경기도 가평군의 지명과 행정구역 변천 = The Changes of Place Names and Administrative Districts in Gapyeong-gun, Gyeonggi-do

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The place names have been researched into not only by geographers but also by many other field scholars, and hence, much performances of the researches have been accumulated. So far, Korean National Geographic Information Institute and many other institutions and research groups have studied the place names in Korea, accumulating much data about them. In most cases, the researches into place names have been conducted at the whole nation, provinces or other wide regions. However, if the place names should be researched into at the city or village rather than a wider region, the results would be more specific and practical. Moreover, it is deemed necessary to understand the contents contained in the time-honored maps and the modern ones in consideration of the whole history of Korea, and it is also necessary to interpret the place names in consideration of their natural environmental and humanity and social environmental factors.
Gapyeong-gun (加平郡) of Gyeonggi-do (京畿道) was an agriculture society under the centralized political system during Joseon (朝鮮) dynasty. During the Japanese military occupation, the natural and human and social environments of Gapyeong-gun would change much due to the construction of such modern industrial facilities as railway and dam. Specifically, Nam-myeon (南面) was abolished, while Seorak-myeon (雪岳面) was incorporated, while Homyeong tunnel (虎鳴窟) and Cheongpyeong lake (淸平湖) were created anew. Recently, some place names were created, reflecting residents' opinions and the typicality of the region due to the decentralization of nation's administration and the increase of people's participation.
The purpose of this study was to review the historic data of Gapyeong-gun for the period from late Joseon dynasty through Japanese military occupation to present (2021), and thereby, arrange the place names of the county, and thereupon, construct a database about period-wise administrative districts and place names changed. The results of this study can be summarized as follows;
It can be known that the place names of Gapyeong-gun during Joseon dynasty reflected people's geographic recognition. In addition, the names of 'Myeon Ri' (面里) were determined according to their bearings centered about 'Eup government' (邑治). By the late 18th century, 'Myeon Ri system' (面里制) would be rearranged due to the increase of population and the segmentation of the villages, and thus, Jojong-myeon (朝宗面) would be divided into Jojongsang-myeon (朝宗上面) and Jojongha-myeon (朝宗下面), Seo-myeon (西面) into Naeseo-myeon (內西面) and Oiseo-myeon (外西面), and Buk-myeon (北面) would be divided into Habuk-myeon (下北面) and Sangbuk-myeon (上北面). By the late 19th century when the 2nd Gabo Reform (甲午改革) was implemented, the administrative districts would be adjusted drastically, and Gapyeong-gun was not an exception. In 1914 and 1915 or during the Japanese military occupation, the administrative districts would be adjusted again. As a result, many myeons (面) and lis (里) would be integrated. Moreover, as GyeongChun railway (京春線) was opened in 1939 and Cheongpyeong dam (淸平-dam) was constructed in 1943, the administrative zones of Gapyeong-gun would be reshuffled only to facilitate the changes of its administrative districts and place names. On Oct. 1, 1942, Nam-myeon (南面) would be split into Gapyeong-myeon (加平面) and Oiseo-myeon, and thus, it was abolished. On the other hand, Seorak-myeon (雪岳面) of Yangpyeong-gun (楊平郡) would be incorporated into Gayeong-gun. In 1991 when the local autonomy system was launched, the names of the administrative districts and places that had been uniformly changed by the central government would be changed according to residents' opinions. Currently in many local autonomous cities and counties, residents' opinions are collected to change the place names representing their statuses or change the Japanese-style place names into our original ones. Based on the results of this study, the researcher used the GIS to map the changes of the administrative districts of Gapyeong-gun by period.
This study may well have provided for some basic materials databased regarding the changes of places in Gapyeong-gun. It is hoped that this study will be followed up by future studies that will research into the changes of the place names of Gapyeong-gun systematically and expand the scope of the research encompassing the origins of the place names. Then, the researches into the place names of Gapyeong-gun would develop in both terms of quantity and quality.
In addition, this study corrected the place names of Gapyeong-gun shown in the local or geographic map used as basic database of the researches into the place names. In Korea, the researches into place names have been conducted nation-wide or province-wide, in reference to the time-honored and geographic maps. Hence, the data about the unique or original characteristics of regions could not well be reflected, and such errors tend to remain intact in the follow-up studies. In this regard, future studies are expected to research into other regions, being conscious of the actual status and changes of their place names.

국문 초록 (Abstract)

지명은 지리학을 포함해 다양한 분야에서 연구되고 있는 주제로, 지명 유래, 지명 변천 등 여러 분야에서 많은 성과가 축적되었다. 지명은 한 지역을 대표함과 동시에 지역의 지역성, 특성을 보여주는 만큼, 지역 지자체를 비롯하여 여러 기관과 국토지리정보원을 비롯한 국가 기관을 중심으로 연구가 진행되었다. 그런만큼 대부분 전국 혹은 도(道) 단위와 같은 광범위한 지역 단위으로 연구되었다. 하지만 지명 연구는 광범위한 지역 단위보다 각 도시, 촌락 단위로 연구가 이루어질 때 구체적이고 실체적인 내용과 변화를 파악할 수 있는 경우가 많다. 그리고 지리지와 지도 속에 담긴 내용을 한국 전체 역사의 흐름 속에서 이해하며, 특정 지역에서 나타나는 자연환경 및 인문사회적 환경요인을 고려하여 해석하는 것이 필요하다.
가평군은 조선시대에 중앙집권적 정치제도 하에 농업 중심 사회였다. 일제강점기에는 철도·댐 등 근대 산업시설 건설로 인해 자연환경 및 인문사회 환경의 변화가 일어났다. 남면 폐지, 설악면 편입과 같은 행정구역이 변화되고, 호명굴과 청평호 같은 새로운 지명이 만들어졌다. 현대에 이르러 국가 행정에 지방 분권화와 주민의 참여 확대에 따라 지역주민의 의견과 지역의 대표성이 반영된 지명이 형성되었다.
이러한 것을 고려하여 본 연구에서는 현존하는 사료를 중심으로 조선 후기부터 일제강점기를 거쳐 2021년까지 가평군 사료를 조사하여 경기도 가평군의 지명을 정리하고, 이를 바탕으로 시대별 행정구역과 지명 변화에 대한 데이터베이스를 구축하였다. 이를 바탕으로 가평군의 행정구역과 지명 변화의 특징은 다음과 같다.
조선 시대 가평군 지명에는 당대 사람들의 자연관과 함께 지리 인식 체계가 반영되어 있음을 알 수 있다. 또한, 읍치를 중심으로 방위에 따라 면리의 지명이 결정되었다. 18세기 후반에는 인구증가에 따른 촌락의 분화로 면리제가 정비되어 조종면이 조종상면과 조종하면, 서면이 내서면과 외서면으로, 북면이 하북면과 상북면으로 분리되었다. 19세기 후반 제2차 갑오개혁의 일환으로 이루어진 행정구역 개편은 가평군의 존폐가 결정되어 의미하는 바가 크다. 일제강점기인 1914년과 1915년에 행정구역 개편으로 가평군의 많은 면과 동·리가 통합되었다. 1939년에 개통된 경춘선과 1943년에 완공된 청평댐은 가평군의 행정구역과 지명 변화에 많은 영향을 끼쳤다. 1942년 10월 1일에 남면은 가평면과 외서면에 나누어 편입되고 폐지되었고, 양평군 설악면은 가평군에 편입되었다. 1991년에 지방자치제가 실시됨에 따라 중앙정부에 의해 획일적으로 진행되었던 행정구역과 지명 개편에 지역주민의 의견이 반영되어 변경되었다. 이에 따라 오늘날 여러 지역에서 주민의 의견을 수렴하여 지역의 대표성을 반영한 지명으로 변경하거나, 일본식 지명을 고유의 지명으로 바꾸고 있다.
이러한 가평군의 지역적 특성을 바탕으로 지리정보시스템(GIS)를 활용하여 가평군의 행정구역 변천 과정을 지도화하였다. 또한, 지명 연구에서 기초자료로 사용되는 지역지와 지리지에 나타난 가평군 지명 오류를 수정하였다. 우리나라 지명연구는 전국 단위 혹은 도(道) 단위로 진행되어 시대별로 대표되는 고지도와 지리지를 중심으로 연구가 이루어졌다. 따라서 각 지역의 고유한 특성을 가진 자료를 연구에 반영하기 어려웠다. 이로 인해 선행 연구의 오류가 후속 연구에도 그대로 반복되어 나타나는 경향이 있다. 따라서 가평뿐만 아니라 다른 지역에서도 구체적이고 실체적인 내용과 변화에 대한 지명 연구가 이루어져 지역의 특징이 반영된 지명 연구가 이루어질 필요가 있다.
본 연구는 가평군 지명의 시기별 지명 변화를 데이터베이스화한 기초자료이다. 향후 가평군의 지명을 체계적으로 연구하고, 고유 지명 유래 등 연구 범위를 다양한 주제와 연계하여 확장한다면 가평군 지명연구의 양적, 질적 발전을 기대할 수 있을 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 1. 서론 1
• 1. 연구 목적 1
• 2. 선행 연구 4
• 1) 국내 지명 연구동향 4
• 2) 가평군 지명 연구동향 6
• 3. 연구 방법 7
• 1) 가평군 지명 데이터베이스 구축을 위한 자료 7
• 2) 가평군 지명 데이터베이스 구축 7
• (1) 행정지명 데이터베이스 7
• (2) 자연지명 데이터베이스 8
• 3) 가평군의 행정구역 변천 지도화 8
• Ⅱ. 가평군의 행정지명 11
• 1. 가평군의 행정구역과 행정지명 11
• 2. 가평군의 행정지명 자료 및 데이터베이스 13
• 1) 18세기 ∼ 19세기의 행정지명 17
• 2) 19세기 후반 ∼ 일제강점기의 행정지명 21
• 3) 광복 ∼ 2021년의 행정지명 24
• Ⅲ. 가평군의 자연지명 26
• 1. 가평군 자연지명의 분류와 분포 27
• 2. 가평군의 자연지명 자료 및 데이터베이스 29
• 1) 조선시대의 자연지명 33
• 2) 일제강점기 ∼ 2021년의 자연지명 34
• 3. 지역의 정체성과 자연지명 35
• 1) 화악산 : 변화하지 않는 정체성 35
• 2) 보납산 : 변화하는 정체성 38
• Ⅳ. 조선 ∼ 2021년 가평군 행정구역과 지명 변화 40
• 1. 18세기 ∼ 19세기 40
• 1) 가평군의 면(面)지명 40
• 2) 인구증가와 면(面) 증가 41
• 3) 지도에서 지명 표기 축약 44
• 2. 19세기 후반 ∼ 일제강점기 47
• 1) 19세기 후반 지방행정제도 개편과 가평군 47
• 2) 일제강점기 지방행정구역 개편과 가평군 48
• 3) 일제강점기 사회·경제적 변화와 가평군 49
• (1) 경춘선 개통과 지명의 생성 49
• (2) 청평댐 건설에 따른 행정구역 및 지명 변화 51
• 3. 광복 ∼ 2021년 53
• 1) 1960 ∼ 1970년대 행정구역 변화 53
• 2) 지방자치제 시대의 지명 개정 55
• (1) 청평면 55
• (2) 연인산 56
• 3) 일본식 지명 정비의 명암 57
• (1) 조종면 57
• (2) 원흥리 58
• (3) 운악리 59
• 4. 가평군의 행정구역 변천 과정 60
• Ⅴ. 지리정보시스템(GIS)을 활용한 가평군 행정구역 변천의 지도화 62
• 1. 조선시대 가평군 행정구역 63
• 1) 1760년 가평군 행정구역 63
• 2) 1789년 가평군 행정구역 64
• 3) 1871년 가평군 행정구역 65
• 4) 1899년 가평군 행정구역 66
• 2. 일제강점기 가평군 행정구역 67
• 1) 1914년 가평군 행정구역 67
• 2) 1915년 가평군 행정구역 68
• 3) 1938년 가평군 행정구역 69
• 4) 1942년 가평군 행정구역 70
• 3. 광복 ∼ 2021년 가평군 행정구역 71
• 1) 1963년 가평군 행정구역 71
• 2) 1973년 가평군 행정구역 72
• 3) 2004년 가평군 행정구역 73
• 4) 2015년 가평군 행정구역 74
• 5) 2016년 가평군 행정구역 75
• 6) 2021년 가평군 행정구역 76
• Ⅵ. 결론 77