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      • KCI등재
      • 인도의 예산제도 및 개혁에 대한 연구

        박홍윤 忠州大學校 2010 한국교통대학교 논문집 Vol.45 No.-

        India originated British procedure in the matters of financial administration. After Independence, in a planned economy, it is logical to think in terms of budgeting both as the nearest link in a integrated system of planning, programming and budgeting and as a tool of management. Therefore, India borrowed the ideas in budget reforms from the United States, like Performance Budget, Zero-Base Budget and Outcomes Budget. The aims of this article is to introduce and explore the indian financial administration and budget reform. The first part introduces the principles of budget making, the structure of budget, budget organizations, the budgetary process and parliamentary control. The second part is to explore the budget reform process in india. The India' budget reforms have focused on process improvements such as performance budgeting and zero-based budgeting, and desired outcomes such as balanced budgets and mechanisms to produce them. Recently the Fiscal Responsibility legislation and Outcomes Budget has been introduced in the central and some state governments as a tool to get rid of the worrying budget deficits and to improve efficiency in resource allocation.

      • KCI등재

        인도의 대표관료제 정책 연구: 적극적 조치 정책의 집행을 중심으로

        박홍윤 ( Hong Yun Park ) 서울대학교 한국행정연구소 2010 行政論叢 Vol.48 No.3

        인도는 공직의 대표성을 확보하기 위하여 독립 이후 지정 카스트, 지정부족 및 여타 후진계급에게 신규 채용과 승진에 있어서 49.5%를 할당하고 있다. 그러나 정책을 실시한지 약 60여년이 지나고 있지만 그 효과는 제한적이다. 본 연구는 정책집행과정에 어떠한 요인이 이러한 결과를 가져왔는가를 분석하는데 주목적을 두고 있다. 이를 위하여 인도의 적극적 조치 정책을 목표, 대상 집단, 수단이라는 구조적인 특성을 살펴보고, 여러 학자들이 제시하고 있는 정책집행에 영향을 미치는 요인을 정책변수, 집행변수, 문제의 성격, 환경적 변수로 분류하여 분석하였다. 분석결과에 의하면 적극적 조치가 권위적 차원에서 헌법에 근거하고, 지배집단 및 정치적 요인에 의하여 부분적인 성과를 가져오는 데 기여하였다. 그러나 다원적인 정책목표, 이행을 강제할 수 있는 메커니즘의 결여, 담당자의 무관심, 다수를 대상으로 다양한 행태변화를 요구하는 문제의 특성, 제한된 집행 수단, 높은 빈곤율 등은 집행의 효과성을 떨어뜨리고 지연시키는 요인으로 지적되었다. The Constitution of India enables the state to make provision for the reservation of appointments or posts in favour of any backward class of citizens that is not adequately represented in the services of the state. Indian government and law provides for a quota system whereby a 49.5 per cent of posts are reserved for scheduled castes (SC), scheduled tribes (ST), and other backward classes (OBC). After 60 years of affirmative action policies, little improvement can be seen for SCs, STs, and OBCs. Why have preferential treatment policies failed to reach their goals? This article describes India`s reservation policy structure-the policy goals, target groups, and policy tools-and aims to analyze the variables that affect the implementation of reservation policy. This article points to the relevance of policy variables, enforcement activities, characteristics of implementing agencies, contextual variables, and the characteristics of policy problems. In particular, the crucial variables affecting the achievement of reservation policy goals are multiple policy goals, the absence of enforcement of legal obligations, the inequity and apathy of agency staff, the large size of the target group, limited policy tools, and the poverty of SCs, STs and OBCs.

      • 北韓의 第2次 7個年 計劃에 대한 政策學的 平價

        朴洪潤 江陵大學統一問題硏究所 1987 統一問題硏究 Vol.4 No.-

        北韓의 第 2 次 7周年計劃은 6周年計劃이 勞動力이 不足, 에너지 資源의 問題, 輸送力부족, 黨의 介入에 의한 目標의 擴大와 이를 위한 무모한 輸入 및 借款의 導入에 의한 外債의 증대에 따른 投資資源의 不足 속에서 1975年 8月, 조기달성을 발표한 뒤 76年의 완충기를 거치면서 수립되었다. 이는 6 周年計劃의 후유증을 조정하기 위해 등장한 李鍾玉 등의 경제테크노크라트들이 黨이 배제된 상태에서 計劃이 입안되었다는 면에서 과거의 계획과는 달리 보다 現實的이고 合理的인 面을 가진 것으로 評價할 수 있다. 同計劃은 당시의 經濟狀況을 감안하여 인민경제의 주체화, 현대화, 과학화 및 인민생활을 한 계단 더 높인다는 上位目標와 運營目標로서 自力更生에 의한 新規投資의 抑制와 生産設備 可動의 正當化를 路線으로 選擇하였다. 그러나 이러한 當初의 目標가 金正日 後繼體制의 登場과 이에 따른 黨의 介入으로 目標의 擴大, 多元化를 의미하는 80年代 10大展望目標가 채택됨으로 經濟計劃에 혼란을 가져왔다. 또한 目標에서 부처 人民生活의 向上 보다는 종래의 對內指向的 重工業政策 優先主義를 표명함으로써 公式目標와 運營目標의 괴리를 가지고 있었다. 計劃의 執行過程을 보면 執行計劃에 있어서 10大展望目標에 따른 一貫性의 부족을 부분적으로 보여주나 전체적으로는 채취공업, 전력공업, 수송 등 生産活動 正常化에 필요한 기초경제부문의 育成으로 一貫性있게 강조하고 있음을 볼 수 있고 人力計劃에 있어서도 權力階層에 持續的인 經濟테크노크라트의 充員과 專門·技術人力의 育成을 강조하는 등의 긍정적인 面이 있으나 낮은 技術水準으로 인하여 生産의 正常化를 위해 勞動生産力 向上을 위한 動員體制의 강조는 종종 역기능을 가지고 왔다. 그러나 財政計劃에 있어서는 投資資金의 不足과 10大展望目標에 대해 投資財源 配分의 어려움, 金日成, 金正日 治續事業 등의 非生産的 支出에 따른 재원부족의 과중 등의 문제를 야기 시켰다. 組織化에 있어서는 종래의 計劃의 一元化, 細部化를 기본으로 하였으나 81年 分權化體制인 道經濟指導委員會 설치 등의 긍정적 변화가 있었으나 政務院의 機構가 빈번히 分化, 統合됨으로써 執行의 혼란을 야기시켰으리라 생각되고 指導 管理가 政務院과 黨이라는 二元的 構造로써 執行管理의 調整을 어렵게 하는 결과를 가져왔다. 또한 統制에 있어서는 黨의 적극적 介入으로 執行에 있어서 創意成 결여 등의 非效率을 조장했다. 執行過程에서 노정된 문제로 部門間의 調整, 특히 에너지 원료공급, 수송에 있어서 能力의 不足은 생산의 정상화를 저해하였다. 行態變化를 위한 經濟선동은 物質的인센티브가 없으므로 短期的으로는 肯定的 效果를 보여주었으나 長期的으로는 否定的 行態를 助長한고 있음을 볼 수 있다. 政策結果를 살펴보면 效果性이라는 面에서 總量指標에 있어서는 北韓의 公式發表에 의하더라도 과거의 실적에 미치니 않는 것으로 評價할 수 있는데 部門別로는 重化學工業에서 중점부문으로 育成한 채취공업 가운데 석탄이 目標達成으로, 그외에 電力 및 有色金屬 등이 미달성으로 나타났고, 輕工業에 대한 公式發表로는 效果性을 측정할 수은 없으나 총체적으로는 消費財産業이 目標보다 0.1倍 증가한 것으로 보여주고 있으나 여러가지 정황으로 보건데 目標를 達成하지 못한 것으로 표현되었다. 농산물의 경우에는 目標를 달성한 것으로 되어있으나 우리측의 추정과는 상당한 거리를 보여주고 있다. 이외에 운수부분에서도 철도 화물수송량을 제외하고는 육해운이 實績에 미치지 않는 것으로 나타나고 있다. 能率性이라는 면에서는 技術革新의 강조 動員體制의 强化 등으로 6次計劃보다는 약간 높아졌다고 할 수 있으나 에너지, 수송, 원료 문제 등에 의하여 生産性이 제약을 받았다고 볼 수 있다. 對應性에 있어서는 住民의 요구, 차원에서는 부정적인 面이 강하나 變化 對應性에 있어서는 部分的으로 긍정적인 面도 보여주었다.

      • KCI등재

        공공기관에서 개인정보의 이용과 통제 : 컴퓨터 프로필링 기법을 중심으로

        박홍윤(Park Houng-Yun) 서울행정학회 2002 한국사회와 행정연구 Vol.13 No.2

        Profiling of individuals using personal information is a technique which has been in use for a number of years. However, it is only in recent years that, with the aid of computer, profiling has become a common tool. Computer profiling is a technique whereby a set of characteristics of a particular class of person is inferred from past experience, and data-holdings are then searched for individuals with a close fit to that set of characteristics In public sector profiling is used for the detection of money laundering, criminal intelligence, crime prevention and detection of overpayments and fraud control in the social welfare, law enforcement and etc. Like any other technique, profiling is neither good nor evil. It is capable of application for very worthwhile purposes - upgrading the effectiveness and efficiency of the public policy and law enforcements, and the prevention of corruption. It is, however, difficult to evaluate the efficiency of profiling because of general lack of information available its use. Profiling is an important application of information technology, but also one which embodies considerable dangers to individuals and society. This paper accordingly focuses on the dangers to the individual and the profiling use control - the intrinsic control and extrinsic mechanisms and the control of information management process.

      • 아프리카 분권화 현황과 장애요인

        박홍윤 韓國交通大學校 2013 한국교통대학교 논문집 Vol.48 No.-

        Many developing countries in the world are currently pursuing policies for decentralization of political system. Since 1990s, many African nations have been transferring their authority, responsibility, and resource to sub-national systems of governments. Due to the world political system change, urbanization, development needs, and the pressure from international donor agencies, African countries shifts their paradigms from administrative decentralization to political or democratic decentralization. However, the autonomy of the sub-national levels in African remains incomplete because of the restriction by central governments and the dominant political parties. This paper discusses the historical development of African decentralization, reviews the dimensions of decentralization in terms of political, administrative, and fiscal perspectives, and analyzes the barriers of the decentralization process. Finally, the paper suggests more desirable conditions for institutional, political and economic, fiscal, administrative decentralization in Africa.

      • KCI등재
      • 부패에 대한 조직문화 접근의 필요성

        박홍윤 한국교통대학교 2014 한국교통대학교 논문집 Vol.49 No.-

        The corruption in Korea society is so structured and routinized that it is always viewed as the very important social and political issue to be solved. The more the causes of corruption are revealed, the better the effectiveness of anti-corruption policies will increase. The primary purpose of this study is both to analyzing the causes of organizational corruption in Korea by using a meta-analysis and literature review and to suggesting a new approach to tackle the corruption. This study presents the result of analysis that most potential causes of organizational corruption are organizational culture factors such as corruption practices, a tolerable atmosphere of corruption, and nepotism. Because corruption practices mean doing or performing wrongdoing habitually or customarily, they tend to be characterized as an organizational culture. Organizational culture is a mediator between social culture and organizational corruption. So far, the cultural approach to organizational corruption has been mainly utilizing sociocultural approach, or macro approach. However, it is necessary to use the new approach of using organizational culture to understand the relations between social culture and organizational corruption. This study proposes the necessity of organizational culture approach on the theoretical, practical, and public policy views of understanding organizational corruption

      • KCI등재

        일반논문 : 지방정부와 시민사회단체 간 파트너십에 대한 상호 인식 연구

        박홍윤 ( Hong Yun Park ), 송재봉 ( Jae Bong Song ) 한국지방행정연구원 2015 地方行政硏究 Vol.29 No.2

        새로운 통치 패러다임으로 지역 거버넌스는 행위 주체 간의 파트너십 형성을 전제로 한다. 이 연구는 지방정부와 시민단체 간의 파트너십 형성에 미치는 요인에 대하여 공무원집단과 시민사회단체 활동가가 서로 어떻게 인식하고 있는가를 실증조사하였다. 조사자료는 집단별로 요인분석을 하고, 파트너십의 구축 정도에 대한 인식을 종속변수로 하여 다중회귀분석을 하였다. 분석 결과 지방정부와 시민사회단체 간의 파트너십이 형성되지 못하는 요인을 자기보다는 주로 상대 파트너에게서 찾고 있었다. 공무원의 파트너십 인식에 미치는 요인으로 구조와 과정 요인, 멤버십 요인, 환경요인을, 시민사회단체 활동가의 경우는 구조와 과정 요인과 환경 요인이 주로 영향을 미치는 것으로 나타났다. Local governance is a new governing paradigm and is based upon a premise partnership between actors. This study sets a research question, "how bureaucrats and civic activists recognize the partnership between local government and civil society organizations?" To answer the question, this study empirically tested that what factors are affecting the partnership between local government and civic groups. To find out potential influence factors, this study conducted factor analysis and multiple regression analysis. The result shows that both actors ascribe a failure to the partnership to other parties. Public officers think that the lack of civic group``s goal, capacity, and trust inhibit the partnership, whereas civic activists think that the low access to information and the insufficient acceptance of local government.

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