화됨으로써 그동안 형사사법개혁의 오랜 숙원이었던 ‘조서재판’에서 벗어날 수 있는 계기를 제공할 수 있다. 또한 공수처의 특별검사와 특별수사관의 지위와 역할의 새로운 정립은 ‘수사-통제-기소’라는 상호 견제시스템을 구축함으로써 두 개의 검찰이라는 비난에서 벗어나 형사소송법의 제정 이후 지속되어왔던 검․경간의 해묵은 갈등을 해결하기 위한 첫걸음이 될 수 있다. Recently the task-related corruption scandals of former and current prosecutors have been highly criticized. Thus, the public demanded that there should be a special investigation team solely focusing on prosecution, judiciary and high-ranked officials. Following public opinion, the government proposed a new bill called “the Independent Investigation Office against the High-ranking Officials’ Crimes”. However, this bill is merely dividing the prosecution into two instead of preventing corruption within the organization. It can also be problematic to the currently discussed reform of trial-oriented criminal judicature and to the reform of investigation structure for the separation of investigation and indictment as it was declared by the time criminal procedure law was enacted. Therefore, without discussing the separation between the right to investigate and the right to indict, which has been the main cause of the overpowered prosecution in Korea, this bill, which purpose is to prevent the power monopoly of the prosecution, is likely not to be accepted by the public in long term. Needed is the subtraction of direct investigation duty of the Special Prosecutors and giving them only the role of controlling the investigation so they can act from an observing point of view. One of such investigation structure is the “Warrant-specialized Prosecutor System”. A Warrant-specialized Prosecutor does not interact with the investigation directly, but can efficiently act as a regulator from a third person perspective. Following this system, the dossiers of suspect interrogation the investigator in charge writes loses its acceptability as evidence in court as it was not written by the prosecutor. This makes it necessary to make court testimonies of the investigators mandatory, which can lead to the possibility of finally leaving the so-called 'Dossiers Trials’ behind. Furthermore, such reform in both structure and role of Special Prosecutor and Special Investigator will build a three-way anti-corruption system-Investigation, Control and Indictment-and will become an important step to resolve animosity between police and prosecution and bring them closer together.

독일 오판사례분석과 그 시사점 : 수사상 오류원천(Fehlerquellen)에 대한 실증적 연구 중심으로

박노섭 경찰대학교 2011 경찰학연구 Vol.11 No.2

Das Zweifel am Fehlurteil beruehrt immer die Zuverlaessigkeit der Justiz, seit das Strafverfahren erschien. Seit 20. Jahrhundert verstärkten die deutschen Strafwissenschaftler die Bestrebung, die Fehlerquellen im Strafverfahren zu finden, indem sie die Fälle analysieren. Die Resultat fuerht zur grosse Dabatte um Fehlurteil. Aber Nach der Resultat ist er Vorrang der Tatsachenfesstellung in Strafprozess viel eindeutiger als Rechtsanwendung. Dazu zeigt es sich, dass Fehler im Urteil bereits im beginnenden und weitergefuehrten Ermittlungsverfahren ihren Grund haben. Vor allem ist die im Ermittlungsverfahren falsch eingeschlagene Richtung oftmals nicht mehr zu aendern. Fehlerquellen im Beschaffung des Beweises kann in den drei Aspekten, d.h. ① die zu spaet einsetzenden Ermittlung, ② fasche Aufklaerungslinie in der Ermittlung, ③ Ermittlungsfehler beim Sachbeweis und Gefahrenpunkte bei der Erhebung des Personalbeweises usw. verteilt werden. Solche Fehlerquellen im Ermittlungsverfahren fuehrt dazu, dass es nicht genuegt, den Fehlern in der Tatsachenfeststellung nur vom Urteil her nachzugehen. Zur Zeit fuehren die deutschen Wissenschaftler die verschiedene Forschungen durch. Sie haben die verschiedenen Begriffe in Bezug auf die materiellen Wahrheit gezeigt. Und sie bestreben sich danach, die Grenzen der Wahrheitsfindung zu analysieren, indem die Rolle des Richters oder die Glaubwürdigkeit der Zeugenaussagen aus dem empirischen Aspekt untersucht wird. Dazu verstärken sie die Bestrebung, die Fehlerquellen im Strafverfahren zu finden, indem sie die Fälle analysieren. Die Forschungen nach die Fehlerquellen in Deutschland zeigen uns, was wir für die Tatsachenfeststellung im Strafverfahren machen sollten. Sie koennten dazu beitragen, ungerechte Verurteilungen zu vermeiden.

수사절차의 의미변화와 실무상에서의 독일수사경찰과 검찰

박노섭 경찰대학 치안정책연구소 2005 치안정책연구 Vol.- No.17

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개정형사소송법에 의한 조서재판위험성에 대한 소고

박노섭 경찰대학교 2007 경찰학연구 Vol.7 No.2

Am 30. 4. 2007 wurde "die koreanische StPO geändert und ab 1.1 2008 wird das Gesetz in Kraft treten. Der Gesetzgeber hatte Absicht, dass sogenannt das Praxis schriftliche Verfahren durch die Änderung der StPO überwunden wird und das Haupfverfahren die entscheidende Rolle wieder übernehmen könnte. Aber die geänderte StPO hat die praxischen Schwierigkeiten berücksichtigt, so dass das staatanwaltschaftliche Protokoll noch Beweiskraft wie das richterliche Protokoll hat. Ich finde es falsch, obwohl die Staatanwaltschaft als Organ der Rechtspflege wie der Richter angesehen wird. Die Meinung des Gesetzes ist darauf zurückzuführen, dass er sowohl die neue Rolle des Ermittlungsverfahrens als auch die Bedeutungen der richterliche Beweiswürdigung missverstanden hat. Die Staatsanwaltschaft als der Ermittlungsorgan darf keine Zuständigkeit von Richter übernehmen. Diese Umstände für die Effizienz des Strafverfahrens übertreten die Legitimation der staatlichen Strafgewalt gegenüber der Gesellschaft. Und sie haben auch Gefahr, unser Strafverfahrenssysteme ins altes Inquisitionsverfahren zurückzubringen. Ich meine, zunächst muss man die Schwächen des heutigen schriftlichen Protokollierungsverfahren im Ermittlungsverfahren überwinden, damit das Hauptverfahren seine Hauptrolle wieder einnehmen kann. Man muss auch das Prozess des Ermittlungsverfahren transparent zu machen, so dass sowohl der Richter als auch der Verteidiger nachträglich den Prozess des Ermittlungsverfahren beobachten und kontrollieren können. Diese Vörschläge gastalten ein kontradiktorische Ermittlungsverfahren, das erhebliche Vorteile sowohl für die Wahrheitsfindung als auch für die Erhaltung des "Due Prozess" bieten kann. Als ein bestes Instrument dafür könnte die Videoaufnahme einer Vernehmung im Ermittlungsverahren genutzt werden.

범죄수사 검증모델과 시각화 방안에 대한 연구

박노섭,김지온 한국경찰법학회 2020 경찰법연구 Vol.18 No.2

With the recent revision of the Criminal Procedure Act and the Prosecutors' Office Act, the Korean police have been able to conduct responsible investigations, such as exercising their investigative powers as the primary investigative agency and the right to end the investigation when there is no criminal charge. However, if a suspect or a victim challenges the validity of the investigation, the case is sent to the prosecution. In such cases, the objectivity of the investigation is directly relevant to the credibility of the investigation. Also, as the admissibility of the prosecution's suspect interrogation records as evidence became limited, lawyers are likely to attack logical vulnerabilities in the argument structure of the investigation results at the trial. Therefore, the police must develop a method to secure the validity of the investigation results objectively. This study systematically analyzes the reasoning methods used in criminal investigations and their issues to proactively respond to changes in the environment of criminal proceedings. It also suggests the necessity of introducing a new paradigm that divides the police investigation process into Crime Reconstruction and Crime Verification. Further, the study introduces visualization as a verification method to improve the crime verification process before forwarding the case to the prosecution. Proving one's innocence or guilt in court relies on the ability of the general judge or civil judge to follow the logic and evidence presented. Therefore, it is necessary to present the results of crime reasoning in a way the general public can understand easily, and one of the most effective methods is to visualize the investigation process. Investigation reasoning and verification based on the visualization verification model can prevent or prepare for counterattacks or logical attacks by lawyers, improving the overall police investigation, and ensure the court fully recognizes that police investigation results. Also, event verification through visualization can be an effective means of preparing for the future testimony of investigators. A systematic and standardized verification system for investigation results can develop to an AI-based investigation verification program that can verify all events in the future. 최근 형사소송법 및 검찰청법 개정으로 수사경찰은 1차적 수사기관으로 독자적인 수사권을 행사하고, 수사 종결권을 부여받음에 따라 범죄혐의가 없는 경우 수사를 종결할 수 있는 권한을 확보하는 등 책임수사가 가능해졌다. 그러나 수사종결 후 고소인 등이 수사에 이의를 제기하면 사건을 검찰로 송치하게 되어 있어 수사결과의 객관성은 수사의 신뢰성과 직결된다. 또한 검사가 작성한 피의자신문조서의 증거능력이 제한됨에 따라 재판실무에서 변호인은 수사기관이 수집한 증거들을 기초로 이끌어 낸 수사결과에 내재되어 있는 논리적 취약점 등을 공략하는 전략을 구사할 것으로 예상된다. 따라서 수사경찰은 수사결과의 타당성을 객관적으로 확보하는 방안을 마련할 필요가 있다. 본 연구는 이러한 형사소송의 환경 변화에 수사 경찰이 능동적으로 대응하기 위해 범죄 수사에서 활용되고 있는 논증 방식과 문제점을 체계적으로 분석하고, 경찰 수사 과정을 ‘발생한 사건을 재구성하는 과정(Crime Reconstruction)’과 이를 ‘검증하는 과정(Crime Verification)’으로 구분하는 새로운 패러다임의 도입 필요성을 제시하고 있다. 또한, 송치 전 검증의 효과성을 제고시키는 방안으로 수사추론 구조 시각화를 통한 검증방안을 대안으로 제시하였다. 사건의 유무죄 입증은 일반인인 법관 또는 시민법관의 이해능력을 전제로 한다. 따라서 범죄추론에 대한 결과를 일반인이 쉽게 이해할 수 있도록 효과적으로 제시할 수 있어야 하며, 가장 효과적인 방안중 하나가 수사과정을 시각화하는 것이다. 시각화 검증모델을 기반으로 한 수사추론 및 검증은 법정에서 변호인이 제시 가능한 반증이나 논리적 공격을 사전에 차단하거나 미리 대비할 수 있어 경찰 수사의 완성도를 높이고, 더 나아가 경찰 수사결과가 재판에서 온전히 인정되는 효과를 가져온다. 또한, 시각화를 통한 사건 검증은 향후 예상되는 수사관의 법정 증언을 위한 효과적인 대비수단으로 자리 잡을 수 있다. 수사결과에 대한 체계적이고 표준화된 검증 시스템이 구축되면 향후 모든 사건에 대해 검증할 수 있는 AI기반 수사검증 프로그램 개발로 연결 가능하다.

경찰위원회의 지위 및 역할 재정립 방안

박노섭,안정민 한국경찰법학회 2017 경찰법연구 Vol.15 No.2

The National Police Commission was established with the aim of assuring the political neutrality of the police and externally controlling police activities. However, the NPC is set up in the Ministry of the Interior and Safety, and its operation is carried out by the police agency without its own organization. It is also criticized for not being able to effectively control the police by giving the government(the Ministry of the Interior and Safety) the means to disagree with the police commission's decision. This paper suggests the establishment of the NPC as a practical control commission to cope with the strengthening of police status and role. For this purpose, this paper analyzed the current NPC as a criterion for evaluating Desirablity and Feasibility and revealed that it is legally impossible for the NPC to directly control police activities and to exercise supervision rights. In this paper, we propose suggestions to establish the status and role of the NPC as a practical control commission for police based on the following. First, the NPC should be raised to the public administrative commission to supervise the police agency and exercise the final decision on police policy. Second, the NPC should have the function to inspect the police officers to prevent corruption. Third, the NPC should perform the function of resolving complaints of civilians. In order for the role of the NPC to be effective, its independent positioning should be secured first. 경찰위원회는 경찰의 정치적 중립성을 보장하고 경찰권 행사에 대한 외부적 통제를 목적으로 설치되었다. 그러나 경찰위원회는 행정안전부에 설치되어 있고, 자체 사무국없이 그 운영을 경찰청에서 하도록 하고 있어 행정위원회가 아니라 자문위원회로서의 역할에 머물러 있다. 또한 경찰위원회의 결정에 불복할 수 있는 수단을 정부에게 부여함으로써 경찰에 대한 통제를 효과적으로 수행할 수 없다는 비판을 받고 있다. 본 논문은 경찰의 지위와 역할강화에 대응하는 실질적인 통제기구로서 경찰위원회의 위상 정립 방안을 제시함에 있다. 이를 위해서 본 논문은 소망성과 실현가능성을 평가하는 기준으로 하여 현 경찰위원회를 분석함으로써 처음부터 경찰위원회가 직접적으로 경찰행정사무에 대하여 견제하고 감독권을 행사하기란 법률적으로 불가능하다는 점을 밝혀내었다. 본 논문은 이를 바탕으로 경찰에 대한 실질적인 통제기구로서의 경찰위원회의 위상과 역할을 정립하는 방안을 아래와 같이 제시하였다. 첫째, 경찰위원회는 경찰기관을 감독하는 기관으로 승격시켜서 경찰정책에 대한 최종결정권을 행사하여야 한다. 둘째, 경찰 구성원의 부정부패를 예방하기 위해 감찰기능을 행사하여야 한다. 셋째, 경찰을 대상으로 하는 민원 및 불만을 해결하는 기능을 수행하여야 한다. 이러한 경찰위원회의 역할이 효과적으로 실현되기 위해서는 우선적으로 경찰위원회의 독립적인 지위가 보장되어야 한다.

검사의 수사지휘권의 한계에 관한 연구 : 장신중경정사건(2009.4.9, 2007도9481) 중심으로

박노섭 경찰대학교 2010 경찰학연구 Vol.10 No.2

Im Jahr 2006 hat der in Kangwon Do Polizeipräsidium arbeitende Polizeirat Jang verweigert, die Weisung eines Staatsanwaltes, einen verhafteten Beschuldigten mitzunehmen und ins Pozeigewahrsam zu behalten. Danach wurde er wegen Unterlassung der Diensthandlung angeklagt und verurteilt. Nach dem Urteil der Gerichten kann die Staatsanwaltschaft sich jederzeit in die Taetigkeit der Polzei durch einzelne Anordnungen einschalten. Sie hat sowohl einen allgemeinen Weisungsrecht als auch einen konkreten Weisungsrecht gegen die Polizei. Und Sie kann selbst einen Beamten des Polzeidienstes auswählen und ihre Weisungen an dem Polizeibeamten richten, egal ob nicht ein bestimmter Beamter mit der Bearbeitung des konkreten Falles befaßt ist. Dazu hat sie einen Vorrangsrecht, wenn es einem Meinungskonflikt mit einem Vorgesetzten Polizeidienststelle passiert. Das heisst, Diese Urteile anerkannt, dass der Begriff der Anweisung keinen Begriff einer Judikative -Kontrolle, sondern vielmehr einen Begriff eines Befehl bedeutet. Infolgedessen haben die Urteile die Selbständigkeit der Polizei im Ermittlungsverfahren verneint. Aber Niemand kann behaupten, dass es keine Grenze der staatsanwaltschaftlichen Weisungen gegen die Polizei gibt. Damit die Staatsanwaltschaft eine objektive Position behalten sollte, sollte der Anweisungsbereich der Staatsanwaltschaft begrenzt werden. Dafür sollte die Staatsanwaltschaft nicht nur von einem direkten Ermittlung fernbleiben, sondern auch der Begriff der Anweisung sollte dem Begriff der Judikative-Kontrolle ersetzt werden.

수사경찰의 조직내 독자성에 관한 연구

박노섭 경찰대학교 2006 경찰학연구 Vol.6 No.2

Es kann in zwei Aspekten berücksichtigt werden, ob die Kriminalpolizei selbstständig arbeiten kann, um Objektivität der Ermittlungen zu sicherstellen. Erstens, dadurch, dass die Kriminalpolizei selbst die Authorität in Bezug auf die Ermittlung bildet, kann sie die Selbständigkeit darüber indirekt verstärken. Man kann die Spezialisierung der polizeilichen Ermittlungen als ein Beispiel nennen. Zweitens, dadurch, dass die polizeiliche Systeme verbessert werden sollten, um die Unterdrücken der polizeilichen inneren Organisationen zu überwinden, kann man die Selbständigkeit der Kriminalpolizei direkt sicherstellen. Tatsächlich, anders als Staatsanwaltschaft, hat die Kriminalpolizei keine genügenden rechtlichen Zuständigkeiten, ihre eigene Entscheidungen zu durchsetzen. Und die Umfrage zeigte, dass sogar die leichten Ersuchen sowohl von den hierarchischen Vorgesetzen als auch von den der anderen polizeilichen Orgarnisationen die polizeilichen Ermittlungen beeinflussten. Aus diesen Gründen muss man die jetzigen polizeilichen Systeme reformieren, Um die Reform zu durchführen, erstens sollte man die Rechtsstellung der Kriminalpolizei sicherstellen. Zweitens sollte man die Kompetenz der Weisungsrecht von denVorgesetzen einschränken. Drittens sollte man die inneren Strukteren der polizeilichen Organisationen reformieren, um die äußeren Unterdrückten zu überwinden

신속처리절차의 도입과 수사절차

박노섭 경찰대학교 2005 경찰학연구 Vol.0 No.9

Heutzutage ist die Reform der Strafverfahrensstruktur Gegenstand von großen Debatten in Korea. Die Kommission der Justizsystemsreform zielt darauf, die Strafveriahrensstruktur nach dem Prinzip ‘sog. Selektion und Konzentration’ zu reformieren. In Bezug darauf hat die Kommission schon die Abschaffung des Schnellverfahrens durch Polizei und die Einführung des beschleunigten Strafverfahrens gegen Vergehen vorgeschlagen, in dem ein Strafprozess ohne eine Hauptverhandlung summarisch durchgeführt werden kann. Aber die Einführung des beschleunigten Strafverfahrens bringt die Gefahr, die Rolle des Gerichtes auf die Wahrheitsfindung im Strafverfahren zu verringern, weil sie dagegen die Verfgrößerung der Rolle von Staatsanwaltschaft im Ermittlungsverfahren notwendigerweise in Anspruch nimmt. Aus diesem Grund ergibt sich, sowohl die Veränderung des Ermittlungsverfahrens als auch die Rolle der Staatsanwaltschaft als eine direkte Ermittlungsbehörde zu überprüfen. Auf diesem Aspekt behandele mein Aufsatz die Probleme , die durch die Abschaffung des Schnellverfahrens durch Polizei und Einführung des beschleunigten Strafverfahrens mitgebracht werden. Danach mache ich einige Vorschäge auf die Reform des Ermittlungsverfarhens.