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      • KCI등재

        농지법상 농지제도의 운영상 몇 가지 고찰

        김종세 한국법정책학회 2019 법과 정책연구 Vol.19 No.4

        The principle of light-liberation warfare is the most important ideology of our agricultural land system by defining it as a noun in Article 121 of the Constitution. Of course, there is an exception to the principle under the Second Amendment, but given the agricultural conditions due to constant social and economic changes, it is necessary to draw up appropriate means to achieve the purpose of the farmland system by utilizing its original purpose without causing any disruption to the nation's agricultural development. In this sense, I would like to suggest an alternative to the current Farmland Act by referring to some problems at agricultural farmland sites based on the actual law regarding the operation of the farmland system. Of course, this research paper proposes a policy plan for utilizing farmland rent for more rational and efficient use of farmland by faithfully reflecting the principle of light-liberation from a more fundamental and fundamental perspective, not as an alternative to allowing or prohibiting farmland rent on a piecemeal basis. To make use of farmland currently difficult to use and engage in farming management as efficiently as possible, expand the allowable range of farmland that is difficult to use for farming or to use for free, and extend the lease period for farmland, especially those that are related to perennial plant cultivation, and provide clear legal grounds for handling the report of farmers' civil petitions, which are closely related to the people's lives and agricultural management activities, to induce transparency and other active management of the government of the people. 경자유전의 원칙은 헌법 제121조 제1항에 명문으로 규정함으로써 우리나라 농지제도의 가장 중요한 이념이다. 물론 동조 제2항에 의하여 원칙에 대한 예외규정을 두고 있지만, 사회적 및 경제적 끊임없는 변화로 농업여건을 감안할 때 경자유전의 원칙이 우리나라 농업발전에 지장을 초래하지 않으면서 그 본래 취지를 살려 농지제도의 목적을 이룰 수 있도록 적절한 수단을 마련할 필요가 있다. 이러한 의미에서 현행 농지법에 있어서 농지제도의 운영과 관련하여 실정법적 근거로 한 농업농지 현장의 몇 가지 문제점을 언급하며 대안을 제시하고자 한다. 물론 본 연구논문에서는 농지임대차를 단편적인 차원에서 허용 또는 금지의 대안이 아니라 보다 기본적이고 본질적인 시각에서 경자유전의 원칙을 충실히 반영하여 농지를 보다 합리적이고 효율적 이용을 위한 농지 임대차 활용 정책안을 제시하고자 한다. 현재 우리나라의 농지를 가능한 효율적으로 이용하기 위해 자기 자신의 농업경영에 이용 및 종사하기 어려운 농지를 임대하거나 무상으로 사용하게 할 가능 허용범위를 넓게 하고, 특히 다년생식물 재배지 등 농경지에 대한 임대차 기간을 현실에 부합하도록 연장하는 한편, 국민생활 및 농업경영활동과 밀접하게 관련되어 있는 농가 민원신고의 처리절차를 법적 근거를 명확하게 마련함으로써 농업경활 활동과 관련하여 민원의 투명성 및 신속성 등 일선 행정기관의 처리행정을 적극적으로 유도하기 위하여 농지전용신고가 법적 성격을 분명히 하는 등 현행 농지제도의 운영에 나타난 일부 미비점을 개선하거나 보완할 필요성을 제시하였다.

      • KCI등재

        재한외국인처우기본법 이민기금 설치의 필요성

        김종세 한양법학회 2019 漢陽法學 Vol.30 No.2

        A fund is established by law only when the state needs to operate certain funds flexibly for a specific purpose, which means funds that can be operated without being subject to revenue or tax expenditure. To realize a special policy objective, the fund can be held and operated for a specific project so that it can be operated more flexibly away from the general constraints of the budget principle. The budget and the fund are the same fiscal management tools of the government, but in the case of the fund, they differ from the budget in that the autonomy and resilience of fund management entities are guaranteed. The biggest feature of funds being distinguished from budgets is the ability to draw up a fiscal management plan for the purposes of the fund management entity without going through a general budget process. In modern fiscal policy seeking an integrated budget, funds are included with general account and special account to be used as data for fiscal policy, increasing the importance of management and control. However, it is generally over budgeted, and the benefits are based on the law. It can be operated without budget and has relative autonomy in operation under the responsibilities of the Minister in charge through separate operational regulations. Taking into account the nature or characteristics of these funds and fund systems, there is a need for immigration funds to pursue and support a realistic and effective immigration policy for true social integration in Korean immigrant communities. At a time when the number of foreigners residing in Korea is rapidly increasing as a social phenomenon and the purpose of staying in Korea is gradually diversifying, many social problems have arisen, including anti-foreign sentiment among the public by implementing a policy of consistent benefits by considering Korean foreigners as simply those who need support. Going one step further, the failure to come up with a realistic and integrated support policy for Koreans and foreigners could lead to serious social problems by deepening conflicts between Koreans and foreigners as well as greatly increasing the tax burden on the people. Another important policy is to minimize the public's tax burden on integration costs between Koreans and foreigners in the future and to secure stable resources to support foreigners' smooth adaptation to the country through a shift in the policy that has been implemented so far at a time when conflicts between Koreans and foreigners are emerging. The fund needs to be raised using fees levied on immigrants and others to resolve conflicts between their own people and foreigners, resolve reverse discrimination and finance stable social integration. The time has come for Korea to contribute to the development of the Republic of Korea and social integration by promoting people's anti-depression by directly utilizing various expenses incurred by foreigners in their social integration and securing the funds needed for efficient social integration of foreigners living in Korea. ...

      • KCI등재

        다문화가족지원을 위한 대상자 범위의 문제점과 개선방안

        김종세 한양대학교 법학연구소 2019 법학논총 Vol.36 No.2

        Under the current Multicultural Family Support Act, the state and local governments set up multi-cultural family support centers in various regions across the country to carry out various support projects, including education and counseling for multicultural families, Korean language education for marriage immigrants and job information provision. The law requires that one of the family members be the Korean people. The nation's multicultural society phenomenon has been shown to be settled here by foreign workers and their families who are legally staying in the country, as well as refugees and humanitarian residents and their families. Of course, they also need to be supported under the Framework Act on the Elimination of Korean Residents, but they are not included in the current Multicultural Family Support Act as candidates for the Multicultural Family Support Center. Accordingly, the Ministry of Gender Equality and Family and the National Assembly's Committee on Gender Equality and Family submitted a bill to revise laws to help foreign families who are legally staying in Korea with the aim of living in the Republic of Korea to help them lead a more stable family life and improve their quality of life. In fact, the Ministry of Gender Equality and Family recently made it possible for all of them to be supported or utilized by the Multicultural Family Support Center as members of the Multicultural Family Support Center, including multicultural families, foreign families (foreign workers, expatriates, overseas Koreans, refugees, and others). The purpose of supporting and supporting them to contribute to the development of the nation is persuasive. However, these projects reveal problems in the current immigration law system by simply setting the scope of those subject to it, do not conform to the scope of those subject to prescriptive support under the current Multicultural Family Support Act, and are redundant in the national immigration policy or the marriage resident policy (multicultural family policy) as well as redundant policies, overlapping budgets, programs or contents. For all foreigners in the country, it is problematic that they can be judged positively on the scope of the beneficiaries of these support projects in a humanitarian and social integration level, but are operated by overlapping work among various central government departments and overlapping budgets for them who exist as a certain social member in Korea when they reside in an immigration-related country. At this level, the research paper described problems and improvement measures. The problem of multi-cultural family support projects should not be maintained by selfishness among departments, the unreasonable problem among ministries should be adjusted by the Office for Government Policy Coordination, and the immigration integration policy and immigration integration law need to be kept in mind even from a future-oriented perspective. Therefore, our Korean society should allow for the increase of immigrants to some extent in the future, the increase of what type of residents and how much our country will need, the readjustment of immigration law policies and immigration systems for national independence and national stability, social order and social integration, and will be continuously raised in the process of being pushed forward. 현행 다문화가족지원법에 근거하여 국가와 지방자치단체는 전국 각 지역에 다문화가족지원센터를 설치하여 다문화가족을 위한 교육 및 상담, 결혼이민자의 한국어교육 및 일자리 정보제공 등 다양한 지원사업을 수행하고 있다. 동 법률의 다문화가족은 기본적으로 가족구성원 중 일방이 대한민국 국민일 것을 요건으로 하고 있다. 우리나라의 다문화사회현상은 합법적으로 국내에 체류 중인 외국인 근로자와 유학생 및 그 가족, 난민인정자 및 인도적 체류자와 그 가족 등으로 국내 정착하고 있는 모습으로 드러나 있다. 물론 이들도 재한외국인처우기본법상 지원받을 수 있는 필요성이 있으며 그 대상이지만, 현행 다문화가족지원법상 다문화가족지원센터의 지원대상자로 포함되지는 않는다. 이에 여성가족부와 국회 여성가족위원회는 다문화가족지원센터의 지원대상자를 폭넓게 그 범위를 설정하여 특례를 신설함으로써 대한민국에 거주할 목적을 가지고 합법적으로 체류하고 있는 일정한 외국인 가족에 대하여 다문화가족지원센터의 지원을 받을 수 있도록 하고 재한외국인 가족 등이 보다 안정적인 가족생활을 누리고 삶의 질을 향상하는 데 기여하려는 취지에 입법개정안을 제출하기도 했다. 실질적으로 최근 여성가족부는 다문화가족지원사업 안내에 따라 다문화가족지원센터 이용자로 다문화가족을 비롯하여 외국인근로자, 외국인유학생, 재외동포, 난민인정자 등의 외국인 및 그 가족, 북한이탈주민가족을 폭넓게 포함하고 있어 현재 이들 모두가 회원으로서 다문화가족지원센터에 의하여 지원받거나 활용하도록 하고 있다. 그들을 지원하고 원조하여 건전한 사회통합으로 이끌어 내어 국가의 발전에 이바지하고자 하는 목적은 설득력이 있다. 그러나 이러한 사업은 단순히 그 대상자의 범위 설정으로 행정적 시행사업에 의하여 우리나라 이민법 체계상의 문제점을 드러내고 있는 것이며, 현행 다문화가족지원법상의 규범적 지원 대상자의 범위에도 부합하지 않으며, 국가 이민정책이나 결혼이주민정책(다문화가족정책)에서도 정책의 중복, 예산의 중복, 프로그램이나 그 내용의 중복이라는 문제점이 있다. 우리나라 내에 있는 모든 외국인에게 인도적 및 사회통합적 차원에서는 이러한 지원사업 대상자 범위 설정에 긍정적으로 판단할 수 있을지언정, 우리나라 내에서 일정한 사회구성원으로서 존재하는 그들에 대하여 여러 중앙 부처간의 중복된 업무 및 중복된 예산 등으로 운영되고 있는 것은 문제가 있다. 이러한 차원에서 본 연구논문에서 문제점과 개선방안을 찾고자 서술하였다. 다문화가족지원 사업은 부서간의 이기주의로 유지되어서 아니되며, 부처간의 불합리한 문제를 미래지향적 관점에서도 이민통합정책 및 이민통합법을 염두하면서 국무조정실에서 조정해야 할 것이다. 따라서 앞으로 우리 한국사회는 어느 정도까지 이민자가 증가할지, 국가가 얼마라 필요로 하는 어떤 유형의 체류자가 증가할지, 결국 국가는 국가존립과 안정, 사회질서 및 사회통합을 위한 이민법정책 및 이민제도를 정비해야 할 것이다.

      • Squalene이 Cyclophosphamide를 투여한 Mouse의 혈액상과 간에 미치는 영향

        김종세 조선대학교 부설 유전생물공학연구소 1992 유전생물공학연구지 Vol.2 No.-

        20g 내외의 BALB/c 계통의 건강한 웅성 mouse 60마리를 대조군, cyclophospharude 투여군, cyclophosphamide와 squalene 동시투여군으로 나누어 cyclophosphamide 부작용에 대한 squalene의 효과를 혈액상 및 조직학적 측면에서 조사 연구한 결과 다음과 같은 결과를 얻었다. 1. 헐액학적 측면에서 백혈구수, 적혈구수, hemoglobin값 모두가 cyclophosphamide 투여군보다 cyclophosphamide와 squalene동시투여군에서 높았고, 특히 백혈구수는 뚜렷한 증가를 보였다. 2. 72시간 후, cyclophosphamide와 squalene 동시투여군에서 백혈구수, 적혈구수, hemoglobin값이 최저값을 나타낸 시간과 간조직의 손상정도가 가장 심했던 시간이 일치했었다. 3. 조직학적 측면에서, HE 염색에 의한 일반적인 간조직의 변화, PAS 염색에 의한 glycogen의 변화, oil red-0 염색에 의한 간조직내 지방 침착의 변화는 cyclophoshamide 투여군과 cyclophosphamide와 squalene 동시투여군 사이에서 뚜렷한 차이점을 나타내지 않았다. This research was undertaken to know the relationships between cyclophosphamide and squalene on the liver and blood of male mouse in terms of histological and hematological alternation at the different groups; control groups, cyclophosphamide treated groups, and cyclophosphamide with squalene treated groups. The results were as follows: 1. All of the number of leukocytes and erythrocytes, and values of hemoglobin were increased in cyclophosphamide with squalene treated groups than cyclophosphamide treated groups, especially at the number of leukocytes. 2. After 72 hours, in the cyclophosphamide with squalene treated group, the lowest values of the tested blood cells and hemoglobin were agreed with the intensively degree of damages to the mouse liver tissues. 3. At the histological level, there were no differences between the two groups;cyclophosphamide treated group and cyclophosphamide with squalene treated group.

      • KCI등재후보

        현행 난민법의 개선점

        김종세 사단법인 한국법이론실무학회 2019 법률실무연구 Vol.7 No.2

        The nation's policy or legislation on refugees is a very sensitive debate. The immigration policy, which is currently being dealt with in Korean society, consists of foreign workers' labor policy (immigration labor policy), marriage migration policy, overseas Koreans policy, immigration education policy and refugee policy. Individual legal grounds are provided for such policies under the national legal system. In other words, the Act on the Employment of Foreign Workers, the Multicultural Family Support Act, the Overseas Koreans Act and the Refugee Act are enacted. In particular, the most recently enacted Refugee Act was enacted in 2012 and has so far been in normative effect, and the government is implementing it on this basis. Of course, it has made several revisions as a practical or policy improvement measure. However, in light of the fact that improvements to the Refugee Act have been mentioned, I would like to address some of the research papers. Although the definition of refugees is stipulated in the nation's current refugee law, there seems to be no debate on the concept definition, in practical applications, the Korean government may not be an easy law to apply while understanding the feelings of its own people, its international image or its international political meaning. In this sense, although the normative efficacy of the refugee law through constitutional interpretation has important implications, there are still improvements to the application in Korean society and discussions on immigration policy and immigration legislation should be continued. Thus, although several revisions have been made to the Refugee Act, this research paper aims to present reasonable improvement measures by looking at the period of examination and objection application, social adaptation education and treatment, and the period of administrative litigation. 우리나라의 난민에 대한 정책이나 법제도는 아주 민감한 토론꺼리다. 현재 한국 사회에서 다루어지고 있는 이민정책은 외국인근로자 노동정책(이주노동정책), 결혼이주정책, 재외동포정책, 이주교육정책, 난민정책 등으로 이루어져 있다. 이러한 정책은 국내법 체계상 개별법적 근거가 마련되어 있다. 즉 외국인근로자고용법, 다문화가족지원법, 재외동포법, 난민법 등으로 입법화 되어 있다. 특히 이민법 중에서 가장 최근에 법률로 만들어진 난민법은 2012년 제정되어 현재까지 규범적 효력을 갖고 있으며, 정부는 이를 근거로 하여 집행하고 있다. 물론 동법은 현실적이거나 정책적 문제점이 드러나면서 그 개선책으로 몇 차례 개정을 거듭해 왔다. 하지만 여전히 난민법에 대한 개선점이 언급되어 오고 있는 현실에 비추어 몇 가지를 본 연구논문에 다루었다. 난민에 대한 정의를 우리나라 현행 난민법에서 규정하고 있지만, 그 개념정의에 대한 논쟁은 없는 듯하나, 현실적 적용에 있어서 우리나라 정부는 국내 자국민의 법감정과 국제적 이미지 혹은 국제 정치적 의미를 이해하면서 적용하기란 쉽지 않은 법규범일 것이다. 이러한 의미에서 헌법적 해석을 통하여 난민법에 대한 규범효력은 중요한 의미를 갖고 있지만, 한국 사회에서 적용하기까지 여전히 개선점이 있고 이민정책적 및 이민법제적 논의는 계속하여 이루어져야 한다. 따라서 난민법이 몇 차례에 걸쳐 개정이 이루어져 왔지만, 본 연구논문에서는 체류 및 거주지 제한, 난민인정심사 불회부 사유 법률화, 심사종료 및 철회, 심사 및 이의신청 기간, 사회적응교육 및 처우, 행정소송 제기기간 등을 살펴보고 합리적 개선방안을 제시하였다.

      • KCI등재

        강제퇴거대상 외국인의 보호명령에 대한 위헌성

        김종세 한양법학회 2018 漢陽法學 Vol.29 No.4

        Judgment on the unconstitutional provisions of the Immigration Control Act is a very important constitutional matter that directly links the freedom of the body of foreigners, and has yet to be made by the Constitutional Court. As we have seen in this research paper, protection orders under the terms of the judgment may be re-established again, and some refugee applicants are still long protected, and so the basic rights violation debate is a precondition for the trial. Since foreign protection under the Immigration Control Act is to deprive foreigners of their physical freedom in accordance with the criminal procedure, there should be a mechanism for those in an objective and neutral position to examine the validity of their human rights. The defendant can appeal to the Minister of Justice, and if the protection period exceeds three months, it can be extended only through approval from the Minister of Justice, but only by the Office of Administrative Supervision, which issued an order for protection. And in order to avoid the possibility of unfair long-term detention of foreigners, it would be desirable to set an upper limit on protection period and to readjust the system so that related procedures can proceed quickly within that period, while the judiciary reviews and decides. In other words, in order to avoid the possibility of unfair long-term detention, the European comparative legal grounds stipulating the maximum length of detention must be considered in order to establish a reasonable period to the upper limit of the protection period.

      • KCI등재

        Agrobacterium rhizogenes strains이 배초향 모상근 유도와 Rosmarinic acid 생산에 미치는 영향

        김종세,오은정,이숙영 한국자원식물학회 2010 한국자원식물학회지 Vol.23 No.1

        '스콜라' 이용 시 소속기관이 구독 중이 아닌 경우, 오후 4시부터 익일 오전 7시까지 원문보기가 가능합니다.

        Rosmarinic acid, an ester of caffeic acid with 3,4-dihydroxyphenyl lactic acid, is one of the main active constituents of Agastache rugosa Kuntze and has an astringent property, antioxidant capacity, anti-inflammatory activity, antimutagenic ability, antimicrobial capacity, and an antiviral property. Five different strains of Agrobacterium rhizogenes differed in their ability to induce Korean mint (Agastache rugosa Kuntze) hairy roots and also showed varying effects on the growth and rosmarinic acid production in hairy root cultures. A. rhizogenes R1601 is the most effective strain for the induction (72.90%), growth (13.50 g/l) and rosmarinic acid production (22.60 mg/g) in hairy root of Korean mint. Our results demonstrate that use of suitable strains of A. rhizogenes may allow study of the regulation of rosmarinic acid biosynthesis in hairy root cultures of Agastache rugosa. Agrobacterium rhizogenes 계통이 모상근 유도, 생장과 rosmarinic acid 생산에 미치는 영향을 알아보기 위하여 5 계통의 strain (13333, 15834, R1000, R1200, R1601)을 이용하여 조사한 결과 A. rhizogenes R1601이 가장 높은 72.9%의 모상근 유도율을 보였다. 모상근 유도시 모상근 발생 수와 길이 신장에 미치는 영향을 조사한 결과도 A. rhizogenes R1601으로 감염시킨 잎 조직에서 평균 5.4개의 모상근이 발생하였으며, 평균 2.0 cm의 길이 신장으로 가장 좋은 결과를 나타냈다. 다섯 계통의 A. rhizogenes감염으로부터 유도된 각각의 모상근의 생육은 서러 다른 양상을 보였으나 경향은 모상근유도 결과와 유사하였다. A. rhizogenes R1601 감염으로 유도된 모상근의 생육은 배양 2주후 건물중을 조사한 결과 13.5 g/l로 다른 계통에서 유도된 모상근 보다 생육이 양호하였으며, Rosmarinic acid 생산량도 22.6 mg/g D.W.로 다른 계통에 비하여 가장 높게 나타났다. A. rhizogenes R1601이 배초향 모상근 유도, 생육과 rosmarinic acid 생산에 가장 좋은 적합한 계통이었음을 알 수 있었다.

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