노숙자 쉼터 이용자의 서비스 만족도와 욕구에 관한 연구 : 서울시 노숙자 쉼터를 중심으로 = (A) Study on the Needs and Satisfaction of the Homeless : Focused on Homeless Shelters in Seoul City

국문 초록 (Abstract)

1997년 말부터 한국사회는 IMF 체제로 접어들었다. 構造調整의 餘波로 수많은 勞動者들이 일자리를 잃었으며, 低所得層의 生活水準은 最惡으로 치달았다. 失職者의 增加는 深刻한 社會 및 國家 問題로 대두되었고, 심지어 일부 실업가구에서는 가족원의 家出, 離婚, 別居, 등 家族解體로 이어져 개인, 가족 및 사회에 심각한 영향을 주게되었다.
露宿者 問題가 사회적 이슈로 떠오른 지도 벌써 3년이 지났다. 정부와 지방자치단체는 서둘러 救護事業을 벌였으나, 노숙자의 自立自活에 대해서는 각종 서비스 시행 과정에서 많은 문제점을 드러내고 있다. 따라서 본 연구에서는 서울시에 소재하고 있는 "노숙자 쉼터"이용자의 서비스만족도 및 欲求에 대해 硏究하고 노숙자의 장기화 방지 및 再活 등을 위한 改善方案을 제시하고자 한다
본 연구의 결과를 바탕으로 다음과 같은 改善方案을 제시할 수 있다

첫째, 노숙자 쉼터의 多樣化 및 特性化가 요구된다.
현재 운영중인 쉼터의 경우 종교, 학력, 전 직종, 결혼여부, 연령 다양한 계층이 함께 입소해 있기 때문에 만족도에서 차이를 나타내고 있음을 금번 조사연구를 통해 알 수 있었다. 따라서 진정한 노숙자의 自立, 自活을 위해서라면 입소자를 有形別로 分類하여 運營할 필요가 있다.

둘째, 自立, 自活을 위한 希望 職種에 대한 支援 對策이 講究되어야 한다.
쉼터 入所者의 가장 큰 문제는 就業이었으며, 노숙자 당사자는 배우자나, 자녀에 대한 걱정할 여유가 없었으며, 自立을 위한 職種으로 45%가 自營業을 희망했다면 그에 대한 분석과 그들의 能力과 經驗을 활용한 自立支援對策 프로그램이 개발되어야 할 것이다. 쉼터 이용기간을 현재의 문제가 해결될 때까지와 취업 할 때까지를 희망하는 비율이 전체 조사자의 65%이었음을 볼 때 自立, 自活을 위한 대책 강구가 노숙자 문제의 해결책이므로 이에 대한 연구가 요구된다.

셋째, 노숙자 쉼터의 施設 構造의 變化가 있어야 한다.
IMF 이후 급격히 늘어나는 露宿者를 위한 對策으로 급하게 쉼터를 확보하다 보니 쉼터의 생활이 매우 劣惡할 수밖에 없었다. 현재 10명에 가까운 인원이 한방에서 共同生活을 한다는 것은 장기전으로 돌입한 쉼터 정책에 있어 自立, 自活을 위한 공간으로는 4명을 선호하고 있다면 이에 대한 조정이 필요 하겠다.

넷째, 專門的인 相談 支援 서비스의 강화 및 운영의 정상화가 필요하다.
장기간의 노숙자 쉼터의 共同生活 속에서 돌아갈 곳이 있어도 가지 못하고 현실 사회에서의 孤立과 疎外에 의한 情緖的인 安定 및 相談을 위해서는 相談專門家 身分 保障 및 정상적인 직원에 대한 持續的인 管理가 가능토록 해야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The Korea was set in to IMF system from 1997 according to an aftermath of IMF which organization and adjustment. There for lot of labors and employees are loose the job and low-income group was the worsted and not standard of living. According to the matters of nation was get in problem of life all unemployed. Even lot of people are divorced, living separated, leave the their families.
The society matter and serious problem was sleeping out-door persons. The society problem are appeared for nation problem. But year is passed 3 years. Government and Local Self-Governing Body was hurry up for relief work and self-support. But government operation and course of operation was failed.
In accordance with this researches is out-doors sleeper residence located in Seoul, and think about what is satisfaction service, and study for desire, take long for sleeping out-doors and relive etc. or plan of improvement was required for presentation.

The presentation plan of improvement for basic study as following.
No 1. Out-door sleeper residence are required ability of man type, type of age, characteristic of man type and similar of type.
No 2. Self-support, hope for self-reliance, support for kind of type and occupation plans are required.
No 3. Out-door sleeper of residence needs welfare improvement and required equipment structure.
No 4. Required good service for specialty counselor, and treatment for specialist worker, and quarantee for social position

The matters of solution for are meaningless public workers than conception for productive welfare, or conception for welfare factory. To accordance with rule of marketing for the self-supporters, management for separate a straggler which are control and operation by Government.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 序論 = 1
• 제1절 硏究 目的 = 1
• 제2절 硏究의 範圍와 方法 = 3
• Ⅰ. 硏究의 範圍 = 3
• Ⅱ. 硏究의 方法 = 3
• 제2장 露宿者 쉼터의 理論的 背景 = 7
• 제1절 露宿者의 定議와 特徵 = 7
• Ⅰ. 露宿者의 定議 = 7
• Ⅱ. 露宿者의 特徵 = 10
• Ⅲ. 露宿者의 發生原因 = 17
• 제2절 露宿者 生活實態와 現況 = 19
• Ⅰ. 露宿者 事業 推進 過程 = 21
• Ⅱ. 露宿者 政策現況 및 支援서비스 = 26
• Ⅲ. 露宿者 福祉政策의 問題點 및 對策 = 31
• 제3장 露宿者 쉼터의 政策 = 37
• 제1절 露宿者 쉼터의 政策現況 및 서비스 = 37
• Ⅰ. 露宿者 쉼터의 政策現況 = 37
• Ⅱ. 露宿者 쉼터의 서비스 = 40
• 제2절 외국의 露宿者 쉼터 및 支援事業現況 = 43
• Ⅰ. 영국 = 43
• Ⅱ. 미국 = 44
• Ⅲ. 일본 = 46
• Ⅳ. 프랑스 = 48
• 제4장 露宿者 서비스와 滿足度 調査 = 50
• 제1절 쉼터의 特性과 滿足度 = 50
• Ⅰ. 쉼터의 一般的 特性 및 서비스별 滿足度 = 50
• Ⅱ. 衣·食·住 滿足度 = 55
• Ⅲ. 醫療 및 職業滿足度 = 66
• Ⅳ. 心理的 滿足度 = 69
• 제2절 프로그램 전반에 대한 比較分析 = 71
• 제5장 結論 = 89
• 參考文獻 = 94
• Abstract = 97
• 설문지 = 99