준 고령자의 재취업에 영향을 미치는 요인에 관한 연구 : 재취업 가능성과 안정성을 중심으로 = (A) study on the factors influencing reemployment of the elderly workers : focused on reemployment probability and stability

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 실직경험이 있는 준 고령자의 재취업 가능성 및 재취업 안정성에 영향을 미치는 요인을 규명함으로써 다른 연령층에 비해 상대적으로 재취업이 어려운 것으로 밝혀진 바 있는 준 고령자의 재취업과 관련한 보다 실증적인 정책 방안을 모색하는 것이다. 준 고령자의 재취업 영향요인은 개인적 특성, 가구적 특성, 제도적 특성으로 구분하여 살펴보았다. 분석은 한국노동패널(Korean Labor and Income Panel Study) 5차년도 자료를 이용하였으며, 실직경험이 있는 50~64세 준 고령자 1535명을 대상으로 로지스틱 회귀분석을 실시하였다. 본 연구의 주요 분석결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 준 고령자의 재취업 가능성에 영향을 미치는 요인을 범주별로 살펴보면, 개인적 특성 중에서는 성별, 연령, 학력, 이직사유가 통계적으로 유의미한 영향력이 있는 것으로 나타났다. 즉, 남성이며, 연령이 낮을수록, 학력이 낮을수록, 자발적 이직자일 경우 재취업 가능성이 높은 것으로 분석되었다. 특히 학력의 경우는 고졸 및 전문대졸 이상의 고학력자가 중졸이하의 저학력자에 비해 오히려 재취업확률이 낮은 것으로 나타나 재취업 가능성과 부(-)의 관계를 갖고 있음이 밝혀졌다. 가구적 특성 중에서는 가구내 지위, 부모부양여부, 자산소득, 이전소득 모두 재취업 가능성에 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 다시 말해 가구주일수록, 부모부양자일수록, 자산소득과 이전소득이 없을수록 재취업 가능성이 높다. 마지막으로 제도적 특성의 경우는 실업급여를 받은 경험이 있는 준 고령자의 재취업 가능성이 실업급여 비수급자에 비해 2.788배 높은 것으로 나타났다. 준 고령자의 재취업 가능성에 가장 중요한 영향을 미치는 요인은 연령인 것으로 분석되었는데, 60~64세 고령자 집단의 경우 50~54세 준고령자 집단에 비해 재취업 확률이 무려 73.1%나 낮은 것으로 나타났다. 둘째, 준 고령자의 재취업 안정성에는 가구적, 제도적 특성보다 개인적 특성이 갖는 영향력이 큰 것으로 나타났다. 개인적 특성에 속하는 성별, 연령, 학력, 전직고용형태, 이직사유, 재취업시기 모두가 준 고령자의 안정적 재취업에 통계적으로 유의미한 영향력을 가지는 요인들로 밝혀졌다. 학력의 경우, 학력이 높을수록 재취업 가능성이 낮았던 것과는 달리 일단 재취업한 자들의 경우에는 학력이 높을수록 안정적으로 재취업할 가능성도 높아지는 것으로 나타났으며, 준 고령자의 재취업 안정성에 가장 중요한 영향을 미치는 요인으로 분석되었다. 중졸이하의 저학력층에 비해 고졸의 경우가 안정적으로 재취업할 확률은 3.019배 높게 나타났으며, 전문대졸 이상의 고학력자는 중졸이하의 경우보다 안정적으로 재취업할 확률이 무려 6.712배나 높은 것으로 나타났다. 재취업 가능성에는 통계적으로 영향을 미치지 않았던 전직고용형태가 재취업 안정성에는 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 요약하면, 남성이며, 연령이 낮을수록, 학력이 높을수록, 전직 정규 혹은 비임금 근로자일수록, 자발적 이직자일수록, 경제위기 전에 재취업한 자일수록 재취업 안정성이 높은 것으로 분석되었다. 가구적 특성과 제도적 특성은 준 고령자의 재취업 안정성에 통계적으로 유의미한 영향력을 갖지 않는 것으로 나타났다. 이러한 연구결과를 바탕으로 준 고령자의 재취업 및 안정적 재취업에 대한 정책적, 사회복지적 함의를 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 성, 연령, 학력과 같은 개인적 특성들이 실직 후 재취업 및 안정적 재취업에 중요한 영향을 미치는 요인으로 밝혀짐에 따라 재취업시 상대적 어려움을 경험하는 여성, 고연령자, 저학력층에 대한 정책이 우선시 되어야 할 것이다. 특히 노동시장 진입시 성과 연령에 의해 2중 차별을 받고 있는 준 고령 여성에 대한 특별한 고용정책 마련이 요구된다. 또한 비슷한 연령대인 준 고령자 집단 내에서도 연령 및 교육수준에 따라 재취업 가능성 및 안정성에 상당한 차이가 존재하므로 준 고령자를 대상으로 한 실업관련 정책 또는 재취업 프로그램 등을 수립할 경우, 연령별 특성을 무시한 획일화된 정책을 수립하기보다는 세부적 연령별 차이를 고려한 보다 구체적인 정책 또는 관련 프로그램이 만들어져야 할 것이다. 아울러 고학력 준 고령자의 재취업 가능성이 오히려 낮다는 사실을 감안하여 고급인력을 활용할 수 있는 보다 다양한 일자리 창출이 요구된다. 둘째, 전직고용형태와 안정적 재취업확률과의 관계가 정(+)의 관계를 갖는 것으로 나타나 우리 나라 노동시장의 분절성을 시사하고 있는데, 이러한 분절적 구조는 노동시장 내 불리한 위치에 처한 준 고령자들로 하여금 재취업시 계속적으로 고용불안정을 경험하게 하는 악순환을 발생시킨다. 따라서 현재 불안정취업상태에 있는 준 고령자들에 대한 장기적인 고용안정대책을 마련함으로써 계속되는 고용불안정을 축소해야 할 것이다. 셋째, 직업훈련의 경험이나 공공직업안정기관을 통한 구직 경험과 같은 제도적 특성들이 준 고령자의 재취업 여부나 안정적 재취업에 통계적으로 유의미한 영향을 미치지는 않는 것으로 나타난 것은 준 고령자의 재취업에 대한 제도적 개선이 이루어져야 함을 시사한다. 준 고령자에게 스스로 취업할 수 있는 능력을 신장시켜 줄 수 있는 적극적 정책수단으로서 직업훈련 및 공공구직서비스가 효과적이기 위해서는 다양하고 전문화된 직업훈련 프로그램 개발, 체계적인 직업상담 등이 이루어져야 할 것이다. 주요어 : 준 고령자, 재취업, 재취업 가능성, 재취업 안정성, 노동시장, 고령화

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Abstract A Study on the Factors Influencing Reemployment of the Elderly Workers - focused on reemployment probability and stability - Rhee, Min Kyoung Graduate School of Social Welfare Yonsei University The purpose of this study is to seek for the positive reemployment policies for the elderly, who are known as having difficulties in reemployment than the younger, by identifying the factors influencing the reemployment probability and stability of the elderly workers who have experience of unemployment. The factors which have influence on the reemployment of the elderly are reviewed in three aspects of individual characteristics, household characteristics and institutional characteristics. The main target of the analysis are 1,535 elderly workers between the ages of 50 and 64 who are experienced with unemployment, and for the analysis, logistic regression was conducted using 2002 Korean Labor and Income Panel Study. The major findings can be summarized as follows: First, in terms of the individual characteristics, gender, age, education, cause of job loss turned out to have statistically significant effects on the reemployment probability of the elderly. That is, men, the younger, the ones with lower education level, and the ones who experienced voluntary job loss tend to have higher reemployment probability. Especially, in terms of education, those with higher education level above high school or college appeared to have rather lower reemployment probability compared with those with lower education level under junior high. Thus, it can be considered that education has negative effects on the reemployment probability. Regarding household characteristics, position within the household, economic support for one''s parents, assets and transition income had significant effects on the reemployment probability. In other words, householders, those who provide economic support for their parents, those without assets or transition income had higher probability of reemployment. In terms of the institutional characteristics, the reemployment probability of the elderly who had received unemployment benefit turned out be 2.788 times higher than that of those who did not receive it. Age was the most significant factor among the overall influential factors of the reemployment probability and the analysis showed the fact that the reemployment probability of those between the ages of 60~64 was lower than those between the ages of 50~54 by no less than 73.1%. Second, in terms of reemployment stability, the individual characteristics appeared to have more powerful effect than the household or the institutional characteristics. And all of the individual factors considered in the analysis, which are gender, age, education, former job type, cause of job loss, time of reemployment, turned out to have statistically significant effects on the reemployment stability of the elderly. Whereas education had negative effects on the reemployment probability, for those who are once reemployed, their reemployment stability increased as education level increased. High school graduates had 3.019 times higher probability of being engaged in stable employment than junior high graduates, and as for college graduates, the reemployment stability was higher by no less than 6.712 times. Also, former job type, which did not affect reemployment probability, appeared to have significant effect on reemployment stability. In short, men, the younger, those with higher education, former regular or self-employed workers, those who experienced voluntary job loss, those who are reemployed after the IMF economic crisis tend to have higher reemployment stability. On the other hand, the household characteristics and the institutional characteristics were insignificant. On the basis of the research findings, following implications of social welfare and policy can be suggested regarding the reemployment probability and stability of the elderly. First, since the individual characteristics such as gender, age, education appeared to be significant factors influencing reemployment probability and stability, policies on women, the elderly, and the less educated must have priority over other policies. And special employment policies need to be developed especially for the elderly women as they experience double discrimination both by gender and age when entering labor market. In addition, as a substantial difference in reemployment probability and stability exists even within the cohorts of the elderly depending on age or education, more specific policies or programs should be developed considering these minute differences in age cohort instead of developing standardized policies for all ages. And also by considering the fact that the reemployment probability of those with higher education is rather low, more various job must be created in order to make the most of those with high quality. Second, positive relation between the former job type and the reemployment stability implies the segregation of Korean labor market. And this segregated labor market structure causes a vicious circle for the elderly workers who are in disadvantageous position within the labor market by leading them to experience continuous employment instability. Therefore, this employment instability needs to be reduced by devising long-term policies for the elderly workers who are currently engaged in unstable employment. Third, the fact that the institutional characteristics such as vocational training experience or experience of job seeking through public recruiting centers did not have significant effect on the reemployment probability or stability of the elderly implies that the institutions regarding the reemployment of the elderly should be improved. In order for job training and public job search services to play their role as active policy measures to extend the ability of self-support for the elderly, not only various but also specified job training programs or systematic career counseling has to be provided.Key Words : Elderly Workers, Reemployment, Reemployment Probability, Reemployment Stability, Labor Market, Aging