영국의 대학확장 연구 : 대학사회교육의 이념 형성과 제도화 과정을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 대학사회교육의 기원인 영국 대학확장의 이념 형성과 제도화과정을 탐색하였다. 19세기 영국은 산업혁명으로 인한 대변혁기였다. 산업화 과정에서 부를 축적한 중간계급은 정치사회적 지위도 급신장하였으며 이로인한 기존 사회체제는 다양한 방면에시 도전을 받게 되었다. 대학도 그 가운데 하나였다. 산업화로 인하여 노동계급의 자각운동이 확산되었으며, 공교육제도의 성립과 함께 성인교육운동노 다양한 형태로 전개되었다. 고전대학도 이러한 사회변화에 따라 개혁되어야 한다는 주장이 대학 안팎에서 급증하였다.
대학확장 이념은 고전대학의 개혁과정에서 제안되었는데, 개혁과정의 보수파나 개혁파 모두가 서로 다른 목적을 가지고 이 이념을 편의적으로 채용하였다. 그 가운데 J. Stuart에 의하여 제안된 확장 구상을 케임브리지대학이 받아들여 1873년 최초의 대학확장 강의가 개설되었다. 이 체제는 전국적으로 확산되어 갔고 모든 대학들이 참여하는 전국적인 운동이 되었다.
그러나 대학확장 강의를 위하여 옥스브릿지의 지방 분교형식으로 세워진 대학확장 센터는 점차 케임브리지나 옥스퍼드 대학과의 관계를 끊고 독자적인 대학 형태를 갖추어 지방대학으로 변형되었다. 또한 확장강의에 참여한 학습자들에게 학위취득에 대한 요구가 급증하게 되고 이는 초기 확장운동가들이 가지고 있던 교양교육의 이념과 갈등하게 되었다. 지방대학의 설립과 자격증에 대한 요구가 급증함에 따라 이 운동은 위기를 맞게 되었다.
20세기에 들어와 대학확장운동의 본래의 의도와는 다르게 노동계급이 이 운동에서 소외되고 지방의 확장센터들이 독자적인 대학으로 변형되어 버리자 대학확장교육이 누구를 위한, 무엇을 위한 교육인가하는 비판을 받게 되었다. 이러한 한계를 극복하기 위하며 「노동자교육협회」(WEA)가 창립되어 새로운 교육형태인 튜토리알 클라스(tutorial class)가 운영되면서 대학확장운동은 활기를 되찾았다.
전통적으로 영국의 성인교육은 발런타리즘(voluntarism)의 성격이 강하였고 대학확장운동 역시 이 전통을 유지하고 있었다. 그러나 제1차 세계대전 이후 확산되기 시작한 국가주의 움직임은 성인교육에 대한 국가 지원을 촉진시켰다. 오랫동안 수익자부담 원칙의 운영체제에서 경제적 곤란을 겪던 대학확장사업에 국가의 재정지원은 필수적이었으며, 이 사업의 제도화에 도움을 주었다. 그러나 정부가 성인교육에 재정 지원을 하기 시작하면서 성인교육은 국가 교육정책 속으로 편입되었고 이는 자연히 전통의 발런타리즘과 국가의 간섭간의 모순이 발생하게 되었다. 근대 시민사회에서 탄생한 대학 성인교육의 이념이 현대 국가의 개입과 묘한 파트너십을 유지하는 이념 혼재의 현상을 보이게 된다.
전후 정부는 복지국가의 건설을 국가 지표로 삼았다. 따라서 성인교육은 계속교육이라는 개념으로 재해석되었다. 자유주의적 이념의 성인교육은 1944년 교육법에 의하여 종합적인 법제화가 이루어졌다. 이와 함께 대학성인교육은 많은 변화를 맞게 되었다. 우선 인문교양교육에서 직업교육중심으로 변화하고 있으며 다양한 조직화가 이루어졌다. 그러나 1979년 보수당 집권 이후 대학성인교육에 대한 재정지원의 삭감과 교부 방식의 변화로 위기에 처하였다. 대학 내부에서도 기존 학부와 경쟁적인 관계가 성립되기 시작하였다.
이와 같은 역사적 전개과정을 통하여 영국의 대학확장은 그 이념 정립과 제도화를 이루어 오늘에 이르렀다. 이러한 전개과정을 탐색한 본 논문에서는 영국 대학확장운동이 대학 생존의 한 형태로 도출되었고 그 이념적 배경에는 언제나 자유주의가 깔려 있으면서 그 시대의 변화에 대응해 나갔다는 사실을 구명할 수 있었다. 즉, 대학확장의 자유주의 사상은 노동운동의 진전으로 인한 평등주의 사조와의 공존, 그리고 국가주의로 인한 국가의 관리·지배의 이념을 서로 인정하면서 혼재하는 양상을 볼 수 있었다. 오늘날 영국의 대학 성인교육은 경제주의라는 또 다른 도전에 직면해 있다. 진통적인 자유교양적 성인교육의 이념과 교육내용은 이러한 변화의 양상에 어떻게 대응할 수 있을 것인가 과제가 되고 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In Korea these days it is a time of increasing demands for more adults to have a wider variety of opportunities to learn. This has been seen in the pressure upon the universities to go beyond their primary roles of teaching and doing research. The public has expressed a desire for universities to become 'public service centers' by providing continuing education for adults. Indeed, the role of university adult education has become very important in a dynamic society.
To pursue the ideas and transformation of University Extension in England, this study looks into
1. the invention and adoption of the ideas of University Extension in the context of university reform.
2. the influence of the London external degree on the early University Extension movement.
3. the transformation from the local extension centers to the local university colleges.
4. the foundation of the Workers' Educational Association to supply new energy for the University Extension Movement.
5. the paradox between the traditional voluntaryism and the control of the state.
6. the challege from the economic orientation to the "Great Tradition"
Throughout the eighteenth and early nineteenth centuries, the British ancient universities, Oxford and Cambridge, did not cope with the rapid social changes, and the resulting violent criticism. But from around 1830, Oxbridge had been started to reform themselves, and the reform was accelerated by state intervention after 1850.
As a result, the universities tried a scheme, University Extension, to reform themselves. From within the univerisitis some proposals had been suggested by Sewell of Oxford and also Hervey and Stuart of Cambridge, and from outside universities by Royal Commission. And the term of 'university extension' had been used diversely according to the political, religious and social beliefs of the proponents. Therefore the proposals must be analysed in the context of the university reform movement.
In the history of the universities, the movements of university extension and university intension are concurrent elements. To meet the needs of the rapid changing society and maintain their influence over the people, Oxbridge created the idea of university extension to open the door to the public in order to meet their educational needs. After all, by using the scheme the old English universities had adapted themselves to the historical environment and yet had preserved sufficient of their traditional patterns not to have lost thier identity at the same time.
Both the liberal and the conservative reformers suggested the idea of university extension to reform the universities, but each group had a different purpose in mind. The former aimed to cope with the democratic and industrial society and build a new hegemony of the academic society, while the latter intended to reduce extermal pressure over the old universities and preserve the status quo. Both parties had adopted the scheme of the university extension differently for the sake of convenience.
University Extension could be regarded as a byproduct of Oxbridge reform. Its work, as a formal organisation launched by Cambridge University in 1873 and followed by the universities of London, Oxford and Victoria, developed throughout the country. Through this work, many thousands of people who never before could attend university were exposed to higher education. This early movement was a mixture of democratic idealism, providing intellectual nourishment from the top to down, i.e from university to the people, and Oxbridge paternalism.
The primary purpose of the extension lectures was to give students not a material privilege, such as degrees and certificates, but culture from the university. Roberts, one of the early movement leaders, said that Extension had little to do with raising the market value of the individual. Of course, many of them had been attracted to the lectures by the simple desire for a higher education without certification. But as time passed, more and more people wanted the degrees that were recognized by the rising meritocracy. Thus London University provided a vital service to the movement to grant external degrees to those who passed the test. Moreover all of the local colleges (originally Oxbridge's local lecture centers) founded to be associated with the development of the university extension movement, prepared their students for the London external degree, because they did not have the power to grant degrees.
A number of significant changes took place in the character of University Extension, of the local colleges and in the relationship between the two movements. The local colleges which grew out of extension lectures eventually became universities in their own right. The early leaders had the idealism that people were not interested in the certificates but in simply feeding their curiosity about culture. In pratice, University Extension changed its character through the relationship with the local modern colleges.
But at this stage, the extension work had another great weakness: it was managed under the self-sufficient principle. So the university extension remained predominately middle class, largely on account of the high fees charged. Manual laborers were prevented from attending the extension classes partly due to their lack of both fundamental knowledge and time, but also mainly by their financial difficulties. To get over the defects, a new organisation was founded. The Workers' Educational Assoiation(WEA) was established to offer higher education to the workers through the ultimate partnership between universities and working class organizations, such as the Co-operative Society and the Trade Union.
The financial stumbling block was addressed by the combination of government grants and local authority aid. These grants were powerful in stimulating the development of University Extenstion. But the financial support from the state violated the spirit of traditional voluntaryism. The tradition of liberal adult education began in the civil society as a religious concern which grew into a social movement but it was considered to be part of the educational provision of the state. It was paradoxial that the liberal education tradition coexisted with the state control policy. It was a rather curious partnership.
University Extension can be properly understood only when it is set in the wider institutional and political context. Most English universities now organize their adult education work through an extramural department. In the late 1970s they were faced once again with the challege from the economic orientation of the government education policy where education was used as a tool for economic development rather than as an end in itself.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅲ
• 국문요약 = ⅰ
• [표목차] = ⅴ
• I. 서론 = 1
• II. 19세기 영국의 사회변동과 성인교육운동 = 6
• l. 산업화에 따른 사회변동 = 6
• 2. 교육의 보편화과정 = 11
• 3. 성인교육운동의 발달 = 19
• III. 고전대학의 개혁과 대학확장 이념의 형성과정 = 32
• 1. 고전대학의 개혁 = 32
• 2. 대학확장론의 전개 = 44
• 3. 케임브릿지대학의 대학확장 체제 = 51
• 4. 대학확장 이념 형성의 의의 = 54
• IV. 대학확장운동의 확산과 이념 갈등 = 61
• l. 대학확장운동의 전국적 확산 = 61
• 2. 지방확장센터의 설치와 변형 = 74
• 3. 교외학위제도의 활용 = 79
• 4. 지방대학의 발달 = 84
• 5. 초기 대학확장운동의 이념적 한계 = 94
• V. 대학확장운동의 제도화 과정 = 103
• l. 「노동자교육협회」의 설립 = 103
• 2. 국가의 지원 = 123
• 3. 대학 교외교육부의 발달 = 133
• 4. 제도화에 따른 이념 모순 = 140
• VI. 현대적 대학성인교육의 전개 = 143
• l. 대학성인교육의 변화 = 143
• 2. 대학성인교육의 이념 및 제도 = 151
• VII. 결론 = 165
• 참고문헌 = 169
• Absract = 185