기초연금, 국민연금 및 국민기초생활보장제도의 재구조화에 관한 연구

김상호 ( Kim¸ Sangho ) 한국사회보장학회 2021 사회보장연구 Vol.37 No.4

국민연금은 광범위한 적용의 사각지대가 존재하며, 기초연금은 막대한 예산에도 빈곤완화 효과가 제한적이다. 또한 급격한 기초연금 인상으로 기초연금, 국민연금 및 국민기초생활보장의 관계에서 발생하는 문제가 악화되었다. 본 연구는 공적노후소득보장제도를 재구조화하여 노인빈곤 완화를 포함한 사회보장제도의 효율성과 재정적 지속가능성을 높이는 것을 목적으로 한다. 사회·경제 환경이 급격히 변하고 있고, GDP 대비 기초연금지출이 2060년에 3.0%를 초과할 것으로 추정한다. 기초연금과 국민연금 관계에서의 주요쟁점인 기초연금의 정체성, 지급대상의 적절성, 연계감액과 급여 연동장치의 타당성을 검토한 후 모수적 개혁방안과 근본적 개혁방안을 비교했다. 근본적 개혁방안인 최저소득보장, 최저보장연금 및 보편적 기초연금을 평가한 결과 최저소득보장을 바람직한 대안으로 판단했다. 최저소득보장 도입을 위해 기초연금을 점진적으로 폐지하고 기초연금 적용대상의 일부와 국민기초생활보장을 적용받는 노인을 적용대상으로 한다. 대상자 선정을 위한 자산평가에서 부양의무자 기준을 폐지하고 본인과 배우자의 소득과 재산만 반영하며, 현행 국민기초생활보장의 방법을 준용한다. Huge uncovered area in application exists in National Pension Scheme while the effect of Basic Pension Scheme for poverty reduction is limited despite its huge budget. In addition, problems within Basic Pension Scheme, National Pension Scheme and Basic Livelihood Security Program worsened due to the rapid increase of basic pension amount. The purpose of this paper is to enhance efficiency of social security system including elderly poverty reduction and financial sustainability by restructuring public old-age security system. Socio-economic environment is rapidly changing and the ratio of expenditure for Basic Pension to GDP is estimated to amount over 3.0% in 2060. After major issues caused by the relationship between Basic Pension and National Pension are reviewed, parametric and fundamental reforms are analyzed. The fundamental reforms; Minimum Income Guarantee, Guarantee Pension and Universal Basic Pension, are evaluated and it came to the conclusion that Minimum Income Guarantee is the desirable alternative. The introduction of Minimum Income Guarantee suggests Basic Pension Scheme to gradually phase out and to cover part of current Basic Pension coverage and the elderly poor who are covered by Basic Livelihood Security Program. In asset evaluation for the target selection, family support obligation rules should be abolished, and income/property of the old person and his/her spouse should be taken into consideration.

고령화에 따른 퇴직연령과 연금 수급연령의 조정: 독일 사례 연구

김상호 ( Kim¸ Sangho ) 한국사회보장학회 2021 사회보장연구 Vol.37 No.1

법정정년과 노령연금 수급연령 간에 격차가 존재하고 앞으로 그 격차가 확대되는 상황에서 법정정년 연장과 실질 퇴직연령 연장에 대한 주장이 대립하고 있다. 또한 국민연금의 장기재정이 위협받으면서도 국민연금법에 규정된 소득대체율이 낮고, 현실에서의 가입기간이 짧아 실질 소득대체율이 더욱 낮게 되어 미래에도 노인빈곤이 심각한 사회문제가 될 전망이다. 본 논문에서는 이 문제들을 완화하기 위한 시사점을 도출하기 위해 독일 법률 개정 내용의 변화를 조사하는 문헌연구 방법을 사용했다. 독일은 1980년대 중반부터 고령근로자 고용을 활성화하기 위해 실업보험과 국민연금을 각각 노동시장정책과 노후보장정책의 일환으로 연계하여 활용했다. 이러한 정책 연계를 통해 국민연금 재정안정화를 포함한 인구구조 변화에 기인하는 문제와 노후소득 보장 문제를 해결할 수 있었다. 독일 사례 연구에서 시사점을 도출했다. 첫째, 현실에서 많은 부작용과 반발이 예상되는 법정정년 연장보다 실질 퇴직연령을 늦추는 것이 바람직하다. 둘째, 국민연금의 재정적 지속가능성, 미래의 노동력 부족 및 낮은 소득대체율에 기인하는 노인빈곤을 완화하기 위해 가입기간 연장을 지원하는 정책이 필요하다. 셋째, 제도 변화에 대한 가입자 반발로 국민연금 개혁 논의가 진전되지 못하는 현실을 고려하여 20년 장기계획을 세워 고령근로자 고용을 지원하면서 국민연금의 재정적 지속가능성을 확보하는 단계적 접근법을 검토한다. 넷째, 점진적 퇴직제도의 도입은 중장기 과제로 검토한다. 다섯째, 국민연금 가입자에게 제공하는 정보를 강화한다. In Korea, there exists a gap between the statutory age of retirement and the entitlement age of the old-age pension, and this gap will expand in the future. There are two conflicting arguments : deferring of the statutory age of retirement vs deferring of the real retirement age. Though financial sustainability of NPS is threatened, the wage replacement ratio in the law is low and due to the short employment period, the wage replacement ratio in reality is even lower. This causes poverty issues amongst the elderly not only in the present but in the future. The purpose of this paper is to draw implications based on case study of Germany in order to alleviate these issues. Since the middle of 1980’s, Germany used unemployment insurance and pension insurance combined in order to boost the employment of elderly workers and could solve the problems connected with financial sustainability of pension insurance and elderly poverty. Based on the case study of Germany, policy implications were drawn. First, deferring of the real retirement age is more desirable than deferring of the statutory age of retirement. Second, policy for lengthening the insurance period of NPS is needed in order to relieve problems related with financial sustainability of NPS, shortage of labor force and elderly poverty due to the low wage replacement ratio. Third, considering the reality that the debate on pension reform is stopped due to the strong resist of the insured, I propose to take a phased approach for 20 years in which employment of the elderly workers can be boosted and financial sustainability of NPS can be secured. Forth, the introduction of Gradual Retirement System should be reviewed as a mid/long-term project. Fifth, more pension information should be provided to the insured.

SAB 전개성능 향상을 위한 신 커버링 구조에 대한 연구

김상호(SangHo Kim),편종권(JongKweon Pyun),김영욱(YeongUk Kim),김재영(JaeYoung Kim),김희일(HoeIl Kim),손유지(YuJi Son) 한국자동차공학회 2011 한국자동차공학회 부문종합 학술대회 Vol.2011 No.5

Most passengers wish their vehicles safer and the car OEMs are enlarging the adaptation of safety part, especially, many kind of air-bags, Driver Air Bag, Passenger Air Bag, Curtain Air Bag, Knee Air Bag. In vehicle, seat also includes the SAB(Side Air Bag) in the outer side of the back part. It protects passenger’s side body in car colliding. Each OEM has a unique inflation technology in the SAB. In this paper, the new inflation method is introduced for taking action against the patent infringement by the competitor company. In the process of the invention, the patent map of world OEM is investigated. The new technology improves inflation performance compared to the other company’s one. The result also obtained a patent.

국내 주요 해수욕장 미세플라스틱 간이분포 조사

김상호(Sangho Kim),박희승(Huiseung Park),장호윤(Hoyun Jang) 한국해양환경·에너지학회 2020 한국해양환경공학회 학술대회논문집 Vol.2020 No.11

국방연구개발과 풍동인프라 구축 그리고 그후

김상호(Sangho Kim) 한국항공우주학회 2018 한국항공우주학회 학술발표회 논문집 Vol.2018 No.11

독일 국민연금제도와 공무원연금제도의 비교

김상호 ( Sangho Kim ) 한국사회보장학회 2015 사회보장연구 Vol.31 No.3

비스마르크형 보험원칙에 기초해 운영되는 독일 국민연금제도 재원이 주로 보험료로 조달되는 반면 부양원칙에 기초해 운영되는 독일 공무원연금의 재원은 전액 일반예산에서 조달된다. 국민연금과 공무원연금 모두 소득비례연금제도이며, 노령연금의 최소가입기간과 배우자연금의 급여수준이 동일하다. 그러나 공무원연금제도에 최저연금이 있고, 국민연금제도에서 기존수급자의 연금을 연금산식에 따라 매년 새로이 산정하는 것과 달리공무원연금제도에서는 기존수급자의 연금을 임금 슬라이드를 통해 인상하는 점에서 차이가 있다. 국민연금과 공무원연금에 적용하는 상이한 소득세 부과방식에 기인하는 동일대우원칙 위반 문제를 해소하기 위해 연금 형성을 위한 기여-운용-급여 단계별로 비과세-비과세-과세하는 제도를 국민연금에 도입하였다. 국민연금의 경우 연금이 적은 상태에서 공제율이 적용되어 국민연금 수급가구 중 약 3/4이 소득세를 부담하지 않는다. 이와 달리 공무원연금의 경우에는 급여수준과 과세율이 높기 때문에 연금이 적은 예외적인 경우를 제외하고는 공무원연금 수급자가 소득세를 부담한다. 또한 국민연금의 재정 위기를 극복하기 위해 실시한 2001년 이후의 근본 개혁에 상응하는 제도 개선이 공무원연금에서 이루어졌다. German National Pension Scheme which is based on the Bismarckian social insurance principle is financed mainly by the contribution. On the other hand, German Government Employees Pension Scheme which is based on the alimentation principle, is financed by the government budget. Both of them are income proportional scheme, and apply the same minimum insurance period for the old age pension and widow pension level. They differ, however, in that there are minimum pension and pension amount increases using wage indexation in the Government Employees Pension Scheme. The EET (exempted-exempted-taxed) system in the contribution-management-payment for the formation of pension was introduced in German National Pension Scheme in order to solve the problem connected with the equal treatment in the income tax with Government Employees Pension Scheme. About 3/4 of the households which currently receive pension from National Pension Scheme are exempted from income tax because pension amount is low and income deduction applies. In contrast, retired civil servants except for an exceptional case of low pension amount pay income tax due to high pension amount and income tax rate. Reform was carried out in German Government Employees Pension Scheme in accordance with the fundamental reform which was implemented in German National Pension Scheme since 2001.

VOF모델을 활용한 스플래시 현상에 대한 CFD연구

김상호(Sangho Kim),유미우루노(Yumi Uruno),정재원(Jaewon Chung) 대한기계학회 2018 대한기계학회 춘추학술대회 Vol.2018 No.12

동독 사회정책의 이상, 현실 및 체제 붕괴

김상호 ( Kim Sangho ) 한국사회보장학회 2019 사회보장연구 Vol.35 No.1

울브리히트(Walter Ulbricht) 서기장과 호네커(Erich Honecker) 서기장이 사회정책을 어떻게 이해하고 통치에 활용하였는지에 초점을 맞추어 사회정책의 시기별 특징을 살펴보았다. 사회정책을 확대할 때 체제를 안정화하는 기능과 근로의욕을 자극해서 경제성장에 기여하는 생산성 기능을 기대하였지만 이러한 순기능이 지속되지 않았다. 오히려 근로성과와 직접 연계되지 않은 광범위한 이전지출이 자원배분의 왜곡을 통해 효율성을 하락시키고 재정 부담을 가중시켰다. 호네커 서기장 시절의 사회정책은 경제에 과도한 부담으로 작용하고 성장 잠재력을 잠식했다. 사회정책이 체제 안정화에 기여했지만 생산능력을 고려하지 않은 사회지출은 결국 동독 붕괴의 주요 원인이 되었다. 공적연금은 적용의 사각지대가 없고 소득재분배 성격이 강한 제도로 운영되어 노후빈곤 완화에 기여했지만 낮은 급여 수준 때문에 연금수급자가 저가의 생필품에 의존하여 생활해야 했다. 보조금정책은 물가안정을 통해 동독주민의 생활을 지원했지만 근로의욕을 높이지 못하고 가격 왜곡에 따른 부작용이 발생했으며 80년대에는 국가재정을 파탄으로 몰고 갔다. 주택정책은 주민들의 주거안정에 기여했지만 보조금을 통해 낮게 유지된 임대료는 재정에 압박요인으로 작용하였다. In this paper, the main characteristics of social policy in East Germany were investigated by focusing on how chief-secretaries, Walter Ulbricht and Erich Honecker, understood and took advantage of social policy in ruling East Germany. They expected that enlargement of social policy will bring social integration function to stabilize the political system and productivity function to contribute to economic growth by boosting labor morale, which did not happen. Rather, massive transfer payments which were not directly related to labor outcomes caused economic inefficiency through bias in resource allocation and intensified financial burden. Social policy in the era of Honecker overburdened the economy of East Germany and encroached the economic growth potential. Although social policy contributed to stabilizing the political system, it was carried out excessively which in turn became one of the main reasons for the collapse of East Germany. Public pension lessened poverty of elderlies due to the comprehensive range of application and the characteristic of strong income redistribution. However, pensioner had to live on subsidized necessaries owing to low pension. Though subsidy policy supported lives of East German people through price stabilization, it failed to stimulate labor moral and caused side effects, which led national finance into bankruptcy. Housing policy stabilized residence. Nevertheless, low rental fee which was subsidized became one of the main causes for financial burden of the government.

디자인, 관찰 그리고 안전 제안

김상호(Sangho Kim) 대한인간공학회 2018 대한인간공학회 학술대회논문집 Vol.2018 No.11

오언(五言)과 칠언(七言)의 변주곡

김상호 ( Kim Sangho ) 중국어문연구회 2018 中國語文論叢 Vol.0 No.87

The dictionary usually defines five- and seven-character poetry as ‘poems with five or seven characters in one line’. Therefore, a poem with four or six characters in one line can also be created. In the case of four- and six-character poetry, however the extent of creative achievement and interest by literati is much smaller than that of the five- and seven-character poetry. The advantage of four-character poetry is the ‘homogeneity of rhythms’, which gives it a sense of psychological stability when read, but in the other side, monotony is the biggest drawback for readers. Despite the addition of only one character to four-character poetry, five-character poetry is not only able to achieve the effect of rhyme in the last character, but also can convey the meaning smoothly in five characters, and so five-character poetry graduallyreplaced four-character poetry. Because of the influence of foreign music and the role of Music Bureau (樂府), five-character poetry became one of the most popular political poems among writers around the second century in ancient China. Meanwhile, unlike five-character poetry, which is characterized by its elegance, seven-character poetry is characterized by its splendor. Behind the splendor of seven-character poetry, however, there are the risk factors that are determined by how to control the two additional characters. Therefore, unlike five-character poetry, seven-character poetry had to undergo trial and error for a long time, and unlike five-character poetry, seven-character poetry was not able to grow immediately as the mainstream of the literary circles, even though it was created at a similar time as five-character poetry. Because the literati paid no particular attention to seven-character poetry which contained strong shamanism, and the influence of foreign music was not as strong as for five-character poetry, the appeal of seven-character poetry was relatively weak. Considering the format in which odd characters are placed in a row, the two types of Chinese classical poetry may be more likely to lean on the odd number of words, but our analysis of the overall delivery of meaning and rhythm revealed that the two types can be regarded as the embodiment of harmony between odd and even. In addition, we determined that the regular type of Chinese ancient poetry was completed by pairing system in both five- and seven-character poetry.