사회복지전담공무원의 직무성과에 영향을 미치는 요인에 관한 연구 = (A) Study on Variables Influencing Job Performance of Social Workers in Public Sector

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 서울지역 일선 행정기관에 근무하는 사회복지전담공무원의 가장 중요한 문제로 제기된 직무성과와 소진에 유의미한 영향을 미치는 변인들을 파악하여 전담공무원의 효과적인 인력관리에 필요한 기초자료를 제공하고 아울러, 그동안 별개의 주제로 연구되어왔던 직무성과와 소진과의 관계를 밝힘으로써 조직구성원들의 소진이 직무성과에 어떠한 영향을 미치는지를 규명하는데 목적이 있다.
이를 위해 본 연구에서 상정한 연구문제는 전담공무원의 직무성과에 영향을 미치는 변인을 찾아내고 직무성과와 소진의 관계를 밝히며, 특히 소진이 직무성과에 영향을 미치는 변인들을 매개하는지를 알아보는 것이었다. 이러한 연구과제에 따른 가설들을 검증하기 위해 서울지역의 동사무소 522개소에 근무하고 있는 전담공무원들을 대상으로 구조화된 설문지를 사용하여 자기기입 방식의 설문조사를 실시하였다. 그 결과로 회수된 412부의 설문지 중 응답이 부실하거나 무응답이 많아 자료로 사용할 수 없는 7부의 설문지를 제외한 총 405부를 최종분석에 사용하였다.
본 연구에서는 종속변인인 전담공무원의 직무성과에 영향을 미치는 변인들을 파악하기 위해서 이론적 배경과 그동안 전담공무원의 직무수행과정에서 논의가 되어왔던 주요사항들을 중심으로 독립변인들을 선정하였다. 먼저, 개인적 변인으로 성별, 연령, 지원동기, 근무지역, 자원봉사경험 변인을 선정하였다. 다음 능력변인은 객관적 능력과 주관적 능력으로 구분하고 객관적 능력에는 학력, 학부전공, 재직기간, 복지분야 실무경력 변인을 포함하고 주관적 능력에는 직무수행능력, 지식과 기술, 가치와 윤리 변인을 선정하였다. 전담공무원의 직무성과에 독립변인들이 매개하는지를 알아보기 위한 매개변인으로는 소진을 선정하였다.
자료분석은 SPSS를 사용하여 각각의 독립변인들이 종속변인과 매개변인에 미치는 영향관계를 파악하기 위한 다중회귀분석을 실시하였으며, 소진이 종속변인에 영향을 미치는 독립변인들을 매개하는지를 검증하기 위하여 경로분석을 수행하였다.
이를 통해 발견된 연구결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 직무성과를 구성하는 다섯 가지 차원은 전담공무원의 통합 업무지침을 기준으로 복지대상자의 선정·조사업무, 급여지급 업무, 자활업무, 관리·행정 업무, 복지서비스제공 업무로 구분되며, 직무성과 수준을 5점 만점으로 했을 때, 선정·조사 업무가 3.43, 관리·행정 업무가 3.35, 급여지급 업무가 3.34, 자활업무가 3.25, 복지서비스제공 업무가 3,22로 나타났다. 상대적 수준이 높은 순서대로 살펴보면 선정·조사 업무, 관리·행정 업무, 급여지급 업무, 자활업무, 복지서비스제공 업무 순이다. 전담공무원은 기한 내 처리되어야 할 단순 반복되는 업무와 민원발생의 소지가 있는 업무, 지도점검 및 감사 등의 방법으로 확인이 요구되는 업무들에 대해서는 비교적 그 수행정도가 높은 반면, 사회복지사로서의 전문적 실천능력과 사명감이 상대적으로 요구되는 자활업무나 복지서비스제공 업무에는 취약하다는 것을 나타내고 있다. 그러나 직무성과의 다섯 가지 차원 모두 보통(3점)이상의 비교적 높은 수준의 유지는 전담공무원이 맡은 바 업무수행을 위해 많은 노력을 투입하고 있는 것으로 설명될 수 있다.
직무성과에 유의한 영향을 미치는 변인은 전문적 지식과 기술의 보유·발휘, 전문적 가치와 윤리, 업무량, 직무수행능력, 수퍼비전 변인 순으로 나타났으며, 직무성과의 다섯 가지 차원에 공통적으로 영향을 미치는 유의한 변인은 능력변인 중 지식과 기술의 보유 및 발휘로 제시되었다.
둘째, 소진을 구성하는 세가지 차원은 정서적 탈진, 복지대상자에 대한 비인간화, 개인적 성취감 결여로 구분할 수 있으며, 소진정도를 5점 만점으로 했을 때, 정서적 탈진이 3.56, 복지대상자에 대한 비인간화가 2.89, 개인적 성취감 결여가 3.29로 나타났다. 상대적 수준이 높은 순서대로 살펴보면 정서적 탈진, 개인적 성취감 결여, 복지대상자에 대한 비인간화 순이다. 세가지 차원 중 정서적 탈진 및 개인적 성취감 결여가 보통(3점) 이상으로 나타나, 전담공무원의 소진 정도가 비교적 심각한 수준임을 알 수 있었다. 그러나 사회복지전문직으로서 가장 경계해야 할 복지대상자에 대한 비인간화의 태도는 상대적으로 낮은 것으로 나타나서 전문직으로서의 사명감 그리고 윤리의 문제가 어느 정도 지켜지고 있다고 볼 수 있다.
전담공무원의 소진에 유의한 영향을 미치는 변인은 업무의 도전, 업무량, 가치와 윤리, 연령, 지식과 기술의 보유·발휘, 동기 변인 순으로 밝혀졌으며, 소진의 세가지 차원에 공통적으로 영향을 미치는 유의한 변인은 직무환경적 변인 중 업무의 도전으로 나타났다.
셋째, 소진을 매개로 하여 직무성과의 다섯가지 하위차원 중 영향을 미치는 업무는 선정·조사 업무, 급여지급업무, 자활업무의 세가지 차원으로 밝혀졌으며, 여기에 유의미한 영향을 미치는 변인은 연령, 지식과 기술, 가치와 윤리, 업무량, 업무의 도전 변인으로 제시되었다. 특히, 연령, 가치와 윤리, 업무의 도전은 소진을 매개로만 직무성과의 하위차원인 선정·조사업무, 급여지급 및 자활업무를 향상시키고 있는 반면, 업무량은 소진을 매개로 직무성과의 하위차원인 급여지급 및 자활업무 수행을 저해하는 것으로 나타났다. 아울러, 전담공무원의 전문적인 지식과 기술의 보유 및 발휘는 소진을 매개로 하여 직무성과에 가장 큰 영향력을 가진 변인으로 밝혀졌다.
결론적으로 전담공무원의 직무성과에 가장 큰 영향력을 가지는 변인은 전문적 지식과 기술의 보유 및 발휘이며 소진에 가장 큰 유의미한 변인은 업무의 도전으로 나타났다. 특히 전문적 지식과 기술의 보유 및 발휘는 소진을 매개로 하여 직무성과에 가장 큰 영향력을 가진 변인으로 밝혀졌다. 따라서 직무성과의 제고를 위하여 개인적으로는 지식 및 기술, 가치와 윤리 등 전문적 실천의 기본요소들을 중심으로 실천능력 배양에 따른 노력과, 조직적 차원에서는 업무량 조정, 직무수행능력의 향상을 위한 제도적, 환경적 여건마련, 즉, 수퍼비전 제도의 강화, 체계적인 현임 교육 및 훈련과정의 마련 등이 필요함을 나타내고 있다.
이상과 같은 연구 결과를 통하여 논의할 수 있는 연구의 함의를 이끌어내면서 전담공무원의 직무성과 향상과 소진예방을 위한 제언을 하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to furnish basic data for effective human resource management of public social workers in Seoul through investigating the variables which influence the job performance and burnout significantly and to examine how employees' burnout in public organization impact the job performance through clarifying relationship between job performance and burnout which were studied respectively.
For this purpose, the study was focused on finding the variables which influence job performance of public social worker and clarifying relationship between job performance and burnout. Especially it was focused on examining whether staff burnout manipulate variables influencing job performance. To verify the hypotheses on this study, an investigation using self-administered questionnaire was performed for public social workers of 522 town-block offices in Seoul. 405 copies out of 412 copies collected were used for the final analysis excluding 7 unfaithful ones.
In this study, independent variables based on the theoretical background and main issues discussed in the process of job execution were selected in order to investigate the variables influencing public social workers' job performance which is a dependent one. First, personal variables such as sex, age, reason for application, job location, and volunteer experience were selected. Second, capability variables were divided into two categories, objective and subjective capability. The objective capability includes variables such as educational background, major in the university/college, job duration, and job experience. The subjective capability includes variables such as professional capability, knowledge, skill, personal value and moral principle. Burnout was selected as the parameter to investigate how independent variables influence public social worker's job performance.
Multiple Regression Analysis using SPSS was performed to understand the influence of independent variables on the dependent variables and parameter. Path Analysis was performed to verify whether burnout manipulates independent variables influencing dependent variables.
The major findings are as follows:
First, job performance based on public social worker's integrated manual is composed of 5 dimensions such as investigation and selection of welfare recipient, allowance payment, self-support, management and administration, and distribution of welfare service. The job performance level for each dimension considering 5.00 as a perfect score resulted in 3.43 in investigation and selection of welfare recipient, 3.35 in management and administration, 3.34 in allowance payment, 3.25 in self-support, and 3.22 in distribution of welfare service. However, the performance level was relatively high in the jobs which are repeated and have potential of civil petitions and are needed verification by check and audit, the level of jobs associated with self-support and distribution of welfare service was low. As the score of 5 dimensions of job performance was resulted in above average(3.00), it could be concluded that public social workers made efforts for performing their duty.
The variables influencing job performance were put in order from highest to lowest point as follows; possession and demonstration of skill, professional value and ethics, work load, professional job performance capability, and supervision. Possession and demonstration of professional skill was presented as the significant variable influencing all the 5 dimensions of job performance.
Second, burnout is composed of 3 dimensions such as emotional exhaust, depersonalization on welfare recipients, and absence of personal accomplishment. The burnout level for each dimension considering 5.00 as a perfect score resulted in 3.56 in emotional exhaust, 2.89 in depersonalization on welfare recipients, and 3.29 in absence of personal accomplishment feeling. As emotional exhaust and absence of personal accomplishment feeling was resulted in above average(3.00), it could be concluded that the level of public social worker's burnout was high and serious. However, the score of depersonalization attitude on welfare recipients which public social workers should notice was relatively low, it could be concluded that public social workers had sense of mission and ethics.
The variables influencing public social worker's burnout were put in order from highest to lowest point as follows; job challenge, work load, personal value and ethics, possession and demonstration of knowledge and skill, and motivation. Job challenge among job environment variables was revealed as the significant variable influencing all the 3 dimensions of burnout.
Third, works influencing job performance which was manipulated by burnout are investigation and selection, allowance payment, and self-support. The variables influencing these are age, knowledge and skill, personal value and ethics, work load, and job challenge. While age, personal value and ethics, job challenge improved investigation and selection, allowance payment and self-support, work load through burnout lowered the level of job performance including allowance payment and self-support. Additionally, possession and demonstration of professional knowledge and skill using public social worker's burnout as a parameter was presented as the biggest variable influencing job performance.
In conclusion, possession and demonstration of professional knowledge and skill has the most significant influence on the public social worker's job performance and job challenge has the most significant influence on burnout. Especially, possession and demonstration of professional knowledge and skill through the parameter of burnout was revealed as the significantly influencing variable on the job performance. Therefore, in order to improve job performance, efforts are needed on personal and organizational level as follows. Improving capability with knowledge and skills, personal value and ethics are needed on personal level. Adjustment of work load and provision of political and environmental condition such as strengthening supervision policy, systematic education and course development are needed on organizational level.
Based on the afore-mentioned study result. the implications of the study were induced and suggestions were added for promoting public social worker's job performance and preventing burnout.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅴ
• 제1장 서론 = 1
• 제1절 문제의 제기 = 1
• 제2절 연구목적 및 연구문제= 5
• 제2장 이론적 배경 = 6
• 제1절 전담공무원제도의 운영현황 = 6
• 1. 전담공무원제도의 도입 및 인력 = 6
• 2. 전담공무원제도의 문제점 고찰 = 9
• 3. 전담공무원의 직무실태 = 11
• 제2절 사회복지사로서의 전담공무원의 기능 및 역할 = 12
• 제3절 직무성과의 개념 및 영향요인 고찰 = 16
• 1. 직무성과의 개념 및 구성요소 = 16
• 2. 능력관련 변인 = 19
• 3. 직무환경적 관련 변인 = 22
• 제4절 소진의 개념 및 영향요인 고찰 = 25
• 1. 소진의 개념 및 구성요소 = 25
• 2. 소진에 영향을 미치는 변인 = 28
• 3. 직무성과와 소진과의 관계 = 29
• 제3장 연구의 틀 및 가설설정 = 31
• 제1절 연구의 이론적 틀 = 31
• 1. 종속변인 = 31
• 2. 매개변인 = 32
• 3. 독립변인 = 33
• 제2절 연구설계의 분석모형 = 35
• 제3절 연구가설 = 36
• 제4장 연구방법 = 38
• 제1절 조사대상 및 표집방법 = 38
• 제2절 변인의 측정 = 39
• 제3절 척도의 신뢰도 및 타당도 = 43
• 제4절 자료수집 및 분석방법 = 45
• 1. 자료수집 방법 = 45
• 2. 자료분석 방법 = 45
• 제5장 조사결과의 분석 = 47
• 제1절 조사대상자의 일반적 특성 = 47
• 제2절 가설검증을 위한 사전분석 = 50
• 1. 주요변인간 상관관계 = 50
• 2. 주요변인의 기술적 분석 = 53
• 제3절 가설의 검증 = 55
• 1. 전담공무원의 개인적 변인, 능력변인, 직무환경적 변인이 직무성과에 미치는 영향의 분석결과(모형Ⅰ) = 55
• 2. 전담공무원의 개인적 변인, 능력변인, 직무환경적 변인이 소진에 미치는 영향의 분석결과(모형Ⅱ) = 69
• 3. 소진이 전담공무원의 직무성과에 미치는 영향 분석 및 직무성과와 소진과의 관계를 규명하는 경로분석 결과(모형Ⅲ) = 78
• 제6장 결론 및 제언 = 85
• 제1절 연구결과의 요약 = 85
• 제2절 연구의 함의 및 제언 = 92
• 제3절 연구의 한계 및 후속연구를 위한 제언 = 97
• 참고문헌 = 99
• 부록 = 110
• Abstract = 130