지역문화공간으로서의 강릉문화예술관 역할과 운영방안에 관한 연구 = (A) study on the role and the effective management of Gangneung arts center as a regional cultural space

국문 초록 (Abstract)

공공문화기반시설인 문예회관의 운영 전문화와 지역문화공간으로서의 적절한 정체성 확립에 대한 필요성은 꾸준히 제기되어 왔다. 지역자치가 실시된 1990년대 이후 전국적으로 건립된 문예회관은 지역주민을 위한 문화공간의 필요성 인식, 중앙정부의 지역문화공간 구축 정책, 지방자치 단체장의 문화적 과시욕 등의 복합적 결과물이었다. 그 결과 2002년 12월 통계에 따르면 전국적으로 113개의 문예회관이 운영되고 있고, 또한 36개가 건립 중에 있다. 하지만 이러한 문예회관은 몇 개의 특정지역을 제외하고는 대부분 운영상 커다란 문제점을 안고 있는 게 현 실정이다. 그 중 강릉문화예술관은 1992년 개관이래 현재까지 강릉지역의 대표적 문화시설로서 운영되고 있음에도 불구하고, 그 운영이 비전문적이며 또한 지역문화공간으로서 제 역할을 하지 못하고 있다. 그러므로 본 연구에서는 강릉문화예술관의 지역문화공간으로서의 역할을 살펴보고 그에 따른 구체적 운영 개선 방안을 제시하였다.
이를 위해 우선 지역문화공간의 개념과 역할을 살펴보겠다. 지역문화공간이란 특정지역을 범위로 커뮤니티 기반을 형성하고 인간 삶의 정신적인 활동을 표출 할 수 있는 광범위한 문화활동이 이루어지는 공간이라 할 수 있다. 좁은 의미에서는 예술 활동이 이루어져서 인간 삶을 윤택하게 하고, 사회적으로 문화창작, 향유활동을 통하여 다른 삶의 가치를 이해하고 사회발전에 이바지 할 수 있는 문화시설이다.
그 대표적인 시설인 문예회관은, 공립문화시설로서 공연장을 중심으로 복합적 성격의 문화예술 공간이라 할 수 있다. 문예회관은 지역문화 발전에 있어서 가장 강력한 요소인 지역예술 환경의 시초로서 지역 예술활동 자체를 발전시키는 역할을 하고 있다.
강릉시는 영동지역의 문화중심도시로서 역할을 하고 있다. 그러나 중요한 문화기반시설인 강릉문화예술관은 체육시설물과 함께 강릉시의 사업소 형태로 운영을 하고 있어 아트센터로서의 역할에는 불합리한 조직체계로 되어있다. 그로 인하여 지역문화공간으로서의 명확한 목표 설정 부재와, 비 전문인력 조직의 운영으로 뚜렷한 마인드 형성을 이루고 있지 못하다.
이러한 문제점의 해결방안을 찾기 위해서, 2002년도 문화기반시설 평가에서 최우수상을 수상한 김천문화예술관과 재정자립도에서 높은 점수를 가지고 있는 대구북구문예회관, 전문공연기획사가 위탁경영을 하고 있는 호암아트홀, 관객과의 밀착된 프로그램으로 극장의 정확한 위치를 자리 매김하고 있는 뉴욕의 뉴빅토리 극장, 그리고 프랑스 르아브르 지역의 문화공간으로서 역할을 하고 있는 센느나쇼날을 비교분석하였다.
이러한 문화공간의 사례분석을 통하여 도출된 강릉문화예술관의 운영개선방안은 다음과 같다. 첫째, 지역문화공간으로서의 역할정립을 통하여 공공문화기반시설로서 목표 설정이 있어야 한다. 둘째, 현재 체육시설물과의 운영에서 탈피하고 아트센터로서의 역할에 맞는 관장 중심의 조직 체계로 전환이 이루어져야 한다. 셋째, 문예회관 운영에 필요한 전문인력 인 기획, 무대기술, 마케팅 등의 전문가의 수용이 있어야 한다. 넷째, 문화관광도시의 강릉에 맞는 특색있는 지역성을 살린 프로그램의 개발이 필요하다. 마지막으로, 건립 11년이 경과하여 노후한 시설물의 보수와 관객과 쉽게 커뮤니케이션을 형성할 수 있는 홈페이지 구축을 포함하여 지역 내 문화기반시설과 네트워크 구축이 필요하다.
본 연구가 강릉문화예술관의 중 ·장기적 발전계획의 토대가 되고 또한 지역문화공간으로서의 정체성의 확립과 운영개선 방향의 수립에 있어 미흡하나마 제 역할을 할 수 있기를 기대한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

It has been continuously required that art specialists manage the Arts Center, the base institute of public culture, and that they reestablish its appropriate identity as a local cultural space. Since1990, when the local autonomy has been introduced nationwide, the Arts Center have been established across the country to satisfy the local necessity of cultural space, as a composite result of the cultural policies of the central government to provide more cultural opportunities to the local people and the show-off policies of the municipal governors. As a result, as of December, 2002, 113 Arts Center are in full operation and 36 centers are under construction.
However, most of them are currently embracing many operational problems except some specific regions. As one of them, Gangneung Arts Center has been operated as a typical cultural facility since 1992. In spite of more than 10 years of operation, it has not yet properly functioned as planned. Therefore, I will explore the desirable role of Gangneung Arts Center as a local cultural space and suggest the specific improvements in its operation.
Above all, I touched on the concepts and roles of the local cultural space in the Introduction. The local cultural space can be defined as the extensive space which can help establish the cultural foundation of a community within a specific regional scope and represent the mental activities of the local people. In a narrow definition, it is the cultural facilities which can promote the artistic activities towards the various participation of the people in the more enriched life, socially help understand the value of other lives through the active cultural creativity and cherishment, and resultantly induce the social progress in general.
As a typical facility of them, the Arts Center has been operated as a public cultural facility which can be functioned as a composite space of art & culture with the performance places in the center. It has been worked as a driving force of the local art activities to lead to and provide for the desirable environment of its related institutions.
Gangneung City has been the focal center of culture in the eastern part of the Tae Baek Mountains. But, Gangneung Arts Center has been operated as a type of municipal business office, together with the other facilities of culture and physical education, and naturally has shown the unsystematic organizational inefficiencies. It has not positively pursued the optimum objectives and precise missions as an autonomous entity because of the non-specialized manpower.
I have explored the following institutions to benchmark the role of Gangneung Arts Center and its potentiality of further operational improvements: Kim Chon Arts Center for its grand prix at the 2002 Evaluation of Cultural Base Facility, Taegu Northern District Arts Center for its high financial self-reliance, Hoam Art Hall for its commission management by a professional art performance commissioner, New Victory Theatre in New York for its audience-friendly programs, and the Senne National as a cultural space in the Le Havre region of France.
The case studies have suggested some insights on the operational methods of Gangneung Arts Center as follows;
First, it should set up its definite objectives as a public facility of culture, by way of reexamining its role as a local cultural space. Second, it should be independently managed, separated in organization from the other facilities of physical training. Third, it should actively welcome many professional manpower to participate in. Fourth, it should develop many new programs suitable for the local features of Gangneung, city of culture and tourism. Last, it should renovate its buildings of 11 years old, construct a irresistible Homepage for better communication with the audience and fluent networks along with other local cultural facilities.
I hope that this study will put a basis on the mid- and long-term development project of Gangneung Arts Center, and also assist the persons in charge of the project to regain its identity and promote its operational plans in the future.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 배경과 목적 = 1
• 2. 연구의 범위와 방법 = 3
• Ⅱ. 지역문화공간으로서의 문예회관 역할 = 4
• 1. 지역문화공간의 개념과 역할 = 4
• 1) 지역문화공간의 개념 = 4
• 2) 지역문화공간의 역할 = 7
• 2. 문예회관의 개념과 역할 = 9
• 1) 문예회관의 개념 = 9
• 2) 문예회관의 역할 = 12
• 3) 문예회관의 지역성 = 16
• 3. 소결 = 17
• Ⅲ. 강릉시 환경 분석 = 18
• 1. 자연환경 분석 = 18
• 2. 인문환경 분석 = 19
• 3. 사회환경 분석 = 21
• 4. 문화환경 분석 = 23
• Ⅳ. 강릉문화예술관 운영현황 및 문제점 = 28
• 1. 설립목적 = 28
• 2. 시설관리 = 28
• 3. 운영인력 = 30
• 4. 운영예산 = 34
• 5. 프로그램 = 36
• 6. 전속단체 = 38
• 7. SWOT분석 = 41
• Ⅴ. 문예회관 운영 비교사례 분석 = 46
• 1. 김천문예회관 = 46
• 2. 대구북구문예회관 = 48
• 3. 호암아트홀 = 50
• 4. 뉴빅토리극장 (The New Victory Theater) = 52
• 5. 르아브르(Le Havre) 센느나쇼날 = 54
• Ⅵ. 강릉문화예술관의 운영개선 방안 = 57
• 1. 지역문화공간으로서의 역할정립 = 57
• 2. 아트센터로서 공간운영 및 전문가 수용 = 58
• 3. 지역성에 맞는 프로그램 개발 = 59
• 4. 시장조사를 통한 관객개발 = 61
• Ⅶ. 결론 = 65
• 참고문헌 = 68
• Abstract = 72