공공부문 자원봉사활동의 문제점과 개선에 관한 연구 : 대전시 중구의 공공자원봉사와 민간자원봉사의 비교를 통해서 = (The) study of public volunteer activity's problem and improvement : Comparing public volunteers with private volunteers at Jung-gu, Dae-jeon

국문 초록 (Abstract)

지방자치제도의 시행과 이전의 중앙집권시대와는 달리 지방행정에 있어 주민참여의 확대, 주민들의 지역사회에 대한 관심증대, 지역사회의 실정에 적합한 지역개발의 활성화, 주민의 삶의 질 향상에 대한 관심증대 등 지방자치제도하에서 자원봉사활동의 필요성과 중요성은 매우 크다고 할 수 있다.
이에 자원봉사의 경험이 많은 민간자원봉사와 비교하고, 장점을 중구 공공자원봉사에 혼합하여 활성화시킬 수 있는 방안을 제시하고자 ① 문헌연구를 통해서 자원봉사활동의 개념과 공공자원봉사와 민간자원봉사부문에서 활동하는 자원봉사자들의 활용실태를 살펴보고, ② 조사연구를 통해 공공자원봉사와 민간자원봉사의 자원봉사활동의 내용과 자원봉사자들의 태도를 비교해 보고, ③ 문헌연구와 조사연구를 통하여 얻어진 결과를 가지고 공공자원봉사활동의 활용방안을 제시하고자 한다.
공공자원봉사는 대전광역시 중구 자원봉사자로 등록되어 있고, 지속적인 자원봉사활동을 하는 자원봉사자 중에 150명을 조사대상자로 선정하고, 민간자원봉사는 중구의 사회복지기관 중 복지관 2곳과 장애인협회 1곳에서 활동에 참여하는 100명을 그 기관의 협조를 얻어 자원봉사자를 선정하여 설문조사를 실시하였다.
설문조사를 통해 수집된 자료의 분석은 설문지의 각 문항을 SPSS WINDOWS 7.5를 이용하여 통계 처리하였다. 먼저 자료에 대한 일반적 특성을 파악하기 위해 모든 문항에 대한 빈도분석을 실시하였고, 민간자원봉사와 공공자원봉사의 자원봉사자의 참여동기 및 참여경로, 교육의 내용, 자원봉사의 프로그램 등에 대해서는 교차분석을 실시하였다. 그리고 자원봉사의 내용에 대한 만족도는 t-test를 이용하여 분석한 주요 연구결과는 다음과 같다.
공공자원봉사와 민간자원봉사간에는 인구 사회학적 특성은 직업과 연령에서 차이를 보였으며 그외에 성별, 종교, 학력은 별 차이를 보이지 않았다.
자원봉사의 참여동기도 두집단간에 차이를 보였으며, 참여동기도 두 집단간 차이를 보이고 있다. 그러나 이런 자원봉사 활동을 하기 위한 경로는 홍보의 미흡으로 참여가 어려운 것으로 나타났다.
공공자원봉사와 민간자원봉사에서 실시하는 교육에 대한 만족도는 두 집단간에 별 차이를 보이지 않았다. 그리고 자원봉사 교육의 경험은 없지만, 자원봉사자들은 교육이 자원봉사활동을 하는데 도움을 줄 것이라고 나타났다.
자원봉사 프로그램의 만족도도 차이를 보일 것으로 알았으나, 두 집단간에는 차이를 보이지 않았다. 자원봉사자들의 관심은 아동, 장애인이나 노인층으로 집중되어 있으며, 공공자원봉사에서 활동하는 자원봉사자들은 행정에 관한 관심이 많은 것으로 나타났다. 수요처 확보의 만족도에도 차이가 나타나지 않았으며, 공공자원봉사나 민간자원봉사 모두 만족하지 않은 것으로 나타났다.
공공자원봉사와 민간자원봉사는 지방자치단체에 자원봉사활동의 필요성을 모두 가지고 있었다. 자원봉사자의 애로사항은 두 집단간에 차이를 보였다. 두 집단의 자원봉사는 자신의 지식, 능력부족, 자신의 시간부족에 응답한 사람이 대다수였으나 자원봉사자의 활동태도는 두 집단이 차이를 보이지 않고 보통인 태도를 나타냈다. 지원의 형태를 보면, 자원봉사자들은 최소의 경비만을 지원해주기를 바라고, 오히려 자원봉사자를 위한 공간이나 행사를 해주기를 원하고 있다.
그리고 봉사활동의 개선사항을 살펴보면 '봉사활동에 대한 사회의 인식이 개선되어야 한다'고 응답한 자원봉사자가 많아 아직도 자원봉사에 대한 사회의 인식이 부족하다는 것을 알 수 있다.
이상의 주요 연구결과로 볼 때, 자원봉사활동에 대한 시민들의 인식제고를 위한 교육과 실질적인 프로그램 및 자원봉사자의 참여의지를 높일 수 있는 공간 혹은 행사를 통한 보상체계를 만들어야 한다. 또한 앞으로 지역 주민의 참여차원에서 전문적인 자원봉사에 대한 후속연구가 계속되어야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The requirement and importance of volunteer activity is very high because residents' participation has been enlarged, residents' interest on local society has been high, suitable local development has been enlarged and the interest on quality of residents' life has been improved after enforcing local self-government contrasting centralism system.
With comparing private volunteer with much experience and mixing its strongness, the plan for activating public volunteer can be drawn up through following ways:
1) Researching the concept of volunteer activity through studying documents and the activity of public and private volunteers.
2) Comparison activity and attitude of public and private volunteers.
3) Showing new plan for public volunteer activity through studying documents and research.
150 pubic volunteers are chosen for question research among public volunteers registered in Jung-gu, Dae-jeon. And 100 private volunteers for question research are chosen at two Social Welfare Facilities and the Society for Handicapped in Jung-gu area with their cooperation.
Analysis of question research is taken statistics on each question through using SPSS WINDOWS 7.5. First, the frequency is analyzed to understand general character of documents. The cross-analysis is used for studying participation motive, way to be a volunteer, education for volunteer and volunteer program of both groups. And volunteers' satisfaction is studied through t-test. The result is as follows:
With a view of population sociology, there is a difference according to volunteers' job and age but no difference in sex, religion and academic career between them.
The participation motive is shown differently between two groups and it is very difficult to begin volunteer activity because of insufficient publicity in both groups.
But answers, who don't learn volunteer activity, think that education can be helpful for their activity. With regard to satisfaction, it is expected that can be different between two groups. But as a result of that, there is no difference. All answers are much interested in children, the handicapped and the old and are concerned on administration. The satisfaction about users' security is not showing difference and both groups don't satisfied with it.
Public and private volunteers think that local government is required to volunteer activity. Almost of both groups regard personal knowledge, weakness of ability and insufficient time as bottleneck in volunteer activity. But they reply regularly to question about activity attitude.
In the question about support, they want the least expense support. But they look forward to being prepared space and event for them.
And many volunteers think that social recognition about volunteer should be changed. That is to say, social recognition about volunteers is still insufficient.
Considering above major results, the education for changing recognition about volunteers, the practical program and the compensation plan to motivate volunteers' participation (ex: space and event) should be prepared in near future. Additionally continuous research should be done for participation of residents.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서론 = 1
• 제 1 절 문제제기 = 1
• 제 2 절 연구의 목적 = 3
• 제 2 장 자원봉사활동의 이론적 배경 = 4
• 제 1 절 자원봉사활동의 개념 = 4
• 1. 자원봉사활동의 정의 = 4
• 2. 자원봉사활동의 기능 ��자원봉사자의 역할 = 6
• 제 2 절 지방자치에서 자원봉사활동의 필요성 = 7
• 1. 지방자치와 사회복지의 관계 = 7
• 2. 지방자치에서 자원봉사의 필요성 = 9
• 3. 공공부문과 민간부문의 자원봉사 영역 = 11
• 제 3 절 자원봉사활동에 대한 선행연구 = 12
• 1. 우리나라의 자원봉사자 현황 = 12
• 2. 자원봉사 운영내용 = 15
• 3. 중구의 자원봉사 활용현황 = 17
• 제 3 장 연구의 방법 = 21
• 제 1 절 주요개념의 조작화 및 가설 = 21
• 1. 주요개념의 조작화 = 21
• 2. 연구가설 = 21
• 제 2 절 조사내용 및 조사도구 = 22
• 제 3 절 조사대상 및 조사방법 = 23
• 제 4 절 자료분석방법 = 23
• 제 5 절 조사의 한계 = 24
• 제 4 장 연구결과 분석 = 25
• 제 1 절 인구사회학적 특성 = 25
• 제 2 절 연구분석 = 28
• 1. 자원봉사 참여동기 및 경로 = 28
• 2. 자원봉사 교육 = 30
• 3. 자원봉사 프로그램 = 33
• 4. 자원봉사자의 태도 = 36
• 5. 자원봉사의 보상체계 = 39
• 6. 자원봉사의 개선방안 = 42
• 제 5 장 결론 및 제언 = 44
• 제 1 절 결론 = 44
• 제 2 절 자원봉사의 활성화를 위한 제언 = 46
• 참고문헌 = 50
• 부록 : 조사표 = 52
• ABSTRACT = 60