공익사업지구 지정 해제의 문제점과 정책과제

권순형,김재열,백성준,Kwon. Soon-Hyoung,Kim. Jae-Yeol,Baek. Sung-Joon 도시정책학회 2012 도시정책연구 Vol.3 No.1

The Korea Land & Housing Corporation has recently announced the project adjustment plan to cancel, reduce or change the designated project district due to the worsening of the business value and burden of debts arising from the recession of real estate business. The landowners residing in the areas where the designation of the project has been cancelled or reduced have come to suffer from the tremendous loss of property rights. Whether the loss of this property rights may be categorized as the particular sacrifice and the loss may be compensated for is at issue. But the governing law of individual public service projects does not require loss compensation. This study attempts to make a concrete survey of the types of damage and present the solution through the investigation of overseas legislation, in order to examine the problem of loss compensation arising from the cancellation of the public-service district. As a result, it proposed the plan to complement the Public-service Compensation Law in a general legal position of public infringement and loss compensation as the legislative alternatives to loss compensation. The compensation plan is examined, when the passage of 3~5 years under restriction on the rights is regarded as the special sacrifice in case of the delay of the project, or whether the financial cost is related to the provision of the alternative land in case of the change or cancellation of the project. And we attempted to investigate the plan to prevent the prolongation of the project or the procedural improvement plan, such as the complementation of the procedures for public hearings, considering the importance of the protection of property rights at the prior stage.

메시지 전달 기법에 기반한 추천 시스템

권순형(Soon-Hyoung Kwon),이상철(Sang-Cheal Lee),김상욱(Sang-Wook Kim) 한국정보과학회 2011 한국정보과학회 학술발표논문집 Vol.38 No.2C

추천 시스템의 대표적 방법인 협업 필터링은 사용자들 간에 유사성만을 이용하여 상품을 추천한다. 이러한 점을 악용한 일부 상품 판매자들은 다수의 abuser를 생성하여 자신의 상품이 추천되도록 시스템을 공격한다. 본 논문에서는 abuser들에 의한 공격에 견고한(robust) 추천 시스템을 제안한다. 제안하는 추천 시스템은 사용자와 상품간의 이분그래프(bipartite graph)로 모델링한 후 노드간에 메시지 전달 기법을 이용하여 abuser의 영향을 완화시킨다. 다양한 실험을 통하여 제안하는 방법이 기존 방법과 정확도의 차이가 없으면서 abuser들의 공격에 견고함을 검증한다.

주택재개발사업과 단독주택재건축사업의 물리적 특성 비교연구

권순형(Kwon-Soon Hyoung),백성준(Sung-Joon Baek) 한국주택학회 2012 주택연구 Vol.20 No.3

주택재개발사업과 단독주택재건축사업은 노후ㆍ불량한 주거지역을 정비하는 사업으로 공통점을 가지고 있으나 정비기반시설의 차이에 따라 사업이 구분되고 있다. 한편 재개발사업의 경우 공익사업으로 구분하고 있으나 재건축사업의 경우 공익사업의 요건을 적용하고 있지 않아 세입자에 대한 이주대책과 손실보상 규정을 다르게 적용하고 있다. 본 논문의 연구 결과 현행 정비구역지정 요건을 구체적으로 정하고 있는 각 시ㆍ도의 조례는 노후도, 호수밀도, 접도율, 과소필지의 기준을 다르게 정하고 있어 동일한 사업조건을 가지고 있는 지역에 다른 사업이 적용되는 사례가 만들어지고 있음을 확인하였다. 특히 2006년부터 시행된 재정비촉진지구에서는 주택재개발사업의 물리적 조건을 각 20% 범위에서 완화할 수 있는 규정을 두고 있어 사업대상지역의 물리적 경계구분을 어렵게 만들고 있다. 2005년 이후 정비구역으로 지정한 서울시의 주택재개발구역과 단독주택재건축구역의 정비계획 내용을 비교 검토한 결과 종전 용도지역, 정비기반시설의 비율, 국공유지 비율, 순부담비율 등 종전 정비기반시설과 연관된 항목에서는 두 사업의 물리적 조건이 유의미한 차이가 존재하지 않는다는 사실을 검증하였다. 다만 호수밀도에서는 유의미한 차이가 존재하고 있지만 호수밀도의 조건으로 정비기반시설의 불량 여부를 판정할 수는 없는 것으로 판단된다. 이와 같은 연구결과는 주택재개발사업과 단독주택재건축사업을 현재와 같이 구분하는 것은 사업의 구분에 따라 공익사업의 적용여부를 결정하는 현행 제도를 감안할 때 사회적 형평성에 위배되고 있으므로 관련된 법제도의 개선이 요구된다. The current ordinance of each city and provincial government providing the requirements for designation of the improvement district stipulates different standards and criteria of the degree of deterioration, dwelling density, extremely small lot size, and so forth. Hence, there are happenings that different procedures of project are applied to the district having the very similar physical conditions. Especially, since 2006, the criteria of housing redevelopment project has been loosened within the range of 20% in Urban Renewal Acceleration District, which has made it more difficult to draw a physical boundary of the district. This study attempted to make a comparative examination of the specifications of the improvement plan in both housing redevelopment district and detached housing reconstruction district designated as the improvement district by Seoul city government since 2005. It shows that both projects have no significant difference in the physical conditions, such as, the existing zoning, the proportion of improved infrastructures, the proportion of national and public owned land, the net burden rate, and the like. There’s a meaningful difference in dwelling density, but it is impossible to infer the improvement of infrastructure by that condition.

교사의 행정업무 투입 시간에 영향을 미치는 요인 분석

권순형(Soon Hyoung Kwon) 한국지방교육경영학회 2021 지방교육경영 Vol.24 No.2

본 연구는 교사의 행정업무 투입시간에 영향을 미치는 요인이 무엇인가를 탐색하고 논의하는 데 목적을 두고 있다. 본 연구의 목적 달성을 위해, 교원행정업무에 관한 선행연구 검토 및 전문가협의회를 거쳐 교원행정업무 투입시간 및 영향요인에 관한 변인을 설정하였다. 본 조사는 전국의 초·중·고 교사 3,578명(초등학교 교사 1,053명, 중학교 교사 1,211명, 고등학교 교사 1,314명) 및 133개 학교(초등학교 39개교, 중학교 44개교, 고등학교 50개교)의 학교특성 자료를 2020년 9월 14일부터 10월 8일까지 온라인 조사로 실시되었으며, 분석 방법으로는 위계적선형모형(HLM)이 활용되었다. 본 연구의 결론은 다음과 같다. 첫째, 교사의 행정업무 투입시간은 학교교육과정 운영 및 조직구조와 관련이 있을 수 있다. 둘째, 학교수준 변수 가운데 교무행정지원팀 운영 여부 및 교무행정지원인력의 수는 통계적으로 의미가 없었다. 셋째, 교사의 행정업무 투입시간은 학교규모와 같은 조직의 구조적 측면 및 학교 외부 환경과 상호작용 등에 의하여 영향을 받을 수 있다. 특히, 코로나19가 지속되고 있는 현 시점에서 교원의 행정업무 부담은 코로나19 이전과 다를 수 있으므로 코로나19 이전의 교원의 행정업무 투입시간에 관한 연구와 차별화되고 적실성 있는 시사점을 제공해 줄 것으로 기대한다. The purpose of this study is to investigate the time spent on teacher’s administration duties and to explore and discuss what factors affect the time spent on teacher’s administration duties. In order to achieve the purpose of this research, variables related to the time spent on teacher’s administration duties and the influencing factors were established after reviewing prior research on teachers' administrative affairs and FGI. The survey was conducted through online surveys from September 14 to October 8, 2020, and data from 3,578 elementary, middle and high school teachers (1,053 elementary school teachers, 1,211 middle school teachers, 1,314 high school teachers) and 133 schools (39 elementary schools, 44 middle schools, and 50 high school teachers) were utilized, and the hierarchical linear model was used as an analysis method. The conclusions of this study are as follows. First, the time spent on teacher’s administration duties may be related to the operation of school curricula and organizational structure. Second, among the variables at the school level, whether the school administration support team is operated or the number of school administration support personnel was statistically meaningless and requires further study. Third, the time spent on teacher’s administration duties may be affected by the structural aspects of the organization, such as the size of the school, and the interaction with the environment outside the school. Along with the above major conclusions, further research tasks on the establishment of policies for reducing teachers' administrative work duties were proposed.

논문(論文) : 학교생활기록부 작성행위의 법적성격에 관한 고찰

권순형 ( Soon Hyoung Kwon ) 대한교육법학회 2007 敎育 法學 硏究 Vol.19 No.1

대한민국 초·중등교육법 제25조는 명문으로 ``학교의 장은 학생의 학업성취도 및 인성 등을 종합적으로 관찰 평가하여 학생지도 및 상급학교의 학생선발에 활용할 수 있는 자료를 교육인적자원부장관이 정하는 기준에 따라 작성 관리하여야 한다. <개정 2001.1.29>``고 규정하고 있다. 이 규정을 바탕으로 현재, 각급 학교 교사는 학생들의 교과학습발달상황, 생활지도, 특별활동, 재량활동 및 학생의 행동발달에 관한 사항을 평가, 관찰하여 학기마다 학교생활기록부를 작성한다. 이러한 작성행위는 학생들의 학교생활 전반에 대한 사실에 관하여 교사의 전문적인 판단 하에 학생들을 평가하는 공법행위다. 따라서, 학교생활기록부 작성행위는 행정법상의 ``법 아래서 구체적 사실에 관한 법집행행위로 권력적, 단독적 공법행위``인 행정행위라 할 수 있다. 또한, 학교생활기록부 자체는 행정행위의 종류에 관한 분류론적 관점에서는 준법률행위적 행정행위인 ``확인(Feststellung)``에 해당되며, 학교생활기록부를 작성하는 행위는 행정행위의 성질을 고려했을 때, ``판단여지(Beurteilungsspielraum)``에 해당된다. 본 연구는 ``학교생활기록부``와 ``학교생활기록부 작성행위``의 법적 성격을 파악해 보는데 중점을 두었다. The purpose of this study is to inspect drawing up student`s cumulative records in the point of legal character. In order to select of students and guide a student` life, The school principal has to manage materials with regard to a school record, human nature, on article 25, 「Act of Primary and Secondary Education in korea」. (1997.12.13, Act No. 5437) According to this article 25, School teachers can draw up cumulative records(of students). In a concrete ways, Teachers have to yearly evaluate a school records of students and students` habits in the class. So, drawing up cumulative records is to mention students`s characters of overall school life. This paper examined drawing up student`s cumulative records in the point of legal character. It is a public law from the viewpoint of administrative law in korea. Because it is based on a execution of 「Act of Primary and Secondary Education? with regard to a concrete fact(Verwaltungsakt in German). At first, I examined a meaning, standard, function of drawing up cumulative records at the chapter 1. Next, I examined a legal character of drawing up student`s cumulative records from the viewpoint of Verwaltungsakt(in German), Even though teacher can objectively assess a school record, there is subjective as to evaluate student`s school life and especially human nature. That`s why teacher is not a god, but a man. In conclusion, drawing up student`s cumulative records is adapted to Feststellung und Beurteilungsspielraum (in German).

초등학교 보직교사 직무역량 요구 분석

권순형(Kwon soon hyoung) 학습자중심교과교육학회 2015 학습자중심교과교육연구 Vol.15 No.4

본 연구는 초등학교 보직교사에 주목하고 그들의 직무역량을 분석하는 데 주된 목적이 있다. 이를 위해 관련 문헌검토와 보직교사 경력이 있는 초등 교사들을 대상 으로 면담을 통해 보직교사의 직무역량 요소를 추출하였다. 추출된 요소들은 설문조 사 도구로 구안하여 강원도 내 초등학교 교사 101명을 대상으로 설문조사를 실사하 였다. 설문조사를 통하여 수집된 자료들은 대응표본 ?-test, Borich 요구도 및 The Locus for Focus 모델을 활용하여 분석되었다. 분석 결과, 초등학교 보직교사의 직 무역량으로 지식·이해 영역에서는 4개, 기능 영역에서는 5개, 가치·태도 영역에서는 3개 등 총 12개의 요소가 추출되었다. 이상 추출된 역량 요소를 토대로 결론에서 초 등학교 보직교사의 역량 요소를 중심으로 논의하였고, 추출된 역량 요소를 활용하여 초등학교 보직교사의 임용, 연수 등 정책적 활용과 관련된 내용을 제언하였다. The purpose of this study is to analyze the assigned teacher’s job competency in th elementary school. To do this ends, the interviews were conducted through elementary school’s assigned teachers in Gang-won province. The research tools are made for need analysis thorough the interview. The collected data from survey were analyzed utilizing The Locus for Focus model and Borich needs Analysis. As a results, four factors in knowledge and understanding, five factors in skill, three factors in values and attitudes, a total of 12 job competency factors were extracted. In conclusion, This paper suggested that the assigned teacher’s job competency of elementary school is took advantage of the assigned teacher’s appointment, teacher’s training programs in the elementary school teacher positions by utilizing the extracted job competency.

단위학교 교육과정 편성·운영의 법적 성격 고찰

권순형(Kwon Soon Hyoung),김도기(Kim Do Ki) 학습자중심교과교육학회 2012 학습자중심교과교육연구 Vol.12 No.3

단위학교 교육과정의 편성과 운영은 학습자들의 전인적 성장의 토대이자 학교 교육의 중핵에 해당된다. 학교는 국가수준교육과정의 기준과 범위 내에서 학교의 실정과 특수성을 고려한 교육과정을 편성하고 운영하기 때문에 학교교육과정의 법적 성격에 관한 문제는 학교교육과정 편성·운영권의 범위와 한계를 방향지울 수 있다는 측면에서 중요한 의미를 지닌다. 본 연구는 학교교육과정 편성·운영의 법적 성격을 고찰하고 그 범위와 한계를 파악하는 데 주된 목적이 있다. 학교교육과정 편성·운영은 행정법학에서 논의되 는 재량과는 다른 ‘교육적 형성의 영역’과 관련이 있으며 공법적 관점에서 볼 때 집행과 관련된 ‘비권력적 사실행위(Realakte)’의 일종으로 파악할 수 있다. 또한, 학교교육과정 편성과 운영은 교육적 형성의 영역에서 운용되는 성격을 지니고 있 으나 공법상 법률우위 범위 내에서 운용되므로 일반법원칙상의 한계와 행정절차 법상의 법리적 한계를 넘어설 수 없다. The school curriculum has to comply with National Curriculum\ s criteria, ranges in Korea Administrative Legal Systems. However, it\ s difficult for school to comply with organization and implementation of National Curriculum in reality. That\ s why the criteria and range in national curriculum is very abstract for applying to the school reality, the school has a \ sector of formation\ in teaching students, constructing the organization of curriculum, implementing the school curriculum. So, the purpose of this study is to explore the legal characters of organization and implementation of school curriculum. To begin with, the researchers reviewed internal and external literature of curriculum\ s legal characters and next scrutinized the legal characters as a Realakte in view of Korea Administrative Law. Although the school curriculum has a wide range of sector of the formation in school sector, the school curriculum can\ t escape the scope of legal systems in Korea. Consequently, the organization and implementation of school curriculum have to comply with limitations of general legal principles and Due Process in Korea Administrative Law.

교사 협력 진단 도구 개발 및 타당화

권순형(Kwon Soon-Hyoung),김도기(Kim Do-Ki) 한국교육행정학회 2013 敎育行政學硏究 Vol.31 No.1

학교경영컨설팅 기법으로 시스템다이내믹스(System Dynamics) 활용 가능성 탐색 -D고등학교 학교경영컨설팅 사례를 중심으로-

권순형(Kwon Soon Hyoung),김도기(Kim Do Ki),정승희(Jung Seng Hee) 한국교육행정학회 2011 敎育行政學硏究 Vol.29 No.4

초등교원 수급 예측 시뮬레이션모형 개발 및 타당화:

권순형(Soon Hyoung, Kwon),안병훈(Byung hun, Ahn) 학습자중심교과교육학회 2018 학습자중심교과교육연구 Vol.18 No.9

이 연구는 초등교원 수급 예측 시뮬레이션 모형을 개발하고 타당도를 검토하여 교원수급 정책결정 과정상 시사점을 얻는 데 주된 목적을 두고 있다. 이를 위해, 시스템다이내믹스 관점의 Alfeld & Graham의 1976년 URBAN1 모형을 참고하여 초등교원 수급예측 시뮬레이션 모형을 설정하였다. 모형의 파라미터 값은 K도 지역의 2000년도 산업, 인구, 주택, 토지 및 교육 부문의 통계자료를 활용하였고 2030년까지 초등교원수급 상황을 예측하였다. 본 연구모형의 타당도는 시계열 분석모형의 예측력을 평가하는 방식을 취하였고, U-Statistic 및 R2값을 통해 검토하였다. 분석결과, K도의 초등교원 수급상황은 2008년까지 점증하다가 2030년까지 4000명 내·외 수준을 유지하는것으로 예측되었다. 모형의 타당도는 U-Statistic과 R2값을 통해 검토하였으며, 두값 모두 기준 범위를 충족하는 것으로 나타났다. 이상의 내용을 토대로 교원수급정책결정 과정에서 본 모형의 활용 및 시사점을 논의하였고, 후속 연구과제를 제시하였다. This study aims to develop a simulation model for elementary school teachers supply-demand prediction and to examine the validity of the model to obtain implications for the decision making process of teacher supply policy. In order to achieve the research purpose, a simulation model was set up for supply-demand prediction of elementary school teachers by referring to Alfeld & Graham s 1976 URBAN1 model of System Dynamics. The parameter values of the model used statistical data of industry, population, housing, land and education until 2000, and predicted the supply-demand situation of elementary school teachers in K-Province in 2030. The validity of this study model was evaluated by using the U-Statistic value and the value. According to the analysis, the supply-demand situation of elementary school teachers in K-Province is gradually increasing until 2008, but it is predicted that it will be maintained at around 4,000 or more by 2030. The validity of the model was examined through the U-Statistic value and the value. Both values were found to fit the standard range.