사립유치원 원장의 기관평가에 대한 인식

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 사립유치원의 자체평가 실태와 유치원 기관평가에 대한 사립유치원 원장들의 인식을 알아봄으로써 사립유치원 자체의 질적 개선 노력과 외부 기관들이 국가 수준의 유치원 평가제를 연구하고 시행하는데 있어서 도움을 주도록 함이 목적이다.
이에 따른 구체적인 연구문제는 다음과 같다.
첫째, 유치원 내부 평가 수행 실태는 어떠한가?
둘째, 국가 수준의 유치원 평가제도에 대한 원장들의 인식은 어떠한가?
셋째, 국가 수준의 유치원 평가제도의 실시에 대한 원장들의 인식은 어떠한가?
넷째. 국가수준의 유치원 평가를 통해 원장들이 기대할 수 있는 효과는 무엇인가?
본 연구는 경기도에서 사립유치원을 운영하고있는 137명의 원장을 대상으로 실시되었다.
본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 자체 평가를 실시중인 사립 유치원이 실시하고있지 않은 유치원보다 많은 것으로 나타났다. 자체 평가는 교직원 회의 등에서 결정하고 공인된 평가도구보다는 지역교육청의 학교 평가자료나 유치원에서 자체로 개발한 자료를 평가도구로 사용하여 1년에 2회 정도 실시하고 있다. 자체 평가를 실시하지 않는 이유로는 적절한 기준과 평가 방법이 없는 것이 주요 원인으로 나타났으며 실시하는 경우에도 평가 영역을 유치원의 전 영역으로 확대가 필요한 것으로 나타났다.
둘째, 원장들은 유치원 기관 평가 제도에 대해서 들어본 적이 있고 유치원의 질적인 수준 향상과 공교육 체제로의 정착을 위해 필요할 것으로 응답한 반면, 평가절차에 따른 업무량의 증가와 외부로의 유치원 정보노출에 대해 우려하고 있다. 또 유치원 기관 평가가 시행되더라도 제도나 지역, 유치원의 상황 등을 고려하여 참여할 것으로 보인다.
셋째, 기관 평가제에 대한 내용과 실시방법에 대해서는 구체적인 지식이나 정보가 없으며, 국가에서 제시하는 평가 자료와 지역 및 유치원의 특성을 고려하여 평가 내용을 정할 것을 제시하였다.
평가 결과는 유치원의 장·단점만 판단하고 점수는 부여하지 않는 방법과 일정 기준을 정하고 평가 점수가 충족될 경우 합격을 인정하는 방법을 선호할 것으로 응답하였으며 평가 결과는 비공개를 원칙으로 하되 필요할 경우에는 적정한 사유에 의해 공개하기를 바라는 것으로 나타났다.
넷째, 유치원 평가 주관 기관으로는 기존의 교육청과는 별도 상설 기구로 구성되는 국가 수준의 교육 평가기관이 적당하며, 대학 교수등 유아교육 전문가와 교육청의 담당 장학사 및 유치원 연합회의 관계자 등으로 평가단을 구성하는 것이 적절할 것으로 응답하였다.
기관 평가 방법은 평가단의 표준 평가 서식과 유치원의 자체평가 자료 및 평가단의 유치원 실사로 진행하며, 1년 1회 정도로 1학기말이나 유치원에서 통보하는 시기에 평가하기를 바라는 것으로 나타났다.
다섯째, 유치원 평가단이 제시한 평가 결과는 유치원의 개선, 공교육 체제로 전환시 행정 및 재정적 지원의 근거 또는 우수 유치원 선정 자료로 이용할 수 있을 것이다. 기관 평가는 공교육 시행을 앞당겨 유아교육의 제도권으로의 진입을 촉진하지만 준거에 미달하는 유치원은 도태 될 수도 있을 것이다. 또한 실제로 평가제가 시행되더라도 국가에 의한 재정적 지원은 미비할 것이며 기관평가는 단순한 평가에 그칠 것이라는 점에서 별 도움이 되지 않을 것으로 인식하고 있는 것으로 나타났다.
여섯째, 원장들은 기관 평가를 통해 유아교육의 질적 수준과 사립유치원의 인지도를 높이며, 내부적으로는 시설의 개선, 행정 및 사무 관리를 체계하지만 평가를 위한 업무 증가로 비용이 발생하고 평가에 의한 행정 당국, 학부모, 시민 단체등 외부 단체들의 간섭에 대해 우려하고 있다.
끝으로 유아교육의 질적인 수준을 높이기 위한 유치원의 노력은 매우 중요한데, 이를 위해서 평가에 대한 제도적 보완과 유아교육의 공교육화로 유치원에 대한 실질적 재정 지원이나 또는 평가에 따른 유치원 내부의 업무량이 늘어나는 것을 방지할 수 있도록 표준화나 서식화등을 위한 행·재정적인 지원이 필요하며, 기관 평가제의 시행에 앞서 홍보를 통해 원장이나 교사, 학부모등 직접적으로 관여하는 사람들이 사전에 충분히 준비할 수 있도록 해야할 것등을 제안하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to investigate the recognition of private institution kindergarten directors about self-estimation in the kindergarten and about the appraisal doing by outside institutions such as an educational researcher, appraisal institutes, a policy developer, on estimation of private institution kindergarten. Specifically, this study examines kindergartens inner self-estimation, the realization and the recognition of directors for the kindergarten evaluation system of country level, and what is the effect that directors can expect through the kindergarten estimation of country level.
This study is based on the survey from the 137 directors who are establishing and/or operating private institution kindergartens in Kyonggi-do(province), using the questionnaire designed by the surveyor.
The results could be summarized as follows;
First, the private institution kindergarten that is executing self -
estimation appeared more than not executing estimation. The method of self-estimation was decided mainly in teachers meeting and carried by using the Ministry of Educations school evaluation sheet or a self-developed estimation tool than an authorized estimation tool.
Second, most of directors have ever heard about the public estimation system, and thought that it will be needed for a quality elevation and the public education system of early childhood.
Third, the directors had little knowledge and information on the contents and enforcement methods of the estimation system. They suggested that evaluation items should be decided in responding to the special quality and circumstances of kindergarten and region.
Fourth, the appraisal agency should be organized in the form of a permanent office, as distinguished from the Ministry of Education. It will be composed by a Ministry of Education inspector, an early childhood expert, a professor, and a kindergarten federations official.
Fifth, the result from an appraisal can be used improving the education and management of kindergarten. In the public education policy, it will be useful for the financial support from the government.
The estimation may also advance public education enforcement, and promote the quality of childhood education, however a kindergarten that is short in standards is expected to be vanished.
Sixth, the directors enhance a quality level of childhood education, raise the acknowledgement level of a kindergarten, and systematize the improvement of facilities, administration and management through the estimation. On the other hand, the directors worry about the increasing cost and interference from civil authorities, students parents, or a citizen group.
Finally, public information will be needed for people who are concerning the appraisal such as directors, teachers, parents so that they can prepare enough before the enforcement of estimation system.