기후변화에 대한 인권적 접근

박병도(Park, Byung-Do) 한국토지공법학회 2013 土地公法硏究 Vol.60 No.-

기후변화는 인간의 건강에 직ㆍ간접적으로 부정적인 영향을 미친다. 기후변화는 직접적으로 인간의 건강에 영향을 미쳐 사망률의 증가, 질병의 유발 등을 가져온다. 기후변화의 직접적인 영향에는 홍수나 열대성 저기압, 태풍, 가뭄 등과 같은 극단적인 기상재해의 증가, 그리고 건강에 악영향을 주는 포자나 곰팡이 등과 같은 오염원 및 알레르기 유발 미소입자를 포함한다. 기후변화의 간접적인 영향으로는 병원 매개체의 범위 및 계절의 확장으로 매개성 감염병의 전염 가능성이 증가한다. 기후변화문제가 인권적 측면과 매우 밀접한 관련이 있음에도 불구하고 그 동안 기후변화 관련 법 및 정책의 초점을 인권 보다는 환경적 측면을 중심으로 경제적ㆍ통상적 측면에 두고 있었다. 다시 말해서 지금까지의 기후변화법체계에서는 환경적 및 경제적 고려를 중심에 둔 반면에 인권적 측면을 거의 고려하지 않았다. 실제로 그 동안 기후변화이슈는 이산화탄소 등의 온실가스의 배출을 감소하여 기상이변, 해수면상승, 사막화 등 지구온난화의 피해와 위기에 대처하기 위한 방안을 중심으로 과학기술, 환경 또는 경제정책의 맥락에서 주로 논의되어 왔다. 그러나 이제 기후변화는 단순히 환경문제 차원을 넘어서서 인권문제로 인식되고 있다. 기후변화로 인하여 환경권, 건강권, 생존권 등의 침해가 심각하게 발생하고 있다는 사실을 인식하고 기후변화문제를 인권맥락에서 다루는 움직임이 본격적으로 나타나고 있다. 이러한 움직임은 대표적으로 유엔인권기구에서도 나타나고 있다. 기후변화로 인한 환경변화는 불가피하게 지구상의 모든 인간에게 영향을 미친다. 또한 인권의 향유에도 영향을 미치고 행복추구도 손상시키거나 물거품이 되게 할 수 있다. 오늘날 인권에 대한 기후변화의 영향은 분명히 주요한 관심사이고 기후변화 정책에 대한 인권의 규범적 영향을 연구하는 것이 필요하다. 기후변화 논쟁에 있어서 인권이 기여하는 바는 무엇인가? 또한 이러한 논의에서 우리는 어떤 교훈을 얻을 수 있는가? 이 논문에서는 이러한 논의의 기초가 되고 있는 시각, 즉 기후변화를 인권적 시각에서 접근해보고자 한다. 그리고 기본적 인권 중에서 기후변화로 인해 가장 부정적 영향을 받고 있는 건강권을 중심으로 국제인권법상의 건강권의 내용과 법적 성질, 기후변화와 인권 사이의 관련성에 대해서도 분석할 것이다. 그리하여 기후변화 국면에서 인권, 특히 건강권을 보장하기 위한 방안을 제시해 보고자 한다. Climate change is likely to impact human health directly and indirectly. The direct health impacts include those due to changes in exposure to thermal extreme, both hot and cold, increases in extreme weather events, such as floods, cyclones, storms, droughts and increased production of certain air pollutants and aeroallergens, such as spores and moulds which result in severe health repercussions. Climate change represents an extremely grave risk to the health of individuals, communities and populations, especially those living in poverty in developing countries. Climate change poses risks to established human rights and the social processes that make people vulnerable to climate change often entail the violation of human rights. Given the massive public health challenges posed by climate change, especially in the developing world, there is an urgent need for a global partnership aimed at establishing an effective, integrated environmental regime capable of ensuring healthy environmental conditions for all. Given the broad-based nature of climate change, the focus of law and policy has never been exclusively environmental. Economic and trade issues have played a key role from the out set. While environmental and economic considerations have been central to the climate changed legal regime, the same cannot be said for its human rights aspects. The largest gains in reducing vulnerability may come from eliminating the most severe human rights violations through strengthening and developing the application and enforcement of human rights law. Avoiding human rights violations arising from climate change demands a renewed commitment to human rights to reduce vulnerability to climate change. Crucially, states have an obligation, arising from right to health, to take reasonable steps to slow down and reverse climate change. In this article, I briefly examine the content of the right to health, explore the linkages between climate change and human rights, especially right to health, and outline the right-to-health analytical framework. And the relationship between the content and legal nature of international human rights law on the right to health, climate change and human rights, and of fundamental human rights, being the most negatively affected as a result of climate change in the center of the right to health will also be analyzed. Thus, aspects of climate change, human rights, in particular, I wish to present a plan for to ensure the right to health.

코로나 팬데믹 시대의 외국인근로자의 건강권 보호

김슬기(Kim, Seul-Ki) 한양법학회 2021 漢陽法學 Vol.32 No.4

Health is the most fundamental condition for human survival. For human dignity, the right to health should be guaranteed at least in the national dimension for all the people staying in a country regardless of their nationalities. In Korea, foreign workers are highly likely to be exposed to the risk of diseases and disasters in poor working conditions. In this aspect, it is more required to apply a health security system to such foreign workers during their stay. In the COVID-19 pandemic situation, foreign workers’ right to health is put in danger. Although the government’s policy is fulfilled to protect their right to health, it has some issues like violation of human rights. In this circumstance, this study tried to look into the legal system for guaranteeing the right to health of foreign workers with simple skills, who account for the largest percentage in Korea but have their right to health put in danger relatively, and to find the problems of the system and any improvement plan in terms of legal policy. The right to health is recognized according to international rules, including Constitution of the World Health Organization (WHO), the Universal Declaration of Human Rights, and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. It means the right to enjoy health in the most reachable level and the right of all human beings regardless of nationalities. Accordingly, in the Constitution and domestic rules, National Health Insurance Act was established to prevent all the people’s diseases and injuries, and is applied to foreign workers. Industrial Accident Compensation Insurance Act is a system for protecting workers or their families by guaranteeing the employer"s no-fault liability for workers’ occupational accidents in the national dimension. Industrial Accident Compensation Insurance Act is applied to non-registered foreign workers regardless of residence status. In accordance with Employment of Foreign Manpower Act, accident insurance responds to foreign workers’ death or diseases other than their occupational accidents. Aside from such general right guarantee, the government performs special policies in the COVID-19 pandemic situation. One of them is to exempt public officials’ duty of notification for illegal aliens. Therefore, even if foreign workers illegally stay, they are allowed to have a COVID-19 diagnosis test and get vaccinated. In such a way, the blind spot of quarantine tries to be removed. Socially, when the supply imbalance of masks occurred, the government came up with a mask supply plan for controlling the limit of mask purchases. When foreign workers had mass infection, each local government gave an administrative order for the COVID-19 diagnosis tests on foreign workers. Some local governments restricted the employment of foreign workers who failed to receive a diagnosis test. That raised the issue of human right violation and discrimination based on nationalities. Korea Workers" Compensation and Welfare Service devised the work process plan for applying industrial accident compensation insurance to workers in the COVID-19 situation, and tries to support damage caused by COVID-19. Given that foreign workers face poor working conditions and have no Korean nationality, it is difficult for them to receive industrial accident compensation insurance. To guarantee foreign workers’ right to health, it is necessary to change the health insurance criteria for foreign workers. In consideration of the financial difficulty that foreign workers have, it is required to lower the criteria of their national health insurance contribution as the self-employed, and to change it to the national health insurance as employees and thereby to share the burden of the contribution with employers. In other words, regardless of whether the employers of foreign workers register their business, it is necessary to make the foreign workers’ national health insurance contribution as employees. Associat

보건의료법학과 헌법의 교차점 : -보건의료 규범에 관한 헌법적 고찰 -

엄주희(Juhee Eom) 전남대학교 공익인권법센터 2020 인권법평론 Vol.- No.24

보건의료법학은 보건의료와 관련된 규범 영역과 국가의 법 체계 내에서 보건의료와 관련된 규범 구조라고 할 수 있다. 보건의료법학은 법학의 분과로서 전문법 영역이므로 국가의 최고 법규범이자 규범적 가치기준인 헌법과 조우할 때, 그 근본 틀과 규범의 근간 및 규범의 최종 목적과 원리를 확인할 수 있다. 보건의료법학은 국민의 생명, 건강과 안전에 관한 기본권을 보장하기 위한 사회제도를 만드는 공법의 영역이기도 하다. 보건의료법학에서 궁극적으로 국민의 기본권을 보장하기 위한 목적이 있고, 그것이 지향하는 기본권은 인간으로서의 존엄과 가치부터 생명권, 자기결정권, 알 권리와 모를 권리, 보건에 관한 권리, 사생활의 비밀과 자유, 개인정보자기결정권, 신체의 자유, 직업의 자유와 재산권 등을 논할 수 있다. 헌법 원리의 실제가 보건의료 법학에서 어떻게 작동하는지는 헌법재판소 판례를 통해 명확하게 이해할 수 있으므로, 보건의료 영역의 구체적 사안을 통하여 살펴볼 필요가 있다. 따라서 본고에서는 보건의료법학과 관련한 기본권들의 내용을 일괄하고, 구체적인 사안과 법률 조항이 헌법질서에 위배되는지 여부를 판단한 판결 요지와 쟁점을 통해서 헌법상 기본권 질서 속에서 보건의료법학의 내용들을 탐구하였다. 우선 보건의료 영역의 내용면에서 규범적 지도 원리들로서 헌법학에서 확인된 평등의 원리, 과잉금지의 원리, 과소금지의 원리, 신뢰보호의 원칙, 적법절차의 원리의 내용이 어떻게 적용되고 있는지 탐구하였다. 그리고 조직법적·절차법적으로 기능하는 규범적 지도 원리들로서는 체계정당성, 사안의 적합성과 법률유보, 보충성의 원리를 가지고 보건의료관련 사건에서의 적용을 살펴보았다. 이 지도 원리들은 보건의료의 입법·행정·사법의 영역에서 공권력이 발동하는 전 시점에 적용되는 권리들이다. 이와 같이 헌법의 기본권적 특성, 실체법적 조직법 및 절차법적 원리들이 보건의료 영역에 적용됨을 탐구함으로써, 향후 보건의료 영역에서 등장하는 새로운 이슈들을 헌법적인 조망으로 살펴볼 수 있도록 나침판과 통찰을 제공한다. Health law can be said to be the normative structure related to health care within the domain of normative health care and within the national legal system. Since health law is a branch of law as a specialized law area, it is possible to identify the fundamental purpose and principles of the basic framework and norms when encountering the Constitution, the highest legal norm and normative value standard of the country. Health law is also an area of public law that creates a social system to guarantee human rights for life, health and safety of the people. In health law, the ultimate goal is to guarantee the fundamental rights of the people, and the basic rights it aims for start from human dignity and values and include the right to life, self-determination, the right to know and not know, the right to health, the secret and freedom of privacy, right to self-determination of personal information, freedom of body, right to choose occupation and property rights etc. How the practice of constitutional principles works in health law is clearly understood by the constitutional court case, and needs to be examined through specific issues in the area of health care. Therefore, in this paper, the contents of the basic rights related to health law were summarized, and the contents of health law were explored in the constitutional basic rights order through the judgment points and issues that judged whether specific issues and legal provisions violate the constitutional order. First of all, substantive guiding principle was explored such as the contents of the principle of equality, the principle of proportion, the principle of preventing under-protection, the principle of trust protection, and the principle of due process, which are identified as normative guiding principles in the field of health care. In addition, as the normative guiding principles that function systematically and procedurally, the application in health-related cases was examined with the principles of system legitimacy, suitability and subsidiarity. These guiding principles are the rights that apply at all times when public power is exercised in the area of legislative, administrative, and judicial health. Thus, by exploring the application of the fundamental rights of the Constitution, substantive organizational laws and procedural principles to the health care sector and health law, it provides compasses and insights for constitutional outlook on new issues emerging in the health care sector and health law.

건강권의 헌법학적 내용과 그 실현

김주경 ( Joo Kyung Kim ) 연세대학교 법학연구원 2013 法學硏究 Vol.23 No.4

The concepts of Constitutional right to Health is yet unfamiliar one. The Article 34(1) of the Constitution, All citizens shall be entitled to a life worthy of a human beings., and Article 36(3) of the Constitution, The health of all citizens shall be protected by the State. are direct provisions on which Constitutional right to Health is based.The Constitutional right to Health may be explained as two aspects, one is the right of exclusion from health invasion by State, the other is the right of security of health toward State. The meaningful contents of right to Health in these days is the right of security of health toward State, which is the aspect of Social right. The Constitutional right to Health as Social right has an attribute of subjective rightness based on binding norms, which scope is from definite rightness to tentative rightness depending each right to Health.The standard of securing right to Health as social right should be decided considering urgency of factual benefit, the financial burden of State and invasion of other person`s benefit and protection of the law. It should not be decided by simple standard as the minimum security of substance or the lowest of regulation standard.

지적장애인의 건강에의 권리와 국제 인권법에 관한 고찰

이소영(Lee, So Young) 미국헌법학회 2013 美國憲法硏究 Vol.24 No.3

달성 가능한 최고수준의 신체적, 정신적 건강을 향유할 권리는 여러 국제 인권법들을 통하여 기본적 인권의 하나로 규정되어 왔다. 지적장애인들은 건강상태의 주요지표에서 비장애인들과 많은 격차를 보이고 있음에도 불구하고 건강권 논의에서 상대적으로 주목을 받지 못했던 건강취약집단이다. 자신의 욕구와 권리의 표현에 제한을 받는 지적장애의 특성이 건강권 논의에서의 비가시성을 심화시켜 왔다. 주변에 머물렀던 지적장애인의 문제를 가시화하고 이들을 효과적으로 보호하고 지원하는 규범적 수단들이 필요하다. UN의 경제ㆍ사회ㆍ문화권리위원회가 발표한 경제ㆍ사회ㆍ문화권규약 제12조에 대한 유권해석 14조의 건강권의 내용과 범위는 건강권의 보편적인 기준을 제공한다. 지적장애인에게 있어 건강권 보장을 위한 보편적인 기준들의 활용은 매우 시급한 문제이다. 그러나 지적장애인의 건강권을 담보하기 위해서는 보편적인 건강권의 요소들이 충족되어야 할 뿐만 아니라 각 요소의 충족 과정에 있어서 지적 장애로 인해 수반되는 불평등과 한계 역시 인식되어야 한다. The right to health, as understood a right to the enjoyment of a variety of facilities, goods, services and conditions, necessary for the realization of the highest attainable standard of health, is a fundamental human right. People with intellectual disabilities have exposed a significant gap in key indicators of the health status, such as in mortality, life expectancy, morbidity and dysfunctional bodily conditions, compared to the general population. But their health vulnerability have poorly been noticed due to their invisibility in the discussion of health right. The purpose of this article is investigating the normative means of guaranteeing the right to health of people with ID, refining the nature and scope of the right to health, and then, emphasizing the seriousness of their health problems and the need for an ID-specific health surveillance strategy. Existing Existing state-based resources for human rights have been derived from regulations in international laws. References to the right to health are found in the Constitution of the World Health Organization, but it emanates from Article 12 of ICESCR as well as General Comment 14. General Comment 14 provides criteria to be achieved for the health right for people with ID. To ensure the right to health for intellectual disabilities, the utilization of this criteria is a matter of urgency. In addition, in the process of fulfilling the key components of the right to health, it should be recognized that intellectual handicap itself often raise the problem of inequality and exclusion.

고령장애인의 건강권 및 생활만족도에 관한 연구: 유형화를 중심으로

한상윤,남석인 한국보건사회연구원 2023 保健社會硏究 Vol.43 No.3

본 연구의 목적은 고령장애인의 인권이자 기본권으로서의 건강권 보장 및 생활만족도 향상을 위하여 실효성 있는 정책과 제도 측면의 방안을 제시하는 데 있다. 건강할 권리, 건강 관련 서비스에의 권리, 건강 관련 서비스 체계 내에서의 권리 등 건강권 영역별 지표를 기준으로 하여 유형을 도출하였고, 이에 따른 차이 및 생활만족도에 대한 영향을 검증하였다. 분석 자료는 2020년 장애인실태조사 자료로, 만 65세 이상 고령장애인 총 3,375명의 자료가 활용되었다. 연구 결과, 고령장애인의 건강권은 포괄적 건강권, 서비스 중심 건강권 및 제한적 건강권의 3개 유형이 도출되었다. 그리고 건강 관련 서비스에의 권리에 비하여 건강할 권리 및 건강 관련 서비스 체계 내에서의 권리 보장이 취약한 것으로 나타났으며, 생활만족도에 있어서 건강권의 유형별로 차이가 있음을 확인하였다. 이와 같은 결과를 기반으로 건강권 보장을 통한 고령장애인의 삶의 질을 향상하기 위한 구체적인 개입 방안을 제언하였다. The purpose of this study is to propose effective policies and institutional measures to ensure for older adults with disabilities their health rights as fundamental human rights and improved life satisfaction. Based on indicators in various domains of health rights, such as the right to be healthy, the right to health care, and the right in the health care system, typologies were derived, and the resulting differences and their impact on life satisfaction were examined. The analysis used data from the 2020 National Survey of People with Disabilities conducted on a total of 3,375 older adults with disabilities (aged 65+) by the Ministry of Health and Welfare and the Korea Institute for Health and Social Affairs. The study revealed three types of health rights: comprehensive health rights, service-centered health rights, and limited health rights. It was found that the right to be healthy and the right in the health care system were relatively weaker compared to the right to health care. Furthermore, variations in life satisfaction were observed among different types of health rights. Based on these results, concrete intervention strategies were suggested to enhance the quality of life of older adults with disabilities through the guarantee of health rights.

북한 여성의 건강권과 국제협력

임예준 ( Rim Yejoon ) 제주대학교 법과정책연구원 2023 法과 政策 Vol.29 No.3

Democratic People’s Republic of Korea (‘North Korea’) acceded to the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights(‘ICESCR’) on 14 September 1981. Article 12, paragraph 1 of the ICESCR sets forth that the State parties recognize “the right of everyone to the enjoyment of the highest attainable standard of physical and mental health,” while paragraph 2 enumerates the measures that a State party should take for the realization of the right to health. The Committee on the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights noted in its General Comment that “the provision for the reproduction of the stillbirth rate and of infant mortality and for the healthy development of the child” in paragraph 2(a) may be understood as requiring measures to improve child and maternal health, sexual and reproductive health service, including access to family planning, pre-and post-natal care, emergency obstetric services and access to information, as well as to resources necessary to act on that information. Therefore, State parties to the ICESCR should undertake actions to fulfill women’s right to health, including the promotion of maternal health. This article reviews measures to improve North Korean women’s right to health based on the ICESCR by examining obligations upon the State party and the obligation upon the intentional community to assist and cooperate in realizing the right to health. To this end, this article first explores the concept and contents of the right to health and the obligations of the State parties under the ICESCR. It further reviews the situation of North Korean women’s right to health and the implementation of the State Party’s obligations concerning North Korean women’s right to health by the North Korean authorities. The final section of this article examines the meaning of the international community’s obligation to provide assistance and cooperation, as well as its need to promote the realization of North Korean women’s right to health, and the conclusion suggests ways for engagement by the Republic of Korea.

청소년의 건강권 보장을 위한 정책방안 연구Ⅰ

임희진,백혜정,김동식 한국청소년정책연구원 2019 한국청소년정책연구원 연구보고서 Vol.- No.-

본 연구는 청소년의 건강권 보장을 위한 정책방안을 마련하고자 수행되었다. 이를 위해 관련 정책 분석, 2차 자료 분석, 설문조사 분석, 건강옹호·참여 활동 사례 분석 등을 실시하고 학생 청소년들이 기본적인 권리로서 건강을 누리고 있는지, 건강과 관련하여 성별이나 가정의 경제상황, 거주지역 등에 따라 불평등이 발생하고 있지는 않은지를 종합적으로 검토하였다. 연구 결과 학생 청소년들은 학업 위주의 생활환경으로 인해 건강의 기본요소라고 할 수 있는 운동, 영양, 휴식에 있어서 기본적인 권리를 누리고 있지 못하였다. 또한 건강권 보장 정도는 사회경제적 지위를 비롯하여 개인이 처한 환경에 따라 격차도 발생하는 것으로 나타났다. 그러나 조사 대상 청소년과 교사의 대부분이 실생활에서 학생들의 건강권이 보장되고 있다고 생각한다고 응답하여 건강권을 좁은 의미로 해석하거나 건강에 대한 권리 의식이 낮음을 시사하였다. 건강권은 단순히 질병을 예방하거나 치료를 받을 권리가 아니라 도달할 수 있는 최고 수준의 건강을 누릴 권리이며 학생 청소년은 사회경제적 지위 등에 따른 건강격차를 최소화한 상태에서 이러한 권리를 최대한 누릴 수 있어야 한다. 이에 본 연구에서는 건강역량 강화, 건강환경 조성, 건강서비스 개선, 건강형평성 제고, 건강증진 지원체계 강화 등 5개 영역에서 20개 세부정책과제를 도출하였다. This study was conducted to provide policy measures to guarantee youth health rights. To this end, we analyzed related policies and conducted secondary source analysis, survey analysis, health advocacy/participation case study analysis, etc., and then comprehensively investigated whether adolescents are guaranteed health as a basic right, and whether or not inequalities exist related to health based on gender, the economic situation of the family, place of residence, etc. The results of the study showed that adolescents were not guaranteed the basic rights related to the basic elements of health including exercise, nutrition, and rest due to the heavy focus on academics in their living environment. In addition, differences were revealed in the level of guaranteed health rights based on socioeconomic positions as well as the individual’s environment. However, most of the adolescents and teachers who participated in the study responded that they believed that the health rights of students were being guaranteed in real life, which implies that they have narrow interpretations of the definition of health rights or that they have a low awareness of health rights. Health rights are not merely related to preventing diseases or having the right to treatment, but include the right to have the highest levels of health possible, and adolescents should be able to enjoy these rights to the utmost in a situation in which there are minimal health disparities based on their socioeconomic position. Therefore, in this study, we derived 20 detailed policy plans in the following five areas: strengthening health abilities, establishing a healthy environment, improving health services, improving health equity, and strengthening health promotion support systems.

사회권으로서의 건강권

신영전(Shin Young Jeon) 비판과 대안을 위한 사회복지학회 2011 비판사회정책 Vol.- No.32

그간 상대적으로 논의가 적었던 사회권으로서의 건강권의 내용을 구체적으로 파악하고 사회권 규약의 실효성을 높이기 위하여 사회권으로서의 건강권 관련 지표들의 도출가능성을 검토하였다. 이를 위해 기존 관련 지표를 참조하여 사회권적 건강권 지표들을 선택하고 그 지표에 따른 한국 사회의 사회권적 건강권의 현황을 파악하고 그 정책적 함의를 살펴보았다. 국내외 건강권 관련 선언, 규약, 법률 등에서 규정하고 있는 건강권 중에서 사회권적 성격을 강하게 가지는 건강권은 ‘모든 사람이 도달 가능한 최고 수준의 신체적, 정신적 건강을 향유하는 데 필요한 최선의 보건 의료서비스를 제공받을 권리’와 ‘안전한 작업, 생활 환경을 보장받을 권리’였다. 한국 사회에서 사회권적 성격을 가지는 건강권은 제도적 형태는 갖추었으나 내용적으로는 OECD 국가 평균에 비해 부족한 것으로 나타났다. 특별히 낮은 의료보장 수준, 높은 의료사각지대, 낮은 국민의료비 중 공공의료비 비중, 높은 산업 재해율 등의 문제가 심각한 것으로 나타났다. 일부 지표는 체계적인 수집이 이루어지지 않고 있었다. 건강 지표에서도 한국 남성의 출생시 기대수명, 결핵 유병률, 잠재수명손실년수(potential years of life lost, PYLL)로 측정되는 조기사망률, 저체중아출생률, 자가보고 건강수준도 OECD 국가의 평균보다 나쁜 것으로 나타났다. 향후 지표의 타당도와 신뢰도 및 국제적 비교가능성을 높이기 위한 추가적인 작업과 함께 이들 지표의 실효화를 통해 사회권적 성격을 가지는 건강권의 향상에 기여하도록 하는 작업이 필요하다. We investigated the details of health rights as social rights and developed their indicators. We then explored their applicability in promoting the health rights as social rights. From the previously developed indicators, we selected relevant indicators and checked the condition of health rights as social rights in the Republic of Korea (hereafter South Korea) using the indicators. We also discuss the policy implications of our results. From the various forms of manifestos, agreements, laws, and bills related to human rights, we summarized two components of health rights as social rights: the right to health care services for the highest attainable standard of health services for all and the right to safe and healthy working and living conditions. Health rights as social rights in South Korea are well institutionalized. They do not, however, worked sufficiently as in the average OECD country: South Korea has a low coverage rate for health insurance, a large population not covered by health insurance, a low level of public share of total expenditure on health, and the highest rate of fatal work injuries. Several indicators do not have official statistics. Related to health outcome, men’s life expectancy at birth, the prevalence of tuberculosis, an early death rate measured by potential years of life lost(PYLL), a low birth weight, and perceived health status are poorer than those of the OECD countries. Further research to improve reliability, validity, and international compatibility, and activities to promote health rights as social rights through realizing the indicators in practice are needed.

An Empirical Study on the Transformation towards Domestic Law of the Framework Convention of Tobacco Control under the Perspective of the Right to Health

장광군(Zhang, Guang-Jun)(张,光君),장호연(Jiang, Hao-Ran)(蒋,皓然) 원광대학교 법학연구소(의생명과학법센터) 2020 의생명과학과 법 Vol.23 No.-

2020년 초 전 세계를 강타한 코로나19로 인하여 건강권의 중요성이 일반화 되었다. 이는 민족과 인종 또는 빈부를 불문하고 건강권은 세계 각국의 사람들이 모두 마땅히 누리는 기본적인 권리로 인식되었다는 의미이다. 한편, 건강권과 관련하여 지속적으로 논의가 되고 있는 것이 흡연의 위험성이다. 관련 연구결과에 따르면, 담배는 연소로 인해 방출되는 가스 중 약 0.6%가 유해가스로 구성되어 있으며, 0.2%는 발암 또는 발암가능성이 있는 물질인 것으로 나타났다. 이 수치는 에이즈, 심뇌혈관질환, 암 등 세계적인 건강문제와 비교하면 현격한 차이가 있지만, WHO가 주최가 되어 성사시킨 첫 국제협약인 담배규제기본협약(FCTC)을 보면 흡연의 위험성을 엿볼 수 있다. 담배규제기본협약은 건강권을 고도로 중시하고, 예방의 관점에서 건강권 보호의 비용을 낮추는데 중점을 두어 흡연규제에 대하여 전 세계적으로 전례 없는 공감을 얻었다. 이로 인해 국제적으로 당사국이 가장 많은 국제협약 중 하나로 현재 각국은 국내법으로의 전환을 모색하고 있다. 현재 전 세계의 90%가 넘는 국가가 동 협약에 가입한 상태이며, 협약의 이행에 있어서도 낙관적인 전망을 보인다. 새로운 시대적 맥락에서 금연 환경의 조성과 미성년자의 금연에 중점을 두고 있다. 담배규제기본협약의 법적 효력은 사실상 각 당사국이 국내법으로 전환하여 일반적 의무를 적용할 때 발생한다. 건강권의 공동보호라는 기본적인 권리를 세계 각국이 이행할 의지를 국내법으로 제정되어야 그 실질적 효력이 발생한다. 담배규제기본협약 제5조 제1항과 제2항(b)는 당사국의 담배규제에 관한 입법의무를 규정하고 있지만, 담배규제기본협약의 원칙성과 개괄성으로 전면적 금연규제 이행과정에서 여전히 시간, 공간 및 효과 면에서 협약의 국내법 전환의 어려움이 존재한다. 본 논문은 WHO의 담배규제기본협약 상의 ‘건강’을 분석하여 동 협약에서의 건강권이 기본적 권리임을 기초로 하여, 각 당사국의 국내법 전환을 위한 일반적 의무를 어떻게 이행하고 있는지 검토한다. 유엔과 세계보건기구(WHO) 등 국제기구가 발표한 자료를 토대로 시기적, 공간적, 효과적 면에서 협약의 일반적 의무 이행 현황을 분석하였다. 이러한 분석에 있어 약정시간, 국내발효시기, 국내입법시기 등에 대하여 비교 분석하였다. 공간적으로는 세계 6개 대륙의 발효 현황, 미약정 상황, 이행을 하지 못한 이유 등을, 효과면에서는 담배규제에 대한 국내법의 효력 수준, 규제 형태, 구체적 내용을 분석하였다. 이를 통해 담배규제기본협약 체결 이후 각국의 이행에 대한 회고와 각국이 이행의 차이 등을 정리하여 향후 동 조약에 가입하는 국가를 위한 시사점을 제공하고, 국제 및 지역 간 흡역규제 협력을 강화하는데 도움이 될 것이라 본다. In 2020, the COVID-19, which spreads all over the world, leads public attention back to the right of health. Regardless of race and wealth, the health right belongs to all the mankind. Studies have shown that about 0.6% of the gases released from the burning of tobacco products are harmful, and 0.2% are carcinogenic or possibly carcinogenic. This figure is quite different from that of other global health problems such as AIDS, cardiovascular and cerebrovascular diseases and cancer, but the first international convention promoted by the WHO was the framework convention on tobacco control (FCTC). Since the tobacco control convention attaches great importance to the right to health, pays attention to reducing the cost of protecting the right to health from the perspective of prevention, and controls the smoking activity itself with low cost and high benefit, the convention has gained unprecedented recognition in the world, and has become one of the international conventions with the most contracting parties in the world. At present, more than 90 percent of countries have joined the convention, so it can be said that the prospect of its implementation is optimistic. In the context of the new era, the implementation process should focus on the construction of a comprehensive smoke-free environment and the infringement of minors by tobacco, including new-type tobacco. Just as the theme of World No Tobacco Day 2020: the tobacco industry is attacking the next generation. The legal effect of the tobacco control convention is actually the legal effect of the tobacco control convention in the country of the contracting states, which requires the contracting states to actively fulfill the general obligation of the transformation of domestic laws, so as to build a world defense line that jointly gives priority to the protection of the right to health, a basic human right. Although the convention on tobacco control article 5 paragraphs 1 and 2 (b) the common rules for tobacco control legislation obligation of the parties, but because of the convention on tobacco control principle and general, is still in the process of the implementation of the strategy of comprehensive smoke-free in time, space, and exposed the convention on the law effect dimensions into many weak links, to further give full play to the convention on tobacco control to maintain public health and promote the positive role of the right to health, measures should be taken by optimization. The research significance of this paper is as follows: first, it is helpful to sort out the practice of general obligations of the convention macroscopically. Secondly, it is helpful to make up for the excessive principle and generality of the convention by analyzing the relevant situations of contracting countries. Thirdly, the implementation of the comprehensive smoke-free strategy is conducive to understanding the weak links in time and space in the implementation of the convention. Fourth, it is conducive to proposing targeted and effective measures in the process of deepening the implementation of the convention. Fifth, it is conducive to making up for the hysteresis of the convention, so that the convention will continue to play a positive role in human health. Through the analysis of “health” in the text of the tobacco control convention, this paper demonstrates that the tobacco control convention takes the basic human right of health as the theoretical cornerstone, and strengthens the general obligation of the contracting states to carry out the transformation of the convention towards domestic law. Based on the data released by the United Nations, the World Health Organization and other international organizations, the implementation of the general obligations of the convention will be analyzed in terms of time, space and effect.