30. 성인 장중복

홍성범,심명석,서동엽,박동선,강진국 대한외과학회 1989 대한외과학회 학술대회 초록집 Vol.1989 No.11

[중국] 「9 · 5계획(1996~2000)」과 과학기술발전전략

洪性範 과학기술정책연구원 1996 과학기술정책 Vol.- No.86

미군 '민군 겸용 전략' 추진 최근 동향과 정치적 딜레마

홍성범,Hong, Seong-Beom 한국방위산업진흥회 1997 國防과 技術 Vol.- No.221

중국의 혁신클러스터 특성 및 유형 분석

홍성범,임덕순,김기국 과학기술정책연구원 2003 정책연구 Vol.- No.-

연구의 목적 및 필요성 최근 들어, 혁신클러스터 이론은 과학기술정책 뿐만 아니라, 경영, 경제, 지리 등 여러 학문 분야에서 주목을 받고 있다. 국가경쟁력을 결정하는 중요 요소로서 혁신 클러스터가 인정을 받기 시작하였으며, ‘클러스터’란 용어는 하나의 유행처럼 ‘혁신 클러스터’, ‘지식클러스터’, ‘산업클러스터’ 등 다양한 관점에서 조명되면서 지역 발전 을 위한 중요한 개념으로 자리를 잡아가고 있다. 그러나 특정 산업을 특정 지역에 집적화시키는 것이 유리하다는 산업입지적인 주장과 함께 각 지방자치단체의 경쟁 적인 클러스터 정책과 맞물려 클러스터의 과잉 창출이 우려된다는 지적도 있다. 이런 맥락에서 신흥 혁신클러스터의 성공적 사례로 평가받고 있는 중국의 혁신클러스 터를 분석해보고 우리의 사례와 비교하여 정책적 시사점을 도출하는 것은 의미 있는 일이다. 주요 연구 내용 중국 정부는 1978년 개혁개방과 함께 사회주의 시장경제로의 전환을 목표로 지식과 기술이 집적될 수 있는 거점, 즉 혁신클러스터를 육성하는 정책을 추진하기 시작하였다. 중국의 혁신클러스터는 중앙정부, 지방정부, 대학 등 각 혁신주체들이 각각 다양한 혁신클러스터를 조성하고 있다. 통계에 의하면 전국적으로 12,300여개의 클러스터가 조성되어 있으며, 각 지방정부는 해외직접투자 유치의 유용한 채널로 클러스터 정책을 추진함으로써 과열 현상까지 나타나고 있다. 이에 따라 최근 국가발전개혁위원회는 지방정부 차원의 클러스터 조성을 더 이상 승인하지 않는 등 내부적인정리 단계에 들어서고 있다. 중국의 혁신클러스터는 다양하게 분류가 가능하다. 우선 중앙정부 차원의 국가급 프로그램에 따라 조성된 클러스터를 규모별로 보면 광대역 규모인 5개의 經濟特區(Special Economic Zones), 국가급 중규모인 32개의 經濟技術開發區(Economic and Technology Development Zones), 국가급으로 53개의 高新技術産業開發區(High and New Technology Industrial Development Zones), 단위기관 소규모인 58개의 大學園(University Science Park) 등으로 나눌 수 있다. 기술 분야별로 클러스터가 구성되기도 하는데 기술별 클러스터는 광대역 규모나 중규모 클러스터 내에 위치해 있는 경우가 많다. 예를 들면 시안(西安/Xian) 고신기술산업개발구 내에는 생물의약과학기술단지, 소프트웨어단지, 신소재과학기술단지, 전자정보과학기술단지 등이 있으며 中關村科技園區(Zhongguancun Science Park)의 경우도 中關村生命科學園(Zhongguancun Life Science Park), 航天城(Aerospace City), 中關村軟件園(Zhongguancun Software Park), 上地信息産業基地(Shangdi Information Industrial Base), 北大生物城(Bio-City of Peking University), 中關村北科新材料園(Zhongguancun Beixin Materials Park) 등으로 구성되어 있다. 또한 淸華科技園(Tsinghua University Science Park), 北大科技園(Peking University Science Park)같은 大學園도 중관촌과기원구 내에 위치하고 있다. 중국의 혁신클러스터는 그 성격에 따라 분류할 수도 있다. 첫째 유형은 불균형 전략에 따른 국가차원의 지역 거점형 혁신 클러스터이다. 예를 들어, 80년 이후 확대 실시되어온 연해 지역 중심의 대외개방형 도시들로, 그 형태도 經濟特區, 沿海開放都市(經濟技術開發區 포함), 델타 지역(해안개방구) 등 다양하다. 두 번째는 국가과학기술프로그램 추진에 따른 기술혁신 거점 지역이다. 즉 화거계획(Torch Program)을 전략적으로 추진하기 위해 설정된 高新技術産業開發區가 대표적이다. 세 번째 유형은 국가 전략차원에서 앞의 두 유형을 모두 포함하는 종합형 혁신클러스터로 북경의 중관촌 및 상해포동신구(Pudong Development Zone)를 들 수 있다. 네 번째 유형은 수요자 지향적인 혁신클러스터로 대표적인 형태는 대학의 “科技園”으로 정부의 정책보다는 주로 수요자 측면에서 자발적으로 추진되고 있다. 다섯 번째 유형은 외국정부의 주도로 이뤄지 는 해외이니셔티브형 혁신클러스터로 蘇州工業園區(Suzhou Industrial Park)가 대표적인 경우로 이는 싱가포르와 공동으로 조성되었다. 중국 혁신클러스터의 특징 및 시사점은 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 중국이라는 한 국가 내에 다양한 형태의 혁신클러스터가 존재한다. 둘째, 각 형태의 혁신클러스터는 각기 다른 등장 배경과 정책 패러다임을 가지고 있다. 셋째, 혁신클러스터 관련정책들은 때로는 경쟁적으로 때로는 보완적인 관계를 가지고 진행되어 왔다. 넷째, 혁신클러스터 관련 정책은 목표로 하는 대상을 유형화하고 유형에 적합한 클러스터 정책을 추진할 때 그 효과가 더 크다. 다섯째, 혁신클러스터가 성공하기 위해서는 정부의지원이 매우 중요하다. 특히 인위적 클러스터를 조성할 경우, 더욱 필요한 것으로 보인다. 여섯째, 혁신클러스터 형성에 있어서 정부는 환경조성자(Condition Creator),촉진자(Facilitator), 자원공급자(Resource Provider)의 역할을 수행해야 한다. 이런역할의 중요성은 대상 클러스터의 진화 정도에 따라 다르다. 일곱째, 혁신클러스터의발전은 많은 시간을 요하며 지역경제에 대한 긍정적 효과도 장기적인 관점에서 기대해야 한다. 여덟째, 혁신클러스터의 성공은 공공성과 사업성을 가진 효율적인 리더십을필요로 한다. 아홉째, 혁신클러스터는 입지 지역의 초기 조건과 클러스터내 주요 부가가치 활동이 부합될 때 성공적이다. 열 번째, 경쟁력 있는 혁신클러스터는 지역의 경쟁력을 제고하고 지역의 내부성장을 가져온다. 열한 번째, 경쟁력 있는 혁신클러스터의발전에 대학과의 긴밀한 협력과 연구기관과의 심도있는 지식이전이 중요하다. 열두번째, 혁신클러스터의 지원은 지역에서 가장 유망한 프로젝트를 추진하는 것에 기반을 두어야 한다. 열세 번째, 혁신클러스터 발전은 초기의 토착혁신역량(Embedded innovation competence)이 임계치(Critical mass)에 도달하지 못할 경우, 외부로부터의 비토착혁신 역량(Disembedded innovation competence)을 공급받아야 가능하다. 중국의 경우 해외유학인력, 해외직접투자 등과 같은 비토착혁신 역량에 대한 의존도가 높았다. 혁신클러스터 이론을 발전시키고 이를 활용하기 위해서는 국제적으로 클러스터 유형을 비교하는 작업이 필요하다. 한국의 경우, 다양한 명칭의 많은 클러스터들이 과학기술부, 산업자원부, 정보통신부, 중소기업청 등에 의해 추진되고 있는데, 정부 주도형의 경우, 대부분 교육훈련 기능, 연구교류 기능, 연구개발 기능, 창업촉진 기능에 국한되어 있다. 이런 점에서 한국에서 정부가 혁신클러스터를 목적으로 인위적으 로 지원하는 혁신클러스터형 정책을 중국의 정책과 직접적으로 비교하는 것은 무리가 따른다. 다만 산업자원부가 추진하는 테크노파크의 경우, 일부 산업생산 기능까지 포함하고 있어, 중국의 고신기술산업개발구와 대응되는 면이 있다. 하지만 1997년부터 시작된 한국의 테크노파크(6개)는 대부분 이제 하드웨어 구축이 완료되고 있어 1991년부터 시작되어 이미 많은 성과를 내고 있는 중국의 고신기술산업개발구(53 개)와 토착혁신 역량의 양적 비교는 큰 의미가 없는 것으로 판단된다. 한국의 혁신클러스터는 대부분 정부주도형으로 추진되고 있지만 테헤란밸리, 용인밸리 등 기업주도의 자생적인 조성도 일부 있다. 중국 혁신클러스터의 성격별 분류에 대응해 분류해 본다면 첫째, 대외개방도시형으로는 현재 추진 중인 인천경제자유구역이나 제주도 등이 있다. 둘째, 국가과학기술 프로그램형으로는 테크노파크 및 기술보육센터(TIC) 등을 들 수 있다. 셋째, 종합형으로는 대덕밸리, 오창첨단산업단 지 등을 들 수 있다. 넷째, 수요자지향형으로는 민간주도의 테헤란밸리, 용인밸리 등 이 있다. 다섯째, 해외이니셔티브형은 한국에는 아직 없다. 전반적인 정책 틀과 프로그램,

교환기산업의 기술혁신패턴과 전개방향

홍성범,김태성 과학기술정책연구원 2000 정책연구 Vol.- No.-

통신의 기반구조는 망(network)의 구성이며 그 기본은 두 지점간을 연결하는 회선의 구성에서 출발한다. 이들 회선 상호간에 유기적으로 구성된 망에 대하여 연결의 효율성을 증대시켜 경제적 구성을 가능케 하는 것이 교환망이다. 즉 불특정 다수의 가입자가 통신을 하기 위해서는 가입자간에 통화로가 필요한데 이러한 통화로를 접속하는 장치가 교환기이다. 따라서 교환기는 정보통신산업에 있어서 핵심적인 위치에 있다. 한국의 교환기 자체개발은 80년대 초 극심한 전화적체 현상을 타파하기 위해 정부의 주도로 시작되었다. 기술발전의 단계는 정부주도로 全電子교환기 TDX-1X, TDX-1, TDX-1A가 개발된 초기단계와 본격적으로 기업이 참여 공동개발이 추진되었던 1980년대 중반 이후의 TDX-1B, TDX-10 개발시기, 그리고 종합정보통신망에 필요한 차세대교환시스템이 개발되고 있는 90년대 이후로 나눌 수 있다. 특히 TDX-10을 기반으로 협대역 종합정보통신망에 필요한 TDX-10 ISDN, 인공지능망에 활용되는 TDX-10 SSP을 개발하였고, 이러한 기술적 축적을 바탕으로 ATM 교환기의 개발이 추진되었다. 한국의 디지털 교환기 기술은 기술후발국으로서 기술도입 → 기술내 재화 → 기술추격의 전형적인 사례로 볼 수 있다. 한국의 디지털 교환기 개발은 1982년부터 시작되었다. 그러나 전화적체 현상을 해소하기 위해서는 교환기의 구매가 시급했다. 따라서 자체개발과 해외구매를 병행하였다. 해외구매는 핵심기술도입의 교섭력을 높일 수 있도록 진행되었다. 스웨덴 Ericsson과의 기술도입계약으로 한국의 디지털 교환기개발은 새로운 국면을 맞는다. 이후 기술내재화를 거쳐 1986년 TDX-1A, 1988년 TDX-1B, 1991년 TDX-10을 개발하게 된다. TDX-100 교환기는 TDX-10 단점을 개선하여 가격경쟁력을 제고하기 위해 개발이 추진되었고, 기존의 공동연구개발에서 탈피하여 단일 회사기종을 선정하여 독점적으로 공급하는 방식을 채택하였다. ATM 교환기는 G7프로젝트의 광대역 종합 정보통신망 연구개발인 HAN/ B-ISDN에서 교환부문으로 추진되었고, TDX-10 계열의 연구개발방식과 같은 정부출연연구기관, 통신사업자, 기업체 등의 공동연구개발체제를 통해 개발이 추진되었다. 한국 교환기산업의 기술혁신패턴 특징은 첫째, 막대한 연구개발자금과 시장성 때문에 민간부문의 소극적 참여 속에 정부가 주도적으로 추진하였다. 둘째, 한국전자통신연구원이라는 매개기관을 통한 기술개발과 양 산단계에서 개발된 기술의 기업이전이라는 패턴이 지속되어 왔다. 셋째, 한국통신이라는 수요자(user)에 의한 학습이 이뤄졌으며, 이것은 구매와 연계된 통신시장의 독점성과 관련이 깊었다. 넷째, 국가연구개발사업을 기반으로 산학연 공동추진체제를 통한 기술자산의 집약을 통해 기술적인 도약이 가능하였다. 음성통화위주의 교환기 부문에 있어서는 국내 기업의 수준이 선진국에 비록 뒤지기는 하지만 상당히 근접해 가고 있는 것으로 평가된다. 그리고 이러한 기술을 바탕으로 우리나라의 교환기 제조업체는 개발도상국을 대상으로 교환기 시장 개척에 나서고 있다. 그러나 아직까지 마케팅력, 품질, 상표인지도 등에서 선진 기업에 비해 불리한 입장에 있기 때문에 틈새 시장을 공략하는 수준에 머물고 있는 실정이다. 그리고 선진 교환기 제조업체들은 교환기 시장을 수확회수 시장으로 규정하면서 최근 대대적인 가격인하로 시장을 공략하고 있어 신규 시장 진입에 어려움을 겪을 것으로 예상되고 있다. 차세대교환기술인 ATM기술과 광교환기술은 국내의 HAN/B-ISDN 기술개발사업 등에 의해 진행되고 있지만 선진국과 상당한 기술격차를 보이고 있다. 차세대 교환시스템은 하드웨어 측면에서는 초고속/대용량 처리능력이 요구됨에 따라 ATM교환기술과 광교환기술이 필수적이고 가격 경쟁력 확보를 위한 고밀도 실장기술 및 ASIC기술이 요구되고 있다. 또한 소프트웨어 측면에서는 향후 교환기 구조가 생산성, 신뢰성, 유지 보수성 등을 증진시킬 수 있는 계층적 소프트웨어 플랫폼 구조로 발전할 것으로 보여 이에 대한 기술이 요구된다. 이와 관련하여 우리나라 교환기 산업의 기술현황을 보면 ATM관련 기술은 상당한 기술력을 인정받고 있으나 광기반기술이 부족하여 어려움에 직면해 있으며, 소프트웨어 기술 측면에서도 선진국과 상당한 기술격차를 보이고 있어 경쟁력이 취약한 것으로 평가되고 있다. 국내 교환기 시장은 삼성전자, LG정보통신, 대우통신, 한화 등 4개사가 각각 20∼30%에 이르는 시장점유율을 보여, 안정적으로 시장분할하고 있는 상태에 있다. 그러나 한국통신의 TDX-100 입찰과정에서 대우통신이 유일하게 테스트에 통과하면서 안정적인 시장분할 구도에 변화가 일어날 것으로 예상되었다. 더욱이 대우통신을 제외한 기타 업체들이 대우통신에 후속조달 참여를 위한 기술이전을 요구하였으나 이 문제에 대한 결론이 보류되면서 국내 교환기 업체들의 구조조정 문제로까지 비화되었다. 그러나 최근 대우통신이 TDX-100 관련 기술을 다른 교환기 3사에도 이전키로 함으로써 국내 교환기업계 구조조정은 사실상 어렵게 되고 4사 정립체제가 상당 기간 지속될 전망이다. 특히 대우사태에 따른 대우통신의 해외매각 문제가 또 다른 변수로 작용되고 있다. 또한 국내 국설교환기 시장은 앞으로 한국통신의 조달시장이 미국뿐아니라 EU, 캐나다 등에도 개방됨에 따라 선진국 교환기업체가 본격적으로 국내 시장이 진입할 것으로 보여 경쟁이 격화될 전망이다. 그동안 국내 기업과 Lucent 등에 의해 상대적으로 안정적인 시장분할상태에 있었던 국내 국설교환기 시장은 국내 4사와 더불어 많은 외국 기업들의 진입이 예상됨에 따라 개별 기업의 시장점유율 축소와 가격하락이 예상되고 있다. 1998년 EDCF자금 동결로 인하여 제대로 이루어지지 못한 교환기 수출은 1998년 후반 자금지원이 재개되면서 성장세를 보이고 있다. 그리고 국내 교환기 업체들의 경우 가격경쟁력을 강화하고 주요 수출지역과의 유대 관계를 강화하기 위해 현지에 합작공장을 설립하는 경우도 증가하고 있다. 국내 ATM 교환기 생산은 삼성전자, LG정보통신, 대우통신, 한화를 중심으로 이루어지고 있는데, ATM기술 측면에서는 비교적 선진국에 근접한 것으로 평가되고 있다. 이 결과 한화, LG정보통신, 대우통신이 데이콤의 ATM교환기 공급업자로 선정되는 등 한국통신, 데이콤, 하나로통신의 ATM교환기 시장에 국내 업체들의 시장진입이 이루어지고 있다. 최근 교환기산업 구조재편 가능성이 커지고 있는 가운데 기술혁신의 향후 방향은 음성교환기 사업의 축소와 차세대교환기의 개발로 수렴되고 있다. 그러나 국내 ATM 교환기 개발의 문제점도 상존한다. 한국통신과 한국전자통신연구원(ETRI), 그리고 교환기 4사가 초고속 통신서비스 상용화와 데이터 통신 장비의 국산화 토양 마련을 위해 지난 93년부터 6년여 동안 총 3,000억 원을 투입해 개발한 국산 ATM 주 교환기(HANBit ACE 64)가 가격 경쟁력에서 크게 뒤져 수출은 물론 내수시장에서도 경쟁력을 상실하고 있다. 그 이유는 수요예측전망의 잘못과 과도한 성능위주의 개발에 따른 문제였다. 또 하나의 문제는 인터넷과의 연동문제였다. 초고속정보통신망 구축의 완료가 2005년으로 앞당겨지면서 이 사업의 핵심요소인 ATM교환기의 개선작업도 빠르게 진행되고 있다. 아울러 아직도 선진국의 기술수준과 격차를 보이고 있는 멀티미디어 통합교환기술과 광교환기술에 대한 집중적인 투자와 노력이 과제로 남아있다.

중국의 인공지능(AI) 굴기와 스마트 경제

홍성범 성균관대학교 성균중국연구소 2018 성균차이나브리프 Vol.6 No.2

북방 동향

洪性範 과학기술정책연구원 1994 과학기술정책 Vol.- No.61

[중국] 上海의 `科技興市` 전략

홍성범 과학기술정책연구원 1998 과학기술정책 Vol.- No.115

Effects of Closed-Sling Exercise on Muscle Activity and Balance; Football Club Player with Chronic Ankle Instability

홍성범 국제물리치료연구학회 2018 Journal of International Academy of Physical Ther Vol.9 No.4

The purpose of this study was to investigate the effects of sling exercise on muscle activity and balance on football players with chronic ankle instability. Eight subjects performed Biodex and sling exercises for four weeks and compared the muscle activity and balance ability of the uninjured and injured feet. Stable and unstable foot % MVIC did not change significantly after treatment in all muscles. The total balance ability was not significantly different between the two groups, however, increased only in the unstable side. The anterior/posterior balance ability also represented no significant difference between the groups and was significantly improved only in the unstable side. The medial/lateral balance ability was not significantly different between the groups and was significantly improved only in the unstable side. This study suggests that sling exercise contributes to improving % MVIC, total balance ability, anterior/ posterior balance ability, and medial/lateral balance ability of the unstable side.

[중국] 中華 네트워크와 `과학기술 섬`(科技島)

홍성범 과학기술정책연구원 1998 과학기술정책 Vol.- No.114