특수학교와 장애인직업재활기관의 연계실태와 개선방안 = A study on the Linkage system and Improvement Schemes between Special Education Schools and Vocational Rehabilitation Centers for People with Disabilities

국문 초록 (Abstract)

이번 연구의 목적은 장애인의 생애주기 가운데 가장 오랜 기간 지속적으로 직업교육을 실시하고 있는 특수학교를 중심으로 직업재활관련기관과의 연계실태를 조사하고 이를 토대로 효과적인 장애인의 직업재활이 이루어지기 위한 연계방안을 제시하는데 있다.
이를 위해 이번 연구에는 서울지역내 고교과정이 설치되어 있는 12개 정신지체인 특수학교 직업교육(훈련)부장과 10개 직업재활센터 팀장 및 2개 장애인고용촉진공단 지방사무소 담당자 등 총 24명을 대상으로 설문조사와 심층면접을 실시했다.
본 연구를 통해 얻어낸 결과는 다음과 같다.
첫째, 특수학교와 직업재활센터 및 장애인고용촉진공단의 87%가 직업재활과정의 일부분에 한정되어 연계를 하고 있으며 연계수준도 대부분이 형식적이라는 것을 알 수 있었다.
둘째, 연계경험에 대해 만족도가 낮은 반면 특수학교와 직업재활센터 및 장애인고용촉진공단 모두는 생애주기에 따른 직업재활체계를 마련하고 다양한 정보를 얻어 업무에 대한 부담을 줄이는 한편 장애학생에게 제공되는 중복된 서비스를 해소하기 위해 기관간 연계가 필요하다고 인식하고 있었다.
셋째, 기관 운영자인 학교장과 기관장의 이해 부족과 인력부족, 조직의 불안정성 및 연계협력 기관간의 역할 분담의 모호성 등이 기관간 연계활성화를 저해하는 요인이 되고 있었다.
넷째, 연계를 활성화를 위해 특수학교는 교육기관으로써 일상생활훈련과 직업소양교육 등 직업전준비에 비중을 두어야 하며, 직업재활센터는 사후지도, 직업상담, 현장지원, 직무분석, 직업능력평가, 직업훈련 등을 맡아야 한다. 또 장애인고용촉진공단은 업체개발, 직업교육교사나 직업훈련교사에 대한 교육, 연구조사사업, 작업도구 개발에 치중해야 역할분담할 필요가 있었다.
이외에도 바람직한 연계를 위해 실무담당자들간에 분기별로 모여 정보를 교류해야하며 학생에 대한 교육과 훈련계획을 마련해 나가야 한다는 의견이 제시됐다. 또 연계를 위한 방법으로 특수학교와 직업재활센터 및 장애인고용촉진공단 실무자간의 모임이 필요하며, 모임의 형태는 정례화하며 모임 주체에 대해 공신력이 있으며 인력과 재정이 탄탄한 장애인고용촉진공단에서 주선하고 이에 대한 운영방침을 마련할 필요성이 요구됐다. 또한 연계 활성화를 위해 학교장과 기관장의 인식개선과 더불어 연계 내용을 운영방침에 명시해야 한다는 제기됐다.
결론적으로 특수학교와 직업재활센터 및 장애인 고용촉진공단간의 연계 필요성을 재확인 할 수 있었으며 연계를 저해하고 있는 내용을 개선하기 위한 행정적·제도적 역할이 중요하다는 사실을 알 수 있었다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The objective of this study is to research the actual conditions on linkage between education schools, which are continuously conducting vocational education for a long period among the life cycle of people with disabilities, and vocational rehabilitation centers, and, on the base of it, to provide the linkage schemes for the purpose of the effective vocational rehabilitation for people with disabilities.
For these, this study carried out questionnairs and deep-staged interviews for the twenty four subject, such as managers in charge of vocational education(training) in twelve special education schools for the mental retarded and chiefs in ten vocational rehabilitation centers and officers in two branches of Korea Employment Promotion Agency for the Disabled.
The results from this study are as follows;
First, eighty seven percent of special education schools, vocational rehabilitation centers, and Korea Employment Promotion Agency for the Disabled cooperate each another mainly in the part of vacational rehabilitation courses and the level of their linkages is mostly superficial.
Second, while the level of satisfaction about the linkage is low, all of special education schools, vocational rehabilitation centers, and Korea Employment Promotion Agency for the Disabled recognize the necessity of preparing vocational rehabilitation system according to the life cycle and reducing the burden on tasks through various information and, also, to settle overlapped services provided for students with disabilities, inter-agency linkages are required.
Third, the lack of understand of school heads and rehabilitation center directors, personnel deficiencies, the unstability of organizations, and ambiguity of shares in their roles are main causes of obstructing the linkage promotion between them.
Fourth, in order to promote their linkages, special education schools should focus on pre-vocational preparation, such as, daily living activities and grounding in vocation as an educational institution and vocational rehabilitation centers should take charge of follow-up services, vocational guidance, job analysis, vocational evaluation, vocational training, and so on. Also, Korea Employment Promotion Agency for the Disabled should lay stress on company finding, education for vocational education and vocational training teachers, research and development, and the development of work evaluation tools.
In addition to these, for their desirable linkages, it is required that workers-in-change should exchange information each another in at least, four times a year and provide education and training plans for students. Also, as a method of linkage, there need be regular meetings for workers-in-charge in special education school, vocational rehabilitation centers, and Korea Employment Promotion Agency for the Disabled and the form of meetings should be regularized. And Korea Employment Promotion Agency for the Disabled, which has sound personnel and financial status, should lead the meetings and the administrative guidelines of meetings should be made. And, to improve their linkage, the awareness of school heads and rehabilitation center directors should be needed and their linkages should be described in their administrative policies.
In conclusion, the necessity of linkage between special education schools, vocational rehabilitation centers, and Korea Employment Promotion Agency for the Disabled could be recognized and to improve the matters which obstruct their linkages, administrative and institutional roles should be played.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• 국문요약 = i
• I. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성과 목적 = 1
• 2. 연구 문제 = 3
• 3. 용어의 정의 = 3
• II. 이론적 배경 = 5
• 1. 지역사회와 직업재활 = 5
• 2. 지원고용개념과 직업교육 = 7
• 3. 연계·협력과 역할 = 10
• III. 연구 방법 = 14
• 1. 대상 = 14
• 2. 도구 = 16
• 3. 절차 = 18
• IV. 연구 결과 = 19
• 1. 특수학교와 직업재활관련기관과 연계 실태 = 19
• 2. 연계 협력시 발생되는 문제점 = 27
• 3. 연계 협력 필요성과 연계방법 = 40
• 4. 연계와 협력을 위한 기관별 역할 = 45
• 5. 기타 = 49
• V. 결론 및 제언 = 51
• 1. 결론 = 51
• 2. 제언 = 54
• 참고문헌 = 56
• Abstract = 59
• 부록 = 61