金剛山觀光의 發展戰略에 關한 硏究 : 金剛山觀光의 成事要因과 波及效果를 中心으로 = (A) Study on the Development Strategy of Mt. Kumkang Tourism

국문 초록 (Abstract)

관광은 평화를 추구이념으로 한다. 관광은 평화로 가는 여권(passport to peace)이며, 평화를 여는 열쇠(Tourism is a key to the world peace)이다. 관광이 세계의 평화생산과 지역간 분쟁해결에 기여한다는 것은 관광학연구의 선행연구에서 이미 인정되고 있다. 특히 한반도의 평화생산에 기여할 것이라는 점도 이장춘을 비롯한 다수 학자들의 연구에 의하여 증명되고 있다.
지난 50여 년간 분단으로 인하여 한반도는 자원, 자본, 사람, 기술, 상품의 흐름에 장벽이 있었다. 1998년11월 시작된 금강산 해로관장은 이 장벽을 허무는 역사적인 진전이었고, 2003년 9월 시작된 금강산 육로관광은 한반도의 21세기를 새로운 패러다임으로 접근하게 하는 출발점이었다.
본 연구는 금강산관광의 추진과정 및 성사요인과 파급효과분석을 통하여 향후 금강산 관광의 확대 · 발전전략을 제시하는데 궁극적 목적을 두고 시작되었다.
본 연구에서 제기한 문제는 첫째, 금강산관광에 대한 이론연구 및 실천모델에 관한 연구 미흡, 둘째, 금강산의 관광잠재력 분석에 대한 연구 부재, 셋째, 금강산 관광의 성사배경과 성사요인, 파급효과에 대한 관광학적 접근 부족, 넷째, 금강산관광과 남북관광교류협력의 확대 · 발전전략과 당면한 대책에 관한 연구 부족 등 이었다.
연구목적을 달성하기 위하여 연구범위를 시간범위, 공간범위, 내용범위로 구분하여 접근하였으며, 금강산관광과 남북관광에 대한 문헌분석과 금강산의 관광잠재력과 금강산 관광의 성사요인 및 파급효과를 분석하기 위하여 관련분야 전문가의견을 실증적으로 분석하였다.
이론연구를 통하여 금강산관광이 한반도의 평화창출에 기여하고 있다는 점을 증명하였으며, 금강산관광의 성사요인을 해로관광과 육로관광으로 구분하여 남한과 북한의 입장에서 각각 접근하였다. 또한 금강산관광의 관광분야 파급효과는 관광자원 및 상품개발, 관광시장확대, 관광인식변화, 국제관광특구촉진 등으로 구분하여 분석하였고, 영역별로는 정치적, 군사 · 외교적, 경제적, 사회 · 문화적 분야로 구분하여 하였다.
금강산관광의 추진과정은 남북관광교류협력의 경우 탐색단계, 준비단계, 시작단계, 갈등단계, 발전단계 등으로 구분하여 분석하였고, 금강산관광의 경우는 시작단계(해로관광), 성숙단계(해로관광), 탐색단계(육로관광), 진전단계(육로관광)로 구분하여 관광시장, 관광시설, 관광법령 및 제도의 변화과정을 분석하였다.
금강산의 관광잠재력에 대하여는 관광학, 북한학, 통일관련 분야의 학계, 관계, 업계 전문가 250명을 대상으로 설문조사를 실시하여 총212부의 유효설문을 회수하였다. 통계분석프로그램인 SPSS를 활용하여 분석한 결과 금강산은 자연환경 잠재력, 인문환경 잠재력, 관광환경 잠재력이 높은 것으로 분석되었다.
금강산관광의 성사요인과 파급효과에 대해서는 관광학, 북한학, 통일관련 분야의 학계, 관계, 업계 전문가 및 국회의원과 NGO를 대상으로 설문조사를 실시하여 총189부의 유효설문을 회수하였다.
금강산 해로관광의 성사요인분석 결과 남한의 경우 현대그룹 정주영 회장의 리더십과 김대중 대통령의 햇볕정책이 주요인 이었으며, 북한의 경우 김정일의 리더십과 북한의 경제사정 악화가 주요인으로 나타났다.
금강산 육로관광의 성사요인분석 결과 남한의 경우 남북교류협력 확대 의지와 금강산 해로관광의 긍정적 역할이 주요인 이었으며, 북한의 경우 금강산관광을 통한 안정적 외화수입원 확보와 금강산 국제관광특구의 개발이 주요인으로 나타났다.
금강산관광의 파급효과 분석결과 남한과 북한 모두에서 정치적 파급효과, 외교 · 군사적 파급효과, 경제적 파급효과, 사회 · 문화적 파급효과가 긍정적으로 나타나고 있다.
본 연구에서는 금강산관광에 관한 이론연구와 추진과정분석, 성사요인분석, 파급효과분석을 통하여 다음과 같이 금강산관광의 방향을 제시하였다.
첫째, 금강산 관광을 지속적으로 추진하여 한반도 평화창출을 가능하게 할 '관광공동체 실현'을 궁극목표로 설정하였다.
둘째, 금강산관광의 확대 · 발전을 위하여 관광자원 및 상품개발, 관광시장 확대 및 개척, 관광인식 및 의식변화, 국제관광특구 지속 추진, 남북관광교류 협력 확대 등으로 구분하여 구체적으로 제시하였다.
셋째, 금강산관광의 당면대책은 한국정부의 역할, 북한당국의 역할, 현대아산과 민간기업의 역할, 관련 학계의 역할, 언론의 역할로 구분하여 제시하였다.
본 연구의 학문적 기여도와 연구성과는 첫째, 한반도통일 및 관광교류협력분야의 다양한 접근방법 및 이론개발을 통하여 실제 한반도 평화통일에 관련된 전략개발에 대한 이론적 기초 제공, 둘째, 남북관광교류협력 확대 · 발전을 위한 방향을 제시함으로서 통일전략수립에 기여, 셋째, 통일로 가는 과정에서 관광정책개발의 가능성을 탐색하여 평화적이고 점진적인 한반도 통일모형이 될 '관광공동체' 구현의 단계별 구상 구체화 등이다.
본 연구에서는 남북분단의 현실적 상황으로 인하여 북한주민이나 북한내 전문가를 활용할 수 없었다는 점이 한계이다. 따라서 후속연구에서는 이러한 점을 보완하는 것이 필요할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Tourism is a passport and a key to the world peace. It has been widely accepted in tourism studies that tourism greatly contributes to resolving regional conflicts and generating peace. As Lee Jang-choon and many other scholars have proved through their research, tourism is expected to contribute in facilitating the peace process in the Korean peninsula.
For the last 50 years, the Korean peninsula has suffered from the division putting a barrier to the flow of resources, capital, manpower, technology and goods between the South and the North. The Mt. Kumgang Sea-route Tour launched in November of 1998 was a historic progress to ease this barrier. The Mt. Kumgang Land-route Tour that commenced on September of 2003 was the starting point for the Korean Peninsula to make its approach to the new paradigm of the 21st century.
The ultimate purpose of this research is to present the enlargement/development plan for the Mt. Kumgang Tourism Project by analyzing the developmental process, success factors, and following with the impact of the project.
This research points out Mt. Kumgang Tourism's lack of academic studies especially in the areas of ⅰ) theoretical research and practical execution models, ⅱ) the analysis of tourism potential of Mt Kumgang, ⅲ) approach to the background, success factors, following with the impact of the Mt. Kumgang Tourism, and ⅳ) strategies for inter-Korean tourism enlargement/development and measures to solve present questions.
To attain the goal of this research in the most efficient way, the whole research is divided into different categories; time, place, and contents. As a way to figure out the tourism potential, success factors, following impact of the Mt. Kumgang Tourism, the opinions and arguments of many experts as well as the literatures of Mt. Kumgang Tourism and inter-Korean tourism were carefully analyzed.
In the theoretical analysis of the research, it is proved that Mt Kumgang Tourism is a contributing factor in generating peace in the Korean Peninsula. Success factors are analyzed in both the land-route and the sea-route from the viewpoints of both the South and the North. The impact of Mt Kumgang Tourism was considered in several aspects; development of tourist attractions, enlargement of tourism market, change in tourist recognition, and promotion of international special tourism zone. The impacts were also divided into political, military, diplomatic, economic, and socio-cultural aspects.
The development processes of the inter-Korean tourism exchanges are made up of different stages - reconnaissance "preparation", "commencement", "conflict " development. In the case of the Mt Kumgang Tourism, the stages are as follows; commencement of the sea-route tour " maturation of the sea-route tour " reconnaissance of the land-route tour " progress of the land-route tour.
With regards to the tourism potential of Mt Kumgang, a total of 250 questionnaires were distributed to scholars, government officials, and businessmen specializing in issues on tourism, North Korea, and the unification. Utilizing the SPSS program and the analysis of the 212 valid responses revealed that Mt Kumgang had great potential in its natural, humanistic, and tourism environment.
Regarding the success factors and impacts of the Mt Kumgang Tourism, a total of 143 valid responses were collected from scholars, government officials, businessmen, national assemblymen, and NGO activists.
The main success factor of the sea-route tour was narrowed down to the outstanding leadership of Chung Ju-yung the late founder of the Hyundai Group, and the Sunshine Policy of the Kim Dae-jung administration on behalf part of the South, while Kim Jong-il's strong leadership and the deterioration of the North Korean economy was on behalf of the North.
For the land-route tour, the success factor was characterized as the positive role of the sea-route tour and the determination to enlarge the inter-Korean exchanges and cooperation on behalf of the South, while motivation to keep stable revenue of foreign currency and the development of Mt Kumgang International Special Tourism Zone was the interest of the North.
The impact of the Mt Kumgang Tourism has proved to be positive both in South Korea and North Korea in all aspects; political, military, diplomatic, economic, and socio-cultural aspects.
In this research, through analysis of relevant theories, development process, success factors, and following impact of the project, the future direction for the Mt. Kumgang Tourism is presented as follows;
Ⅰ) the ultimate goal is set as a "realization of joint tourism union" by continuously carrying out the Mt Kumgang Tourism Project,
ⅱ) the enlargement/development strategies for Mt Kumgang Tourism include the development of the tourist attractions, opening up and enlargement of tourism market, change to tourist recognition, promotion of international special tourism zone, and expansion of inter-Korean tourism exchanges,
ⅲ) and the measures to solve the present questions in Mt Kumgang Tourism are divided into the role of each entities such as the governments of both the South and the North, Hyundai Asan Corporation and other private businesses, academia, and the press.
The academic achievements of this research are;
Ⅰ) to offer academic basis for developing practical strategies for a reunification by exploring the various approaches and theories in Inter-Korean tourism exchanges,
ⅱ) to contribute to establishing reunification strategies by presenting enlargement/development direction of inter-Korean tourism exchanges,
ⅲ) and to embody "joint tourism union" stage by stage which can be adopted as a great model for peaceful and gradual reunification.
The limitation of this research is greatly influenced by the division in the Korean Peninsula. Access to the North Korean citizens and experts are denied for further research. Therefore, the following studies should be carried out in supplement to this part.

목차 (Table of Contents)

• 目次 = ⅰ
• 表目次 = ⅵ
• 圖目次 = ⅷ
• 감사의 글 = ⅸ
• 論文槪要 = xi
• 第1章 序論 = 1
• 제1절 연구목적 = 1
• 1. 문제의 제기 = 1
• 2. 연구목적 = 7
• 제2절 연구범위 및 연구방법 = 8
• 1. 연구의 범위 = 8
• 2. 연구의 방법 = 10
• 第2章 硏究의 理論的 背景 = 13
• 제1절 관광의 평화적 속성에 관한 이론 = 13
• 1. 관광의 추구이념 = 13
• 2. 관광의 평화적 속성 = 19
• 3. 금강산관광과 한반도 평화 = 23
• 제2절 금강산관광의 이론적 고찰 = 29
• 1. 금강산 관광의 의미와 역할 (해로관광 중심) = 29
• 2. 금강산 관광의 접근단계 = 35
• 3. 금강산의 관광잠재력 = 37
• 제3절 금강산관광의 성사요인과 파급효과 = 41
• 1. 금강산관광의 성사요인 = 41
• 1) 해로관광의 성사요인 = 41
• 2) 육로관광의 성사요인 = 54
• 2. 금강산관광의 파급효과 = 65
• 1) 정치적 파급효과 = 65
• 2) 경제적 파급효과 = 66
• 3) 외교ㆍ군사적 파급효과 = 69
• 4) 사회ㆍ문화적 파급효과 = 70
• 5) 남북관광에 미치는 파급효과 = 74
• 제4절 선행연구 = 80
• 1. 남북관광에 관한 선행연구 = 81
• 2. 금강산관광에 관한 선행연구 = 85
• 제5절 연구모형 정립 = 88
• 1. 변수설정의 근거 = 88
• 2. 변수의 설정 = 90
• 3. 모형정립 = 95
• 第3章 金剛山觀光의 推進週程 = 99
• 제1절 추진과정 = 99
• 1. 남북관광 교류협력의 추진과정 = 99
• 1) 탐색단계 (1982. 2 ~ 1998. 5) = 99
• 2) 준비단계 (1998. 6 ~ 1998. 10) = 101
• 3) 시작단계 (1998. 11 ~ 1999.5) = 102
• 4) 갈등단계 (1999. 6 ~ 2003. 8) = 105
• 5) 발전단계 (2003. 9 ~ 現 在) = 106
• 2. 금강산 관광사업의 추진과정 = 108
• 1) 해로관광의 시작단계 (1998. 6 ~ 1999. 6) = 108
• 2) 해로관광의 성숙단계 (1999. 7 ~ 2000. 12) = 114
• 3) 육로관광의 탐색단계 (2001. 1 ~ 2003. 8) = 117
• 4) 육로관광의 진전단계 (2003. 9 ~ 현재) = 120
• 제2절 금강산 관광사업의 내용 = 122
• 1. 관광시장 = 122
• 2. 관광시설 = 125
• 3. 관광법령 및 제도 = 128
• 제3절 금강산 관광사업의 문제점 = 131
• 1. 인식의 차이 = 131
• 2. 갈등조성 = 135
• 3. 재원조달 = 136
• 4. 제약요소 = 141
• 第4章 金剛山觀光에 關한 專門家意見 分析 = 143
• 제1절 금강산의 관광잠재력 분석 = 143
• 1. 조사설계 = 143
• 2. 금강산의 자연환경적 잠재력 = 149
• 3. 금강산의 인문환경적 잠재력 = 158
• 4. 금강산의 관광환경적 잠재력 = 162
• 5. 금강산 관광의 남북교류협력 잠재력 = 166
• 6. 금강산 관광의 군사ㆍ외교적 잠재럭 = 168
• 제2절 금강산관광의 성사요인분석 = 170
• 1. 조사설계 = 170
• 2. 해로관광 성사요인 분석 = 175
• 3. 육로관광 성사요인 분석 = 177
• 제3절 금강산 육로관광의 파급효과분석 = 182
• 1. 육로관광의 정치적 파급효과 = 182
• 2. 육로관광의 외교ㆍ군사적 파급효과 = 184
• 3. 육로관광의 경제적 파급효과 = 186
• 4. 육로관광의 사회ㆍ문화적 파급효과 = 188
• 5. 남북관광에 미치는 파급효과 = 190
• 제4절 종합토론 = 192
• 1. 이론연구 결과에 대한 논의 = 192
• 2. 금강산관광 추진과정분석에 대한 논의 = 193
• 3. 관광잠재력 분석 결과에 대한 논의 = 194
• 4. 금강산관광 성사요인 분석결과에 대한 논의 = 195
• 5. 금강산관광 파급효과 분석결과에 대한 논의 = 196
• 6. 시사점 = 197
• 第5章 金剛山 陸路觀光의 方向 = 198
• 제1절 목표 = 198
• 1. 목표설정의 전제조건 = 198
• 2. 목표설정의 기준 = 200
• 3. 목표설정 = 201
• 제2절 금강산 육로관광의 확대발전 전략 = 204
• 1. 관광자원 및 상품개발 전략 = 204
• 2. 관광시장확대 및 개척 전략 = 206
• 3. 관광인식 및 의식변화 전략 = 210
• 4. 국제관광특구 지속 추진 전략 = 214
• 5. 남북관광교류협력 확대 전략 = 219
• 제3절 당면대책 = 225
• 1. 한국 정부의 역할 = 226
• 2. 한국관광공사의 역할 = 229
• 3. 북한당국의 역할 = 230
• 4. 현대아산과 민간기업의 역할 = 234
• 5. 학계의 역할 = 235
• 6. 언론의 역할 = 236
• 第6章 結論 = 239
• 참고문헌 = 244
• 금강산의 관광잠재력분석 설문서 = 254
• 금강산관광에 관한 전문의견조사 = 259
• ABSTRACT = 266