김정은 시대의 대외개방정책과 남북경제협력: 경제개발구 전략을 활용한 새로운 협력모델의 모색

나용우,장성호 사단법인 한국평화연구학회 2017 평화학연구 Vol.18 No.4

Since the 1990s, North Korea has been pursuing intermittently but steadily the external opening policy. After Kim Jong-un took power, he is enthusiastically promoting more upgraded economic opening strategy. The possibility of economic development through external openness is not high. It is more difficult for North Korea to acquire the foreign capital and technology as the international society has taken high-level sanctions against the recent advancement of nuclear technology. Nonetheless, North Korea’s external opening policy can be a window of opportunity for South Korea. If the existing inter-Korean cooperation model was to induce change in North Korea only in the way South Korea wanted, the new model needs to consider expanding the mutual benefits of the two Koreas by using the development strategy suggested by the North itself. In particular, if Kim Jong-un does not achieve a certain level of performance in his economic development zone(EDZs) policy, then even if the so-called “nuclear armed forces” are completed, it will be political burdens to him. As a result, he will have to push ahead with external opening policy and in that process South Korea will become an important partner. In this inter-Korean cooperation model 2.0, local governments that have been relatively free from political characteristics can play important roles. In order for local governments to pursue more active inter-Korean exchanges and cooperations, the legal and institutional reforms should be preceded. Based on the experiences of local governments for the past two decades, specific strategies should be developed and implemented; ①bypass, ②multi-layered linkage, ③package deal strategy. Through these strategies, it will be possible to share or expand mutual benefits from the local level through the advancement of local governments into North Korea’ EDZs, away from past exchanges focusing on unilateral aids. As a result, it will be possible to build a new cooperation model between two Koreas through gradual expansion of achievement from local to national level. 북한은 1990년대부터 대외개방을 단속적이지만 지속적으로 추진해왔으며, 김정은 집권 이후 보다 업그레이드된 경제개방전략을 추진하고 있다. 그러나 최근 핵기술 고도화에 따른 국제사회의 고강도 제재로 인해 해외자본과 기술의 유치가 어려운 상황이 지속되고 있어 대외개방을 통한 경제발전의 가능성은 높지 않다. 남북 당국간 창구도 없는 상황이지만, 북한의 대외개방정책은 오히려 우리에게 기회의 창이 될 수 있다. 기존 남북협력모델은 우리가 원하는 방식으로의 북한 변화만을 유도하고자 했다면, 새로운 협력모델은 북한이 스스로 제시한 발전전략을 활용함으로써 남북 양측의 상호이익을 확대하는 것을 목표로 해야 할 것이다. 김정은의 입장에서도 자신의 경제특구・개발구 정책이 일정 수준 성과를 거두지 못한다면 소위 ‘핵무력’을 완성한다고 하더라도 정치적 부담이 될 수 있다는 점에서 대외개방정책을 추진할 수밖에 없으며, 그 과정에서 한국은 중요한 파트너이다. 새로운 남북협력모델에서는 상대적으로 정치적 성격으로부터 자유로운 지방자치단체가 중요한 역할을 담당할 수 있다. 지방자치단체가 보다 적극적인 남북교류협력를 진행하기 위해서는 법적・제도적 보완이 우선되어야 하며, 과거 20년간 지자체의 남북교류협력 경험을 토대로 (1) 우회전략, (2) 다층연계전략, (3) 패키지딜전략을 구체적으로 추진해야 할 것이다. 기존의 일방적 원조 위주의 교류에서 벗어나 경제개발구에 대한 지자체의 진출을 통해 지방수준에서부터 남북간 상호이익을 공유 및 확대할 수 있으며, 결과적으로 지방에서부터 중앙으로 성과의 점진적 파급을 통해 새로운 남북협력모델을 구축할 수 있을 것으로 기대한다.

지속가능한 한반도의 평화번영을 위한 남북 에너지협력: 남북 에너지넥서스 구축을 중심으로

나용우 고려대학교세종캠퍼스 공공정책연구소 2019 Journal of North Korea Studies Vol.5 No.2

This paper tries to search for the new cooperation model between two Koreas, which will make the inter-Korean relationships more sustainable. To meditate the disputes between two actors who have suffered from many conflicts, it is necessary to make mutual confidence building measures. These measures can be realized based on an increase of mutual interests, not a political rhetoric. In this respect, this paper focuses on the energy as a first step of the confidence building mechanism between two Koreas. It is more important that energy cooperation on the Korean peninsula can give important opportunities for making the regional cooperation among the northeast Asian countries as well as the improvement of inter-Korean relations. In this context, this paper analyzes on the current states and problems of North Korean energy. Based on this evaluation, some areas or projects (ex. south Korea-North Korea-Russia pipelines, electric super grid) which expand the mutual benefits of the two Koreas can be extracted. This energy cooperation can be interconnected with each other. Through this energy network, a virtuous circle of Korean energy nexus among security, prosperity and identity can be constructed.

근대 주권의 진화와 유럽연합의 형성:새로운 ‘공유주권’을 중심으로

나용우 사단법인 한국평화연구학회 2016 평화학연구 Vol.17 No.5

The purpose of this paper attempts to analyze the future role of modern states and sovereignty, focusing on the changing concept of sovereignty. This paper argues that state is not the fixed and unchanged political structure but the changeable political entity from the view point of the particular historical and social context. Sovereignty, which connotes the dominant attribute of the modern state, acquires different meanings as to the concept of state in changes. As the world faces the new political environment, Globalization challenges the role of states. In this respect, States and sovereignty have transformed into the new shape in order to overcome the these challenges. Focusing on the role of states in the western Europe, this paper explores new direction of the role of the state in the near future, as well as the reconstruction of sovereignty accordingly. Now we have to reconceptualize the new sovereignty in EU. Core of the new sovereignty is that the power or authority transfers into the EU from the member states. This transferring process can be conceptualized as the “pooling sovereignty” in that EU and the member states share sovereignty. This paper concludes that the westphalian sovereignty is transforming into the pooling sovereignty. On a basis of the pooling sovereignty, European Integration is a “polity-creating process” in which authority and policy-making influence are shared across multiple levels of government-subnational, national, and supranational. 근대국가를 탄생시키고 세계적으로 확산시킨 유럽에서 가장 먼저 근대국가의 존재성을 훼손하는 역설적 모습이 나타나고 있다. 유럽연합은 회원국들이 배타적이고 독점적으로 권한을 보유하지 않고, EU의 초국적 기구들에게 양도하거나 공유하고 있다는 점에 근대국가체제에 중요한 함의를 갖는다. 전통적 국가와 주권의 개념에서 본다면, 유럽연합의 탄생은 국가들이 스스로 자신의 존재성을 포기하기로 결정하는 의미심장한 사건인 것이다. 그러나 주권의 가변성을 인정한다면, 유럽에서의 변화는 곧 새로운 주권으로의 재구성 과정으로 볼 수 있는 것이다. 다시 말해, 개별 국가에서 유럽연합으로의 주권 양도 또는 공유는 전통적인 주권개념이 새롭게 재구성되고 있음을 보여주는 것이다. 따라서 근대주권의 진화 방향 중에서 그 하나의 가능성을 보여준다는 점에서 유럽연합에 대한 연구는 유의미하다고 하겠다. 더 나아가 근대주권의 변화 방향성을 파악할 수 있다면, 나아가 다른 지역의 국가와 주권의 변화 방향을 예측해볼 수 있게 할 것이다.

지방자치단체의 공공외교 활성화를 위한 과제: 평화공공외교

나용우 사단법인 한국평화연구학회 2022 평화학연구 Vol.23 No.4

In a trend where the capacity of local governments is becoming more important, the public diplomacy direction and capacity building of local governments ultimately contributes to public diplomacy goals at the national level. In this study, we examine how public diplomacy has been promoted in the past, centered on regional governments. We try to categorize public diplomacy by examining the current status centering on the comprehensive public diplomacy implementation plan announced by each local government every year, and examining the characteristics of local public diplomacy. In addition, problems in the public diplomacy promotion process of local governments are identified and strategic tasks for successful local government public diplomacy are presented. In conclusion, the direction of public diplomacy of local governments will be suggested as peace public diplomacy, centering on Seoul's public diplomacy. 지방자치단체(도시)의 역량이 중요해지는 흐름 속에서 지자체의 공공외교 방향 및 역량 강화는 궁극적으로 국가 차원의 공공외교 목표 달성에 기여할 수 있다. 본 연구에서는 그동안 광역지자체들을 중심으로 공공외교가 어떻게 추진되어 왔는지를 살펴본다. 각 지자체에서 매년 발표하는 공공외교 종합시행계획을 중심으로 현황을 파악하고, 지자체 공공외교에서 보이는 특징을 살펴봄으로써 공공외교의 유형화를 시도한다. 또한 그동안 지자체 공공외교 추진과정에서의 문제점을 확인하고, 성공적인 지자체 공공외교 추진을 위한 전략과제를 제시해본다. 결론에서는 서울시의 도시외교를 모델로 지자체 공공외교의 방향을 평화공공외교로 제안하도록 할 것이다.

초연결융합시대와 사이버안보: 사이버공간의 안보화와 한국의 사이버안보 강화 방안

나용우 고려대학교세종캠퍼스 공공정책연구소 2017 Journal of North Korea Studies Vol.3 No.2

The Information and communications technology revolution is turning the world into what has been termed a ‘hyper-connected society’. Contrary to what some had hoped, while human life has been improved in matters of convenience and innovation, security issues from these technologies are gradually emerging as one of the most serious of threats to national security as well as individuals in the hyper-connected hybrid era. The boundary between cyberspace and physical space is disappearing, because threats and attacks in cyberspace cause considerable damage in physical reality, and incidents in physical space block the normal operation of cyberspace. In a hyper-connected hybrid era, cyber attacks or cyber crimes will cause damage to human life and society. Therefore, in order to achieve security in a hyper-connected society, technology and information security becomes the most important factor in terms of national security and national competitiveness. Above all, it is necessary for South Korea to actively respond to the future threats to national security and to make efforts to find solutions. In the hyper-connected hybrid era, we need to strengthen national security from new cyber threats, and put in place policies for economic development and cyber power through technological innovations.

코로나19 시대 남북 보건의료협력의 조건과 과제 : 지속가능한 남북관계를 위한 출발

나용우 한국평화종교학회 2021 평화와 종교 Vol.- No.11

문재인 정부가 밟아온 지난 4년간의 남북관계 상황은 그야말로 롤러코스터를 타고 있는데, 이제 남북관계를 안정적인 궤도로 진행시키기 위한 우리 정부의 노력이 더욱 중요해지는 시점 이다. 본 글에서는 포스트코로나 시대 남북관계의 개선을 위한 과제로 남북 보건의료협력을 모 색해보고자 한다. 향후 북미간 대화가 진행될 경우 북한은 현재의 봉쇄를 풀어야 할 것이며, 이 를 위해 철저한 방역조치가 우선될 것이다. 이를 위한 국제사회와의 협력을 우선적으로 수용할 가능성이 높으며, 특히 우리가 백신과 치료제 기술을 확보한다면 북한의 태도 변화를 기대할 수 있으며 남북관계에 대한 북한의 셈법 역시 변화될 것이다. 이에 본 연구에서는 국제질서에 심대한 영향을 미치고 있는 코로나19가 가져온 변화와 그 해결을 위한 국제협력의 필요성을 살펴보고, 북한의 의료체계, 특히 감염병 대응체계를 살펴 봄으로써 남북간 협력의 필요성을 제시한다. 남북 보건의료협력이 북한에게만 이익이 되는 것 이 아니라 우리에게도 직접적인 이익이 있음을 동서독 사례를 통해 보여준다. 마지막으로 코로 나 이후 한반도의 평화를 위한 과제로서 보건의료협력의 함의 및 단계별 협력방안을 제시하도록 한다. In the Moon Jae-in’s administration, inter-Korean relations seemed to be riding on a roller coaster. It is a time when the South Korean government’s efforts to move the inter-Korean relations on a stable track are becoming more important. This study intends to explore inter-Korean health and medical cooperation as a task to improve inter-Korean relations in the post-Corona era. If North Korea-US dialogue resumes in the future, North Korea will have to lift the current blockade, and for this, thorough quarantine measures will be prioritized. For this, cooperation with the international community is highly likely to be accepted. In particular, if we secure vaccine and treatment technology, we can induce a change of North Korea’s attitude toward South Korea, and inter-Korean relations. Accordingly, this study examines the changes caused by COVID-19, which has a profound effect on the international order, and the need for international cooperation to solve them. Next, North Korea’s medical system, especially the infectious disease response system, is reviewed and the necessity of inter-Korean cooperation is suggested. The case of East and West Germany shows that inter-Korean health and medical cooperation is not only beneficial to North Korea but also to South Korea. Finally, this study will suggest the implications and a phased approach on the inter-Korean health and medical cooperation in the post COVID-19.

사이버공간의 혼돈 속 한반도 사이버평화를 위한 과제

나용우 제주평화연구원 2022 JPI Peace Net Vol.2022 No.25

남북 그린데탕트와 지속가능한 평화

나용우 글로벌지식융합학회 2022 글로벌지식융합학회 학술대회 자료집 Vol.2022 No.9

북한의 민족유산정책 변화와 남북 문화교류의 방향

나용우(Yong-Woo Na) 한양대학교 유럽-아프리카연구소 2023 글로벌 거버넌스와 문화 Vol.3 No.1

문화분야, 특히 민족유산(문화재)은 남북관계 속에서 중요한 의의를 갖고 있다. 민족유산은 분단 이후 남북 주민들간 확대되어온 사회적, 문화적 이질성을 극복하고 민족동질성을 회복할 수 있는 민족적 자산이라는 상징성이 있다. 또한 민족유산에서의 협력이 문화 전반이나 경제 부문에서의 협력으로 확대되는 파급효과를 갖고 있다는 점에서 실용성도 갖고 있다. 김정은 시대 북한은 주민들로부터의 체제 정당성을 확보하기 위해 비물질유산의 발굴 및 보호에 나서고 있으며, 민족유산을 활용해 문화 분야에서의 정상국가를 추진하고 있다. 북한은 그 과정에서 글로벌 스탠다드를 적극 수용하고 있다. 이러한 변화들에 주목해 북한의 역량강화 프로그램 지원, 북한의 민족유산 발굴 및 복원사업참여, 북한의 유네스코 등재 지원 등 남북 문화교류를 추진할 수 있을 것이다. The culture, especially cultural heritage(cultural assets), has an important significance in inter-Korean relations. Cultural heritage has a symbolic meaning as a national asset that can overcome the social and cultural heterogeneity that has expanded between North and South Koreans since the division and restore ethnic homogeneity. It also has practicality in that cooperation in national heritage has a ripple effect that extends to cooperation in the overall cultural and economic sectors. In the Kim Jong-un era, North Korea is seeking to excavate and protect intangible heritage in order to secure legitimacy from its citizens, and is also promoting a normal state in the field of culture by utilizing national heritage, actively accepting global standards in the process. Taking note of these changes, inter-Korean cultural exchanges can begin with support for capacity-building programs in North Korea, participation in North Korea's national heritage excavation and restoration projects, and supports for North Korea's UNESCO listing.

한국 국제정치학계에서의 에너지 · 환경분야 연구

나용우(Na, Yongwoo) 한국정치정보학회 2017 정치정보연구 Vol.20 No.2

한국 국제정치학에서 ‘에너지·환경’ 분야는 국제정치의 다른 분야들에 비해 비교적 최근 시작되었다. 본 연구는 한국 국제정치학계에서 행해진 에너지·환경 관련 연구들을 분석하여, 이 분야에서의 연구 현황을 검토 및 평가하고 이를 토대로 에너지·환경 분야의 발전 방향을 제시하는데 그 목적이 있다. 그동안 에너지·환경분야에서 양적 혹은 질적으로 어떠한 연구성과들이 산출되었는지 그리고 어떠한 주제들이 주로 다루어졌는지 살펴봄으로써, 현재까지의 연구 동향을 제시하고, 에너지·환경 분야 연구의 전망과 함께 향후 과제를 제시해보고자 한다. 이를 위해 본 연구는 그동안 축적되어온 관련 논문들에 대한 문헌 분석을 시도한다. 국제정치학의 대표 학술지인 한국국제정치학회의 『국제정치논총』을 비롯해 한국정치학회의 『한국정치학회보』, 세종연구소의 『국가전략』, 국가안보전략연구원의 『국가안보와 전략』(舊국제문제연구), 일민국제관계연구원의 『국제관계연구』에 2000년부터 2016년까지 게재논문 및 에너지·환경을 주제로 다룬 국내 박사학위논문을 그 대상으로 분석한다. The new research field of energy and environment politics was recently started in international relations studies of Korea compared to other sub-fields. This research aims to investigate its situation and the degree of process by analyzing the energy and environment politics papers. It is considered quantitative or qualitative research result was achieved, what kind of topic was argued and how its vision and subject present. Therefore, this research is a critical thesis that analyze and assess the existing research comprehensively rather than positive and experiential one. The object of this research is to select from The Korean Journal of International Relations, The Korean Political Science Review, National Strategy, National Security and Strategy, and Journal of International Politics, and analyze the related papers which have been publicized from 2000 to 2016.