학점은행제 운영에 대한 학습자의 만족도 연구 : 대학 평생교육원을 중심으로 = (A) Study of Satisfaction levels of Adult Learners under the Credit Bank System : in Lifelong Education Institutes at Universities & Colleges

국문 초록 (Abstract)

학점은행제는 1995년 5.31교육개혁의 일환으로 고등교육에서의 열린학습사회 · 평생학습사회 건설을 위해 도입된 제도로, 1998년에 시행하여 7년 동안 9만여 명의 학습자가 등록하였다. 학점은행제는 대학 정규과정 외의 다양한 교육(훈련)기관에서의 교육과 경험학습을 학점으로 인정하여 성인학습자의 대학학위 기회를 확대한 점에서는 상당히 긍정적이다. 그러나 학습에 대한 사회적인 인지도가 낮아 학점은행제 운영기관인 한국교육개발원은 질적 관리를 강화하고 있고, 교육기관은 정규과정화 하는 경향을 보이면서 한국교육개발원과 교육(훈련)기관 간의 공공성과 자율성의 문제가 계속적으로 제기되고 있다. 이러한 상황에서 학점은행제가 안고 있는 문제점을 분석하고 그 해결책을 찾기 위해서는, 학점은행제 교육의 수혜자인 학습자의 제도운영에 대한 만족도 연구를 통해 개선점을 찾는 것이 무엇보다도 필요하다.
본 연구의 목적은 학점은행제 운영에 대한 학습자의 만족도를 고찰하기 위하여 학점 은행제 학습자에 부합한 만족도 도구를 개발하고, 이를 이용해서 학습자의 만족도를 고찰하고 그 개선점을 찾는 것이다.
만족도 도구제작을 위하여, 성인학위학습자와 학점은행제에 관한 선행연구와 학습자와의 면담과 질문지를 통해 예비질문지를 작성하여, 7인의 전문가에게서 내용타당도 검정을 거친 질문지로 63명의 학습자에게 설문하여 요인분석을 하고 신뢰도 검정과 확인적 요구분석을 거쳐 최종 만족도 도구를 제작하였다. 최종 만족도 도구의 최종만족도 도구로 7개 교육기관에 750부를 배포하여, 최종 693명을 연구의 대상으로 하였다.
만족도를 평가하기 위해 평가모형으로 CIPP모형에 따라 상황변인, 투입변인, 과정변인, 결과변인을 설정하였다. 만족도에 미치는 영향변인을 찾기 위해, 국내외 성인학습자의 만족도에 관한 연구를 고찰하고, 또한 연구자가 직접 교육기관을 방문하고, 학습자의 면담을 통해 학점은행제의 특성에 부합한 변인을 설정하였다. 상황변인으로 개인적 특성 변인과 교육기관 득성변인을 설정하였다. 개인적 특성변인으로는 성, 연령, 직업상태, 결혼상태, 학력, 전공, 수입, 이수한 학점, 경험학습인정학점을 설정하였으며, 교육기관 변인으로는 지역, 교육기관, 프로그램, 학점이수 방식, 학위수여기관, 강의건물을 주요변인으로 설정하였다.
선행연구를 통해 도출한 잠정적 요인을 확인하기 위하여 예비설문자료로 탐색적 요인분석을 실시하였다. 요인추출방법은 주성분분석을 하여 6개의 요인을 추출하였다. 요인분석 결과 중복되거나 점수가 낮은 요인은 삭제하여, 총 38개의 만족도 문항을 확정하였다. 각 요인에 대해서는 제도목표 요인, 운영기관 요인, 교육재정 요인, 교육기관 요인, 학사관리 요인, 교육결과 요인으로 명명하였다. 만족도의 값은 각 문항 당 5점 측도로 1점에서 5점으로 평가하였으며, 점수가 높을수록 만족도의 값이 높으며, 가운데 점수는 3점이다. 연구의 분석은 만족도의 영역별로 개인적 특성과 교육기관의 특성에 따라 만족도가 어떠한 차이가 있는가를 분석하는 것이다. 이러한 분석을 위해 사용한 통계방법은 t-test와 ANOVA이다.
그 결과 학점은행제 학습자들의 제도운영에 대한 만족도는 다음과 같다.
첫째, 학점은행제 성인학습자의 학점은행제 운영에 대한 만족도 중 제도목표면에서는 학습자들이 만족도가 높았다. 특히 남성과 30세 이상의 학습자와 전문대 졸업자가 제도목표 영역에서 높은 만족도를 보였다. 일반적으로 30세 이상의 성인학습자들이 제도목표 측면에서 상당히 긍정적으로 인식하고 있음을 알 수 있다. 이는 제도목표의 취지대로 수능시험 없이 입학이 용이하고, 누구나 언제 어디서나 학습이 용이하며, 다양한 교육기관에서의 학점이수, 경험학습의 학점인정과 생애에 걸친 학습을 통한 자아실현을 이룰 수 있는 제도로서 상당히 긍정적으로 인식하고 있음이 입증되었다. 특히 학점은행제는 원래의 제도목표 취지대로 25세 이상의 기혼자, 전일제 직장인이나 전업주부 성인학습자에게 부합한 제도로 운용되고 있음이 입증되었다.
둘째, 운영기관의 제도운영에 대한 학습자의 만족도는 보통수준이었다. 특히 21-24세의 학습자와 특별과정 학습자, 예체능계열의 학습자들이 낮은 만족도를 보인 반면, 직업훈련원 학습자와 자격증 학점인정자, 교육인적자원부 장관의 학위를 받는 학습자들이 운영기관 면에서 높은 만족도를 보였다. 즉 다양한 교육기관에서의 학점이수, 경험학습의 학점인정에서는 높은 만족도를 보였다. 반면 수강신청시의 상담, 계절학기의 활용, 교수요목의 활용성, 군입대 연기, 과정 이수 후 취업에 대해서는 만족도가 낮았다. 표준교육과정을 통한 학점신청의 용이성과 홈페이지를 통한 장기적 학점이수에 대해서는 보통이었다. 또한 직업훈련원에서 학점을 이수하는 학습자들은 운영기관 요인에서 높은 만족도를 보였으며, 교육인적자원부 장관의 학위를 더 선호하였다.
셋째, 학사관리 측면에서도 학습자들의 만족도가 가장 높은 만족도를 보였다. 특히 남성이, 25세 이상의 학습자가, 연령이 올라갈수록, 인문사회 이공계열 학생들과 직업훈련원에서 전공과목을 이수하는 학습자가 학사관리에 높은 만족도를 보였다. 이는 학점운영기관인 한국교육개발원이 학사관리인 성적과 출석의 학점인정에 대하여 사후 관리를 엄격하게 관리하고 있음을 입증하고 있으며, 교육기관에서도 수업 시 수의 엄수와 학사관리에 대해 엄격하게 관리하고 있음을 알 수 있다. 또한 학습자들도 학사관리의 엄격성에 만족하고 있었다.
넷째, 교육재정 면에서는 학습자들의 만족도가 가장 낮았다. 특히 여성과, 정시제, 예체능계와 무형문화제, 학원과 국가기관의 학습자가 낮은 만족도를 보였다. 즉 학비가 저렴한 것에는 비교적 만족하나, 정규학생 들에 비하여, 학비대출이나, 직장에서의 학비지원, 세제감면 혜택 등이 용이하지 않음을 알 수 있다. 따라서 평생학습비 지원과, 학비대출의 기회를 확대할 제도적인 장치가 필요하다. 또한 학점은행제 학습자들의 소득수준이 월 100만원 이하인 자가 무려 30％가 넘고 있으며, 상당수의 학점은행제 학습자의 61.3％가 개별학습자에 대한 국가적인 차원에서 평생학습비 지원을 원하고 있었다.
다섯째, 교육기관 면에서는 학점은행제 학습자들의 만족도가 낮았다. 특히 21세-24세 학습자, 40점 이하의 학점을 이수한 학습자, 국가기관과 학원에서 전공 과목을 주로 이수하는 학습자, 교육인적자원부 장관의 학위를 받는 학습자가 교육기관에 대한 만족도가 더 낮았다. 학습자들은 학생증 부여와 교육기관의 도서관 이용, 상담실 활용과 상담, 학교시설 이용 및 동아리 활동의 어려움을 나타내었다. 교육기관에서의 만족도를 높이기 위해서는 교육기관의 시설이용과 정보이용 및 상담이 용이하도록 제도적인 지원이 필요하다고 본다. 즉, 지역별 거점대학의 도서관에 평생교육사를 두어 학점은행제 학습자들의 학습지원과 이용이 용이하도록 국가적인 재정지원과 행적적인 지원이 필요하다고 본다.
여섯째, 교육결과 면에서도 학점은행제 학습자들의 만족도가 보통 이하의 만족도를 보였다. 특히 여성이, 25세 이하의 학습자, 미혼, 정시제나 직업이 없거나, 고졸의 학습자가 낮은 만족도를 보였다. 반면 40세 이상 기혼 전업주부, 전문대 졸업자, 직업훈련원 학습자가 교육결과 면에서 높은 만족도를 보였다. 학점은행제 학습자들의 가장 큰 불만은 학위에 대한 사회적인 인정이 낮다는 것과 대학생으로서의 소속감의 결여, 정규과정과 심리적인 이질감, 편입이나 대학원 진학이 어렵다고 인식하고 있었다. 학위에 대한 사회적 인정도를 높이기 위해서는 국가적인 법적 행정적인 홍보와 대학의 자율권을 확대하여 대학 장의 학위를 부여하는 권한을 확대할 필요성이 있다고 본다.
학점은행제 성인학습자들이 학위를 받기를 원하는 기관으로는 대학의 장의 학위를 원하는 학습자가 약 70％에 달했다. 서울의 정규과정을 제외한 향후 학위를 받고 싶은 기관으로는 서울의 대학(교) 평생교육원에서의 학위를 이수하기를 원하는 학습자와 수도권 정규과정을 원하는 학습자가 많았다.
이러한 연구결과를 바탕으로 논의점을 제시하면 다음과 같다.
첫째, 교육기관에 따라 학사관리 및 운영의 자율권을 확대하여야 한다.
둘째, 국가적인 차원에서 개별학습자에 대한 평생학습비의 지원과 교육기관에 대한 재정적인 지원이 필요하다고 본다.
셋째, 학점은행제 학습자의 정보활용도를 높이기 위해, 지역별 대학 도서관을 지정하여 재정적인 지원과 함께 평생교육사를 두는 제도를 도입할 필요성이 있다고 본다.
넷째, 여성인력개발 차원에서 여성 성인 학습자를 위한 Re-entry센터를 두어 학점이수나 재정지원 복지혜택에 대한 정보와 장기적인 학업계획과 학위과정을 용이하게 수행할 수 있는 상담지원, 그리고 과정 이수 후의 취업과 관련한 종합적인 지원제도가 필요하다고 본다.
다섯째, 예체능 계열 학습자에 대한 행 · 재정적인 지원과 강사조건의 완화가 필요하다고 본다.
여섯째, 학점은행제 학위에 대한 사회적인 인식을 높이기 위해서는 학점은행제 학위에 대한 홍보와 정규과정과 동등한 법적 행정적인 지원이 이루어져야 한다.
일곱째, 전문대학이나 대학을 졸업한 학습자의 경우 대학의 장의 학위를 받을 수 있는 조건을 완화해 주어야 한다.
여덟째, 대학위기 극복과 세계대학의 대학의 평생교육화 경향에 비추어 볼 때, 정규대학과 평생교육원의 권한을 강화하여 학점은행제 성인학습자들을 수용할 수 있는 정책적인 전환이 필요하다고 본다.
본 연구의 제한점은 서울 수도권 학점은행제 학습자를 대상으로 한 점과 주로 대학(교) 평생교육원에서 학점은행제 학습자를 대상으로 한 점이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The Credit Bank System (CBS) is an educational system introduced by the May 31 Educational Reform of Korea in 1995, CBS was established in order to realize Open Learning Society and Lifelong Learning Society in Higher Education. Although the CBS has been highly evaluated as a possible substitute for bachelor degree ＆ associate degree, Korean Education Development Institute (KEDI) is considering revision of supervision system of the CBS due to its low public acknowledgement. Problems in supervision system have even gellerated disputes over whether the roles of administrative institutes and autonomy educational institutes are well balanced and respected. Hence, analyzing the problems arising from the CBS and finding the resolution is of great importance in improving the educational opportunities provided by the CBS. One possible way of improving CBS may be to investigate the satisfaction level of adult learners following the CBS.
Therefore, the aim of this study is to develop a rating system to measure the satisfaction level of the CBS, to adopt this rating system and to suggest possible directions in implementing the CBS in the future. Preliminary questionnaire was constructed based on preliminary research of adult learners under the CBS by interviewing them. This questionnaire was handed out to students and was also evaluated by seven experts in the field for its validity. 750 copies of the finalized satisfaction rating system questionnaires were distributed to seven educational institutes and, overall, 693 subjects were considered in this study.
The evaluation model for assessing satisfaction level was set up according to the CIPP model which takes the following factors into account: Context Evaluation, Input Evaluation, Process Evaluation and Product Evaluation. In order to investigate the factors influencing the satisfaction level, Korean and international adult learners' satisfaction levels were studied. In addition, the variables that coincide with the CBS characteristics were chosen by visiting the education institutes and interviewing the adult learners. Individual characters and education institute characters were chosen for the context variables. Individual character variables included sex, age, occupation, marriage status, educational background, major, income, credits acquired and points accepted as an experience, whereas, for education institute character, variables included region, educational institute, type of program, credit acquisition system, academic degree institute, and the environment of study.
In order to ascertain the potential factors drawn from the preliminary research, Exploratory Factor Analysis was carried out. Principle Components Analysis was adopted to extract six factors in this study. Factors that overlap or with lower impact scores have been excluded and, overall, 38 items were finalized to be included in the satisfaction rating questionnaire. The six factors were denominated as system objective factor, CBS institution factor educational expense factor, educational institute factor and educational matters administration factor, and outcome of education factor respectively. Each item in the satisfaction rating questionnaire was rated on 1-5 scale; with higher score indicating a high level of satisfaction and vice versa.
The main objective of this research is to analyze how individual character and educational institution character could influence the satisfaction level in each category, T-test and ANOVA were adopted as the statistical analytical tools.
The results of this study are as follows:
Firstly, the satisfaction level on the objective of the CBS was high. This was the case especially for adult learners aged over 30, community college graduates and male adult learners. Adult learners older than 30s generally showed positive acknowledgement of objective of the CBS.
Secondly, adult learners showed medium satisfaction rate on the administration of KEDI, educational institutes of the CBS. Especially, for adult learners aged between 21 and 24, in special courses of College, and in arts and physical educations showed low satisfaction rate. On the contrary, adult learners in occupational training centers, certificate point accepted adult learners, and adult learners with Ministry of Education certified degree showed high satisfaction rate.
Thirdly, adult learners showed the highest rate of satisfaction on educational matters administration. Higher satisfaction rates were observed in male adult learners aged over 25. In addition, human, social sciences and engineering degree adult learners as well as those in occupational training centers showed high satisfaction rates.
Fourthly, satisfaction rate in education expense was the lowest. This was observed in female adult learners, part time workers, in arts and physical education, from private institute and government. Therefore, this result indicates that funding support for lifelong education and expansion of loads for tuition is in need.
Fifthly, adult learners showed low satisfaction rate on the educational institutes. This was especially apparent in adult learners aged between 21 and 24, those completing less than 40 credits, those from government and private institutes, and adult learners for Ministry of Education certified degree. Administrative supports for adult learners to utilize facilities, information and counseling are in need to increase satisfaction.
Finally, adult learners showed low satisfaction on outcome of the education. Female adult learners aged below 25, the unmarried, part time workers or with no occupation and those with high school degrees were accounted for the low satisfaction rate. However, adult learners aged over 40, the married, housekeepers, those with community college degree and in occupational training center showed high satisfaction rate on the outcome of the education. To raise public recognition on the CBS degree, administrative institute needs to improve on public awareness of the CBS and to grant head of university and college more self regulation in award degrees.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅵ
• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 문제의 제기 = 1
• 2. 연구의 목적 = 4
• 3. 연구의 내용 = 5
• 4. 연구의 의의 = 6
• 5. 연구의 제한점 = 7
• Ⅱ. 이론적 배경 = 8
• 1. 학점은행제의 도입 배경 = 8
• 가. 국제적 배경 = 8
• 나. 한국의 사회적 배경 = 9
• 다. 학점은행제의 도입 의의 = 13
• 2. 학점은행제의 이론적 기반 = 15
• 가. 학습사회론의 의미 = 15
• 나. 허친스의 사회학습론 : 자아실현 = 17
• 다. 유네스코의 학습사회론 : 탈소유학습론 = 17
• 라. 카네기 고등교육위원회의 학습사회론 : 초급 고등교육의 직업교육 = 18
• 마. 일리치의 학습사회론 : 탈학교사회 = 19
• 바. 아라이의 학습사회론 : 자기 학습네트웍(learning network)을 통한 사회학습론 = 20
• 사. 경험학습론 = 21
• 3. 고등교육에서의 평생교육 동향 = 22
• 가. 대학의 평생교육화와 대학위기 극복 = 22
• 나. 한국의 대학위기 극복과 평생교육의 과제 = 25
• 4. 주요국의 성인학위제도 고찰 = 31
• 가. 미국의 성인학위제도 = 31
• 나. 캐나다의 학점은행제 = 42
• 다. 호주의 대학개방(Open Learning)제도 = 43
• 라. 일본의 학점취득 및 학위수여제도 = 46
• 마. 주요국의 학점은행제 관련제도의 비교 = 46
• 5. 학점은행제 관련 선행연구 = 48
• 가. 외국의 성인학위제도 학습자에 관한 연구 = 48
• 나. 한국의 대학위기 극복과 평생교육의 과제 = 25
• 다. 한국의 학점은행제 관련 연구 = 55
• 라. 학점은행제 관련 연구의 시사점 = 61
• Ⅲ. 학점은행제의 운영 실태 = 62
• 1. 학점은행제 관련법의 변천 = 62
• 2. 학점은행제의 운영 현황 = 64
• 가. 운영 및 등록자 현황 = 64
• 나. 학위수여자 현황 = 64
• 다. 진학자 및 편입자 현황 = 66
• 라. 학점인정원 현황 = 67
• 3. 학점은행제 운영상의 문제점 = 68
• 가. 제도목표 측면 = 68
• 나. 운영기관 측면 = 71
• 다. 교육재정 측면 = 77
• 라. 학사관리 측면 = 81
• 마. 교육기관 측면 = 84
• 바. 교육결과 측면 = 86
• 사. 학점은행제의 개선점과 변화 전망 = 87
• Ⅳ. 연구 방법 = 95
• 1. 측정도구의 개발 = 95
• 가. 연구모형의 선행연구 = 95
• 나. 면접법 = 95
• 다 연구모형 및 변인설정 = 96
• 라. 예비조사 = 103
• 마. 화정된 측정 도구 = 109
• 2. 표집 = 112
• 가. 표집 = 112
• 나. 연구의 대상 = 113
• Ⅴ. 연구의 결과 = 117
• 1. 만족도 평가도구의 적용 및 분석 = 117
• 가. 학점은행제도 운영에 대한 학습자의 전체만족도 결과 = 117
• 나. 새인적 특성에 따른 학점은행제 운영에 대한 학습자의 만족도 결과 = 119
• 다. 교육기관 특성에 따른 만족도 평가 결과 = 126
• 2. 학점은행제도 개선에 대한 학습자의 반응 결과 = 132
• 3. 학점은행제 학습자의 면담조사 결과 = 136
• Ⅵ. 결론 및 논의 = 142
• 1. 결론 = 142
• 2. 논의 = 145
• 참고문헌 = 150
• 부록 = 161
• 학점은행제 제도운영에 대한 학습자의 만족도 평가 질문지 = 171
• ABSTRACT = 178