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      • KCI등재

        인터넷 발전과 권위주의 체제는 양립 가능한가?중국 인터넷 발전의 정치적 외부효과와 정부의 역할

        고경민 한국국제정치학회 2007 國際政治論叢 Vol.47 No.2

        Contrary to discussion about the existing Internet dilemma, China has the most pervasive, sophisticated, and effective Internet control system in the world, while simultaneously promoting development of the information industry and Internet, with an important means of sustainable and high economic growth. How can the Chinese government maintain strong control over the Internet and its aggressive use? This paper examines whether Internet development is compatible with authoritarian regimes through the analysis of Internet regulation, its political use, and the governmental role in China. China does not recognize and operate the Internet, only as the object of control and suppression, but selectively controls the Internet content based on the character of issues. That is, China permits peripheral political cyber-activism that does not threaten the regime directly, but strongly controls the political cyber activism which can endanger core political interests of the regime. Also, China has the intention to make the Internet a space of nationalism, to substitute for a space of democracy, and has adopted the management strategy that has internalized political externalities of the Internet, so that excessive political control does not limit economic use of the Internet. In doing so, China has gained many of the economic benefits that accompany greater Internet access, as well as improved regime legitimacy that may come from economic prosperity and improvement of the people's quality of life. In this paper I argue that, contrary to the assumptions of many western studies, that Internet development is possible only in democratic regimes, the Chinese case shows that an authoritarian regime is able to be compatible with Internet development, through the fact that the government can establish effective control over the Internet, while simultaneously promoting its development. 중국은 기존의‘인터넷 딜레마’논의와는 달리 세계에서 가장 정교하고 복잡한 인터넷 통제 시스템을 구축하면서도, 고도성장의 주요 수단으로 IT산업과 인터넷을 적극 활용하는 양상을 보여주고 있다. 어떻게 인터넷에 대한 강력한 통제와 적극적인 활용이모두 가능한 것일까? 이 글은 중국의 인터넷 규제와 정치적 이용, 그리고 정부의 역할에대한 분석을 통해 인터넷 발전과 권위주의 체제의 양립 가능성을 검토하고 있다. 중국은 인터넷을 통제 일변도로 또는 억압의 대상으로만 운용하는 것이 아니라 이슈에 따라 선별적으로 통제하는 유연성을 보이고 있다. 즉 체제에 큰 위협이 되지 않는 주변적인 정치적 사이버활동은 묵인하지만 국가의 핵심적인 정치적 이익을 침해할 가능성이 있는 정치적 사이버 활동에 대해서는 강도 높은 통제를 가한다. 인터넷을 민주주의를 위한 공간이 아니라 중국 민족주의를 위한 공간으로 재구성하려고 하고 있으며, 과도한 정치적 통제가 인터넷의 경제적 활용을 제약하지 않도록 인터넷의 정치적 외부효과들을 내부화하는 관리전략도 채택하고 있다. 그러면서 중국은 인터넷 접근의 폭발적증가에 수반되는 경제적 혜택을 누리고 있으며, 더 나아가 이를 경제적 번영이나 삶의질 개선과 연계시켜 체제의 정당성을 개선강화하는 부수적 효과까지 얻고 있다. ..............................

      • KCI등재

        원전 수출과 원자력 인력정책 형성과정의 함의: 복합흐름모형(Multiple Stream Model)의 적용

        고경민,정범진 한국의회발전연구회 2012 의정연구 Vol.18 No.2

        이 연구는 『원자력발전 인력수급 전망과 양성대책』의 형성 과정을 사례로 왜원자력 인력 문제가 정책의제로 급부상하게 되었으며, 어떻게 범정부 차원에서 신속하게 결정될 수 있었는지를 킹돈의 복합흐름 모형을 통해 분석했다. 한국의 원자력 인력정책은 2000년대 초부터 제기되기 시작한 고령화 문제와 2008년 국내원전 증설계획에 따른 인력수요에도 불구하고 구체적인 대책마련 없이 현상을 유지해왔다. 그런데 대통령을 비롯하여 범 정부 차원에서 추진했던 UAE 원전 수출 직후 원자력 인력문제가 정책의 제화되고 수출지향적 인력양성에 초점을 맞춘 인력대책이 수립되었다. 따라서 복합흐름모형에 따를 때``UAE 원전수출``은 ``정책의 창``이었고, 그 배경에는 대통령과 정부의 원자력 수출산업화 육성 의지, 원자력 정책 주도권 확보를 위한 지경부의 공세적 활동과 같은 ``정책혁신가``의 역할이 있었다. 원전수출 이후 형성된 『원자력 인력대책』은 한국 원자력 행정체제의 특성과 수출지향적 원자력 행정체제로의 전환, 향후 원자력정책의 방향 등에 관한 함의를 주는 정책사례였다.

      • KCI등재

        북한의 인터넷 개방: 쿠바 사례를 통해 본 함의와 전망

        고경민 세종연구소 2014 국가전략 Vol.20 No.1

        In socialist and authoritarian states' experience, North Korea has opened the Internet. The purpose of this paper is to analyze implications for North Korea's Internet opening strategy and to prospect its future course from Cuba's experience. For this, this paper reviews some theories and cases about political influence of the Internet and coercive control of its use in socialist and authoritarian states. By reviewing those studies, this paper select Cuba as case for comparative analysis with North Korea. And this paper traces changes of Internet policy in North Korea from 1997, when begun to use the Internet to the present. Subsequently, this paper analyze Cuba's Internet connection test, limitation of Internet access or censorship of content use, and the government response to the political influence of the Internet. Lastly, this paper draws implications for North Korea's Internet opening strategy from Cuba's case and prospects its future course from Cuba's Internet control policy. 사회주의 또는 권위주의 국가들의 경험에서 볼 때, 현재의 북한은 인터넷을 개방한 초기 상태에 있다. 이 논문의 목적은 쿠바 사례를 통해 북한의 인터넷 개방에 주는 함의를 분석하고 향후의 진로를 전망하는 것이다. 이를 위해 우선 권위주의 및 사회주의 국가들을 중심으로 논의되어 온 인터넷의 정치적 영향과 통제에 관한 이론과 사례들을 검토했다. 그리고 인터넷 개방의 수준을 가늠할 수 있는 통제 수준, 특히 통제 유형들을 일별하면서 북한과 비교 검토가 가능한 사례로 쿠바를 선정했다. 다음으로 북한이 인터넷을 활용하기 시작한 이후부터 최근까지의 인터넷 정책 변화를 추적, 분석했다. 이어서 쿠바의 인터넷 연결실험과 개방, 인터넷 접근 제한과 제한적 활용, 그리고 인터넷의 정치적 영향에 대한 정부의 대응 등의 경험을 검토했다. 마지막으로, 이러한 쿠바 사례가 북한의 인터넷 전략에 시사하는 함의를 도출하고 향후 방향을 전망했다.

      • KCI등재

        역대 서울특별시 지방의원의 사회적 배경과 충원 유형

        고경민,장성훈 서울시립대학교 부설 서울학연구소 2006 서울학연구 Vol.- No.26

        Political recruitment is one of the major components of local political process. It has to be organized in such a way that enhances representation, democracy, efficiency, and effectiveness of a local political system. This study is focused on representation among them. This study is analyzing a trend of patterns of political recruitment of local council members of Seoul city through social backgrounds variables such as political party, age, occupation, education. The analysis of social backgrounds of local councils members becomes a basis to evaluate how much local councils has representation and democracy, and can offer standard of political recruitment of local politicians for democratization and activation of local politics. According to the analysis results, Seoul metropolitan Council members preferred most was the people who had social backgrounds such as education of university graduation or above, age between 40s~50s, recommendation of political party and special politician. Similarly, Seoul district council members preferred most was the people who had social backgrounds such as education of high school graduation or above, age between 40s~50s, and special politician. If the highly educated person who had administrative ability and specialty becomes a local politician, accomplishing efficiency of local politics can be positive. But it has possibility to infringe core values such as social representation or democracy of local council. Because local politicians represent public opinion and interests of local residents, they must not be extremely different with social backgrounds of local residents. However, their social backgrounds can be different with it of local residents in order to have the ability to carry out role of the excellent representative. It is a dilemma of local council configuration to harmonize efficiency with representation. None the less, as for the local council configuration where reflecting various classes and their interests in local communities, development of institution and change of consciousness of local residents must consist at the same time.

      • KCI등재

        국제적 압력, 시민사회의 역동성, 그리고 인터넷의 정치적 영향: 싱가포르와 말레이시아 사례

        고경민 한국정치학회 2007 한국정치학회보 Vol.41 No.2

        Singapore has one of the most advanced telecommunications networks in the world with a very high level of the Internet access. However, in Malaysia, which has a lower level of Internet development, a remarkable amount of online political activities can be observed. The experiences of Singapore and Malaysia are paradoxical cases in perspective of the optimistic determinism to insist on linear causality between diffusion of the Internet and democracy. By studying and comparing context-related factors which have influences on regulation and use of the Internet in Malaysia and Singapore, this paper attempts to examine what causes differences of political influence of the Internet, and to explore what conditions shape democratic potentials of the Internet in developmental states. Furthermore, this paper reviews theoretical problems of the optimistic determinism and explains the paradox of the Internet and democracy in developmental states. The difference of the political impact of the Internet in Singapore and Malaysia originate from the difference of Internet regulation systems, but the difference of Internet regulation systems is not the cause of the difference of the political impact of the Internet. The political impact of the Internet is shaped socially by the dynamics of civil society opposing Internet control by the state. In this paper I argue that despite of lower level of Internet development than Singapore, it is not paradoxical that the Internet had more impact on politics in Malaysia where the dynamics of civil society exists. 세계 최고 수준의 통신 네트워크와 인터넷 접근률을 자랑하는 싱가포르에 비해 인터넷 발전에서 상대적으로 뒤떨어지는 말레이시아에서 주목할 만한 온라인 정치활동이 더 많이 나타나고 있다. 싱가포르와 말레이시아 사례는 인터넷 확산과 민주주의 사이에 선형적 인과관계(linear causality)를 주장하는 낙관적 결정론의 시각에서 보면 역설적인 사례이다. 본 연구는 싱가포르와 말레이시아 양국의 인터넷 규제와 이용에 영향을 미치는 맥락적 요인들(context-related factors)에 대한 분석을 통해 왜 양국에서 인터넷의 정치적 영향의 차이가 나타나는지를 분석하고, 이를 토대로 발전국가에서 인터넷의 민주적 잠재력의 형성 조건을 탐색하고자 한다. 더 나아가 싱가포르와 말레이시아 사례를 통해‘낙관적 결정론’이 갖는 이론적인 문제들을 재검토함으로써 발전국가에서 인터넷과 민주주의의 역설을 설명하고자 한다. 싱가포르와 말레이시아에서 나타나는 인터넷의 정치적 영향의 차이는 양국의 상이한 국제 경제적 압력에 따라 형성된 인터넷 규제제도에서 출발하지만 제도의 차이가 영향의 차이로 귀결되는 것은 아니다. 인터넷의 정치적 영향은 국가의 인터넷 규제에 대항하는 시민사회의 역동성에 의해 사회적으로 형성된다. 따라서 싱가포르보다 인터넷 발전 수준이 더 낮음에도 불구하고 역동적인 시민사회가 존재하는 말레이시아에서 더 영향력 있는 인터넷 정치의 양상을 보여주고 있다는 사실은 역설이라고 하기 어렵다.

      • KCI등재

        북한 인터넷 개방의 정치적 영향: 선험적 사례를 통한 분석과 전망

        고경민 세종연구소 2015 국가전략 Vol.21 No.4

        Many socialist and authoritarian countries have faced, and are coping with, challenges from political impacts of the Internet. In so doing, they have devised various strategies to overcome the challenges. When viewed in their experience, North Korea currently has opened the Internet. But still North Korea in the world’s most closed regimes has been opened the Internet in the world’s most late, as well as controlled in the world’s most tightly. The purpose of this paper is to analyze political impacts of the Internet that North Korea is now being faced. Theoretical resources of this paper are two conflict approaches that are pitted against each other over the political impact of the Internet; one is the 'dictator's dilemma' theory, the other is the 'cyberocracy' approach. Based on this theoretical discussions, domestic and foreign factors to analyze political impacts of the Internet on North Korea regime are extracted. And it traced changes of Internet policy in North Korea from 1997, when begun to use the Internet to the present. Finally, the paper used four factors, that is state control, emulation and learning, democratization, and inter-Korean relations to analyze the political impact of the Internet in North Korea. 많은 사회주의 및 권위주의 국가들은 인터넷의 정치적 영향에 대한 도전에 대응하고 있으며, 그러한 도전에 맞서기 위해 다양한 방안들을 모색해 왔다. 세계에서 가장 폐쇄적인 체제인 북한은 세계에서 가장 뒤늦게(최근에) 인터넷을 개방했을 뿐만 아니라 세계에서 가장 엄격하게 인터넷을 통제하고 있다. 이 글은 인터넷을 개방한 북한이 직면하게 될 인터넷의 정치적 영향을 분석하는 데 목적이 있다. 이 글의 이론적 자원은 권위주의 체제들에서 인터넷의 정치적 영향에 관한 두 가지의 대조적인 이론적 시각이라고 할 수 있는 독재자의 딜레마(dictator's dilemma) 이론과 사이버체제(cyberocracy) 이론이다. 이러한 이론적 논의를 토대로 인터넷이 북한체제에 미칠 수 있는 정치적 영향을 분석하기 위한 국내적․대외적 요인들을 추출했다. 그리고 북한이 인터넷을 활용하기 시작한 이후부터 최근까지의 인터넷 정책 변화를 추적했다. 마지막으로, 이 글은 북한 인터넷의 정치적 영향을 분석하기 위해 네 가지 요인, 즉 국가통제, 모방과 학습, 민주화, 그리고 남북관계를 활용했다.

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