바오딩시(保定市)의 환경 거버넌스와 기후변화 정책

조정원(Cho, Jungwon) 고려대학교 아세아문제연구소 2012 亞細亞硏究 Vol.55 No.1

Baoding city, where is the three hours from Beijing, the average economic development level in China. And she has all kinds of environmental problems which faced in China. Also, the total volume of rain is decreased due to the climate change. Baoding had difficulties in the immoderate construction of dam to secure water supply in Beijing. Also, environmental pollution and shortage of water aggrevated the situation in Baoding. Central government and Hebei province and Baoding city carried forward to Baiyangdian environmental improvement project which is sponsored by ADB, diverted water of Yuecheng dam and Yellow river. And they carried out shutdown polluted industries’ factories and partial basin improvement. However, the environmental problems did not resolved them entirely. It is originated from complexed top-down environmental governance between central government, Hebei provincial government and Baoding municipal government. In addition, Budget-deficit in Baodinng city, the failure of water saving, Beijing -centered water resources policy are not helpful to reserve environment in town and village of Baoding. To solve problems in Baoding, central government, Hebei provincial government, Baoding municipal government should construct efficient governance system to discuss environmental problems freely.And,central government should increase environmental investment and subsidy to Baoding, in particular, in the town and village area of Baoding. Also, the increment of water price in Baoding can be considered to save water. Furthermore, Excessive development and use of underground water should be banned to contain waste of water. Lastly, all level of governments should educate citizens, help their voluntary environmental reservation actions. Citizens can monitor, inform their hometown’s environmental problems voluntary. Also, they are able to develop renewable energy after receiving education. If governments can allow citizens’participation, they can decrease economic burden to increase environmental civil servicepersons, improve environmental condition in Baoding.

2008년 국제금융위기 이후 중국과 중앙아시아의 에너지 협력: 자원개발과 에너지 망 구축, 에너지 교역을 중심으로

조정원 ( Jungwon Cho ) 한국유라시아학회 2017 Acta Eurasiatica Vol.8 No.1

2008년 국제금융위기에 따른 서방 국가들의 대외 투자와 자금 지원의 축소, 러시아의 루블화 가치폭락으로 인한 해외 투자 능력 감소는 중앙아시아 지역에서 중국의 경제적 영향력 확대로 연결되었다. 중국의 중앙아시아에서의 에너지 협력과 이를 위한 투자, 무역은 이를 분명하게 보여 주는 사례이다. 중앙아시아 국가들은 국내 자원개발과 송유관, 가스관 건설, 발전소 건설과 송전망을 구축하는 과정에서 중국 국유 기업들의 자본, 기술, 인력 지원을 받았다. 그리고 앞으로도 자국의 에너지 프로젝트 추진 과정에서 중국에게 더 많은 도움을 받기를 원하고 있다. 특히 자체 자본 조달능력이 없는 타지키스탄, 키르기스스탄은 중국 정책 금융 기관이나 아시아투자개발은행 (AIIB)의 지원이 있어야만 국내 에너지 프로젝트의 진행이 가능하기 때문에 중국의 지원이 더욱 절실하다. 그러나 카자흐스탄, 우즈베키스탄, 투르크메니스탄은 향후 중국과의 에너지 협력을 확대하려면 중국의 중앙아시아 에너지 프로젝트에 대한 경제적 타당성 평가를 통과하고 자국 국유 기업, 금융 기관의 투자 자금을 분담할 수 있어야 할 것이다. International Financial Crisis in 2008 led to decrease western countries’ foreign investment and aid. Also, severe depreciation of Rubble made Russia decrease offshore investment. Decrement of their investment capacity brought about extension of Chinese role in Central Asia. China’s energy cooperation and huge investment, trade with Central Asian countries improved extension of Chinese economic influence in Central Asia. Chinese national companies helped to develop resources, construct power plants and domestic grid, oil pipeline and gas pipeline in Central Asia. Through their cooperation between Central Asian countries, China succeeded to diversify import oil and natural gas, secure domestic energy supply. Central Asian countries constructed energy export and domestic supply network, achieved export oil and gas to China. Tajikistan and Kyrgyzstan does not have sufficient capital to construct national grid, development resources. For this reason, they hope to get credit assistance of Chinese national banks and AIIB. Kazakhstan, Uzbekistan and Turkmenistan also hopes to expand energy cooperation with China. However, if they cannot pass Chinese economic feasibility evaluation, share investment costs with Chinese companies, they cannot promote additional energy projects with China.

생태성(生態城) 건설 과정에서의 중국의 대외 환경협력과 주요 행위자들의 역할 - 칭다오(靑島) 중독생태원(中德生態園) 건설 사례 - 조정원 한양대학교 에너지거버넌스센터 연구교수 -

조정원 ( Jungwon Cho ) 한국유라시아학회 2016 Acta Eurasiatica Vol.7 No.1

이 논문은 중국과 외국의 환경협력에 있어서 중국 측 행위자들-중국의 중앙정부 및 지방정부-의 역할의 중요성을 중독생태원 건설 사례를 통해 보여주는 것을 목적으로 한다. 중독생태원은 최근 중국의 몇몇 도시에서 진행되고 있는 중외합작 생태성 건설 사례 중 하나로서 2010년에 중국과 독일의 중앙정부 간의 협력에 의해 기획되고 시작되었다. 중독생태원은 기존의 중외환경협력과는 달리 중국 측에서 자금이나 토지 등 실질적인 자원을 제공하고 독일 측에서 설계 및 자문을 제공하는 방식으로 협력이 이루어진 사례인데 건설이 실제 시작된 이후부터는 중앙정부의 정치적, 경제적 지원 없이 칭다오시 정부 및 해당 구의 관리위원회가 공사 진행, 자금 확보, 기업 유치 및 홍보 등을 전적으로 담당해 오고 있다. 2015년 10월 현재 전체 공정의 약 25퍼센트가 진행되었는데 향후 이 프로젝트가 안정적으로 진행되어 성공하기 위해서는 중앙정부의 상징적, 정치적 지원과 관심이 필요하다. 중독생태원 사례는 환경정책에 있어서 중국의 중앙 및 지방정부의 관계에 있어서 여전히 중앙정부의 역할이 중요하다는 점을 보여주며 또한 중외환경협력의 맥락에서는 협력이 일회성 이벤트로 끝나지 않고 지속적이고 제도화된 방식으로 해당 지역에 기여할 수 있게 되기 위해서는 결국 중국 측 행위자들의 역할과 책임이 중요하다는 점을 시사한다. This paper aims to show the importance of the role of domestic actors in Sino-foreign environmental cooperation by examining the case of Sino-German Qingdao Eco-city case. The Sino-German Qingdao Eco-city was planned and initiated by the cooperation between the central governments of both sides. However, after initiation, it has been solely in the hands of the local government (the Qingdao municipal government and the local administrative committee). The local leaders keep trying to attract investments for the construction, promote the city for German and other foreign companies, and ask for symbolic and political support from the central government. The case shows that the successful institutionalization of Sino-foreign environmental cooperation ultimately depends on the Chinese side so that the numerous cases of cooperation might not end up with just simple flashes. It also shows that, in the context of central-local relations in Chinese environmental politics, the center still wields enormous power and its support plays a key role in local environmental policy process.

중국의 13차 5개년 규획 기간의 대기오염물질 배출과 대기오염물질 저감 정책: 자동차를 중심으로

趙廷元 ( Jungwon Cho ) 현대중국학회 2020 現代中國硏究 Vol.22 No.3

본 연구에서는 관련 문헌들과 중국의 정책 문건들에 대한 분석을 통해 중국의 13차 5개년 규획 기간(2016년 - 2020년)의 자동차 관련 대기오염물질 배출량 추이와 자동차 관련 대기오염물질 저감 정책의 현황을 설명하였다. 그리고 중국의 자동차 관련 대기오염물질 저감 정책의 성과와 문제점을 분석하였다. 중국 중앙정부와 지방정부의 지속가능발전과 생태문명 건설의 성과 창출을 위해 실시되고 있는 자동차 대기오염 저감 정책은 권위주의적 환경주의와 점진적 전이의 특성을 보여 주고 있다. 중국은 관료 엘리트들로 구성된 정부 기관들이 대기오염물질 저감 정책 목표의 달성과 성과 창출을 위해 자동차 사용과 관련된 개인의 권익을 제한하고 국민들의 참여는 정부 차원에서 필요한 정책들에 국한시키고 있다. 그리고 내연기관자동차에서 친환경차로의 전환, 대기오염물질 배출 기준의 강화는 단기간에 빠른 속도로 진행하면 내연기관자동차 중심의 산업 구조와 고용에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 또한 다수의 친환경차는 연료 공급 후 주행 거리가 내연기관자동차보다 짧다. 그로 인해 중국 중앙정부와 지방정부는 자동차들의 대기오염물질 배출량 저감 정책과 친환경차의 보급을 점진적으로 진행하고 있다. 중국에서는 많은 소비자들의 경유차, 가솔린차와 SUV 선호가 지속되고 있어서 친환경차의 판매량의 획기적인 증대가 쉽지 않다. 그리고 중국 소비자들의 경유차의 선호가 계속되면서 주민들의 호흡기와 혈압 관리에 어려움을 줄 수 있는 질소산화물 배출량의 감소에 어려움을 겪고 있다. 배터리 전기자동차와 수소자동차의 1차 연료 공급 후 주행 거리가 가솔린 차량 및 경유차와 동등해져야 소비자들의 친환경차 구입이 지금보다 늘어나면서 내연기관자동차의 중국 내 비중 축소, 자동차 대기오염 물질의 획기적 감소가 가능할 것이다. 이와 함께 중국의 중앙정부와 지방정부는 매연저감장치를 부착하지 않은 경유차와 노후 경유차의 운행에 대한 규제를 강화하여 경유차 운행으로 인한 대기오염물질 배출량의 감소를 유도할 필요가 있다. 또한 중국에서 활동하는 업체들은 자동차의 타이어와 브레이크, 도로 마모에서 배출되는 오염 물질의 양을 줄일 수 있는 기술에 대한 연구개발에도 관심을 가질 필요가 있다. 아울러 중국은 산관학 연구개발 협력을 통해 친환경차에 사용하는 전기, 수소의 제조 방법도 화석연료에 의존하지 않는 방식으로 전환하여 전력 생산과 수소 제조 과정에서의 대기오염물질 배출량의 저감을 유도해야 한다. This study explained the present situation of automobile-related air pollutant emission trends and automobile-related air pollutant reduction policies during China’s 13th five-year regulation period (2016 - 2020), analyzed the results and problems of China’s automobile-related air pollutant reduction policy through the analysis of relevant literature and China’s policy documents. China’s policy to reduce automobile air pollution, which is being implemented to achieve sustainable development and the construction of ecological civilization, shows the characteristics of authoritarian environmentalism and gradual transition. China limits individual rights and interests related to the use of automobiles by government agencies consisting of bureaucratic elites to achieve air pollutant reduction policy goals and to create achievements, and limits public participation to government-level policies. In addition, the transition from internal combustion engine cars to eco-friendly vehicles and the strengthening of air pollutant emission standards can negatively affect the industrial structure and employment centered on internal combustion engine cars if carried out at a fast pace in a short period of time. And many eco-friendly cars have shorter mileage than internal combustion engine cars after fueling. As a result, China’s central and local governments are gradually implementing policies to reduce the amount of air pollutant emitted by cars and to promote eco-friendly cars. China is reducing the total amount of air pollutant emissions by gradually strengthening standards for air pollutant emissions and supplying eco-friendly vehicles. It is also making progress in reducing emissions of some air pollutants, including fine dust. However, it is still difficult to reduce nitrogen oxide emissions from diesel cars. Moreover, Chinese consumers’ preference for diesel cars, gasoline cars and SUVs makes it difficult for them to increase sales of new energy vehicles. And as Chinese consumers continue to prefer diesel cars, they are having difficulty reducing nitrogen oxide emissions, which can make it difficult for residents to manage respiratory organs and blood pressure. Only when the mileage of battery electric vehicles and hydrogen cars is equal to gasoline vehicles and light oil vehicles can consumers buy more new energy cars than now, reducing the share of internal combustion engine cars in China and drastically reducing the amount of air pollutants in cars. Also, China’s central and local governments need to tighten regulations on the operation of diesel cars and old diesel cars that do not have smoke reduction devices, reduce the emissions of air pollutants from diesel cars more. In addition, Companies operating in China also need to be interested in research and development on technologies that can reduce the amount of pollutants emitted from tires, brakes and road wear on cars. Furthermore, through research and development under the national innovation system, China should change its method of electricity generation and hydrogen production used in eco-friendly cars to a way that does not rely on fossil fuels to reduce air pollutant emissions more significantly.

중국 고대 화론을 통해 고찰한 공간 미의식 개념에 관한 연구

조정원 ( Jungwon Cho ),신정근 ( Jeonggeun Shin ),김주연 ( Jooyun Kim ) 한국공간디자인학회 2017 한국공간디자인학회논문집 Vol.12 No.4

(연구배경 및 목적) 공간은 다양한 외부요인에 따라 변화되고 인식되어 왔다. 현대는 서구 사상 중심으로 인식되고 있는 공간디자인의 외적 아름다움의 내적 의미를 새로운 관점에서 연구가 시도 되고 있다. 본 연구는 공간에 대한 관점을 물질과 정신으로 나누어 고찰하여, 공간디자인은 정신의 표현이고 형식을 통해 현상을 정립하는 것이라는 가설을 설정하였다. 그리고 중국고대 화론에 나타난 동양의 자연관과 도가사상을 중심 관점으로 하여, 공간을 고찰하고, 인식과 현상에 대입하여 서로의 관계와 상호작용의 형식을 통해 표출하는 것에서 공간디자인의 의미를 증명하고자 한다. 본 연구는 공간 디자인의 관점을 동양의 자연관으로 분석하는 미적 관조에 대한 연구이다. 또한 정신이 현상으로 표출하고 체험하는 것이, 공간 디자인이라는 관점에 내재된 미의 식의 연구에 있다. (연구방법) 본 연구는 다음과 같은 조사와 분석을 통해 진행 하고자 한다. 첫째, 중국고대화론의 미학적 근원에 대해 밝히고 회화 이론의 생명성과 가치체계의 근본을 파악한다. 둘째, 중국고대 화론의 형식과 예술관에 정의된 물질과 정신의 관계와 예술미의식의 중요한 개념인 기운생동에 대해 연구 분석 한다. 마지막으로, 중국 화론의 서문 회화 형식 중 품평론의 비평기준을 연구하여, 공간미 의식적 특징과 그에 대한 연계성을 파악하여 공간디자인에 대한 의미를 연구 한다. (결과) 공간은 공간자체로 규정짓는 것이 아니라, 사람과 함께 생동하는 공간으로써, 공간은 기(氣)에서 상(象)으로 그리고 형(形)으로써 현상되어 관찰되어진다. 이와 같은 동양적 세계관에서의 공간은 단순히 허(虛)라는 텅 비어 있는 공간이 아니며, 기(氣)로써 충만한 공간임을 알 수 있다. 이로써 기로 충만한 공간의 본질적 의미가 살아나게 되며, 공간디자인을 미의식의 현상으로 인식하고, 정신과 신체 즉 감각 그리고 경험으로 관계하고 있음을 알 수 있다. 공간 디자인을 한다는 것은 공간에 대한 인식의 현상들이 물질과 연결하여 공간을 표현함으로써, 심미적 공간성을 얻을 수 있다는 새로운 방법 체계를 갖는다 할 것이다. 이는 의식과 무의식을 인식하고, 문화의 형상(形象)을 정신의 시각적 이미지화로 표현한 것으로 해석할 수 있겠다. (결론) 공간은 사람과 호흡하며 인식하는 곳이다. 공간디자인은 시대와 사회적으로 다양한 외부요인에 의해 변화되고 인식되어 정의 내려지고 있다. 더욱이 사람과의 상호 작용 속에서 물질과 정신의 관계성으로 연결되어 지각되어지는 사유의 교차점이 공간이라 할 수 있다. 공간디자인의 시각적 현상의 아름다움에 내재된 공간 미의식에 대하여, 동양 철학적으로 정의하고 디자인 한다는 것은, 공간에 대하여 새롭게 의미체계를 규정하는 것이다. 이는 공간을 연구하고 디자인하는 하나의 방법론적 제안이며, 이를 토대로 공간 내면에 대한 가치 있는 연구를 계속 해 나가야 할 것이다. (Background and Purpose) Internal spaces have often been changed and recognized depending on diverse external factors. Recently, studies with a new perspective are being attempted regarding internal significance connoted in external beauty of space design based on Western thoughts. This research classified space into substance and spirit, and it established the hypothesis that spatial design is spiritual expression and phenomenon―substance―is created through forms. The study focused on the Oriental view of nature and ideology of Taoism, as demonstrated in ancient Chinese painting theory. It posited the view that the significance of spatial design is proven in of expression through forms of mutual relationships and interaction as substitutes for consciousness and phenomenon. This research covers ?sthetisches Betrachten, which analyzes space design based on an Oriental view of nature. In addition, it examines aesthetic consciousness with the internalized perspective that spatial design is created when the spirit is expressed through space and experience and phenomenon are expressed through form. (Method) The study method used in this research was as follows. First, the aesthetic origin of ancient Chinese painting theory was identified, as well as the life characteristics of painting theory and the basis of value system. Second, the researcher studied and analyzed ether (Ch`i, or matter-energy) and its role in vitality , an important concept in artistic aesthetic consciousness, as well as the relationship between substance and spirit as defined in the forms and artistic views of ancient Chinese painting theory. Lastly, the researcher studied the standard of criticism to identify conscious characteristics of spatial beauty and its connections. (Result) Space includes not just the voids themselves but the areas filled with life and space phenomenon is observed from ether (氣) to Erscheinung (象) (appearance) and also as eidos (形) (essence). Also, from the perspective of the Oriental view of world, space is not a void with the concept of emptiness (虛) but is filled with ether (氣). In this sense, the essential meaning of everything―solid, liquid, or gas―containing ether is revived, supporting the hypothesis that spatial design recognizes space as the result of aesthetic consciousness phenomenon and is related with spirit and body, or sense and experience. In spatial design, conscious phenomena connect with substances to express space and achieve more abundant aesthetic spatiality to recognize consciousness and unconsciousness and cultural forms expressed as visual images. (Conclusion) Space is where people breathe and recognize . Spatial design has been recognized and defined as dependent on diverse external factors that vary by period and society. Also, space is an intersection of thoughts recognized by connection between substance and spirit in the interaction with human beings. This study used a new system of meaning for spatial design that defined and designed the spatial aesthetic as a conscious visual beauty internalized and based on Oriental philosophy. This is a methodological proposal to study and design space and further meaningful research should be continued focusing on inward space.

하이데거와 노자의 사유를 통한 공간 개념에 관한 연구

조정원 ( Jungwon Cho ),김주연 ( Jooyun Kim ) 한국공간디자인학회 2017 한국공간디자인학회논문집 Vol.12 No.1

(연구배경 및 목적)본 연구는 공간디자인의 과정을 시간과 공간에 대한 존재자의 의식이 현상화 되는 과정이라는 관점에서 출발하였다. 의식과 현상은 서로 연결되어 있으며, 공간디자인 이란 공간을 인식하고 사고함을 표출 하는 것에 있다고 할 수 있겠다. 현상학자인 하이데거의 “예술작품의 근원”에서 다루는 존재와 존재자로서의 사유 방식을 시간과 공간에 대한 존재론적 관점에서 고찰하고, 공간에 대한 현상적 가치를 노자의 “도덕경” 중심사상인 무위자연(無爲自然)적 사유와 비교하였다. 그리고 이것을 토대로 현시대가 요구하는 공간 디자인의 방향을 제시해 보고자 한다. 또한 미적 완성의 의미를 공간 디자인에 도입해보고자 한다. 본 연구의 목적은 공간디자인이 존재자의 내면적 존재 가치의 표현으로써 현상을 주도하는 내적 사유의 중요성과 그 방향을 이해하는데 중점을 두었다. 그리고 공간을 디자인 한다는 것은 물질적 가치의 내면적 인식이며, 보이는 현상은 보이지 않는 존재자의 존재로써 본질을 디자인 한다는 것을 인식하는 것에 있다 하겠다. 공간디자인 이란 존재자의 존재가 물리적으로 표현되는 현상이며, 공간을 디자인 한다는 것의 가치를 인식되어지는 현상의 가치로써 연구하고 제시하는 것에 목적이 있다. (연구방법)시간과 공간의 관계와 공간에 대한 물리적 개념을 철학적으로 고찰하고, 공간디자인을 현상적 공간과 인식적 공간으로 구분하여 고찰한다. 그리고 물리적 관점에서 바라본 공간과 의식하는 현상으로 바라본 인식의 공간을 비교 검토한다. 또한 공간에 대한 개념을 비어있는 공간과 현재 지금이라는 시간으로 꽉 채워진 인식적 관점의 공간에 대해 연구한다. 본 연구는 물리적이면서 절대적인 공간 사유 개념과 시간과 공간과 사물을 동시에 바라보는 상대적 공간 사유의 관점에서, 공간에 나타나는 물상의 형식에 대하여 비교하고, 인식과 현상적 관점으로 한계지어 알아본다. (결과)하이데거의 존재론적 현상학으로 인식되는 공간과 노자의 무위자연적 자연관의 존재적으로 인식되어지는 공간에 대한 본 연구는 물리적이며, 시각적인 공간이 사람의 의식이 현상을 통해 인식되어지는 공간임을 증명하였다. 현상을 디자인 하는 근원적인 의식을 연구하여, 공간디자인의 내면적 가치의 외적표출에 대한 중요성을 인식하고자 한다. (결론)공간을 디자인 한다는 것은 절대적 공간의 시각적 효과와 물리적 공간에 대한 배치만으로 국한 된 것이 아님을 인식하고, 공간미는 존재자의 존재 인식의 본질을 현상화하는 과정으로 존재 의식의 표출 과정임을 증명하는데 가치가 있다고 할 수 있다. 차 후 연구 과제는 현상의 도구로써의 공간디자인에서 주체로써의 공간 디자인으로 인식적 연구를 계속 확장해 나가야 할 것이다. (Research background and purpose) This study was initiated from the perspective that process of space design is equal to the process that awareness of a being toward time and space develop into a phenomenon. An awareness and a phenomenon are linked to each other; space design recognizes and expresses space. Phenomenologist Heidegger`s “The Origin of the Work of Art” covers the way of thinking as beings; it is examined from the ontological perspective, and the phenomenal value of space is compared with the concept of 無爲自然 (Letting nature be, leaving nature as it is), which is the central idea of Lao-tz`s ”Tao Te Ching.“ Based on the examination, the direction of space design required by modern period is proposed. Moreover, the significance of esthetic completion is intended to be introduced into space design. The purpose of this study is to understand the importance and direction of internal thinking when space design expresses the internal value of the beings and leads the phenomenon. In addition, understanding the space is an internal awareness toward material value, and visible phenomenon involves the design of the essence as the being of the beings. Space design is the physical expression of a being expressed as beings. The value of space design is in the value of recognizing the phenomenon. (Methods) The physical concept regarding relations between time and space is examined philosophically by classifying beings into phenomenal and cognitive space. Moreover, space from physical and awareness perspectives are compared and reviewed. The concept of space is studied from an empty and a cognitive space filled with the present time. In this study, from the perspective of physical and absolute concepts of thought on space and the relative space that perceives time, space, and object at the same time, the formality of object demonstrated in the space is compared by limiting the examination within perspective of cognitive and phenomenal aspects. (Results) The research on Heidegger`s phenomenally-recognized and Lao-tz`s ontologically-recognized spaces from the Oriental thought of 無爲自然 (Letting nature be, leaving nature as it is) prove that a physical and a visual space is equal to human being`s awareness being recognized through phenomenon. In this sense, this study urges the importance of studying the underlying awareness and external expression of internal values in space design. (Conclusions) Space design is not limited to the visual effect of absolute design and allocation of physical space. The beauty of space is the process that awareness of a being developed into a phenomenon and an expression process of recognition. Future studies should expand toward recognitive research, with space design as the subject.

우크라이나 사태 이후 러·중 경제협력: 극동지역의 성과를 중심으로

조정원 ( Cho Jungwon ) 서울대학교 러시아연구소 2018 러시아연구 Vol.28 No.1

2014년 러시아의 크림반도 점령에 반대하는 미국과 유럽연합의 경제 제재는 러시아의 에너지 수출 증대와 러시아로의 해외 투자 유입의 장애 요인으로 작용하였다. 그로 인해 러시아는, 중앙정부와 기업들의 보유 자금이 풍부하고 매년 평균 6% 이상의 경제성장률을 기록하며 에너지 수요가 늘고 있는 중국과의 경제 협력을 지속적으로 강화하고 있다. 특히 러시아의 극동 지역은 중국의 동북 지역과 지리적으로 인접하여 러시아 연방정부는 극동 지역에서 중국과의 경제협력 활성화를 시도하고 있다. 극동 러시아와 중국의 경제협력은 러시아가 원하는 원재료의 수출 시장 확대, 중국이 필요로 하는 공산품의 수출 증대와 해외 투자 활성화에서 가시적인 성과를 거두었다. 또한 선도개발구역과 블라디보스토크 자유항이 만들어지면서 중국 기업들이 극동 러시아의 산업 기반 구축과 주택, 호텔 건설에 투자하면서 투자 영역이 확대되고 있다. 그러나 중국의 대 극동 러시아 투자는 러시아 현지인들에 대한 제조업 인력 양성과 고용 증대에 있어서는 아직 뚜렷한 성과를 거두지 못하였다. 이는 극동 러시아에서 성실하고 숙련된 현지인을 구하기가 어렵기 때문이다. 향후 중국과 극동 러시아의 경제 협력의 수준 제고를 위해서는 단기적으로는 생산 현장에서 중국과 북한 및 중앙아시아 근로자들의 활용, 장기적으로는 극동 러시아 제조업 발전에 필요한 현지 인력 양성을 위한 산학연 국제협력이 필요하다. Economic sanctions imposed on Russia by the United States and European Union in response to Russian occupation of the Crimean Peninsula have hampered the growth of Russian energy exports and inflow of foreign investment into the country. For this reason, Russia reinforced its economic cooperation with China, which has high energy demand and the world’s largest foreign reserves. Since then, far eastern Russian raw materials and Chinese industrial products have maintained a complementary trade structure. However, given weak Russian manufacturing competitiveness, there has been negligible trade of intermediary goods between far eastern Russia and China. In terms of investment, Chinese companies expanded their investments from energy to agriculture, lumber business, construction of manufacture, hotels, and casinos. In contrast, Russian companies did not make significant capital investments in far eastern Russia. Moreover, western economic sanctions imposed on Russia limit financing of local major companies and banks in the country. In future, China and far eastern Russia will reinforce their economic collaboration under the framework of international industrial and energy cooperation, which presents China’s “Belt and Road” initiative. However, lack of diligent and skillful Russian workforce impedes the development of this economic cooperation. Given western economic sanctions, development of manufacturing in far eastern Russia requires massive investment from China. As such, federal and municipal governments in far eastern Russia should provide laws and regulations to attract further direct investment from China. In the short term, municipal governments in far eastern Russia and Chinese companies would need to employ Chinese, North Korean, and Central Asian workforce. Meanwhile, in the long term, the Chinese central and Russian federal governments should implement concrete plans to develop high skilled Russian manpower to build the manufacturing sector in far eastern Russia through collaboration between companies and universities/research institutes from Russia and China.

2008년 금융위기 이후 극동 러시아의 에너지, 물류 투자의 현황과 계획

조정원 ( Jungwon Cho ) 서울대학교 러시아연구소 2016 러시아연구 Vol.26 No.1

2008년 금융위기 이전의 극동 러시아의 에너지 관련 투자는 구미 자본과 일본기업들이 주도하였다. 그러나 2008년 금융위기 이후 극동 러시아의 경제, 사회 개발 과정에서 추진되는 에너지, 물류 분야의 투자는 자국의 자원 수입 루트를 다변화하고자 하는 중국과 천연 자원이 부족한 일본이 러시아와의 협력을 바탕으로 주도하고 있다. 중국과 일본 모두 원유와 천연가스, 석탄 수입을 위한 물류 인프라 투자를 진행하고 있지만 일본은 극동 지역의 액화수소 운송과 풍력 발전에도 관심을 가지고 있다. 러시아가 바라는 극동 지역의 에너지, 물류 인프라 확충과 자유항 정책이 성과를 내려면 외국 자본의 투자가 필수적이다. 최근 러시아가 루블화 가치폭락, 국제 유가의 하락으로 인하여 연방정부와 지방정부를 중심으로 대형 투자 프로젝트를 추진하기가 어려워졌기 때문이다. 이러한 어려움을 타개하고 러시아의 동북아시아로의 에너지 수출을 늘리고자 하는 과정에서 극동 러시아에서는 대규모 투자가 가능한 중국 자본과 일본 자본에 대한 의존이 심화될 가능성이 있다. 한국은 남북 관계의 경색으로 인하여 러시아와 북한을 연결하는 남북러 가스관 프로젝트를 추진하기 어렵다. 그렇기 때문에 일본과 마찬가지로 선박을 이용한 자원 수입을 할 수 밖에 없다. 또한 기업 차원에서의 대규모 투자가 활발하지 않다. 이러한 상황에서 한국이 러시아의 자원을 보다 효과적으로 도입하려면 중국, 일본이 투자하여 극동 러시아에 건설하는 에너지 물류 투자 계획의 현황을 파악하고 이를 적절하게 활용하고 편승할 방안을 모색하는 것이 바람직하다. Before the international financial crisis in 2008, energy investment in Far Eastern Russia was originated from Western oil majors and Japanese capital. However, after 2008, energy and logistic investment came from China and Japan. Furthermore, economic sanction to Russia due to the Ukraine problem, prevents Occident fund’s investment in Russia. It made Russia depend on Chinese national companies and Japanese fund. Among the investment donor countries, China and Japan aimed to construct energy and logistics networks between their homelands and Far East Russia to import more useful resources. The Russian federal government has also propelled the construction of a free port in Vladivostok and a new port in Zarubino in association with China, in addition to the construction of a new coal exports port in Severny, Primorsky Kray, through partial investment from the Chinese National Development Bank. Bold investments to develop the energy industry and logistics in Far East Russia are also desired. However, Russia faces a difficulty in investing abundant funds due to the plunging value of the ruble and the decreasing international oil price. For this reason, she will continue to attract more funds from China and Japan. Korean central government and companies should research the energy and logistic investment in Far Eastern Russia between China, Japan and Russia, find appropriate plans to import Russian energy.

중국의 일대일로와 카자흐스탄의 누를리 졸의 연계: 산업 협력을 중심으로

조정원(Cho, Jungwon) 한국슬라브유라시아학회 2020 슬라브학보 Vol.35 No.4

This study examines industrial cooperation between China and Kazakhstan through an analysis of literature and official documents. It contributes to the existing literature by delineating the characteristic of industrial cooperation between China and Kazakhstan. China is helping Kazakhstan in the construction of its industrial base and social overhead capital by supplying capital, manpower, and technology. Without China"s funding, it would be difficult for Kazakhstan to pursue some large projects on its own. Since 2015, China and Kazakhstan have been pushing for industrial cooperation through the linkages between One Belt, One Road, and Nurly Zhol. With this aim in mind, 15 projects have been completed and 16 projects have been carried out, producing tangible results. China’s ability to finance Kazakhstan using the world’s largest foreign exchange reserves and state finances with huge fiscal revenues is helping Kazakhstan to build its domestic industrial base and infrastructure. Likewise, industrial cooperation with Kazakhstan has enabled China to expand its economic cooperation network, which can cause a rise in its influence. From the border areas of Xinjiang and Horgos to the Kazakhstan mainland, Chinese companies have been actively entering the Kazakhstan market. China has been building industrial facilities and expanding renewable energy generation facilities in mainland Kazakhstan. However, it faces difficulties, as there is an unwavering anti-China sentiment shared among Kazakh locals. Moreover, if China’s financing is suspended, as in the construction of the Nursultan light rail, there is a possibility that it will have difficulty proceeding with the project. Whilst the Kazakh government is also attempting to raise the necessary funds for building a domestic industrial base and a transportation and logistics infrastructure, it may be difficult for Kazakhstan to quickly proceed with projects if China’s funding is discontinued. This is because the Kazakh government and businesses are less capable of raising large-scale funds than China’s government and businesses. Nevertheless, we found that industrial cooperation between China and Kazakhstan is, at present, likely to continue. Kazakhstan is unlikely to find other nations that are willing or able to quickly provide the capital, manpower, and general-purpose technologies needed to build Kazakh domestic industrial bases and energy infrastructure. China’s willingness to finance Kazakhstan is rooted in the fact that this industrial cooperation facilitates the expansion of its companies into overseas markets. By establishing a domestic industrial base in Central Asia, in a country such as Kazakhstan, China has created a transportation and logistics infrastructure, whereby Central Asian countries are linked to Russia and Europe. Thus, industrial cooperation between China and Kazakhstan is likely to continue as it meets the needs of governments and businesses on both sides.

몽골-중국 경제협력: 사회간접자본 구축과 에너지 협력을 중심으로

조정원(Cho, Jungwon) 한국슬라브유라시아학회 2021 슬라브학보 Vol.36 No.3

This paper analyzes the background and process of economic cooperation between Mongolia and China, which focuses on establishment of social overhead capital and energy supply facilities, Mongolian coal exports to China. It is based on analyses of government policy documents and related literature. Mongolia and China collaborated construction of internal road network in Mongolia, and transport network connecting from Mongolia to Northern China and Russia. The internal network in Mongolia sought to connect from Ulaanbaatar to neighboring regions, Erlianhaote and Ganchimaodu. The immediate benefit for Mongolia was the injection of much needed capital, skilled manpower and technology from China, all of which Mongolia lacked. Beyond this, Mongolia stood to gain from social overhead capital projects and energy supply facilities, as well as alleviate difficulties in the domestic transportation. Externally, the expansion of Mongolia’s transport network aimed to increase coal exports to China. In addition, Shenhua Group and Chinese central government are trying to increase exports of Mongolian coal to China by expanding the railway network connecting the Chinese border with the Tavan tolgoy coal mine. However, Mongolia has some difficulties in the process of cooperation with China. The downswing for Mongolia‘s role in the process of domestic road network construction was that all the work was done by Chinese companies, because Mongolian firms did not meet the selection criteria set by the Asia Development Bank and the European Bank for Reconstruction and Development. Accordingly, Mongolian local companies had a difficulty in participating in its own social overhead capital construction projects which gave fund from multilateral development banks. Additionally, Mongolia’s dependence on China intensified, as experienced Chinese companies took charge of all of these construction projects. To protect their trust, the Chinese companies completed their assignments on schedule. Their performance, however, did not transfer the technical skills to Mongolian workers, including training in construction technology, and operating of technical equipment. Furthermore, the expansion of the railway network connecting Mongolia, China and Russia was expected to delay, pending economic feasibility studies and verification. Despite these challenges, Mongolia was expected to continue cooperating with China, to ease difficulties in domestic transportation, stabilize energy supply and increase coal exports to mainland China.