방송환경의 변화와 소출력 라디오 방송 : 현황 및 적용가능성을 중심으로 = Study on the Low Power Radio Broadcasting in the Change of Broadcasting environments : Focus on the present foreign condition & adaptability in Korea

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 방송환경변화에 따른 라디오 방송의 위기와 그 대응전략으로서 소출력 라디오 방송에 관한 연구다. 영상시대로 통칭되는 영상미디어시대에 라디오방송은 새로운 활로를 찾기 위하여 방송프로그램의 내용을 변화시키거나, 라디오의 기능을 강화하는 등 다양한 노력을 벌이고 있으며, 이러한 노력중 최근 두각을 나타내는 것이 소출력 라디오 방송이다. 따라서 본 논문의 궁극적인 목적은 소출력 라디오의 국내 도입에 대한 타당성을 점검해보는데 있다.
커뮤니케이션 기술의 발전으로 매체간 고유영역을 붕괴되어 매체간 경쟁은 더욱 심화되고 있다. 더구나 정치권력의 지방분권화와 더불어 지역문화의 창달과 전파를 위한 매체의 필요성이 급격히 대두되고 있다. 이러한 매체적/정치사회적 환경의 변화는 보다 친밀하고, 지역적인 정보의 욕구를 자극하고 있으며, 이러한 상황에서 등장하고 있는 개념이 작은 방송권역을 차지하는 이른바 소출력 라디오 방송인 것이다. 따라서 소출력 라디오 방송은 전문화, 세분화되어 보다 수용자 중심적인 미디어로 발전하는 미디어의 일반적인 발전 성향과 지역분권화(지방자치)라는 정치사회적 성향이 맞물려 대두된 개념으로 파악되었다.
미국의 경우 지역에 기반한 소출력 라디오 방송이 이미 일반화되어 있었고, 지난 1월 FCC의 소출력 라디오방송에 대한 정책발표를 통하여 제 2의 중흥을 노리고 있음을 알 수 있었다. 미국의 소출력 라디오방송은 지역주민의 복지 및 지역문화창달에 적극적으로 기여하는 매체임을 알 수 있었다. 영국의 경우 소출력 라디오를 커뮤니티 라디오로 규정하면서 이에 대한 세부적인 운영조항이나 시행규칙을 가지고 있었으며, 용어에서 볼 수 있듯이, 지역사회 즉 커뮤니티의 문화형성 및 정보교환의 수단으로 적극 활용되고 있음을 알 수 있었다.
우리나라의 경우에는 아직까지 소출력 라디오방송에 대한 개념이 명확히 설정되지는 못했으나 EXPO방송이나 대학방송, 노측방송을 중심으로 그 가능성에 대한 시험이 충분히 이루어진 상태다. 우리나라 기존 라디오 방송의 운영현황을 살펴볼 때, 하나의 주파수를 지역별로 나누어 사용하는 방법을 강구한다면, 소출력 라디오 방송은 기술적으로 가능한 것이었다. 특히, 소출력 라디오방송이 소자본, 소출력을 주요한 특징으로 하는 만큼, 소출력 라디오에 참여하고자 하는 많은 지역단체들이 있을 것으로 예상되었다.
또한 지방자치화시대에 걸맞게 소출력 라디오방송의 인.허가권을 지방정부에 이양해 시행하는 방법도 바람직 할 것으로 여겨진다.
미국의 모델과 영국의 모델을 국내에 그대로 도입할 경우 각 모델의 장단점에 의한 부작용도 있을 수 있다. 그러기에 도입에 앞서 시범지역을 선정해 공청회를 통한 민의를 수렴하는 작업이 선행되어야 한다.
따라서 본 연구자는 소출력라디오 방송초기에는 미국의 공영방송모델을 적용하여 방송의 안정성을 확보한 후에 영국의 상업주의적 모델을 적용하여 이를 점차적으로 민간에 개방하는 방안이 가장 이상적이라고 생각한다.
다만 문제는 소출력 라디오 방송사업자 선정과 운영에 대한 정부중심의 작업이 매우 부족하다는 점이 문제였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this Study is to speculate on the low power radio broadcasting as a radio's strategy to dramatic change of broadcasting environments. And this is a way to live in the 'age of image'.
Radio broadcasting in the age of image is searching for the new way to change the content of broadcasting program and try a lot to reinforce the function of radio. among those efforts, low power radio broadcasting has recently cut a fine figure.
The purpose of this study is to analyze the low power radio broadcasting's adoptability in korea, by comparison with the present foreign countries condition. to obtain this purpose, this study set and solve 'study subject' as following.
<study subject 1> what is the relationship between the advent of low power radio broadcasting and the change of broadcasting environments. The development of the technology of communication collasped its own sector of each media and deepened the rivalry of each media. In further, with the local empowerment of political power. The necessity of the media for progress and the dissemination of local culture are recently rising. This change of media in political and social environment stimulates the desire of local information and it makes people get closer. under this situation, we get a new conception which is called low power radio broadcasting.
Therefore, low power radio broadcasting is more specialized and itemized to develop as a receiver-oriented media. so it is realized as a concept between common development of media and political and social tendency of local empowerment.
<study subject 2> What's the situation and character of foreign low power radio station?
Local LPFM(low power frequency modulation)is already common in america. in january, FCC declared the policy of low power radio, which informed us of the renaissance radio station.
America LPFM is a media for the welfare of local people and the progress of local culture.
UK LPFM is regarded as a community radio and it has detail of provisions and rules. it roles as a tool of information exchange and makes community culture.
<study subject 3> what's the situation and adaptability of low power radio broadcasting?
We have not known what the low power station is precisely yet.
But we have realized the possibility of LPFM through the expo broadcasting, college broadcasting and highway radio broadcasting under korean high power system. it is possible to have low power radio station through dividing the frequency locally.
In particular, many local groups will want to establish the LPFM, because we can make LPFM with small capital and low power.
Under the local autonomy system, the license and permission of LPFM is expected to be transferred to local government. The problem is that korea government has not tried to select and manage LPFM fully.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = i
• 국문요약 = ⅳ
• 1. 서론 = 1
• 1.1 연구 배경 및 목적 = 1
• 1.2 연구문제 = 5
• 1.3 연구의 체계 = 6
• 2. 소출력 라디오 방송 = 8
• 2.1 소출력 라디오 방송의 정의 = 8
• 2.2 소출력 라디오 방송의 요건 = 9
• 2.3 소출력 라디오 방송의 등장배경 = 12
• 2.3.1 미디어 기술의 발전과 방송환경의 변화 = 12
• 2.3.2. 방송환경변화와 기존 라디오의 대응 = 19
• 2.3.2.1 형식의 변화 = 19
• 2.3.2.2. 내용의 변화 = 26
• 2.4. 소출력 라디오방송의 필요성 대두 = 32
• 3. 외국의 소출력 라디오 방송 = 39
• 3.1 미국 = 39
• 3.2 영국 = 43
• 3.2.1 정책골격 = 43
• 3.2.2 지역라디오방송의 면허취득 = 47
• 4. 국내 소출력 라디오 방송 = 50
• 4.1 소출력 방송 활용사례 = 50
• 4.1.1. 소출력 라디오 방송의 역사 = 50
• 4.1.2 EXPO FM = 51
• 4.1.3 경기방송 = 52
• 4.1.4 노측방송 = 53
• 4.2 국내 소출력 방송 도입방안 = 55
• 4.2.1 소출력 라디오 방송의 도입모델 = 55
• 4.2.1.1. 미국과 영국의 운영 모델 비교 = 55
• 4.2.1.2. 우리나라 소출력 라디오 방송 운영모델 = 57
• 4.2.2. 소출력 라디오 세부 운영 제안 = 59
• 4.2.2.1. 운영 = 59
• 4.2.2.2. 편성 = 60
• 4.2.2.3. 인력 = 61
• 4.3. 소결 = 62
• 5. 결론 및 논의의 한계 = 65
• 5.1 요약 및 결론 = 65
• 5.2 연구의 한계 = 68
• 참고문헌 = 70
• [부록A] 국내 라디오 방송환경 분석 = 74
• [부록B] 유럽의 소출력 라디오 방송 = 82
• abstract = 84