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      • KCI등재
      • KCI등재

        정보격차가 인터넷 참여활동에 미치는 영향 연구 - 네트워킹의 조절효과를 중심으로 -

        김이수 한국거버넌스학회 2015 한국거버넌스학회보 Vol.22 No.3

        The purpose of this study is to analyze factors influencing relations between digital divide and inter-based participation activities. In order to analyze, I reviewed rationale of digital divide and conceptualized digital divide as usage abilities divide. As a result, I found that utilization ability, content making ability, information production and sharing ability, networking ability influence participation in type. Policy implications are suggested as follows. Above all things, government must play an leading role in facilitating participation. first, upgrading IT usage ability is needed to according with user' character and second, enhancing networking ability is important in quality and sustainability. 본 연구는 정보격차가 인터넷기반 참여에 미치는 영향과 조절변수로서 네트워킹이 미치는 영향을 분석하는 것이다. 이를 위하여 이론적으로 정보격차의 개념과 유형, 원인을 고찰하고, 분석 틀은 제2수준의 정보격차인 사용역량의 격차 개념을 활용하여 설정하였다. 분석결과, 즉 정보격차의 요인인 이용능력, 콘텐츠 제작능력, 정보생산 및 공유능력, 네트워킹 능력 또는 능력의 차이가 인터넷 참여활동에 유형별로 영향을 미친다는 점을 알 수 있다. 그리고 정책적 제언으로는 정부의 역할이 무엇보다 중요한데, 첫째, 정보격차의 요인, 즉 정보격차가 인터넷 사회참여 및 경제 참여 활동을 촉진하도록 하기 위해서는 기본적으로 사람들의 특성에 부합하는 참여활동에 필요한 정보기기 활용능력 제고를 위한 정책이 필요하다. 둘째, 인터넷 사회참여 및 경제참여 활동의 질과 지속성을 위해서는 네트워킹 능력을 제고하는 것이 필요하다.

      • KCI등재

        행정구역 통합을 위한 기초지방자치단체의 상대적 효율성에 관한 실증적 연구 : 전라북도를 중심으로

        김이수,최희진 한국지역사회학회 2012 지역사회연구 Vol.20 No.3

        The paper analyzed the relative efficiency of 14 local governments in JeonBuk Province using the Data Envelope Analysis, in order to help resolving current debating on city-county consolidation. We reviewed theoretical rationale on city-county consolidation and the Data Envelope Analysis. After selecting input and output variables and performing a descriptive statistical analysis on these variables, we carried out the Data Envelope Analysis. The results showed that many local governments were very inefficient compared with JeonJu city, which was the most efficient. Specifically, 11 out of 14 local governments were below fifty percent in the relative efficiency. Therefore, JeonBuk metropolitan government should play a important role as a policy mediator and initiate consolidation discussions among neighboring local governments. It is also highly recommended to develop and carry forward cooperative projects among local governments.

      • KCI등재

        지방자치단체간 통합과정에 관한 실증적 연구 - 여수시, 여천시, 여천군의 3려(麗) 통합사례를 중심으로 -

        김이수 한국거버넌스학회 2009 한국거버넌스학회보 Vol.16 No.3

        City-County consolidation is the product of actors’ seeking particular outcomes within a context of existing governments and established rules. This research aims at designing theoretically and analyzing empirically consolidation process model. I modified Leland and Thurmaier's Model of Local Government Consolidation in part. To analyze I selected case study as United Yeosu City and applied modified Model of Local Government Consolidation. Consequently, this research arrives to policy implications as follows. First, Leland and Thurmaier's Model of Local Government Consolidation is in part applied in korea. Second, The Referendum Campaigns is very important in City-County consolidation processes and boundary entrepreneurs play a part in Referendum Campaigns. 본 연구는 지방자치단체간 통합과정에 관한 실증적 연구이다. 이를 위해 본 연구에서는 지방자치단체간 통합과정과 관련된 모델들로 Rosenbaum&Kammerer 모델, Messinger 모델, Johnson 모델, Leland&Thurmaier 모델을 살펴보았고 이중에서 Leland&Thurmaier 모델을 일부 수정하여 분석 틀을 설정하였다. 그리고 분석 틀을 토대로 3려 통합과정을 분석하였다. 이러한 분석을 통해, 본 연구에서는 첫째, 수정된 Leland&Thurmaier(2005)의 지방자치단체간 통합과정 모델이 3려통합과정에 대해 설명력이 있다는 점과 둘째, 통합과정의 성공 및 실패 요인으로서 지방자치단체간 통합과정상의 행위자들간 선택적 경계유인기제로 인한 이해의 상충, 정치권을 비롯한 경계혁신가들의 합의부족 등을 도출하였다. 특히 통합시 초기에는 경계혁신가인 시민단체가 주도적으로 통합활동을 추진하는 것이 중요한데, 초기에 시민단체가 통합을 주도할 경우, 인근지역의 시민단체 등 민간엘리트들의 호응과 지지를 유도할 수 있고, 통합시 이해가 상충되는 국회의원, 지방자치단체장, 지방의원 등 선출직 공무원들의 통합지지를 유도하거나 통합반대 활동에 대한 압력으로 작용함으로써 통합을 원활하게 유도한다는 점을 알 수 있었다.

      • KCI등재

        종류주식의 권리내용 변경을 목표로 하는 정관변경에서 종류주주의 이익을 보호하기 위한 상법상 제도에 관한 고찰

        김이수 경북대학교 법학연구원 2015 법학논고 Vol.0 No.49

        종류주식의 권리내용은 정관규정에 근거하여 결정되므로 이를 변경하는 경우에는 주주들의 이익이 영향을 받는다. 보통주만 발행한 회사가 새로 종류주식을 발행할 목적으로 정관변경을 추구할 때 이를 저지하지 못한 보통주주는 주식매수청구권을 행사할 수 없으며, 보통주로 구성된 종류주주총회가 요구된다고 보더라도그 실효성이 없기 때문에 현행 상법상으로는 별다른 구제수단을 갖지 못하고 있다. 이러한 보통주주의 이익 보호를 위해 추가적 권리구제장치를 둘 필요가 있다. 또한 이미 종류주식을 발행한 회사가 어떤 종류주식의 권리내용을 제한하거나 당해 종류주식 보다 우월한 다른 종류주식의 권리를 강화하는 정관변경을 행하는경우 이로 인해 그 권리나 이익이 침해되는 종류주주의 이익을 보호하는 방안으로는 정관변경 무효확인의 소를 제기하여 자신의 권익을 지키는 것이 다소 실효성이 떨어지는 점을 고려한다면 종류주주총회제도에 의하여 그들의 이익을 보호하는 것이 실효적이다. 다만 회사 입장에서 정관변경의 성공 여부를 정확하게 판단할 수 있도록 종류주주총회 결의가 요구되는 경우를 구체적으로 적시할 필요가있다. 이러한 관점에서 상법 제435조 1항에서 ‘손해 입을 우려’라는 포괄적 문구만을 두어 종류주주의 이익을 보호하는 것은 바람직하지 않다. 끝으로 정관변경을승인할지 여부를 결정하기 위한 주주총회에서 이사, 감사가 제안된 종류주식 권리내용 변경안의 내용에 대해 기존 주주들에게 설명의무를 부담하는 것으로 명시적으로 규정하는 것이 적절하다. Commercial Law Code, s. 435(1) provides that resolution of class meetingby the class shareholders who are affected adversely through articles variationis needed to accomplish the amendment of articles, in addition to specialresolution of general shareholder meeting. Class shareholders whose classrights are varied directly or indirectly through articles amendment mayrequire legal remedies to protect its vested rights and benefits. Traditionally,Commercial Law Code has adopted the legislative attitude to protect classrights through the resolution of class meeting. In the old Commercial LawCode, only restricted kinds of class shares were permissible, reducing thepossibilities to lead to the conflict of interests among different kinds of classshareholders. But revised Commercial Law Code permits the companies moregenerously to issue various types of class shares. The change of legislativeattitude increases the possibilities of conflict of interests among class shareholders. In the light of this situation, it is doubtful whether it is sufficient to stickto the scheme of class meeting using only abstract expression “class shareholdersaffected adversely through articles amendment” as a precondition to provokethe resolution of class meeting. This article explores effective legal remediessystem to safeguard the benefits of class shareholders under newly revisedlegislation.

      • KCI등재

        商法上 企業結合體의 形成 및 運營에 있어서 會社債權者 保護制度의 改善方向에 관한 考察

        김이수 법무부 2012 선진상사법률연구 Vol.- No.57

        Traditional corporation law viewed each corporation as a separate juridical entity with its own rights and responsibilities, distinct from those of its shareholders. This view of the corporation as a separate juridical entity with its own rights and duties distinct from those of its shareholders could be called entity approach. The view of the corporation as a separate legal personality is reinforced by the separate doctrine of limited liability of shareholders for corporate debts. In the past, corporate groups did not hold important position in the korean economy. But, as the economy grows fast, corporate groups has become a dominant player in Korea. The divergence between the legal theory and economic realities increasingly creates new arbitrage opportunity to the controlling parties of corporate groups. When a corporate group which consists of separate member companies behave in the uniform direction as if they are a single corporate, it is required to treat the corporate group as an enterprise(‘enterprise approach'). At present, Korean Commercial Code does not contain special provisions aiming at protecting creditors of the companies which are members of corporate group. The corporate group creditors can only refer to general legal schemes to purport to protect creditors, such as self-dealing regulation, shadow director liabilities, veil piercing. Regrettably, these legal devices does not fit neatly for the creditors of corporate group. It is necessary to prepare additional and suitable legal regime for protecting corporate group creditors. Non- performance risk confronted by creditors in relation to the creation of corporate combination and its operation can be classified in two categories. The one is the risk that debtor corporation may become insolvent immediately after the formation of corporate combination. The other is the risk that debtor may have stronger incentive to behave opportunistically after corporate combination is made. In response to the former, it is in the best interest of creditors to take discharge or collateral in prior to the creation of corporate combination. In response to the latter, it is recommendable to make member companies of corporate group liable to the other member companies' creditors. Under this approach, a subsidiary's creditor can assert his right not only against parent company, but also against the other subsidiaries which are controlled by the same parent company. As the entire assets of corporate group will be subject to the rights of entire creditors of member companies, the controlling party of a corporate group may feel it less attractive to behave opportunistically. 우리 상법은 기본적으로 회사는 주주와 구별되는 별도의 법인격체라는 점, 주주는회사의 채무에 대해 책임을 부담하지 않는다는 점을 대원칙으로 삼고 있다. 그런데 이러한전통적 관념은 사실상 하나의 회사인 것처럼 운영되는 기업집단의 경우에는 악용될소지가 크다. 특히 채권자 보호와 관련하여 볼 때 기업집단의 지배자는 각 회사가 별도의인격체임을 이용하여 기업집단에 속한 다른 회사에 책임재산을 빼돌릴 수도 있고,채권자가 채권계약을 체결한 기업집단의 구성원회사만이 채무자임을 주장할 수도 있다. 현재 우리 상법상 제도로는 법인격부인론, 업무집행지시자의 책임, 이사의 자기거래 제한등을 통해 기업집단에 속한 회사의 채권자를 보호하는 수 밖에 없지만 아직 온전하게 그실효성에 대해 검토된 바는 없다. 본 논문은 주로 여러 독립된 회사로 구성된 기업집단을중심으로 채권자 보호문제를 검토하는 것을 주된 목표로 삼았다. 아울러 합병, 영업양도,회사의 분할과 같이 사실상 다른 회사가 운영하는 영업을 취득하여 기업결합을 형성하는경우도 같이 검토하기로 하였다. 이들은 모두 다른 회사가 운영하는 영업, 즉 기업을취득하여 결합하는 것이라는 점에서 경제적 실질에서는 별다른 차이가 없기 때문이다. 기업결합으로 인하여 채권자가 직면하는 위험은 기업결합의 형성 자체로부터 채무자가 채무불이행에 빠질 위험과 기업결합 형성 이후 채무자의 기회주의적 행위가 증가할 위험으로 구분할 수 있는데, 전자의 위험에 대처하기 위해서는 기업결합 형성 절차가 종료하기 전에 채권자들에게 자금을 회수할 수 있는 기회를 제공할 필요가 있다. 다만 이러한 권리는 매우 강력한 것이므로 아무런 제약없이 허용할 수는 없고, 기업결합의 형성 자체로부터 채무초과가 예견되는 경우에 한정하여 인정되어야 한다. 후자의 위험은 채무자는 교체되지 않은 채 그대로 두면서 채무자의 책임재산을 기업결합체 내부에서 자유롭게 재배치하는 행위로부터 촉발되는 경우가 많다. 모자회사관계가 형성된 경우 법인격부인론이나 상법 제401조의2에 의하여 모회사가 자회사 채권자의 이익을 해하는 행위를 억제하는 효과를 어느 정도 기대할 수 있지만, 그 효과를 얻기 위한 요건을 충족하기 어렵고, 동일한 모회사의 지배하에 있는 자회사 사이에서는 적절한 구제수단이 되기 어렵다는 약점이 있다. 이러한 문제를 보완하기 위해서는 완전모자회사관계에 의하여 결합된 회사들 사이에서 자유롭게 자산이 이동하는 등 이들이 사실상 하나의 경제적 단일체로 인정되는 경우에는 이들 회사들에게 연대책임을 도입하는 방안을 고려해야 한다.

      • KCI등재

        정보화마을정책에서 주민참여의 효과성 연구 - 전라북도 정보화마을을 중심으로 -

        김이수 한국자치행정학회 2014 한국자치행정학보 Vol.28 No.3

        본 연구는 정보화마을정책에서 주민참여의 효과성을 분석한 연구이다. 즉 정책도구로서 시민참여가 정보화마을정책의 효과를 창출하는데 어떻게 기여하는 지를 분석함으로써 정보화마을정책의 효과적인 목적달성을 위한 정책방향을 제시하는 것이 목적이다. 분석을 위하여 독립변수인 주민참여는 참여정향, 참여기제, 참여역량으로 분류하였다. 참여정향의 측정변수로는 정보화마을사업 목적이해, 정보화마을사업 열정을, 참여기제의 측정변수로는 프로그램관리자 역할, 마을정보센터 기능변경, 마을정보센터 운영효율성, 정보화교육의 효과를, 참여역량의 측정변수로는 판매상품에 대한 지속적인 업데이트 역량, 고객확보 및 상품판매를 위한 정기이벤트 역량, 전문적인 고객응대 교육 및 마케팅 교육 역량, 상품의 브랜드화를 위한 마을의 전략설정 및 실행 역량, 마을의 홍보 역량을 설정하였다. 종속변수인 효과성의 측정변수로는 주민들 신뢰구축, 사업이익배분의 형평성, 대외이미지 제고로 설정하였다. 분석결과, 주민들간 신뢰 구축을 위해서는 정보화마을사업 이해의 극대화, 사업이익 배분의 형평성을 위해서는 프로그램관리자 역할의 극대화, 정보화마을의 대외이미지 개선을 위해서는 마을의 홍보역량의 극대화가 필요하다는 점을 알 수 있었고 이를 위한 정책방안이 필요하다는 점을 제시하였다. The purpose of this study is to analyze effectiveness of citizen participation in Invil focusing on JeonBuk. In order to study I categorized citizen participation into participation propensity, participation mechanism, participation capacity and effectiveness of citizen participation into trust building, equity of profit-sharing, Invil branding. Based on result of analysis, Policy implications are suggested as follows. First, for trust building, policy understanding should be enhanced. Second, for equity of profit-sharing, program manager role should be strengthened. Third, for Invil branding, enhancement of PR capacity should be needed.

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