공공시설 담장허물기를 통한 도심공간 개선방안에 관한 연구 : 대구광역시를 대상지로 하여 = (A) study on the improvement plan for urban space by removing walls of public institutions : a case study of Daegu metropolitan city

국문 초록 (Abstract)

오늘날 도심내 공공시설의 높은 담이 시민들의 접근성을 떨어뜨리고 도시미관을 악화시키는 등 그 기능이 축소, 변질되었다는 목소리가 커지고 있는 가운데 대구광역시에서 공공기관의 담장을 허물고 녹지로 조성하던 것을 1999년부터는 ‘담장허물기운동’이라는 시민운동으로 확대․전개하였다. 이는 단순히 담을 허물어 환경의 질을 높였다는것 외에 열린사회로의 의식전환도 가져왔다고 볼 수 있으며 특히, 공공시설의 담을 허물어 권위적인 기관의 느낌에서 시민에 대한 봉사와 서비스라는 의미로 변화되고 있다는 점에서 중요하다.

그러나, 담장허물기 효과가 확산되어 적용되기 위해서는 일률적인 허물기가 아닌 시민이 참여할 수 있고 그들의 의견이 적절히 수용되어야 하지만 그러한 구체적인 사례가 없으며, 이에 대한 조사나 연구가 부족한 실정이다. 본 연구에서는 도심내 공공시설의 담장허물기에 대한 시민들의 의식 및 만족도를 조사하여 이용행태와 문제점을 파악했으며 이를 토대로 담장허물기의 유형을 분류하여 유형별 선호도를 조사․분석했다.

이러한 과정을 통한 본 연구의 분석내용은 다음과 같다.
첫째, 현재까지 대구시에서 추진된 담장허물기의 시행규모는 160개소, 8,815m 정도로서 매년 증가하고 있는 추세이며, 초기에는 행정기관이나 공공기관의 참여 비율이 높았던 것에 반해, 해를 거듭할수록 가정주택이나 개인업소 등의 참여가 늘고 있다.

둘째, 담장허물기에 의해 개방된 장소는 휴식공간으로 가장 많이 이용하길 원하며 담장허물기 시행시 편의시설과 휴식공간에 대한 요구가 높아 이용면에서 적극적인 참여를 원하는 것으로 나타났다. 장애인을 위한 시설의 설치에 대해서는 중요도가 높은 반면 성취도가 매우 낮아 반드시 우선 고려되어야 할 요소이다.

셋째, 담장허물기의 유형은 크게 경계구분형, 화단 및 분수형, 벤치형으로 다시 세분하여 경계구분형, 경계구분형+벤치형, 화단형, 분수형, 화단형+벤치형, 벤치형의 6개 유형으로 구분할 수 있다. 담장의 형태가 적게 남을수록, 개방정도가 클수록, 이용이 가능할수록 선호도가 높았지만, 공간마다 성격이 다르고 주변환경과 관계되는 영향도 크기 때문에 이에 따른 유형별 선택이 필요하다.

분석내용을 통해 다음과 같은 개선방안을 제시할 수 있다.
도심내 담장허물기를 통해 공간마다의 특색과 주위환경, 기관의 성격 등에 따른 차별화된 유형을 적용하여 공간 활용도를 높여, 시민들의 이용에 대한 만족도가 증가하도록 해야한다.

공원이나 광장의 경우는 접근성, 개방성, 이용성이 좋아야 하므로, 경계구분형과 같이 담장의 형태가 거의 없고, 투시정도가 높은 유형이 적합하다.

행정기관의 경우는 시민을 위한 봉사라는 의미를 살리되 지나친 개방이 내부이용자에게 거부감을 줄 수도 있다는 점을 고려하여야 한다.

병원이나 학교의 경우는 접근성 및 개방성, 이용성도 중요하지만, 대상지내 이용률도 높으므로 내부이용자들의 프라이버시와 이용성에 대해 좀더 고려해야 한다. 따라서 경계구분형과 같이 경계의 구분이 거의 없는 형태보다는 화단형이나 벤치형, 또는 이들의 복합형으로 조성해 내외부 이용자 모두에게 이용이 가능하면서도 내부 이용자들이 어느 정도 프라이버시를 가질 수 있도록 조성해야 한다. 또한, 소음문제에 있어서 다른 공간에 비해 주의할 필요가 있으므로 이에 대한 고려가 있어야 한다.

기타 도심내 공공시설의 경우는 기관자체의 특성에 따라 유형이 정해지는 것이 바람직하다. 대상지의 위치와 주위환경, 기관의 성격 등에 따라 개방정도와 접근정도, 이용유무, 이용시설 등이 결정되어야 하기 때문이다.

본 연구는 아직 시행 초기단계에 있어 평가나 연구가 미비한 담장허물기 사업에 대해 계량적으로 평가를 시도한데 의의가 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

While today, it is being said high walls of public facilities in cities decrease the accessibility, and make the fine view of the cities worse, Daegu Metropolitan City developed greens after pulling down walls of public institutions, and from 1999, the work was extended into the campaign 'The campaign to pull down walls'. It not only raised the quality of the environment by pulling down walls, but also, changed our consciousness into open-minded consciousness. And especially, it is important in that the meaning of public institutions is changing from the feeling of authoritative institutions to that of services for citizens.

But, in order to extend the effects of the campaign, it is needed that citizens themselves can participated in the campaign, but there's no specific example about it, and there are not enough surveys or studies on that. So, in this study, In this study, we examined the consciousness and the satisfaction level on the campaign, grasped problems, and classified the types of pulling down walls, in order to see the preference by types, based on the result of the examination.
The results of the analysis of this study through these processes are as follows.
First, up to now, the Daegu city enforced the campaign in 160 places by 8,815m, and the scale is increasing every year. And while at first, the participation rate of administrative organs or public institutions was high, as years pass by, more and more houses and private shops are participating in it.

Second, they want to use the space, opened through the pulling down walls, as a resting place, and because the wall is pulled down, they ask convenient facilities and resting time, they want positive participation. In connection with the facilities for the disabled, such facilities are very important, but they are not being fulfilled. So it should be considered first.

Third, pulling down walls is divided into the boundary division type, the flower garden & fountain type, and bench type. And it also can be subdivided into the boundary division type, the boundary division+bench type, the flower garden type, the fountain type, the flower garden+fountain type, and the bench type. Less the types of walls remain, bigger the level of opening is, and more available the place is, the preference level was higher. But because different space has different characters, and it is affected by the surrounding environment, it is necessary to select by types.

The improvement methods through the analysis can be presented.
By applying distinctive types according to features of each space, the surrounding environment and the character of the institution through pulling down walls, and by raising the utilization level of space, we should make the satisfaction level our citizens high.

In case of parks and public squares, the places should be approachable, open and available. So the type, which has few types of walls like the boundary division type, and of which prospective view is good, is proper.

In case of administrative organs, it is good to emphasize the meaning of services for citizens, but it also should be considered that excessive opening can create rejection to the users of the inner place.

In case of hospitals or schools, of course, it should be approachable, open and available. But because the utilization rate in the object place is high, the privacy of inner users should be more considered. Therefore, rather than the types that have few divisions, by constituting the flower garden, the bench or the combined type of them, it should be made so that it can be available to all people, but at the same time, the privacy of inner users can be protected. And also, in connection with noise pollution, it can be a problem, so it also should be considered.

And in case of public facilities in the city, it is desirable to fix the type according to the features of the institution itself. It's because the level to be open, the to be approachable, whether it is used or not, and used facilities should be decided according to the location of the object place, the surrounding environment, and the features of the institution.

Because this study is still in the beginning level, so it has the meaning in that the evaluation in the campaign to pull down walls, which has been poor in the evaluation or the study, has been tried statistically.

목차 (Table of Contents)

• 제 1장 서론
• 제 1절 연구의 배경 및 목적 1
• 제 2절 연구의 범위 및 방법 2
• 1. 연구의 범위 2
• 2. 연구의 방법 3
• 제 2장 이론적 고찰
• 제 1절 담장에 대한 고찰 5
• 1. 담장의 개념 5
• 2. 담장의 기능 9
• 3. 공공공간내 담장의 의미 12
• 제 2절 도심 공공공간에 대한 고찰 15
• 1. 개념 및 의의 15
• 2. 유형별 특징 19
• 제 3절 담장허물기에 대한 고찰 23
• 1. 담장허물기 추진과정 23
• 2. 담장허물기 현황 24
• 3. 담장허물기 성과 34
• 제 3장 담장허물기 이용자에 대한 시민의식 조사
• 제 1절 설문조사 35
• 1. 조사대상 35
• 2. 설문형식설계 36
• 3. 설문구성 39
• 4. 자료분석방법 40
• 제 2절 설문분석 41
• 1. 응답자의 인구통계학적 특성 41
• 2. 신뢰도 검증 43
• 3. 기술통계분석 48
• 4. 상관분석 55
• 5. 중요도-성취도 분석 57
• 제 3절 설문분석결과 60
• 1. 분석의 종합 60
• 2. 문제점 및 개선사항 62
• 제 4장 담장허물기 유형화를 통한 선호도분석
• 제 1절 담장허물기 유형화 65
• 1. 담장허물기 유형화의 필요성 65
• 2. 유형화 기준 선정 66
• 3. 담장개방형태에 따른 유형화 68
• 제 2절 유형별 선호도조사 75
• 1. 연구대상선정 75
• 2. 조사분석방법 76
• 제 3절 유형별 선호도 분석 77
• 1. 분석의 개요 77
• 2. 선호도-선호순위 상관관계 분석 78
• 3. 유형별 선호도 분석결과 83
• 4. 선호도 결정요인 분석 89
• 5. 분석의 종합 90
• 제 5장 결론 및 개선방안 제시
• 결론 93
• □ 참고문헌 99
• □ ABSTRACT 101
• □ 부록 104