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최미희(Mihee Choi),이한규(Han Kyu Lee) 한국조세연구포럼 2013 조세연구 Vol.13 No.1
본 연구에서는 조세정책세제에 대한 입법심의의 기준을 조세정책 측면과 조세법 측면에서 제시하고 심의실태를 분석하였다. 조세정책을 분석하기 위해서는 자원의 효율적 배분, 공평한 분배 및 경기안정화 및 성장이라는 기준을 두고, 조세법을 분석함에 있어서는 위헌성 여부를 심의하기 위해 재산권 내지는 조세평등과 같은 기본권을 기준으로 두었다. 분석 결과, 양도소득세와 종합부동산세 법률안에 대해 조세정책 및 조세법 양 측면에서 볼 때, 충분한 입법심의가 부족한 것을 확인하였다. 그 원인으로는 국회의 입법심의를 위한 기초자료인 전문위원 검토보고서 및 심사보고서의 부실, 입법기준의 부재 그리고 심의과정에서 쟁점에 대한 논의결과를 입법에 어떻게 반영할 것인지에 대한 절차 미흡 등에 기인한 것으로 나타났다. 향후 국회는 조세정책세제를 심의하기 위해 기본적인 입법심의기준을 두고, 전문위원 검토보고서의 질적 수준을 강화하기 위해 전문위원제도를 내실화할 필요가 있다. In this paper, while suggesting the standards of review, from the perspectives of tax policy and tax law, for the legislature, we analyze the actual legislative deliberations. For the standards for analyzing tax policy, the efficiency and fairness in distributing the resources as well as the stabilization and development of the economic condition are used. And in analyzing tax law, the fundamental rights such as property right or tax equality are used. Based on the analysis, we come to the conclusion that the legislative deliberations on the Capital gain Tax Law and Composite Real estate Tax Law was sufficient, in consideration of the tax policy and tax law perspectives. The reasons are due legislative deliberation based on low-quality expert review panel and audit reports, the absence of standard for legislative body, and the insufficiency of legislative procedure which should be set\to reflect the issues brought up during legislative deliberation. In the future, the legislative body should set the basis for legislative deliberations in deliberating tax policy and internally reinforce expert review system to improve the quality of the report of expert panel.
해안 침수로 인한 산업 시설의 직⋅간접 피해 추정: 울산 지역을 중심으로
최미희(Mihee Choi),김민정(Minjung Kim) 한국방재학회 2024 한국방재학회논문집 Vol.24 No.4
기후변화가 가속화됨에 따라 해안가 인근 물류 및 산업 시설에 대한 자연재해 피해도 더욱 증가할 것으로 예상된다. 본 연구는 울산광역시의 해안 침수로 인한 경제적 피해액을 침수 발생 빈도와 건물 유형별로 세밀하게 산정한다. 객체기반 분석을 통해 건물 유형별 피해액을 산출한 결과, 재해로 인한 파급효과는 전체 피해액의 대부분을 차지하는 것으로 나타났다. 특히 울산의 주요 산업 중심지는 해안선을 따라 밀집되어 있으며, 공장이 전체 직접 피해의 92%를 차지한다. 산업연관표에 기반한 투입-산출 분석 결과 울산의 주력 산업인 석유화학, 자동차, 조선의 간접피해가 직접피해보다 각각 22.1, 8.6, 3.8배 크게 나타났다. 자동차 산업은 고용에 미치는 영향도 높아 연관 산업은 물론 다른 산업으로 파급되는 영향이 큰 것으로 나타났다. 주거용 자산과 달리 산업 자산은 해안 침수가 특정 산업에만 영향을 미치는지, 산업 전체에 영향을 미치는지에 따라 피해 특성이 다르게 나타난다. 해안지역은 여러 산업이 밀집되어 있어 자산과 고용에 미치는 파급효과가 크기 때문에 타 산업과의 상호 의존도가 높은 산업을 정확하게 파악하고 이를 기반으로 효과적인 재난 대비 및 복구 정책을 수립해야 한다. 본 연구의 분석 결과는 해안 도시의 기후변화 재해 대책 및 정책에 대한 비용편익 분석의 기초 자료로 활용될 수 있다. As climate change accelerates, the damage caused by natural disasters to logistics and industrial facilities near coastal areas is expected to increase. This study estimates the economic damage caused by coastal inundation in Ulsan Metropolitan City in detail, based on the frequency of inundation and building types. An object-based analysis is conducted to calculate the damage by building type, and the results show that the ripple effect of the disaster accounted for the majority of the total damage. Ulsan's major industrial clusters are concentrated along the coastline, with factories accounting for 92% of the total direct damage. The results of an inputoutput analysis based on industry linkage tables showed that the indirect damages were 22.1, 8.6, and 3.8 times greater than the direct damages for petrochemicals, automobiles, and shipbuilding, respectively, which represent the main industries in Ulsan. The automobile industry has a large impact on employment, with ripple effects on both directly related industries and other industries. Unlike residential assets, industrial assets exhibit different damage characteristics, depending on whether coastal inundation affects a specific industry or the entire sector. Coastal areas are densely populated with multiple industries. Hence, the ripple effects on assets and employment are significant. Therefore, it is important to accurately identify industries that are highly interdependent with others in the development of effective disaster preparedness and recovery policies. The results of this study can be used as a basis for cost–benefit analyses of climate change disaster measures and policies in coastal cities.